目 录2004年1.求真求实作念好共青团作事 12.让社会主义荣辱瞻念在青少年心中的内化扎根 43.藏身新的历史起先提高青少年研究作事水平 94.切实加强未成年人念念想谈德建设 152005年5.在2005年全省青年中心建设作事会议上的讲话 176.全省档案局（馆）长会议上的讲话 277.抓服务抓基层抓落实努力实现我省共青团奇迹的新发展 322006年8.在浙江省团校第三届党员大会上的讲话 432008年9.政府作事禀报 4810.在市政府廉政作事会议上的讲话 6411.在全市安全生产作事会议上的讲话 7312.在全市经贸大会上的讲话 7913.在全市通达型经济作事会议上的讲话 842009年14.政府作事禀报 9315.在全市国资作事会议上的讲话 11016.在全市济急管理作事会议上的讲话 1162010年17.政府作事禀报 12018.在全省增强共青聚合毅力主题造就行径电视电话会议上的讲话 136风骚老妈

19.在学习李学生同道袼褙事迹茶话会上的讲话 14020.在记忆浙江省青年联合会成立50周年大会暨第八届“浙江省十大特出青年”授奖典礼上的讲话 14221.在“健康成长送但愿、共创和谐新农村”行径启动典礼上的讲话 1462011年22.在大陈岛拓荒50周年记忆大会上的讲话 14823.在第二届中国青年创业周开幕式上的发言 15024.在浙江大学第二十九次学生代表大会上的讲话 15225.在浙江省农村青年劳能源迁移作事推介会上的讲话 15526.在“最好意思教师”先进事迹禀报会上的讲话 15627.在2011年度犒赏大会上的讲话 1592012年28.在中国共产党衢州市第六次代表大会上的禀报 17229.在市委六届一次全会上的讲话 18830.在市政协六届二次会议开幕时的讲话 19131.在市六届人大二次会议终结时的讲话 19432.在全市文化发展大会上的讲话 19733.在2012衢州创业文化周开幕式上的讲话 20734.在记忆建团90周年主题行径暨党团队三旗传递典礼上的讲话 20935.在“学习雷锋好榜样、争作念最好意思衢州人”行径启动典礼上的讲话 21136.开发人才资源建设“两地三城” 21437.打造两新组织党建的“衢州尺度”… 2152013年38.在全省档案局长培训班上的讲话 21939.在全省党史研究室主任会议上的讲话 22440.省委办公厅要以“实”字当头“政”字为要全面提高作事科学化水平…228

2014年41.在全省档案作事会议上的讲话：增强“五种毅力”提高档案作事水平…23442.在省直单元档案作事会议上的讲话 23943.在第八届陈云与各代中国粹术研讨会开幕式上的致词 24544.对习近平同道对于档案作事重要讲话精神的再学习 2482015年45.在外乡温州商会建设茶话会上的讲话 25146.在G20杭州峰会筹备作事动员大会上作表态发言 25747.不断激动浙江基层治理探索创新 25948.让干部能伸能缩成为新常态 26249.全面履行基本职能推动决策落地生根 2642016年50.厚植创新活力之城特色和上风 26751.以问责落实责任以担当解释忠诚 27052.维持以五大发展理念为引颈努力让农业更强农民更富农村更好意思 27253.办好G20峰会呈现尘间天国专有韵味和别样精彩 27954.改革重任落下去人民得到感多起来 28355.维持人才优先发展战略打造最优创新创业生态 28756.实干至上行动至上奋力谱写杭州“十三五”发展新篇章 29157.推动城市国际化各项作事落地收效 29758.推动杭州精神文静建设再上新台阶 30259.招待文艺奇迹的“黄金期间”… 30660.预测“十三五”杭州若何干 3092017年61.在听取杭州城研中心作事通知后的讲话 313

62.在中国共产党杭州市第十二次代表大会上的禀报 31663.在首届中国国际茶叶展览会开幕式暨中国国际茶业岑岭论坛接待辞 33564.在新金融、新经济主题杭州湾论坛上的致辞 33765.贯彻落实省委全会精神打好补短板攻维持久战 34166.砥柱中流全面深化改革 34367.立下军令状“剿劣“这样干 34668.谈落实省委十三届十次全会精神：努力把“浙江的今天”建设得更好…34869.建设专有韵味别样精彩的世界名城 35170.把提振壮大实体经济摆在更特出位置打好招商引资主动仗构 35371.保护好、传承好、发展好钱塘江文化 36272.改革创新，以战略新标高引颈发展新念念路 36473.更鼎力度激动企业上市和并购重组在建设现代化经济体系上走在前线…36974.用《实践论》《矛盾论》武装头脑指导实践推动作事 37475.在中国城市学年会上的致辞：汇集力量加速杭州世界名城建设 38376.学习体会：以党的十九大精神为指引加速建设世界名城 38777.跑出加速率干出新气象 39678.拓宽区县互助广度和深度构建城乡共富共好意思新形式 40079.为开启建设世界名城新征途打一场硬仗 40480.向着建设专有韵味别样精彩世界名城方针踊跃前进 40781.以人民为中心把作事作念到人民群众心坎上 4122018年82.在市委市政府新春团拜会上的致辞 41683.在全省产业扶贫作事现场会上的讲话：全面提高产业扶贫质地水平为打赢脱贫攻坚战提供有劲维持 41984.在全省农村垃圾集结计帐作事视频会议上的讲话：全力打好垃圾计帐攻坚战全面改善农村人居环境 427

85.在全省打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议暨县（市、区）委布告脱贫攻坚“擂台赛”上的讲话：坚决打好打赢脱贫攻坚战 43286.在驻冀部队参与打赢脱贫攻坚战三年行动作事会议上的讲话：投身脱贫攻坚主战场再谱鱼水情深新篇章 44187.不忘初心牢记责任赓续朝着建设世界名城的奋斗方针踊跃前进 44588.历练党性作风提高智力本领当好人民公仆 45289.高尺度实施拥江发展战略建设世界一流滨水区域 45790.在市委十二届三次全体（扩大）会议上的禀报 46091.激动小城镇环境综合整治谱写小城镇发展大文章 48092.以XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想为指引打造国际金融科技中心…4842020年93.在“金秋季”全省招商引资激动大会上的讲话 48994.在省安委会第三季度例会上的讲话 4972021年95.政府作事禀报 50296.共建“一带一齐”深刻改变中国西部发展形式 5212022年97.在陕西省政府第五次廉政作事会议上的讲话（新闻整理稿） 5222023年98.在陕西省委常委班子2022年度民主生活会上的总结讲话（新闻整理稿） 52399.接受专访：奋力谱写陕西高质地发展新篇章 525100.在全省民营经济高质地发展大会上的讲话（新闻整理稿） 528101.在一季度全省重点式样瞻念摩暨高质地式样建设作事会议上的讲话（新闻整理稿） 530102.在参加省委办公厅综合一处党支部组织生活会时的讲话（新闻整理稿）…532

求真求实作念好共青团作事（2004年）

胡锦涛同道在中纪委第三次全会上强调，要在全党鼎力阐扬求真求实精神、大兴求真求实之风。结合共青团的践诺，在团内鼎力阐扬求真求实精神、大兴求真求实之风，必须作念到求经济社会发展法则之“真”，务服务党政作事大局之“实”；求青年景长成才法则之“真”，务团结造就服务青年之“实”；求共青团作事、青年作事法则之“真”、务新世纪新阶段共青团奇迹发展之“实”；求社会主义市场经济条目下共青团组织和青年组织发展法则之“真”，务加强和改进团的自身建设之“实”，努力使各级共青团机关成为求真求实的规范，使广大共青团干部成为求真求实的模范。在团内鼎力阐扬求真求实精神、大兴求真求实之风，就要维持尊重法则、尊重践诺、尊重基层、尊重青年。求真求实包含着普通的领会世界和改造世界的任务和要求。维持求真求实，最先要从求真求实的本体要求开拔，把解放念念想与实事求是统一谈来，把捏想问题、办事情的科学立场和方法。尊重法则是维持求真求实的根柢要求。要进一步深化对经济社会发展法则、青年景长成才法则、共青团作事和青年作事法则、共青团组织和青年组织发展法则的领会；善于遵循和运用客瞻念法则来瞻念察、分析和治理践诺问题，更好地在各项作事中把捏法则性、增强主动性、减少盲目性、克服单方面性。尊重践诺是维持求真求实的根柢依据。要进一步认清我国的基本国情，认清我省经济社会发展景况，认清我省共青团奇迹发展的近况与趋势，从而进一步明确作事的重点，增强作事的针对性和灵验性。尊重基层是维持求真求实的具体体现。要把求真求实的精神体现在藏身基层上，尊重基层的首创精神，看护基层的践诺情况，维持要点下移，深化调查研究，注重加强对基层作事的指导、总结和提真金不怕火，使团的作事在基层确切活跃起来。尊重青年是维持求真求实的本体要求。青年是共青团组织的存在根基和力量源泉。要不断提高对现代青年特征的领会和把捏智力，努力迫临青年、了解青年，使团的各项作事愈加符合青年特色、适当青年意愿，增强团组织对青年的眩惑力和凝华力。在团内鼎力阐扬求真求实精神、大兴求真求实之风，就要引导团干部牢固扶植科学的发展瞻念、正确的治绩瞻念和马克念念主义青年瞻念。念念想是行动的先导，要作念到求真求实，就要把“四个尊重”的要求体现在念念想上，切实治理好发展

瞻念、治绩瞻念、青年瞻念的问题，打牢求真求实的念念想基础。要进一步扶植科学的发展现。维持以人为本，认真贯彻“五个统筹”、“五个维持”的要求，扶植和落实全面、调解、可持续的发展瞻念，不断增强为城乡调解发展作孝敬的毅力、为区域经济调解发展作孝敬的毅力、为经济社会发展作孝敬的毅力、为人与天然调解发展作孝敬的毅力、为浙江自身发展与扩大对内对外通达作孝敬的毅力。要进一步树站立确的治绩瞻念，深刻领会治绩就是为党和人民结识作事的实绩，就是激动省委“八八战略”、促进青年全面发展的实绩；深刻领会树治绩的根柢途径就是提高服务智力，按客瞻念法则办事，鲁人持竿作事；深刻领会确切的治绩应经得起实践和历史的检验。要进一步扶植马克念念主义青年瞻念，按照“立党为公、在朝为民”的要求，特出青年的主体地位，维持对党负责和对青年负责的统一，永恒作念到心里装着青年，凡事想着青年，作事依靠青年，一切为了青年，努力在全社会营造珍爱青年、关心青年、支持青年的良好氛围，形成多数青年人才脱颖而出、竞展风骚的生动局面。在团内鼎力阐扬求真求实精神、大兴求真求实之风，就要努力创建“学习型、创新式、实于型、服务型”共青团机关，扶植团干部新形象。维持求真求实，必须落脚到付诸实践、见诸行动、取得成效上。团省委十一届四次全会提议的加强共青团服务智力建设这一主基调，集结体现了求真求实的精神。咱们要以开展机关效力建设为机会，以深化机关“青年文静号部室”创建为抓手，通过加强念念想造就、完善轨制建设、转变机关作风、提高队列素质，把全省各级团的机关创建成为“学习型、创新式、实干型、服务型”的机关，把团干部队列建设成为“敏锐、爽朗、忠诚、实干”的队列，扶植新时期共青团机关和共青团干部的新形象。维持以学习为途径，以作事的提高和素质的提高为目的，深化念念想表面学习和万般知识讲座学习，不断提高团干部的学习智力，努力创建学习型的共青团机关。维持开拓进步、与时俱进、敢于超越，积极探索新形势下作念好青年作事的新念念路、新途径、新方法，不断提高团干部的创新智力，努力创建创新式的共青团机关。维持饱读实劲、出实招、求实效，深入开展“千名团干部计划万名青年"行径，建立健全为广大青少年办实事的长效机制，不断提高团干部抓落实的智力，努力创建实干型的共青团机关。维持服务大局、服务社会、服务青年的有机统一，把服务的理念结合到团的各项作事的永恒，通过深化“浙江青年山海互助行动”、“大学生助学计划”等作事式样，抓统筹整合，抓作风转变，抓办事效率，不断提高团干部的服务智力，努力创建服务

型的共青团机关。与此同期，着眼轨制建设这一根柢，维持与完善团的作事运行、组织运行与队列建设的各项轨制和机制，维持作念到凭轨制言语，按轨制办事，在轨制眼前人人平等，为求真求实营造良好的体制环境。

让社会主义荣辱瞻念在青少年心中的内化扎根（2004年）

胡锦涛XXX对于“八个为荣、八个为耻”的重要陈述，直爽地抽象和阐扬了社会主义基本谈德规范和社会主义价值瞻念的本体要求，是以人为本、全面调解可持续科学发展瞻念的重要组成部分，对当前激动经济、政治、文化、社会建设全面发展、加强社会主义念念想谈德建设特别是作念好青少年念念想谈德造就作事具有紧要的指导谈理谈理。当前，经济全球化不断发展、社会主义市场经济体制不断完善、社会主义现代化建设不断激动、物资生活日渐丰富，但社会生活中确乎出现了一些值得难得的不良倾向和亟待治理的问题。引导人们形成善恶、诟谇、好意思H等正确的价值理念，倡导良好的念念想谈德风俗，树泣良好的社会风尚，成为当前十分重要而迫切的课题。XXX站在贯彻落灾科学发展瞻念、实现“十一五”磋商、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和自主创新式、资源节约型和环境友好型社会的新起先上，从中国经济发展和社会变革的中枢问题开拔，从法律、操守和信念的高度，科学界说了咱们期间应该具备的诟谇瞻念念、善恶分野和好意思丑界限，厘清了人民群众普遍关心的一些紧迫问题，体现了中华传统良习、民族精神与期间精神的有机结合，体现了我国发展进入新阶段的特色和期间要求，具有很强的文化传承性、现实针对性和历史指引性。社会主义荣辱瞻念的提议，必将为社会风尚的进一步好转带来新的机会，为社会各界正本清源、遵循谈德底线、建设精神文静贯注巨大的精神活力。阐扬社会主义荣辱瞻念对现代青少年具有特别重要的谈理谈理。XXX特别强调了“要引导广大干部群众特别是青少年扶植社会主义荣辱瞻念"，既充分体现了党中央对青少年一代的亲切关怀和急切欲望，又深刻标明了青少年扶植社会主义荣辱瞻念的重要性。青少年处于人生成长的关键时期，匡助他们明辨诟谇、好意思丑、善恶，树站立确的世界瞻念、人生瞻念、价值瞻念，对他们的成长至关重要。特别是在当前社会转型时期，社会上存在的一些不健康、不文静现象对青少年的影响阻碍忽视。因此，对青少年加强社会主义基本价值瞻念的引导、加强社会主义荣瞻念的造就就显得尤为重要。XXX在陈述中特别强调了对于青少年的问题，这为共青团、少先队组织在加强和改进青少年念念想谈德建设方面寻求新的突破和创新指明了标的，也对广大共青团、少先队作事者提议了急切的欲望和更高的要求。认真学习贯彻胡锦涛XXX的要求，把社会主义荣辱瞻念作为青少年念念想

谈德建设的中枢内容攥紧抓好，引导广大青少年把社会主义荣辱瞻念内化为自身的基本谈德习惯和生活行动方式，是各级共青团组织当前和今后一个时期的重要职责和首要任务。在青少年中鼎力开展社会主义荣辱瞻念造就，各级团组织将重点着眼于“七个加强”，鼎力倡导“八荣八耻”，努力使社会主义荣辱瞻念在青少年心中内化扎根。加强学习宣传，努力使社会主义荣辱瞻念深入人心。要以未成年人和大学生为重点，通过万般行之灵验的方式，抓好社会主义荣辱瞻念的宣传和学习，匡助青少年认识掌捏社会主义荣辱瞻念的期间布景、重要谈理谈理和丰富内涵，使广大青少年充分领会到，在咱们的社会主义社会里，诟谇、善恶、好意思丑的界限实足不行稠浊，维持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须立场坚定。要充分施展中国青少年新世记忆书网、青少年官在线、东方青年、共青念念维以及青年时报等团属网站、报刊在社会主义荣辱瞻念造就中的作用，认真安排部署，加强举座策划，鼎力宣传社会主义荣辱瞻念的科学内涵和基本要求，宣传各地贯彻落实的具体举措和进展成效，宣传各地涌现出来的先进典型和鲜美经验，加强引导，营造氛围，使社会主义荣辱瞻念在全社会特别是广大青少年中深入人心。要积极挖掘、培育、宣传青少年中扶植社会主义荣辱瞻念的可学、可敬、可亲的万般青少年典型，通过典型示范，形成良好导向，营造浓厚氛围。本年，团省委将开展“浙江青年五四奖章”、“身边最让我感动的人”、“浙江十大特出农村青年”等评选行径，挖掘推出一批可学可敬可亲的青年典型，进一步引导广大青少年知荣辱、树新风、促和谐。加强谈德体验，积极引导青少年在实践中践行“八荣八耻”。“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行”。实践体验，知行结合是扶植社会主义荣辱瞻念的重要枢纽。要维持以实践体验为基本途径，紧密结合青少年念念想践诺，紧紧围绕“八荣八耻”，普通深入地开展生动爽朗、丰富多彩的谈德实践行径，积极引导青少年在实践中牢固扶植社会主义荣辱瞻念。要充分利用法定节日、传统节日、历史人物和紧要历史事件的记忆日及入队、入团、成人宣誓等具有特殊谈理谈理的日子，以“我与故国共奋进”为感召，鼎力开展“知荣尿、树新风、促和谐”主题造就实战行径，在青少年中鼎力阐扬民族精神、期间精神和与时俱进的浙江精神，引导青少年增强民族骄矜感、自尊心和自信心。要紧密结合我省共青团、少先队作事的践诺，不断深化青年创业行动、青年科技创新行动、青年文

化行动、保护母亲河行动等重点式样，鼎力开展“但愿工程”、“手拉手”、“青年志愿者”、“青年文静号”、“三下乡”、“四进社区”、“18岁成人典礼”、“雏魔争章”等行径，维持实践育人、文化育人、服务育人，倡导从我作念起，从现在作念起，从身边小事、细节作念起，养成良好的行动习惯，使自觉践行社会主义荣辱瞻念成为广大青少年的谈德追乞降生活方式。本年，团省委将开展五四系列行径，盛大记忆建党85周年、“五四”运动87周年和赤军长征胜利70周年，引导广大青少年进一步坚定逸想，扶植与期间同步的社会主义荣辱瞻念。加强阵脚建设，充分施展校外行径场所在社会主义荣辱瞻念造就中的重要作用。社会育人，育社会人。校外行径场所是促进青少年全面发展的实践课堂。要充分施展全省青少年行径中心、少年官的自身上风和造就资源，针对青少年特色，运用青少年喜闻乐道、易于接受的方式，积极宣传社会主义荣辱瞻念，鼎力倡导“八菜八耻”，让社会主义荣辱瞻念深入青少年和广大群众心中。要切实加强青少年校外行径场所建设与管理，认真实施浙江省青少年校外行径场所建设与发展“十一五”磋商，以青少年校外行径场所（青少年行径中心、少年宫）的设施开采政造、改扩建为重点，以打造一批具有示范性的行径阵脚和行径式样为主要内容，充分施展彩票公益金的作用，建设好、管理好、使用好青少年校外行径场所。要利用博物馆等场所向未成年人免费通达，依期组织中学生聚合、少先队员到万般博物馆、记忆馆、展览馆、烈土陵寝等爱国主义造就基地进行集结参瞻念学习，充分施展万般校外造就场所在社会主义荣辱瞻念造就中的重要作用。加强文化建设，在潜移暗化中引导青少年鉴别诟谇、好意思丑、善恶。一方水土养育一方人。青少年文化是培育青少年社会主义荣辱瞻念的肥沃泥土。要维持以青年文化行动为牵动，着力丰富青少年念念想谈德造就载体，培育故意于青少年健康成长的文化。通过深化青年文化行径式样，深入开展“中国青年服装前锋周”、大学生电影节等敷裕期间气味的青年文化行径，鼎力开展浙江青年文化新人评选行径，举办“创业浙江、第二闾阎”——外来务工青年文艺新星大赛，普通开展大学生社团文化节、少先队红围巾文化节等群众性青少年文化行径，鼎力激动校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化、军营文化和辘集文化建设，用丰富多彩的文化行径造就引导青少年认识和掌捏社会主义荣辱瞻念的期间脾气。通过鼎力挖掘敷裕地方特色的民族传统文化，策划、搜集、剪辑一

批青少年传统文化造就的优秀行径式样和课本，用民族文化、民族精神造就引导青少年认识和掌捏社会主义荣辱瞻念的民族特征。赓续作念好浙江省共青团精神文静建设“五个一工程”等评选、评选行径，会同播送影视、新闻出书、信息产业等部门，积极保举一批知识性、酷爱性、科学性强，适合青少年的典籍、报刊、音像成品和电子出书物，用健康进取的文化家具造就引导青少年认识和掌捏社会主义荣辱瞻念的丰富内涵。加强具体服务，在治理践诺问题中引导青少年明荣摩。诚挚服务是取得良好造就效果的重要技能。要在治理践诺问题中引导青少年明荣辱之分、作念当荣之事、拒为辱之行。通过切实加强青少年维权作事，深化优秀“青少年维权岗”创建行径，加强青少年维权区域联动示范点建设，更好地代表和维护青少年的正当权益；通过鼎力激动“创建助”、青年志愿者行动、但愿工程、大学生助学计划、“真情送服务、建设新农村”主题造就等行径，积极整合社会资源，加大对特殊困难青少年群体和进城务工青年的帮扶力度；通过赓续开展青少年违警违警社区预防计划、反正青少年“导航工.程"，引导失足青少年走上健康成长的谈路。要高度难得青少年的心理健康造就，深人开展青少年“青春健康”造就，探索建立青少年心理危机干扰机制，匡助他们治理成长过程中遇到的心理问题和困惑。加强作事研究，切实把捏青少年念念想景况和法则。深入了解当前青少年念念想景况停火德造就作事中存在问题的践诺，是推动青少年念念想谈德建设的基础。一是充分运用科学的技能了解掌捏当前青少年念念想动态，塌实激动青少年奥悄分析系统的建设和应用，缓慢构建起寺少年念念想谈德景况监测预警机制。二是全面开展“青少年对‘八荣八址’领会和行动习惯”的问卷调查，并深入分析当前我省青少年念念想景况，提议有针对性的治理问题的办法和措施，指导和推动社会主义荣辱瞻念造就的深入开展。三是深入研究青少年念念想品德形成的法则，把社会主义荣辱瞻念的基本要求与不同庚事阶段青少年的领会水平结合起来，增强造就的针对性、实效性。加强队列建设，充分施展团队干部示范规范作用。“夫政者，正也。君为正，则庶民从而正矣。正人所为，庶民之所从。君不为正，庶民何所从乎？”从政者和管理者的谈德对社：会谈德起着示范和导向作用。广大团、队干部要带头深入学习社会主义荣辱瞻念，切实掌捏精神实质，努力把捏基本要求，扶植社会主义荣辱瞻念，树站立确的价值瞻念、人生瞻念、世界瞻念，维持在朝为民的念念想，

把为社会作泰献、为人民营利益作为我方的最高价值尺度，作为我方的谈德荣誉，为青少年作念出榜样。一是按照“八荣八耻”的要求.规范念念想行动，加强谈德修养，培养精熟情操。二是加强和改进作事作风.深入毕层、深入践诺、深入青年，创造性地开展作事，增强作事的针对性、实效性。是勤于学习、善于创造、甘于奉献，永恒忠诚党的奇迹、心疼1作岗亭、诚挚服务青年，努力作念“党定心、青年舒适”的有为干部。难得和作念好青少年念念想谈德造就作事，是党对共青团的一贯要求，亦然共青团、少先队组织的优良传统和政治上风。开展社会主义荣辱瞻念造就，共青团、少先队要走在前线，并努力施展示范和发射作用。各级共青团、少先队组织要积极主动地配合和联合联系部门，努力建立健全学校、家庭、社会相结合的青少年念念想谈德造就体系，使学校造就、家庭造就和社会造就彼此配合，彼此促进，增强造就的效果，共同营造全民扶植社会主义荣辱瞻念的良好氛围。

藏身新的历史起先提高青少年研究作事水平（2004年）

浙江省青年研究会第一届会员代表大会召开至今，省青年研究会在团省委的正确带领下，在社会各界的要紧关心和致力于支持下，在广大会员的共同努力下，各项作事都有了新的发展，取得了权贵成绩，为我省共青团作事、青年作事的深化和发展施展了积极作用。作用主要体现在三个方面：一是表面研讨行径丰富多彩。省青年研究会维持以研讨行径为载体，推动表面研究深入开展，学术研究行径进一步活跃。特别是通过召开一年一度的年会、召集会员和会员单元赴会参与科研交流行径等款式，进一步增强了青年研究作事的针对性和实效性。二是表面研究恶果日益丰硕。省青年研究会紧密结合我省共青团作事和青年作事的践诺，紧扣青年景长成才的根柢需求，表面研究的目的进一步明确，学术恶果进一步充实，为推动共青团作事、青年作事科学决策提供了较强的表面指导和智商支持。如省青年研究会与团省委合力攻关、共同互助，形成了我省第一部浙江青年发展禀报《跨入新世纪的浙江青年》一书；又如由省青年研究会常务理当事人编的《全面建设小康社会中的中国青年》一书，被列为团中央2002—2003重点课题和浙江省形而上学社会科学“十五”课题，等等。三是表面研究基础不断穷实。省青年研究会在各级团组织和联系职能部门的难得和支持下，塌实作念好各项基础性作事，表面研究作事的环境和基础B趋优化，各级青年研究机构进一步建立健全，队列不断壮大，同期，在服务团干部素质提高等方面也取得了较为丰硕的恶果。扫数这些成绩谈何容易，应当赐与充分肯定。胡锦涛XXX在同团中央第十五届带领班子成员和部分代表漫谈时指出“共青团奇迹的发展正处在一个新的历史起先上”。这一重要的科学论断，指明了新世纪新阶段共青团作事面对的新形势和所处的历史地点。这也赋予了我省青年研究作事新的机遇和责任，提议了新的更高的要求。底下，我提神就我省青年研究作事如何藏身新的历史起先，努力把作事提高到一个新的水平，讲三点意见：一、维持以科学表面为指导，永恒保持青年研究作事的正确标的“三个代表”重要念念想是共青团作事和青年作事的指导念念想，亦然青年研究作事的指导念念想。在现代中国，维持“三个代表”重要念念想就是维持马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面；青年研究作事维持以马克念念主义为指导，

就是要维持以“三个代表”重要念念想为指导。这一科学表面不仅为青年研究作事提供了根柢指针，指明了标的，而且为青年研究作事的进一步发展提供了强有劲的念念想表面保证。要深刻领略科学表面的基本内涵和精神实质，紧紧把捏正确的研究标的。“三个代表”重要念念想两脚书橱、内涵丰富，在改革发展稳定、内务酬酢国防、治党治国治军各个方面，提议了一系列紧密计划、彼此领悟的新念念想、新瞻念点、新论断，组成了一个系统的科学表面。这一科学表面揭示了社会发展的法则，同期也蕴含着青年和青年作事的发展法则。这就势必要求咱们青年研究作事者要学习领略“三个代表”重要念念想的基本精神，深刻认识“三个代表”重要念念想与青年的内在计划，准确把捏“三个代表”重要念念想对共青团作事和青年丁作的客瞻念要求，不断提高对共青团作事和青年作事法则性的领会。要维持科学的世界瞻念和方法论，不断提高科学念念维的智力。“三个代表”重要念念想最先是一个科学的世界瞻念和方法论，是剖解问题的念念想兵器。咱们要自觉地运用这些基本念念想偏执立场、瞻念点和方法瞻念察问题、分析问题和治理问题。咱们要扶植系统的念念维。任何事物都是作为系统而存在的，都是彼此计划、彼此依存、彼此制约的有机举座。咱们必须扶植全面系统分析的念念想方法，研究青年和青年作事，幸免以偏概全、一叶障目。咱们要扶植创新的念念维，注重把经验念念维上升到表面念念维，由理性念念维更多地转向理性念念维，以创新式的念念维方式，努力探索和治理青年和青年作事的新念念路、新途径、新办法。咱们还要扶植通达的念念维，适当新形势的要求，冲突墨守成规的念念维定势，运用通达念念维方法研究新情况、探索新门道，获取新念念想、新瞻念点，以激动实践的发展。要维持表面计划践诺的优良学风，努力找准正确的评价尺度。表面计划践诺是马克念念主义的一条重要原则，亦然一切表面研究包括青年研究作事能够具有科学性和性命力的根柢保证。离开我省共青团作事和青年作事的践诺来研究青年，没特谈理谈理；不善于收拢青年和青年作事的重点、热门问题来研究青年，莫得作为；青年研究作事，要按照“三个代表”重要念念想的要求，拓宽研究范围，作念到团的建设实践激动到那处，青年研究就蔓延到那处；团的奇迹发展到那处，青年研究就追踪到那处。在领会和实践中，符合“三个代表”重要念念想的就维持，不完全符合的就补充完善，不符合的就敢于纠正。二、维持“三个迫临”，永恒保持青年研究作事与时俱进青年研究作事唯独砥柱中流地贯彻实事求是、与时俱进的念念想路线，才能

取得实效。这就要求青年研究作事必须永恒与经济社会发展的践诺、共青团作事的践诺和青年群体变化发展的践诺迫临再迫临，找准灵验治理存在问题的方法和途径，为共青团作事和青年作事的发展奠定愈加坚实的基础保障。要迫临经济社会发展的践诺，紧跟期间前进的要领，切实把青年研究作事放在经济社会发展的大布景中去念念考、去把捏。当前，国际国内形势发生紧要和深刻的变化，呈现出一些令人注意的特色。世界多极化、经济全球化是目前国际形式演变的两个主要趋势；世界列国人才争夺战愈演愈烈，西方脑怒势力加紧对我实施毅力形态领域的浸透。我国已进入全面建设小康社会，加速激动社会主义现代化建设的新的发展阶段，尤其是党的十六届三中全融会过了《中共中央对于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，标志着我国经济体制改革踏上建成完善的社会主义市场经济体制的新征途。浙江正进入加速全面调解、可持续发展的新阶段，全省高下深入实施“八八战略”的决策部署，改革通达和现代化建设各项奇迹茂盛发展。这些都给共青团作事、青年作事带来深刻影响，提议了新的要求。咱们必须充分了解经济社会发展的趋势和变化，全面把捏共青团作事、青年作事的总体布局和面对的新情况、新任务。在践诺作事中，咱们不仅要从共青团自身的式样载体、组织建设等方面进行研究，而且还要放到经济社会发展的伟大实践中去研究；不仅要对我省共青团作事、青年作事的自身经验进行研究，而且还要对国表里青年作事的好的经验进行研究。要克服那种就团论团、就表面谈表面的研究方法，用新的念念路、新的视线、新的方法，开辟青年研究作事的新意境。要迫临青年群体的践诺，把服务青年的成长成才作为根柢起点，切实加强对青年群体现实景况的研究。服务青年景长成才是共青团扫数作事的起点和落脚点，也应该是青年研究作事的根柢起点。现代青年是在改革通达的历史环境中成长起来的，在他们身上带有昭着的期间烙迹。经济社会生活“四个万般化“深刻地影响着现代青年，使现代青年群体出现了一些新特色：他们的群体结构与社会分散呈现出变化加速、流动加速的趋势，青年类别由相对简单缓慢走向万般化、复杂化；他们的念念想瞻念念和行动方式发生了新的变化，价值取向更趋求实和多元，具有愈加开阔的视线，自主毅力、竞争毅力、效率毅力权贵增强；他们的需求日益增长并呈现出万般化趋势，学习热沈普遍激越，成长成才、实现价值的愿望愈加强烈，对健康有益、丰富多彩的文化生活有着更高的追求。青年群体的新变化，对共青团如何愈加灵验地联想服务青年的具体

式样、作事载体以及建立相应的运行机制提议了新的要求。这就迫切要求广大青年研究作事者要针对这一系列现实问题，通过深入基层，深入青年，获取真知卓见，提议正确的治理办法，为共青团作事提供前瞻性建议，从而更好地协助共青团组织把服务青年景长成才的作事落到实处。本年，团省委将把“浙江青年文化现象”作为青年研究作事中的一个重点课题。团中央带领也十分关注这一课题，要求咱们切实拿出研究恶果。咱们要把这一课题搞深、搞透，还有赖于普通深入的调查研究。最近，咱们已就此课题以及子课题进行公开招标专门制定了有计划。各级团组织和青年研究机构要围绕这一课题，施展各自上风，扎塌实实地把这个课题作念好，力求拿出高质地的研究禀报。要迫临团作事的践诺，着眼于促进和推动团的现实作事，切实加强团的经验总结、作事探索和表面研究。连年来，我省各级团组织面对经济社会发展对共青团作事提议的新挑战，勇千实践、勤于探索、敢于创造，团的作事和团的建设取得了很大发展，得到了省委和团中央的充分肯定，社会各界的普通支持，广大青年的积极响应。这个生动丰富的实践过程，从两个方面给咱们的表面作事提议了一个十分紧迫的课题：一方面，多量的实践经验需要咱们去认真加以总结，上升到表面，指导和促进我省团的丁-作进一步深入发展；另一方面，藏身新的历史起先，从我省共青团T作进一步发展的需要看，目前青年研究作事还不行很好地适当现实作事的需要，在一定程度上显得相对滞后，迫切要求表面研究不断深入。广大青年研究作事者必须以宽广的眼界、敏锐的眼神，实时发现带有倾向性、苗头性的问题；要以前瞻的念念考、战略的念念维，实时发现和分析新情况，探索法则性的东西；要以改革的精神、创新的念念路，善于提议治理问题的对策和建议，努力在表面研究上有所创新，有所前进，把新时期团的奇迹不断推上前进。三、维持社会化运作，永恒保持青年研究作事的生机活力实现作事力量、资源、方式和恶果的社会化，是青年研究会作念好作事、谋求奇迹发展的重要保障。青年研究会要从自身的根柢任务和基本职能开拔，进一步研究和把捏新形势下青年研究作事的特色和法则，普通吸纳和灵验整合团内团外力量，努力形成与社会主义市场经济体制相适当的社会化研究形式。要实现作事力量的社会化。青年研究作事队列的力扯是推动青年研究作事发展的关键身分。现在团内有两种误区：一种是不善千借助社会力量，只是靠团干部自身的有限力量去搞研究，往往是“鳏寡孤惸”；另一种是把研究作事看作念是

研究机构的事情，莫得作念到有机的结合，往往是“视而不睬”。因此，咱们一定要克服这两种误区，作念到团内团皮毛结合、新老力量相结合，与团作事的实践相结合。要充分施展省青年研究会、各市、县（市、区）青年研究会和各级团组织在青年研究方面的主膂力措，形成青年研究的辘集上风。要选择必要措施，稳定保留研究骨千，实时补充新生力量，加强对他们的培养，关心他们的成长和生活，努力提高他们的表面水暖和作事智力。要加大整合行家资源和青年作事者资源的力度，形成新的队列架构，努力形成一支多学科合理配置、专兼职相结合的青年研究作事队列。要实现作事资源的社会化。作念好青年研究作事，离不开强有劲的人力、物力、财力资源依托。要建立健全社会化资源整合机制，充分利用社会资源，进一步推动青年研究作事不断上前发展。要从践诺开拔，充分施展自身的组织上风，选择委托研究、合作研究、式样化运作等多渠谈筹集研究经费，为青年研究作事的开展提供坚实的物资保障。要拓宽渠谈，善于借助社科系统、高校、党校等健全的研究辘集和设施，实现资源分享、为我所用。要努力冲突闭塞，走向市场，实现联合，以通达的心态在更辽阔的空间实现多档次、多款式、多方面的合作研究，努力创造多渠谈整合股源和多学科联合研究的新上风。要积极罗致青年企业家等社会方方面面的力量参与到青年研究作事中来，争取他们的支持，施展他们的上风，共同激动青年研究作事。要实现作事方式的社会化。青年研究作事，是团的一项基础作事，亦然一项永远的极重任务。青年研究会要积极争取各方面的支持，努力把青年研究作事纳人党的青年作事的举座形式、共青团作事的总体部署之中，实现青年研究作事由适当型向主动型转变。要增强作事的通达度。通过多种款式，努力为会员的学习、作事提供切实灵验的服务，不断增强研究会的凝华力和眩惑力；通过建立健全重点调研课题申报制、科学合理的研究恶果评价体系等轨制，增强研究的针对性和实效性，形成难得表面研究的价值导向，实现作事的可持续发展。要实现研究恶果飘摇的社会化。青年研究恶果飘摇是开展青年研究作事的目的，是促使研究表面显现实效的关键枢纽。青年研究研究恶果唯独得到飘摇，应用于实践，才能具有性命力和活力，才能更好地为党政对青年作事的决策服务、为共青团奇迹和青年奇迹的发展服务，也才能进一步激动青年作事的研究和发展。是以，咱们要以办奇迹的精神积极推动研究恶果的飘摇和应用，以服

务为宗旨，以需求为导向，紧密接轨经济社会发展的践诺、共青团作事和青年作事的践诺，在党政作事大局中确立标的，在团作事发展大势中确立主题，在社会和青年发展需求中确定方针，通过在团组织与青年研究机构之间建立多种款式的合作、互通、应用等运行机制，不断拓宽恶果飘摇渠谈，使研究恶果实时进入决策，施展作用。青年研究作事是共青团作事和青年作事的一个重要组成部分。各级团组织要高度难得青年研究作事，切实加强对青年研究作事的带领和支持。咱们必须看到，现实作事中一些地方和团干部对青年研究作事的难得和领会如故不到位的。由于咱们的作事性质决定了咱们必须搞许多行径，必须作念许多的事务性作事，一些团干部忙千行径，忙于事务，在一定程度上忽视了搞深人的调查研究，一些作事决策存在着经验主义、拍脑袋的问题，青年研究作事与团的作事存在着“两张皮”的现象。各级团组织尤其是各市级团委，要藏身新的历史起先，从共青团奇迹和青年奇迹发展的战略高度，来充分领会青年研究作事的重要谈理谈理，高度难得，热沈支持。要以办奇迹的精神，把青年研究作事纳入团的举座建设统筹磋商，为青年研究作事创造必要的条目和良好的外部环境。要把青年研究作事结合于作事决策的全过程，频频向青年研究机构提议一些需要研究的课题，并把有莫得经过充分的调查研究作为咱们量度这个作事决策是否具有科学性的一个重要尺度，确切走民主决策、科学决策之路，使各级青年研究机组成为共青团作事和青年作事的“念念想库”和“军师团”。

切实加强未成年人念念想谈德建设（2004年）

未成年人是故国的改日、民族的但愿。切实加强未成年人念念想谈德建设，为建设中国特色社会主义奇迹培养及格的建设者和交班人，是共青团和少先队肩负的圣洁责任和光荣任务。在永远的作事实践中，咱们深深体会到，加强和改进未成年人念念想谈德建设，要维持“四个必须”，特出五个方面的作事。必须砥柱中流地把逸想信念造就作为中枢。维持以马列主义、毛泽东念念想、邓小平表面和“三个代表”重要念念想为指针，引导未成年人从小培养建设故国、振兴中华的志向抱负，从小树站立确的世界瞻念、人生瞻念、价值瞻念，从小养成精熟的念念想品性和良好的谈德情操，为他们健康成长、全面发展奠定坚实的念念想基础。必须维持把实践育人作为基本途径。按照体验造就的理念，让青少年在亲自的实践中养成谈德、感悟事理。在实践中强化育人要求，把加强未成年人念念想谈德建设的导向有机融入到团队的各项行径中去。在育人中特出实践枢纽，尽心联想、组织开展万般知识性、科学性、酷爱性相统一的体验造就行径，引导未成年人在实践中自我体验、自我造就、自我提高。必须紧紧把捏未成年人的身心特色。深入研究未成年人的生理、心理特色和成长法则，充分尊重未成年人的主体地位，努力改进作事内容和方式方法，使念念想谈德造就为未成年人所喜闻乐道，切实增强未成年人念念想谈德造就的针对性和实效性。必须努力优化未成年人成长的社会环境。未成年人念念想谈德建设作为一项系统工程，需要全党、全社会的共同参与。要求咱们把学校造就、家庭造就和社会造就有机连络起来，把社会各方面的力量动员起来，把各方面的资源整合起来，形成促进未成年人健康成长的强大合力，使未成年人沐浴在全社会的关爱、造就和教养中健康成长。探索建立未成年人舆情分析系统。通过未成年人舆情分析系统的建设，实时了解和掌捏未成年人的念念想动态，摸清未成年人的践诺需乞降困难，使念念想谈德建设作事迫临践诺、迫临生活、迫临未成年人。普通开展款式万般、未成年人喜闻乐道的谈德实践行径。以紧要行径、紧要事件和紧要节庆为机会，组织开展万般未成年人谈德实践行径。一是以万般

主题为牵动，深入开展以爱国主义造就为中枢的民族精神造就，进一步激动“五爱、四有”未成年人公民谈德造就系列行径。二是深入开展中学生素质拓展计划、18岁成人典礼造就等青少年谈德实践行径，引导未成年人主动参与念念想谈德实践。三是鼎力激动青少年文化建设，尽心组织开展万般青少年文艺行径，着力推出一批故意于未成年人健康成长的精神家具，为未成年人念念想谈德建设提供丰富的精神食粮。切实加大未成年人权益维护作事的力度。通过构筑社会化未成年人维权服务辘集，净化未成年人成长环境。加强各级未成年人保护委员会办公室和预防青少年违警违警作事带领小组办公室的建设，激动市、县两级青少年维权中心建设，在全省通达使用未成年人维权服务热线——“96354”。普通组织开展“青少年维权岗在行动”示范行径，切实维护未成年人的正当权益。联合联系部门积极开展万般行径，不断提高未成年人的安全毅力和自护智力。着力加强未成年人造就行径阵脚的建设和管理。维持把社会效益放在首位，维持面向未成年人、服务未成年人，充分施展万般行径阵脚在造就引导未成年人中的积极作用。努力营造未成年人健康成长的良好社会环境。加强和改进未成年人念念想谈德建设，是全社会的共同任务。咱们要积极争取党委政府对共青团和少先队作事的难得和支持，建立健全各级青少年作事带领小组，努力形成王人抓共管、各司其责、密切配合的青少年作事带领体制和作事机制。团的各条阵线、各个部门、各个机构都要利用我方的资源和上风，积极主动地参与到未成年人念念想谈德建设中来。加强与联系部门和社会各界的调解，促进学校造就、家庭造就和社会造就的连络配合，共同推动形周密社会关心支持未成年人念念想谈德建设的良好局面。

在2005年全省青年中心建设作事会议上的讲话（2005年）

同道们：今天，咱们在这里召开全省青年中心建设作事会议，深入学习党的十六届五中全会精神，贯彻落实省委十一届八次全会和团中央联系青年中心建设的一系列会议精神，按照“干在实处、走在前线”的要求，总结交流前一阶段全省城乡青年中心建设作事，研究部署下一阶段青年中心建设作事，推动我省青年中心建设实现全面发展。下昼，咱们实地考察了义乌国际商贸城青年中心，听取了富阳团市委等五个单元的青年中心建设作事情况先容。这些好的作念法和经验都值得全省各级团组织学习和推广。底下，我就全面激动全省青年中心建设作事讲四点意见。一、简要追想总结前一阶段全省青年中心建设作事建设青年中心，是共青团在新的历史起先上激动团的奇迹发展的紧要战略举措。团中央一直高度难得青年中心建设作事，在团十五大上稳重提议建设青年中心的战略任务，在团十五届三中全会上，专门通过了《共青团中央对于加强青年中心建设的决定》，本年年头又在山西晋城召开宇宙青年中心建设作事会议，对全面激动青年中心建设作事作出了部署、提议了要求。我省的青年中心建设作事永恒走在全团的前线。咱们从1997年运转入辖下手对城乡共青团基层组织建设新模式进行探索，在这一过程中建设青年中心的构想缓慢萌芽、真切并付诸实践，先后经历了初步探索、普通试点和全面激动三个阶段。第一阶段是初步探索阶段。从1997年城市社区启动管理体制改革到2003年台州和杭州两个宇宙青年中心试点作事现场会召开为止。这一期间，咱们顺应城乡基层管理体制改革的新形势，积极探索建立城乡共青团共建委员会、青年作事委员会，建设以“天天”为统一品牌的社区青少年服务中心，并在实现作事式样化、阵脚化运作的基础上，入辖下手尝试基层组织架构和模式的创新。团十五大提议建设青年中心的战略任务后，把柄团中央要求，咱们在台州和杭州分别进行农村和城市社区青年中心建设试点作事，探索建立径直面向青年的服务型、通达型、辘集型的新式城乡基层青年组织形态，初步形成了符合浙江农村、城市践诺的青年中心建设模式。第二阶段是普通试点阶段。从2003年两个宇宙会的召开到本年年头山西晋城宇宙青年中心建设作事会议召开为止。在试点胜利的基础上，团省委就学习

贯彻台州、杭州两个青年中心建设宇宙现场会精神，普通开展青年中心建设试点作事作出具体部署。全省各级团组织紧紧围绕“青年中心，服务青年，组织青年”的创建宗旨，按照“试点先行、缓慢激动，因地制宜、规范运作”的作事念念路，缓慢推开了城乡青年中心试点作事。这一阶段，从个别试点为主过渡到了全省面上的普通试点，各地紧密结合各自践诺创造了许多好的作事经验，进一步丰富和完善了城乡青年中心建设的模式。第三阶段是全面激动阶段。从本年年头晋城宇宙青年中心建设作事会议召开以后至今。团中央召开晋城宇宙会议，下发《对于加强青年中心建设的决定》后，团省委立即对全省青年中心建设作事进行专题研究，并在十一届五次全会上作出专门部署，紧接着团省委又制定下发了《共青团浙江省委对于加强青年中心建设的意见》，明确了全面激动青年中心建设的总体方针和具体任务。全省各级团组织把柄《意见》要求，以“青年中心建设先进县（区）”创建行径为重要抓手，以队列建设推动组织智力增强，以式样建设促进服务智力提高，以机制建设激动科学灵验管理，青年中心建设全面激动作事呈现出了良好的开局。以这次会议为机会，各地的全面激动作事必须进入实质性的阶段。我省青年中心的发展历程，是一个实践、领会、再实践、再领会的螺旋式上升的过程。在这一进程中咱们经历了不懈的探索、付出了艰辛的努力，同期也取得了丰硕的恶果，青年中心建设呈现出良好的发展态势。目前，全省已成立青年中心286个，其中城市青年中心92个，农村青年中心194个。特别是台州全市133个州里（街谈）中有120个如故建立了青年中心，而且运行情况良好。具体而言，主要呈现出以下三个方面的成效：一是领会不断深化，王人心合力致力于于青年中心建设的共鸣缓慢形成。通过表面谈理谈理的评释与实践典型的示范，全省各级团组织和广大团干部对青年中心的认识和把捏愈加准确，建设青年中心的热沈不断激勉，责任感与自觉性不断增强，青年中心建设作事已作为全省共青团作事的战略重点摆上重要位置。二是探索不断深入，对青年中心发展模式的把捏和弃取缓慢老成。各级团组织和广大团干部紧紧收拢组织创新这一中枢，从各地的践诺情况开拔，各具特色、因地制宜地探索青年中心建设的具体门道和模式。如在阵脚建设方面，台州、杭州形成了政府参预型、市场加盟型、合作管理型、社区分享型等多种建设模式；在式样建设方面，杭州推行青年中心“一心一品”特色式样争创行径；温州提议以“学习型、青年卡、英特网、市场化”为四大抓手激动青年中

心建设。三是作用施展日益彰着，青年中心折务青年、组织青年的功能缓慢健全。各地在青年中心的建设过程中，注重把组织建设与作用施展有机结合起来，积极探索青年中心整合股源、服务青年、组织青年的长效运作机制，在提高城乡青年的组织化程度、服务青年需求、促进青年的健康成长成才方面施展了积极的作用，青年中心对城乡青年的灵验遮盖不断扩大，社会影响力不断提高，如故成为共青团作事一个重要品牌和亮点。我省青年中心的建设取得了积极的成效，但从总体来看，还处在发展的初步阶段，在激动过程中也遇到了不少的难题，特别是在当前一些地方青年中心建设的要领有趋缓的现象。这里有客瞻念的原因，更主要的是主瞻念上的原因。从主瞻念上讲，主淌若与一些团组织、团干部存在模糊领会、畏难心理，大局毅力、责任毅力、创新毅力不彊联系。具体来讲，一是念念想领会上不清。有的同道对青年中心的想法还很模糊，如故把青年中心作为一个阵脚来建设，或是作为一个简单的青年社团来看待，莫得领会到青年中心的本体是组织创新；有的同道存在着应付念念想，认为建设青年中心只是再挂块牌子，成立大会一开、牌子一挂，作事就鸦雀无声，看不到什么动静了，莫得把青年中心建设放到战略重点的位置来抓；有的同道存在游荡念念想，认为现在大肆渲染搞青年中心建设不外是好景不长，我方既然莫得领头，就莫得必要去凑吵杂，只消等等这股飞腾就会已往的，莫得正确把捏青年中心建设的趋势和法则，莫得敏锐地看到团中央、团省委抓青年中心建设的决心。二是作事念念路上不解。把青年中心看得过于逸想化、抽象化，念念想上领会到了青年中心建设很重要，但在践诺作事中过于机械地按条条框框的要求去套青年中心，从而嗅觉操作难度很大、无从抓起，不行按照组织创新的要求，不行从腹地的客瞻念践诺开拔，不行把捏团的现存作事上风，从而也就找不到一条比较适当的青年中心建设门道。三是在激动措施上不力。不少地方一运转作事部署很快，信息和成效反馈上来也还快，但作事中一深入就短缺办法，一遇到困难就防御，一碰到问题就褊狭，顺从其好意思多，一抓到底少，莫得“咬定青山不减轻”的毅力，虚浮直面困难、迎难而上的爬坡精神。从客瞻念上讲，与一些地方的经济社会发展条目、青年汇聚景况及共青团作事现实基础相关。有的地方经济社会发展相对过期，共青团作事的资源未几，阵脚虚浮，人员和经费不足，建立青年中心的客瞻念条目确乎还不够老成；有的地方在家的青年未几，汇聚的流动青年更少，虚浮青年中心建设的泥土。针对这些问题，属于客瞻念身分限制的，就需要咱们从践诺

开拔积极创造条目，稳步激动青年中心建设，既不行报怨满腹、绝望恭候，也不行提超越客瞻念条目的方针，搞款式主义；属于主瞻念原因酿成的，就需要咱们从念念想上、作风上、责任上深挖根源，进一步深化领会、端正立场、狠抓落实，确切以对奇迹高度负责的精神抓好青年中心建设，从而推动我省的青年中心建设作事全面发展，不断始创新局面。二、深化领会，进一步明确在新的历史时期建设青年中心的紧要谈理谈理加强青年中心建设，是期间的呼唤，是青年的需求，亦然共青团自身发展的需要。实践如故充分证明，青年中心具有强大的性命力和辽阔的发展远景。从当前的形势和浙江的践诺来看，加强青年中心建设更具有特殊重要的谈理谈理。一方面，加强青年中心建设，对于处于新的历史地点的共青团组织而言具有特殊重要的谈理谈理。可以从四个方面把捏：一是要深刻领会建设青年中心是共青团灵验参与构建社会主义和谐社会的重要举措。青年中心作为一种社会化的青年自治组织，对青年具有很强的亲和力和眩惑力，其自我组织、自我管理、自我发展的过程为青年提供了参与社会管理、参与基层民主实践的机会和渠谈，在理温存理、化解矛盾、融洽关系、维护稳定方面施展着日益彰着的积极作用。二是要深刻领会建设青年中心是共青团顺应社会变革激动组织创新的势必趋势。面对社会结构加速转型和青年群体加速流动的趋势，团的基层组织建设相对薄弱，是多年来一直困扰咱们的一浩劫题。把加强青年中心建设与加强团的基层组织建设王人头并进，充分施展城乡基层万般青年社团组织计划青年、服务青年、组织青年的作用，符合社会变革的要求与现代青年的特色，是行之灵验的新念念路。三是要深刻领会建设青年中心是共青团适当青年需求变化深化服务智力建设的灵验途径。新形势下青年的需求呈现出弃取性、多变性、互异性、求实性的特色，迫切需要共青团转变服务方式、提高服务智力。青年中心维持以服务青年为宗旨，具有强大的服务功能，其所提供的社会化、会员制、菜单式服务适当了青年的具体需求，在服务青年景长发展中具有不可替代的重要作用。四是要深刻领会建设青年中心是共青团巩固和扩大党在朝的青年群众基础的重要措施。青年中心实行通达性的会员制，具有更普通的群众基础，同期，青年中心选择扁平化结构，实行理事会管理，组织成员之间互动性很强，灵验提高了青年对组织和社会的包摄感，成为党、团组织密切与青年计划的桥梁和

纽带。另一方面，加强青年中心建设，对于浙江共青团作事而言具有特殊重要的谈理谈理。可以从三方面进行把捏：一是浙江建设青年中心的客瞻念条目比宇宙其他地区更为老成，这为咱们建设青年中心提供了现实基础。浙江作为市场先发地区、通达前沿阵脚，经济社会发展走在了宇宙的前线。与此相适当，青年中心的建设面对着更为丰沃的泥土和更为故意的条目。从社会管理体制改革进程来看，我省的城市化要领较快，小城镇生齿汇聚率宇宙领先，外来青年、流动青年数目比较多，这为建设青年中心提供了适当的社会环境。从青年的特色来看，我省青年受“四个万般化”的影响更为权贵，寂寥毅力、民主毅力、法治毅力更强，因此参与万般社团组织的热沈更高、意愿更为自觉，这为建设青年中心提供了群众基础。从共青团作事的基础来看，我省团组织整合股源的上风更为彰着，服务青年的智力更强，这为建设青年中心提供了物资和作事依托。二是团中央对浙江建设青年中心的要乞降欲望比宇宙其他地区更高，这增强了咱们加速青年中心建设的责任感和紧迫感。我省是全团青年中心建设探索的试验地，亦然全团青年中心建设的一块模板。2003年，团中央先后把宇宙农村和城市青年中心建设两个现场会放在我省的台州和杭州召开，而且一直以来，十分关注关心我省青年中心建设的进展情况，为咱们提供了有劲的指导和匡助。与此同期，咱们要看到兄弟省市在建设青年中心方面力度在不断加大，许多胜利经验值得咱们学习，更需要咱们增强忧患毅力。面对团中央的难得与厚望，咱们莫得根由不把建设青年中心摆在重要位置，莫得根由不去进一步深化探索与实践，莫得根由不在建设青年中心方面赓续走在全团前线。三是浙江连年来在青年中心建设作事中所取得的实践恶果，增强了咱们金石可镂地激动青年中心建设的决心和信心。从这些年的实践情况来看，咱们如故取得了初步的成效，积聚了一定的经验，特别是台州、杭州等地，探索出了各具特色的青年中心建设门道，形成了茂盛发展的可喜局面，这为咱们在全省范围内全面激动青年中心建设提供了示范和榜样，也充分证明了建设青年中心，只消咱们有决心、有信心，敢探索、敢创新，就一定能抓出成效、实现突破。三、收拢关键，全面准确地把捏激动青年中心建设的着力点青年中心建设是一个新闯祸物，又是一项全面、系统的工程，内容丰富，任务极重，面对着许多践诺的问题。团省委在前阶段下发的《对于加强青年中心建设的意见》中，对青年中心的想法定位、中枢理念作了准确评释，对加强

青年中心建设的方针任务、激动措施作了明确部署，各地要切实抓好贯彻落实。这里我想就青年中心建设过程中几个影响全局、关系弥远的着力点作进一步的强调，通过对关键枢纽、重点问题的治理更好地实现青年中心建设的举座激动。1.收拢维持和加强团的带领这一根柢保证，确保青年中心建设正确的发展标的。建设青年中心，必须维持和加强团的带领。共青团是青年中心的带领者、创建者和指导者，青年中心是以共青团组织为中枢的青年组织体系的重要基础。维持团的带领，要把捏好两个方面：一方面，团组织要紧紧把捏对青年中心的带领权。咱们必须永恒明确一个前提，即青年中心必须以团的带领为中枢，青年中心的法人代表必须要由基层团委布告来担任。在青年中心的建立过程中，团组织要施展“第一推能源”的作用，指导并推动青年中心照章成立；在青年中心运作过程中，团组织要按照“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的原则，切实加强对青年中心的管理。另一方面，要正确把捏好基层团委和青年中心之间关系。青年中心是团带领下的基层青年组织，但青年中心本人不是团组织。咱们既要强调基层团委增强服务毅力，提高服务智力，为青年中心的发展壮大提供力所能及的匡助；又要鼎力支持青年中心自立门户的开展行径，尊重青年中心按照我方的章程自我组织、自我管理、自我造就、自我完善，确切作念到重在指导匡助，而不是一手包揽。唯独这样，青年中心建设才能不断地沿着正确的标的健康发展。2.收拢理事会制和会员制这一根柢轨制，明确青年中心建设的基本模式。理事会制和会员制是青年中心建设的根柢轨制，亦然青年中心的基本组织架构。理事会轨制是青年中心提高凝华青年、整合股源智力的重要保障。理事会由选举产生，是青年中心决策管理机构，理事会成员由基层团委布告和当地有代表性的各界优秀青年组成，这样既保证团组织对青年中心的带领和指导地位，又能依托优秀青年的影响力和资源，最大程度的施展青年中心对当地青年的引导、凝华作用和增强整合社会各方面资源的智力。会员制是青年中心最基本的组织轨制，是青年中心组织青年、服务青年的灵验依托。一方面，要强调“加入自觉、退出解放”的原则，组织动员承认《青年中心章程》的青年和青年社团加入青年中心，最大程度的遮盖当地青年群体；另一方面，又要积极引导会员在青年中心民主管理中施展作用，切实提高他们的民主毅力和保障他们对青年中心的民主管理权利。实行理事会制和会员制，是青年中心建设行之灵验的基本模式。一些地方在青年中心的建设过程中，莫得确切地施展理事会制和会员制

的作用，青年中心就虚浮内在的凝华力和驱能源，就会使建设作事停滞不前。是以，建设青年中心必须把理事会制和会员制作为一个根柢枢纽贯彻好，不是以理事会制和会员制作为组织建设模式的严格谈理谈理上就不行称之为青年中心。3.收拢秘书处和骨干作事队列建设这一根柢依托，促进青年中心日常作事持续活跃地开展。推动青年中心建设，关键是要培养造就一支高素质的青年中心作事队列。青年中心作事队列由秘书处的专职作事者和青年中心负责人、社团负责人、志愿者等骨干人员组成。秘书处是青年中心的日常办事机构，是理事会各项决策的执行者，是维持青年中心正常运转的要津。加强青年中心的建设，必须抓好秘书处和骨干作事人员的采纳和培养。一方面，要通过政府购买社会服务、社会化运作等方式，招聘有专科知识、作事智力较强的社会作事者，安排到青年中心开展作事，提高青年中心作事队列的稳定性和专科化水平。另一方面，要通过“抓团干部、抓理事会成员、抓志愿者”，充实青年中心作事队列，培养好青年中心负责人、青年社团负责人等作事骨干。当前要提神作念好三项作事：一是要深入实施大学生社会实践和社区援助、大学生志愿服务西部和欠发达地区计划，充分施展大学生志愿者的作用，把这支力量作为青年中心作事队列中一个十分重要的组成部分，充分赐与开发利用；二是要充分施展理事会主要成员的作用，通过理事轮值等灵活方式，更好地调动他们为青年中心积极作事的主动性和自觉性；三是要建立青年中心作事骨干培训轨制，切实匡助青年中心作事人员提高念念想政治素质、专科知识水暖和社会作事智力。4、收拢服务式样和青年社团建设这一根柢抓手，提高青年中心折务青年和组织青年的智力。诚挚服务青年、灵验组织青年是青年中心建设过程中彼此促进、诟谇分明的两个任务。提高青年中心折务青年、组织青年的智力，创新服务式样是基本技能，发展青年社团是基本维持。要创新服务式样，服务青年的具体需求。各地在青年中心的建设过程中，要通过调查研究，针对不同青年群体的需求景况，为青年提供社会化、个性化、菜单式的服务。一是要在服务式样的内容上创新。藏身于青年的特色和践诺，开发青年学习成才、致富增收、创业作事、生活文娱、身心发展、维护权益和社会参与等方面的式样，使青年在接受服务过程中得到实惠。如青少年“三人篮球赛”、乡村青年文化节、爱心超市等式样，既受到青年的接待，也为青年中心扶植了良好的社会形象。二是要在服务式样的款式上创新。要进一步强化对青年卡计划服务青年功能的探索，整合社会资源激动青年卡试点作事，同期充分利用互联网、现代媒体等信息平台，实

现青年中心作事和式样联网，更为方便快捷地为青年提供服务，提高青年中心折务的档次和水平。要着力培育青年中心社团，施展社团在计划青年、组织青年、服务青年方面的专有作用。社团是青年中心开展行径的基本单元，同期社团亦然青年中心眩惑和组织青年参与万般行径的根柢维持。咱们要把鼎力培育和发展青年社团作为青年中心提高组织青年和服务青年智力的基础作事来抓。一方面，要整合依托现存的青年社团，把社团的负责人吸纳到青年中心理事会之中，把社团的行径开展纳入到青年中心的作事形式之中。另一方面，要培育发展一批新的青年社团，依照联系法律法则，以青年群体的酷爱爱好为纽带，鼎力发展万般青年专科协会、俱乐部等基层社团组织，引导他们积极参与到青年中心的组织和行径中来。四、狠抓落实，全面激动全省青年中心建设作事全面激动青年中心建设的过程，是一个需要不断探索、不断突破的过程，亦然一个需要不断下苦功夫、干实在事的过程。各级团组织和广大团干部要切实把念念想和行动统一到团省委的作事部署上来，以创新的精神和求实的立场狠抓作事落实，扎塌实实地把我省青年中心建设不断推向深入。1、加强磋商，有方针、按计划地激动青年中心建设。搞好作事磋商是确保青年中心建设科学有序激动的前提。团省委把柄团中央《决定》的要求，结合我省践诺，明确提议“争取用二至四年时候在全省符合条目的农村州里和城市街谈缓慢建立青年中心”，同期，咱们正在攥紧研究制定具体的激动磋商。各地也要从自身的践诺开拔，把制定好2006－2008年轻年中心建设作事磋商作为首要任务。一是要加强调查研究，提高科学磋商的智力。要全面了解腹地青年中心建设作事在基层的落实情况；要征求党政带领的意见，听取基层团干部的意见；要挖掘好的作念法和胜利的经验，剖析存在的问题和薄弱枢纽，从而提真金不怕火出青年中心发展中法则性和普遍性的东西，为治理青年中心建设中遇到的问题提供灵验依据。二是要在深入调研的基础上，把柄腹地区经济社会发展景况和青年群体总体情况，遵循客瞻念法则，对照《“宇宙青年中心建设先进县、市（区、市）”创建办法（试行）》的联系规定，研究制定出切实可行的建设磋商和创建办法，明确具体的方针任务和激动要求，以此指导青年中心建设作事。2、强化责任，一刻不松懈地激动青年中心建设。青年中心建设，是新形势下全团重点激动的一项基础性工程。各级团组织和广大团干部必须切实增强责任毅力，集结力量举座激动。需要强调的是，青年中心建设作事的第一责任人是各团县（市、区）委，同期各团市委负有径直带领责任。能否担负起这一责任，不仅是对各级团干部支配全局、

开拓创新、治理难题智力的一次检验，亦然对团干部精神状态、作事作风、作事立场的一次考验。切实落实青年中心建设的责任，就要进一步加强组织带领，各团市委和团县（市、区）委要成立以布告为组长的作事带领小组，布告负总责，分担布告具体抓，联系责任部门抓落实，形成激动作事的合力；要建立健全考核激励机制，深入开展“青年中心建设先进县（区）”创建行径，并将青年中心建设纳入党建带团建、“三级联创”的总体形式之中，作为年度考核基层团组织作事的重要计划和内容；要开展灵验的督查，加强督导和指导的力度，切实督促各地把青年中心的建设任务实事求是地完成。3、因地制宜，灵活万般地激动青年中心建设。维持因地制宜，从践诺开拔，是建设青年中心必须维持的重要原则。各地经济社会发展水平不同，青年中心作事面对的具体情况更是迥乎不同。咱们在建设过程中既要强调“切一刀”，即要维持组织创新的中枢理念不行变，维持理事会制、会员制的基本模式不行变，维持服务青年的根柢宗旨不行变；同期，咱们又要强调重视“一刀切”，在具体的建设模式上不搞条条框框，各地要把柄践诺情况与现存条目，把尽力而为与知人善任结合起来，在阵脚依托、服务式样、作事平台等方面选择灵活万般的款式。经济条目、作事基础好的地区要作念规范，不断提高建设水平、完善服务功能；经济欠发达、作事基础差的地区要因陋就简，先把基本组织架构搭建起来，缓慢地丰满与完善，确保全省青年中心建设作事能够平衡而且活跃地发展。4、注重结合，举座联动地激动青年中心建设。青年中心建设是团的基层组织建设作事的重要组成部分。咱们不行就青年中心论青年中心，把这项作事脱离于共青团其他作事而孤随即开展和激动。要把青年中心建设作为扫数这个词基层组织建设的龙头性、牵引性作事，与开展增强聚合毅力主题造就行径、团内基层民主实践、“三级联创”等作事配套互动地激动。同期，还要把青年中心建设与农村青年劳能源培训与迁移作事、青年志愿者行动、青年文化建设等团的其他作事相结合，形成彼此促进、联动发展的态势。一方面，可以通过团的各项作事为青年中心造就青年、服务青年提供灵验载体，提高青年中心对青年的眩惑力和凝华力；另一方面，青年中心也为团的各项作事的激动提供了新的组织平台，使这些作事愈加迫临基层青年，提高青年参与度，灵验地蔓延了团的劳着手臂。5、争取支持，整合力量激动青年中心建设。青年中心的建设离不开各方面的共同努力和鼎力支持。要积极争取党政带领的难得，主动向党委、政府通知青年中心建设作事，取得他们的关心和支持，有条目的地方，要力求将青年中心建设作事纳入当地经济

社会发展磋商，推动出台联系扶持青年中心建设的政策措施，在人力、物力和财力等方面得到具体匡助。要探索通过委托、代理和承包等方式从党委和政府手中连络一些式样和具体事务，不断密切我方与党委和政府在青年事务及大众服务领域的合作关系，同期也为青年中心的建设获取资金收入。要鼎力宣传青年中心的宗旨和理念，发动社会力量出钱、出物、出力，关心支持青年中心的建设发展，缓慢实现青年中心运作社会化，推动青年中心的可持续发展。同道们，全面激动城乡青年中心建设，面对着良好的发展机遇，也面对着费劲的作事任务。咱们要以邓小平表面和“三个代表”重要念念想为指导，扶植和落实科学发展瞻念，与时俱进，求真求实，努力推动我省青年中心建设作事赓续走在全团前线，为服务青年的健康成长成才、为进一步巩固和扩大党在朝的青年群众基础作出新的更大的孝敬！

全省档案局（馆）长会议上的讲话（2005年）

一年一度的全省档案局（馆）长会议很重要，会议把柄新形势新任务的要求，追想总结已往一年的作事，部署本年作事任务。开好这次会议，对于全省档案部门认清面对形势，更好地服务全省作事大局，进一步提高照章治档、科学管档水平，必将起到积极的促进作用。刚刚已往的2014年，全省高下认真学习贯彻XXXXXX系列重要讲话精神，全面贯彻中央决策部署，深入实施“八八战略”，打好转型升级“组合拳”，持续改善民生，深入开展造就实践行径，建设妩媚浙江、创造好意思好生活迈出新要领、取得了新进展。这其中也包含着全省档案部门、档案作事者的努力和勤恳付出。一年来，全省各级档案部门和广大档案作事者按照习近平同道在浙江作事期间提议的“三个走向”要求，紧紧围绕党委、政府丁作大局，照章履行档案作事职能，创新档案作事理念和作事方式，不断拓展档案服务领域，鼎力提高档案大众服务智力，各项作事稳步激动，为推动省委、省政府紧要决策部署落实，促进全省经济社会持续巩固发展作出了积极孝敬。国度档案局和杨冬权局长对我省档案作事给予了高度评价，充分肯定了我省法治档案、聪惠档案、民生档案、幽静档案、活力档案“五个档案”建设取得的积极成效。总之，通过全省高下档案部门的共同努力，我省档案作事活起来了、热起来了、实起来了。特别是以下四个方面更实了：一是服务大局更实了。全省档案部门围绕全面深化改革，举办“家庭档案见证改革通达”展览，开展“改革通达在浙江”老相片和史料搜集，开展权责计帐和审批事项梳理作事，主动对接并服务浙江政务服务网建设；围绕省委、省政府决策部署和中心作事，如“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、浙商回首等，抓好建档和管理丁作，实时提供灵验档案服务；配合国度对日酬酢斗争，公布侵华日军细菌战相关档案，举办相关展览；配合第一个国度宪法日，举办“五四宪法”在杭草拟的档案图片展览。二是档案惠民更实了。外乡查档、跨馆服务丁作是我省档案作事的一大特色和创始。客岁，全省三级档案部门接待外乡查档利用8000多人次。嘉兴等地建成市、县（市、区）、州里（街谈）、村（社医）四级民生档案信息云尔分享平台，老庶民足不出村（社区）就可以查阅利用所需要的档案。三是基层基础更实了。不管是硬件建设，如故软件建设，都上了一个台阶，数字档案馆和

市、县（市、区）档案新馆建设塌实激动。组建民间档案文献保藏研究会，引导社会力量参与档案资源建设，创新档案治理机制，这在宇宙档案系统属首创。加强与新兴媒体合作，开辟手机端“浙江旧事”专栏，AAA大众平台开辟“乡音浙江”栏目，利用信息化提高档案服务水平走在了宇宙前线。四是队列建设更实了。以朱志伟同道为榜样，加强档案系统干部队列建设。认真开展第二批党的群众路线造就实践行径，深入开展“比实干、比服务”主题实践行径，涌现出了一批“狮子型”档案干部和“最好意思兰台战士”，形成了争当院士、谋士、战士的浓厚氛围。实施"115"档案专科人才工程建设和干部智力提高计划，档案作事者队列的活力和战斗力进一步提高。通过全省各级档案部门和广大档案作事者的共同努力，我省档案作事法治化、信息化、现代化建设迈上新的台阶，档案作事如故揭开了深邃的面纱，走在速即发展的期间大路上，走向繁荣兴旺的伟大实践，走进了人民群众的日常家庭生活。底下，我就作念好本年档案作事，讲五点意见。第一，维持把“三个走向”作为档案作事的基本遵循2003年5月26日，时任浙江省委布告习近平同道到省档案局阅览作事并作了重要讲话，作出了“档案下作正在走向照章管理，走向通达，走向现代化”的科学判断和重要陈述。这是咱们作念好档案作事的标的，亦然需要全力激动的作事。作事中要强化“四个念念维”：要进一步强化法治念念维。在作事理念上，要维持以法治念念维和法治方式来谋略档案作事；在作事举措上，要维持用法治念念维和法治方式来激动档案作事，照章网罗档案贵寓，照章加强管理，照章利用档案，提高档案作事法治化水平，着力打造浙江档案T作升级版。具体抓好三个方面作事：一是要在进一步完善档案法则体系高下功夫。抓好档案作事法律法则和轨制尺度梳理作事，不符合新形势新要求的要实时计帐和纠正，努力形成具有浙江特色的法则轨制体系。二是要在健全照章治档作事机制高下功夫。各级档案行政管理部门要按照“四张清单一张网”的要求，全面认真地履行法定职责，实现档案作事由行政推动型向法治推动型转变。三是要在提高等案行政国法智力高下功夫。全省各级档案部门要加强档案法律法则知识的学习，进一步提高国法智力，积极开展重点部门、重点领域、重点式样的国法搜检。实时查处违警违游记动，切实维护行政国法的严肃性。要进一步强化互联网念念维。一方面，要扶植互联互通、分享共治的理念，运用互联网念念维作念档案作事，激动档案信息化建设，实现档案作事由传统向现代转变。另一方面，要抓好硬件

建设。加速激动数字档案馆（室）建设，严格按照时候要求，完成建设任务；加强电子文献电子档案管理，攥紧制订电子文献归档、电子档案移交和长久保存的尺度和轨制，确保电子档案长久保存和利用，既要抓好办公自动化系统等传统平台中产生的电子文献和电子档案，也要关注门户网站、政务微博、政务AAA等新兴发布平台的电子信息归档作事；积极融入聪惠城市建设，有条目的地区要建立区域档案大数据平台，努力为聪惠城市建设提供数据管理、归档保存和整合分享等服务，在聪惠城市建设中施展档案部门的专有作用。要进一步强化通达念念维。保归档案的最终目的是为了利用，通达档案、开展服务是档案作事的中心枢纽。档案部门要克服“守摊“念念想，扶植通达毅力，以愈加开阔的视线、愈加积极的心态，通达档案信息资源，为党委和政府丁竹作大局服务，为社会各方面服务，为民生服务。要进一步强化创新念念维。注重以改革创新的精神作念好档案作事，深入研究新常态下档案作事的特色和法则，斗胆创新，探索档案资源体系、档案安全体系、档案利用体系建设的新模式，激动档案作事走向现代化，取得新突破，迈上新台阶。第二，维持把服务中心作为档案作事的永恒主题全省各级档案部门要强化政治毅力、大局毅力、责任毅力，主动适当新常态，更好地围绕中心、紧跟中心、服务中心。围绕中心，就是要深入把捏全面建成小康社会、全面深化改革、全面激动照章治国、全面从严治党的新要求，深入把捏经济发展新常态给政治建设、社会建设、文化建设和生态文静建设等带来的新变化，深入把捏“八八战略”引颈浙江经济社会巩固发展创新发展的新实践。紧跟中心，就是要配合各项中心作事作念好档案服务，作念到中心下作激动到哪个阶段，档案作事就服务到那处；中心T作激动到哪个领域，档案－丁作就遮盖到那处。服务中心，就是要当好“三士”，研究中心作事，提供资政服务。比如，要围绕建设物资富裕精神敷裕现代化浙江，建设妩媚浙江、创造好意思好生活，持续跟进“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名“、浙商回首、创新驱动等转型升级”组合拳”，全地点作念好档案服务；围绕政府自身改革和“四张清单一张网”建设，主动对接和服务浙江政务服务网建设，为浙江政务服务网提供电子文献归档、信息资源库建设、档案安全守护等各项档案服务；围绕抗战胜利70周年记忆行径，找准热门和结合点，用档案来言语，创新行径款式，施展档案部门的专有作用。第三，维持把群众舒适作为档案作事的价值追求

全省各级档案部门要以称心人民群众对档案日益增长的需求为己任，进一步拓宽档案贵寓源，更新档案资源库，丰富馆藏储备量，把档案利用服务蔓延到万般人群，扩展到人们生活的方方面面。重中之重是要抓好民生档案建设，紧紧把捏社会需乞降广大人民群众需要，加强重点涉民领域档案建档和管理，加大档案整理和通达力度，选择万般措施，认真核定档案，积极通达档案，主动向社会提供万般服务。要进一步深化外乡查档、跨馆服务，努力为老庶民提供愈加简便的档案利用服务。在信息化的大布景下，信息安全越来越为老庶民所难得，档案信息安全与否径直影响老庶民对档案作事的舒适程度。为此，咱们要下鼎力气抓好档案安全管理作事，搪塞信息化、辘集化环境给档案信息安全带来的新挑战，难得抓好电子文献、数字档案资源的安全监管。要把档案基础设施建设放在愈加特出的位置，倒排时候表，抓好档案馆新馆建设任务的落实。省档案馆新馆建设要加速程度，力求在2016年竣丁参预使用。要加强档案宣传作事，提高全社会的档案毅力，形周密社会难得和支持档案丁作的良好氛围。要积极开展档案法律法则进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭等“六进”行径，形象生动地宣传好档案丁作。要围绕某一群体、某一式样，针对性地开展档案精确服务。第四，维持把维护历史真实面容作为档案作事的圣洁责任真实性是档案最基本的特征，体现了档案存史资政、利国利民的巨擘性。档案离开了真实，也就变成了一堆废纸，也就失去了档案性命，就不行称其为档案，不行还原历史真相，档案丁竹作的社会功能也就无从谈起。全省各级档案部门和广大档案作事者要切实担负起维护党和国度历史真实面容的圣洁职责和崇高责任。维护档案和历史事实的原貌，既不行汗漫改换和歪曲档案的内容和特征，也不允许主瞻念腌断、予求予取地鉴别档案。不管在什么情况下，都要实事求是，维持据实立档、据实用档，尊重历史，以身许国，确切把党和国度档案的历史真实面容记录好，把党和国度的宝贵财富守护好，把档案作事的重要作用施展好。第五，维持把队列建设作为档案作事的根柢保障作念好档案作事，要强化人的毅力，强化队列的毅力。客岁5月8日，XXXXXX在中办洞研阅览时发表了重要讲话，提议了坚待实足忠诚的政治品格、坚待高度自觉的大局毅力、维持极点负责的作事作风、坚待无仇怨悔的奉献精神、维持廉明自律的谈德操守“五个维持”的要求。这不仅是对党委办公厅提

出来的，亦然对档案系统干部的要求。全省档案管理部门和广大档案作事者要把“五个维持“作为标尺，坚待用“五个维持”铸魂补钙，把政治毅力、大局毅力、责任毅力、奉献毅力、廉明毅力融入自身修养的全过程，注重提高政治素质、业务素质，加强作风养成，确切把“五个维持”的要求内化于心、外化于行。作风建设永远在路上。全省广大档案作事者要主动适当新常态，永恒把政治规律、组织规律、廉政规律放在心上，转变瞻念念，转变方式，转变作风。要正确领会权力，正确对待权力，以朱志伟同道为榜样，爱岗敬业、认真负责、塌实丁作，进一步扶植档案干部良好形象。档案奇迹是党和国度奇迹的重要组成部分，档案作事是党委、政府的重要作事。各级党委、政府要高度难得档案作事，频频听取档案部门作事通知，研究和治理档案作事中的紧要问题，匡助治理践诺困难和问题。各级档案部门要创造性地开展作事，积极争取党委、政府和联系部门的支持，为开展档案作事营造良好环境风骚老妈。

抓服务抓基层抓落实努力实现我省共青团奇迹的新发展（2005年）

进入新世纪新阶段，国际形势正在发生深刻变化。我国正处于改革发展的关键时期，共青团作事面对着难得的机遇和严峻的挑战。团省委常委会在研究2005年作事时，深入研究分析了当前的形势任务，认真梳理了年终调研过程中基层的意见建议。咱们认为，智力建设是共青团的一项根柢建设，亦然当前的一项紧迫任务。唯独不断加强服务智力凝华智力、学习智力、合作智力等各项智力建设，团的奇迹才能紧跟社会前进的要领与时俱进。一方面，加强服务智力建设是贯彻落实党的十六届四中全会精神的根柢要求。另一方面，加强服务智力建设是连年来尤其是客岁以来我省共青团实践探索的重要启示。党的十六届四中全会作出了加强党的在朝智力建设的战略部署。作念好新形势下的群众作事，处理好党同社会各阶级的关系，调解好不同群体之间的利益，是加强党的在朝智力建设的重要内容。共青团作为党计划青年的桥梁和纽带，作为党的助手和后备军，要更好地为党作念好青年作事、为党加强在朝智力建设服务，关键就是要加强自身的服务智力建设不断提高共青团的眩惑力、凝华力和战斗力，切实巩固党在朝的青年群众基础。连年来，咱们维持以服务求活跃、以服务促发展，特别是在客岁全会上，团省委明确提议把加强服务智力建设作为全年作事的主基调。全省各级团组织在服务大局、服务社会.服务青年中悉力作为，作事的成效和影响力不断得到体现，组织的活力和凝华力不断得到提高，团干部的素质和作风不断得到历练。同期咱们也必须看到，面对新形势新任务，团的服务途径，方式和技能还有待于进一步拓展，团的基层基础还存在不少薄弱枢纽。团干部队列的举座素质还需要进一步提高，等等。切实治理好这些问题，更需要咱们进-步加强服务智力建设。基于以上谈判，2005年全省共青团作事的总体要求是：以邓小平表面和“三个代表”重要念念想为指导，深入学习党的十六届四中全会精神，贯彻落实省委十一届七次全会和团中央十五届三中全会部署，按照扶植和落实科学发展瞻念的要求，以深化服务智力建设为管辖，抓服务、抓基层、抓落实，不断提高共青

团服务青年景长成才的智力、服务经济社会发展的智力服务建设社会主义先进文化的智力、服务构建社会主义和谐社会的智力，努力实现我省共青团奇迹的新发展。加强服务智力建设，理念是先导，智力是根柢，建设是着力点，队列是关键。咱们要从这四个基本枢纽着手，一心一意抓服务，要点下移抓基层.目不斜睨抓落实，一以贯之地作念好深化服务智力建设的文章。一、紧紧收拢理念这个先导，悉力在对加强服务智力建设的领会上有新的提高加强服务智力建设，必须不断加深对其基本内涵和实质的认识，牢固扶植、确切落实与期间发展相适当的作事理念。必须强化以人为本的理念。维持以人为本，就是要在青年作事中紧紧把捏青年的主体性.把实现青年的全面发展作为根柢方针。贯彻以人为本，就是要求咱们在谋略作事时，自觉地把青年的根柢利益与具体需求作为起点和落脚点，而不行从自身的好恶开拔，更不行基于个人功利的目的而把主瞻念意志凌驾于青年意愿之上；在激动作事时，努力地调动和激勉青年的积极性、主动性和创造性，让青年丹心诚意地参与进来，而不行不顾青年的真实感受，称心于团内自娱自乐；在评价作事时，确切地把青年接待不接待、舒适不舒适；赞许不赞许作为量度和改进作事的根柢依据，而不行自我陶醉或只是看上司是否得意和舒适。必须强化按法则办事的理念。要善于领会和掌捏法则，把实践探索与调查研究、表面抽象结合起来，不断深化对经济社会发展法则、青年景长成才法则和共青团作事、青年作事法则的领会，努力使我方的念念想和瞻念点符合客瞻念践诺、符合科学法则。要善于支配和运用法则，按照科学发展瞻念和正确治绩瞻念的要求，求真求实，不甘寥寂，决不行志大才疏、好高骛远；决不行急功近利、心浮气燥；决不行只顾目下、不计弥远，使園的各项作事确切经得起历史、实践和青年的检验。必须强化缺一不可的理念。要缺一不可党的要求与青年需求，确切领悟为党作念好青年作事的深刻内涵，以立功育人为干线，把服务大局与服务青年、对上负责与对下负责有机统一谈来。要統筹兼顾作念好各个青年群体的作事，既要称心青年群体成长成才的一般需求，又要称心不同青年群体的具体需求；既要作念好精英青年、特殊青年等重点群体的服务作事，又要作念好普通青年、大众青

年的服务作事，扩大团的作事在各个青年群体中的遮盖面和影响力。必须强化通达互联的理念。所谓通达互联，就是要冲突闭塞的形式，面向全体青年，面向社会各个领域；就是要冲突彼此割裂的约束，对内加强各个组成部分之间的计划与融会，对外加强与社会各界的交流与合作。在共青团作事中扶植通达互联的理念，咱们必须跳出就团论团的局限，面向社会，融入社会，加强与社会力量的合作，在经济社会发展的大舞台上准确定位、拓展空间；咱们必须改变依托单个团组织各利己战的传统念念维，充分运用团的组织辘集上风，最普通地遮盖青年、凝华青年、服务青年。二、紧紧收拢智力这个根柢，悉力在服务青年景长成才、促进经济发展和社会进步中有新的作为加强服务智力建设，根柢要体现在智力和水平的提高上。要从团的自身职责和责任开拔，紧跟期间发展的要领，不断提高共青团服务广大青年景长成长的智力服务经济社会发展的智力、服务建设社会主义先进文化的智力，服务构建社会主义和谐社会的智力，使共青团的作用施展更好地得以体现。1.着眼青年的全面发展，提高共青团服务青年景长成才的智力。提高服务青年的智力，不仅是加强团的服务智力建设的重要内容，更是增强团的举座服务智力的源泉。要在作事中牢固贯彻以人为本的念念想，着眼于实现青年的全面发展，从不同青年群体的具体需求开拔，切实提高服务青年景长成才的智力。加强青少年念念想谈德建设。深入贯彻中发[200418号和16号文献精神，以未成年人和大学生为重点，充分施展共青团、少先队在加强青少年恩想谈德建设中的重要作用。一要有始有终地开展“三个代表”重要念念想学习造就行径。二要深入开展“五爱、四有”、“民族精神代代传”等主题造就行径。三要普通开展谈德实践行径。四要切实改进青少年念念想造就的方式和途径。为青少年学习成才、提高素质创造条目。在试点基础上，塌实推开“大中学生素质拓展计划”，以完善考核认证体系为突破口，使之缓慢纳入到造就教学的举座形式和对学生综合素质的评价体系；收拢“雏鹰争章”行径纳入省综合实践行径课课程的故意时机，研究探索雏鹰争章行径与新课程改革有机结合的机制，进一步扩大少先队雏鹰行动的参与面和影响力。另一方面，要在全社会积极引导青少年念书肄业。结合行业特色，在各级团组织中普通开展学习型组织创建行径，按照式样运作的要求，赓续深化青少年新世记忆书计划，在广

大青少年中鼎力倡导“学习成就改日，知识改变庆幸"的瞻念念，为青少年念书、肄业、进步搭建路线。为青年作事创业施展才华搭建平台。作事创业是青年景长发展的根柢所在。要从不同青年群体的具体践诺开拔，从转变瞻念念、提高技能，拓展渠谈。创造条目等各个枢纽着手，为青年作事创业提供服务。一要塌实实施好大学生志愿服务西部计划和志愿服务欠发达地区计划。二要塌实激动“进城务工青年发展计划”。三要抓好服务下岗青工“创业在18-35行动”，尤其要充分运用青年企业家协会的自身上风，为下岗青工作事创业服务。四要搞好青年博士服务团的运作，有组织地加强青年企业家的对酬酢流，促进青年人才与式样、市场的对接，为高等次人才施展才华，拓展奇迹服务。高度关注青少年的心理健康。鼎力开展“青春健康”造就，缓慢构建服务辘集，匡助青少年湮灭生理和心剃头展的困惑。有条目的地方，设立心理健康咨询热线和咨询点，组织社会热心人士成立志愿者帮教队列，为治理青少年心理健康问题提供具体匡助。要加强对青少年心理健康问题的研究，高歌全社会共同关心难得青少年心理健康问题。2.围绕省委“八八战略”，提高共青团服务经济社会发展的智力。以拓展渠谈为重点，进一步在统筹区域调解发展中施展积极作用。深入实施“浙江青年山海互助行动”，着力巩固和拓展不同地区、不同领城团组织之间交流与互助的渠谈。一要通过深化式样拓展渠谈，结合各地践诺，抓好农村青年人才培训工程、大学生志愿服务欠发达地区计划等式样的深化落实，尤其要以塌实抓好培训为基础，积极培育农村青年创业服务中心等中介组织，在迁移农村青年劳能源上悉力更大成效。团省委拟当令推出全省农村青年劳能源迁移作事推介会。二要通过增强合力拓展渠谈，切实争取联系部门支持，普通动员社会力量积极参与，鼎力推动基层间的区域互助与合作，进一步形成党政难得、社会参与、高下联动的良好局面。三要通过健全机制拓展渠谈，缓慢探索行之灵验的式样运行机制、社会参与机制.作事督查机制等.促进行径的健康持续发展。以壮大依托为重点，进一步在统筹城乡调解发展中施展积极作用。一要壮大组织依托，切实加强各级青年星火带头人协会建设，鼎力培育农村青年专科合作经济组织，努力构建农村青年服务辘集，提高农村青年的组织化程度和抗风险智力。二要壮大基地依托，加强农业尺度化青年示范区和万般青年星火示

范基地建设，充分施展其对农村青年的示范和发射作用。三要壮大队列依托，加大青年农民星火带头人、青年农业产业化带头人、青年农民代言人和闯市场带头人三支队列的培养力度，通过典型引路，带动农村青年共同致富。以人才培养为重点，进一步在打造先进制造业基地中施展积极作用。一要不断提高省青年企业家协会的自我运转水平，激动青年企业家“1+1”提高计划，切实作念好服务青年企业经营者的作事。二要依托辘集、论坛等途径，鼎力构筑万般培育、交流的平台，进一步提高青年管理人才的综合素质。三要全面激动“企业青工技能振兴”计划，通过导师带徒、岗亭练兵、本事比武，提高青年职工的岗亭技能。以提高内涵为重点，进一步在“生态省”建设中施展积极作用。-要塌实激动“保护母亲河号”和“保护母亲河生态监护站”创建行径。二要积极发展青年绿色环保组织，在青少年中鼎力培育生态文化。以搭建平台为重点，进一-步在提高对内对外通达水平中施展积极作用。一要赓续深化“融入长三角，创造新功绩”主题行径，着力提高档次、完善机制、增进实效，进一步搭建长三角地区青年和青年组织交流与合作的平台。二要充分施展青联组织的作用，进一步搭建与港澳台以及国外青年和青年组织交流与合作的平台。3.发扬开风尚之先的传统提高共青团服务建设社会主义先进文化的智力。鼎力活跃青年文化行径。一要把青年文化行径的要点转向基层。藏身基层，加强统一协融合具体指导，充分施展基层团组织和万般青年社团的作用，努力形成和发展各具特色的社区文化、州里文化、校园文化、企业文化和军营文化，促进青年文化行径在基层持续繁荣和全面活跃。二要进一步凸现青年文化行径的期间内涵。以学习创造奉献为导向，深化“中国青年服装前锋周”、”感动”青少年辘集短信作品大赛、大学生电影节等敷裕期间气味的青年文化行径，努力打造青年文化行径杰作。三要充分体现青年文化行径的群众性。确切以青年为主体，积极调动青年的聪惠和热沈，努力激勉青年的参与和互动，普通开展青年文静社区大家乐、乡村青年文化节、大学生社团文化节、少先队红围巾文化节等行径，扩大青年文化行径对青年的灵验遮盖。不断发展和壮大青年文化奇迹。-要支持井推动团属报刊的改革和发展。二要赓续与海宁市政府合作办好浙江青年艺术学校，努力培养运送青年文化人才。三要积极整合社会资源，建立一支社会化的青少年文化作事者队列。切实加强青年文化研究。适当新形势下青年文化建设面对的新情况新问题.以开展“浙江青年文化现象实证研究"为重点，充分施展团校和省青年研究会的

作用，加强青年文化研究。一要认真研究现代浙江青年的文化特征、文化瞻念念、文化趋向和文化现象，准确领会和把捏青年文化建设的动态和法则，更好地指导我省青年文化实践。二要深入研究城市、农村校园和企业等领城青年文化行径的特色，加强对各档次、各领域青年文化发展的分类指导。三要积极研究中华英才优秀传统文化在现代青年中的袭取和发展，积极罗致鉴戒国外文化发展的有益恶果，丰富青年文化建设的内涵。4.着眼于打造“幽静浙江”，提高共青团服务构建社会主义和谐社会的智力。努力优化青年景长的外部环境。--要进一步建立健全青少年作事带领小组等调解机构，充分施展各成员单元的作用，积极争取社会各界的鼎力支持，不断优化青少年景长的政策环境。二要顺应政府职能的进---步转变，抓好社区青少年事务管理试点作事，积极探索承担政府青年事务的灵验途径。三要针对影响青少年健康成长的特出问题，联合公安.卫生、文化、造就等联系职能部门赓续开展辘集监管，不健康口袋书搜检.学校附进环境综合治理等专项作事，努力摈弃不利于青少年景长的负面身分。四要鼎力激动“保护来日”法律宣传，营造全社会关心关注青少年景长的良好氛围。切实关心关注特殊困难青少年群体的生产生活。一要切实加强青少年维权作事，深化优秀“青少年维权岗”创建行径，切实施展“96354"，“12355"青少年维权服务热线的作用，加强青少年维权区域联动示范点建设.更好地代表和维护青少年的正当权益。二要鼎力激动但愿工程、大学生助学计划，普通开展“真情助困进万家”行径，积极整合社会资源，加大对困难家庭青少年的帮扶力度。三要赓续开展青少年违警违警社区预防计划、反正青少年安置帮教“导航工程”，引导失足青少年走上健康成长的谈路。充分施展青年在维护社会和谐稳定中的积极作用。-要以创新组织和机制为重点，塌实激动青年志愿者行动。积极拓展志愿服务的内涵和领域，努力推动志愿服务的触角向社区和基层领域蔓延，切实加强组织辘集和注册志愿者队列建设，健全完善志愿服务的长效运作机制，不断扩大志愿服务行径在全社会的参与面和号召力，在扶贫帮困、抗灾抢险生态环保、失足青少年帮教、社会纪律综合治理等方面施展积极作用。团省委将积极争取联系部门支持.努力筹建省志愿服务指导中心。二要以加强管理为重点，鼎力深化青年文静号创建行径。不断激勉青年文静号争创行径的生机活力，力求在宇宙率先向非公有制经济领域拓展，充分施展青年文静号创建

行径在职业谈德建设中的积极作用。三要深入开展“浙江少年儿童幽静行动”，进一步加强“知己家庭学校”建设，在建设“幽静校园”、促进家庭和谐中施展积极作用。三、紧紧收拢建设这个着力点，悉力在为加强服务智力建设夯实基础上有新的突破服务智力的提高是一个永远积聚的过程，非一朝一夕之功，需要一步一个脚印地长抓不懈、一-点一滴地缓慢积聚。咱们必须在建设上着力，有始有终地加强组织、阵脚、机制建设，为服务智力的提高奠定坚实的基础。1.加强基层组织建设，为服务智力提高提供组织基础。调整巩固团的基层组织。一要深化“强镇（乡）带村”的念念路，收拢全省村级组织集结换届的故意时机，在农村基层党组织“先锋工程”建设中切实加强农村团的建设，尤其要重点加强州里团委和小城镇、中心村团的建设，发射带动农村万般团组织的活跃。二要充分施展街谈团工委的龙头和中枢作用，建设具有通达性、互助性，充满活力的社区团组织辘集。三要适当高校造就教学体制改革的新形势，维持以班级为主要依托深化高校团的建设，加大在学生公寓、学生社团和学生创业实体中建团的探索力度，着力推动高教园区内各高校团的举座建设。四要难得作念好中学团的建设，充分突显中学团作事的基础和泉源地位。五要加大非公有制经济组织团建力度，着力在巩固团建恶果、施展团组织作用高下功夫。六要赓续抓好国有企业、民办学校和机关奇迹单元团的建设，饱读励他们把柄各自特色开展作事，增强内在活力。鼎力创新组织款式。一要加大青年中心建设的探索力度。按照组织建设好、式样发展好.队列建设好、阵脚依托好、机制建设好的尺度，围绕建设运转、管理等关键枢纽，积极探索青年中心计划、服务、引导青年的具体途径和共青团在青年中心施展中枢作用的作事机制，使之确切成为共青团带领下的凝华人才、计划青年的新纽带，服务青年，服务社区的新平台。二要加强对万般青年社团的培育和管理。进一步加强青联、学联、少先队等组织建设，同期要高度关注万般青年社团和青年中介组织的迅猛发展，一手抓培育引导，一手抓规范管理.充分施展其在计划青年动员青年、服务青年方面的积极作用。三要积极探索运动互联网加强对聚合青年造就、服务和管理的灵验途径和方式。努力实现区域共青团举座活力的提高。一要加强万般基层团组织横向之间的交流与计划，探索区城团作事的调解机制，通过成立青年中心、青年联谊会、

共青团联谊会等途径。实现区域范围内团的组织联合。二要充分施展区域团组织的各自上风，加强资源的灵验整合和优化配置.实现区域范围内团的资源分享。三要加强区域内团的各项作事的举座磋商和统-调解，不断提高团作事的通达度和遮盖面，实现区域范围内团的作事联动。同期，要充分施展“三级联创”对活跃区域团作事的推动作用。2.加强阵脚建设，为服务智力提高提供阵脚依托。以办奇迹的精神，切实加强以青少年宫为龙头的青少年校外行径场所建设与管理。-万面，要加速青少年校外行径场所的建设，特别是加强对未建，未重建梵衲未竣工地区的专项督查，力求实现省委省政府提议的“十五”期末全省100%的市、县（市）至少建有一个青少年行径中心的方针。另一方面，要塌实规范青少年校外行径场所的管理作事，维持把社会效益放在首位，面向青少年、服务青少年。充分运用市场机制普通整合社会资源，多途径壮大团的阵脚依托。在维持公益性的前提下，通过召募招标、合作等途径，探索社会化、多元化的阵脚建设门道。要联合联系职能部门，通过开展青少年校外素质造就基地的评估，规范管理、灵验整合爱国主义造就基地、大学生社会实践基地.素质拓展基地、青年星火示范基地、青年创业基地等万般阵脚资源，多渠谈为青少年景长成才提供阵脚依托。主动适当辘集化发展趋势，积极拓展辘集阵脚。一要深化共青团县县上网工程的实施.赓续建好、用好以共青念念维为龙头的全省各级团的作事网站，推动电子团务应用。二要鼎力发展万般团属青少年网站，努力施展中国青少年新世记忆书网、东方青年等--批主旋律“青字号”网站对青少年的造就引导作用，让团旗在互联网上高高飘舞。三要充分运用辘集技能整合全省青少年宫、青少年行径中心、青年中心的上风资源，启动全省青少年宫信息辘集工程，合力打造“空中青少年宫”，开发造就、科技、文化等综合性互联网信息服务。3.加强机制建设，为服务智力提高提供机制保障。进一步建立健全组织动员机制。善于运用与时俱进的理念和具有期间气味的共青团文化，感召青年、引颈青年。要注重造就、服务与引导相结合，特出青年的主体地位，看护青年的特色.通过分开招募、志愿参与、发展会员等新式方式，充分调动青年参与的内在积极性。要拓宽组织动员渠谈，充分施展团的组织辘集上风，尽心构筑行之灵验的作事载体，同期注重运用现代传媒技能造势，眩惑更多的青年关注和参与。

进一步建立健全式样运行机制。按照“式样化运作、品牌化激动、奇迹化发展”的念念路，善于选好项：目，从社会发展大势、党政要求、青年需乞降共青团自身上风的有机结合开拔，构筑载体，找准式样。科学实施式样，以求真求实的精神，加强研究磋商，狠抓激动落实，注重总结提真金不怕火，促进作事式样的健康运行。着力打造品牌，从式样着手，在统筹中形成、结合中丰富、包装中提高.塑造具有持久性命力和普通招供度的作事品牌。进一步建立健全资源整合机制。要强化团内整合，扶植全团一盘棋的念念想，加强团的各条阵线、各个区域之间的互助，进一步增强共青团的举座性、调解性，以实现资源分享上风互补。要加强社会合作，积极争取党委政府的支持，按照“以我为主.双向受益”的原则，普通整合社会资源，不断壮大共青团奇迹发展的物资依托。进一步建立健全基层民主机制。着眼于保障团负对团的作事和事务的知情权、参与权、建议权、监督权，加强团干部直选团代表常任制，聚合民主评议、青年民主恳谈、入团和推优公示等--系列团内民主轨制建设，，努力拓展畅通团负抒发意愿、反馈心声、建言献计的渠谈。注重总结和提真金不怕火，不断激动基层团内民主的轨制化.规范化和模范化。本年力求全省直选试点单元超过100个，每个县（市、区）都有一个以上的试点。四、紧紧收拢队列这--关键，悉力在聚合队列和团干部队列建设上有新的成效加强服务智力建设，队列是关键身分。聚合是团的肌体的基本细胞，团干部是共青团作事和青年作事的骨干力量。这两支队列建设的成效，很大程度上影响着团组织的服务智力，决定着团组织的战斗力。各级团组织要高度难得和切实加强新形势下团的队列建设，为增强共青团组织的服务智力提供队列保障。1.以建设一支先进性强、模范作用特出的团负队列为方针，塌实开展增强团负毅力造就行径。具有团负毅力，是对聚合的最基本要求。经过多年来的学习实践和造就管理，我省聚合队列的举座素质有了较大提高。但也要清醒地看到，面对“四个万般化”的新趋势，一些团负团的毅力有所淡化，价值取向发生偏差，念念想瞻念念绝望落伍，模范作用不彰着，个别聚合以致在逸想信念上发生了动摇。各级团组织要充分领会聚合队列建设的重要性和紧迫性，把增强聚合毅力作为新时期聚合队列建设的重要任务。要收拢全党开展保持共产党员先进性造就行径的机会，在全省部署开展增

强团负毅力造就行径。一要紧扣学习实践“三个代表”重要念念想这一干线，用科学表面武装聚合，使聚合的念念想领会进--步提高，政治信念愈加坚定。二要把捏增强团负毅力这一主题，引导广大聚合以比普通青年更高的尺度要求我方，在社会上作念一个好公民，在单元作念一个好职工，在学校作念一个勤学生，在家庭作念一个好成员，切实施展在各个方面的模范带头作用。三要探索行之灵验的途径和方法，把聚合毅力造就与岗亭特色和要求结合起来、与青年景长成才的内在需求结合起来.与团的自身建设和行径开展结合起来，使之结合到聚合发展、团负评议；推优入党、组织生活等各个枢纽中去，特出聚合的主体性和参与性，激勉团负的光荣感、责任感和责任感。2.以“党定心、青年舒适”为总要求，努力建设-支高素质的团干部队列。一要把好采纳配备关，努力冲突地城、身份限制，不断拓宽来源渠谈，积极选择竞争上岗、公开招考、民主直选、统一调配等多种方式，把能够“忠诚党的奇迹、心疼团的岗亭、诚挚服务青年的优秀年轻党聚合采纳到共青团岗亭上来。二要把好造就培训关，技照分级分层培训的原则，依托各级党、团校着力抓好团干部的政治表面和团的业务培训，努力拓宽团干部挂职交流、转岗运送的渠谈，切实提高团干部的综合素质。三要把好监督管理关，探索建立科学合理的团干部考核评价机制，切实加强协管作事，积极争取各级党委的难得，推动团干部政治和作事待遇的落实，不断优化团干部的作事环境和成长环境。尤其要切实加强基层团干部队列建设，确切难得、真情关怀.真心珍爱广大基层团干部，为他们的学习、作事和成长创造更好的条目。在全省团干部队列中部署开展“保持共产党员先进性造就”行径，进一步激动“新时期团干部形象大辩论”行径，深化团的各级带领机关效力建设。切实增强学习的智力。永恒把学习作为立身之本、成业之基，牢固扶植自觉学习，终身学习的理念，努力保持学习的状态，使我方信念愈加坚定，头脑愈加清醒，知识结构愈加合理。其次，要善于学习。带实在践中产生的问题学习，带着谦卑的立场在实践中学习，善于在学习中念念考和总结，探寻和发现客瞻念法则，学会举一反三，融会领悟，使我方瞻念察问题愈加全面，分析问题愈加辨证，治理问题愈加灵验。第三，要用非所学。确切把是否故意于治理践诺问题、推动作事开展提高自身修养作为检验学习效果的尺度，努力作念到用非所学。切实增强把捏大局的智力。“不谋全局者不足谋一城”。作为党的年轻干

部队列的有机组成部分，团干部要“议大事懂全局管本行”。最先，要襟怀大局。不断开阔我方的视线和襟怀，既要了解和把捏经济社会发展的趋势和全局，又要对自身作事的对象、底数、存在的问题等了如指掌，从而使我方站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些。其次，要科学定位。善于在党的作事大局和青年运动发展趋势中找准共青团作事和青年作事的定位，找准腹地区本部门作事在大局中的位置，使我方的作事在换位中定位、在融入中突显。第三，要敢于为大局作孝敬。一方面要增强守土有责的毅力，努力作念好局部的作事，另一方面又要克服“屁股指挥脑袋”的狭隘念念想，作念到部分服从举座，局部服从全局，把对大局的孝敬率作为评价考核局部作事成效的最终尺度。切实增强作念青年群众作事的智力。最先，要善于普通计划不同层面的青年。团干部作为青年中的一员，要时刻警惕脱离青年的危机，频频性地深入到青年中去，与青年抱成一团，与不同层面的青年广交一又友，通过深入的搏斗，了解青年的景况，把捏青年的脉博。其次，要善于与青年沟通交流。敢于到青年中去演讲，讲青年想听又听得懂的话，通过平等的交流，引导青年的念念想，治理青年的困惑，赢得青年的相信和认同。第三，要善于为青年治理践诺问题。把青年的喜怒无常，安慰冷暖挂在心上，想青年之所想，急青年之所急，把治理青年的念念想问题和治理青年的践诺问题结合起来，为青年的成长发展提供具体的、实实在在的匡助，尤其要乐于作念好一人一-事的服务作事，使青年真切感受到组织的暖和。切实增强抓落实的智力。最先要牢固树站立确的治绩瞻念。任何时候都要带着责任、带着情感作念作事，确切把推动奇迹发展、服务青年景长作为实现自身价值的舞台，在深入中求实效、在落实中求实绩，不行只作念虚功、不见实招，只图虚名、不求实效。其次。要敢于直面问题，善于破解难题。同期，要尊重群众的首创精神，善于在基层和青年群众的创造性实践中寻找治理问题的谜底。第三，要掌捏抓落实的科学方法。善于收拢事物发展的主要矛盾和矛盾的主要方面；善于挖掘和扶植典型，以点带面；善于集念念广益，调动万方面面的积极性，悉力渔人之利，着力提高抓落实的成效。

在浙江省团校第三届党员大会上的讲话（2006年）

第二届党员大会以来的五年，是我省高等造就奇迹实现跨越式发展的五年，亦然省团校积极搪塞机遇与挑战、推动各项奇迹不断跃上新台阶的五年。五年来，在团省委党组和机关党委的带领下，团校党委高举邓小平表面和“三个代表”重要念念想伟大旗子，牢固扶植和认真落实科学发展瞻念，维持党的造就方针和社会主义办学标的，袭取和发扬团校在永远办学实践中形成的优良传统，锐意改革，开拓创新，团结奋进，培训、教学、科研、管理等各项奇迹取得了很大成绩，学校面容发生了可喜的变化。特别是以参加“三个代表”重要念念想学习造就行径和保持共产党员先进性造就行径为机会，普通开展万般表面学习和实践行径，学校党的建设和念念想政治作事有了新的加强。积极施展团校在团干部造就培训中的主渠谈作用，规范培训运作，提高培训水平，同期赓续激动青少年作事研究，拓展青少年外事交流，在服务团作事和青年作事方面有了新的作为。维持把学历造就作为学校发展的重要维持，积极探索青年人才培养的新门道，绵绵不断地为国度运送了多数及格的社会主义建设者，教学科研作事水平有了新的提高。对团校的作事，团省委是舒适的。借此机会，我向校党委、各级党组织、全校共产党员以及广大教职职工默示崇高的敬意！当前，我省高等造就如故进入了大众化的新的发展阶段。在加速全面建设小康社会、提前基本实现现代化的进程中，省委永恒把造就摆在优先发展的战略地位，砥柱中流地实施科教兴省、人才强省战略。省第十一次党代会提议了鼎力发展造就奇迹、努力建设造就强省的方针和任务。省委十一届八次、九次全会以及“十一五”磋商又对加速造就强省建设作出了进一步部署。这为团校奇迹的发展赋予了新的机遇、创造了良好环境。与此同期，随着高等造就体制改革、结构调整的不断深入，高等造就的竞争态势日趋横蛮，高校办学的环境愈加复杂，政策调整带来的冲击阻碍忽视，团校奇迹发展也面对着严峻的挑战。咱们必须正确地分析和判断形势，施展自身的上风，收拢机遇，应势而动，开拓进步，通过党的建设的不断加强，有劲推动培训、教研和学校各项奇迹的持续健康稳定发展，努力使团校在我省高等造就中占据一隅之地。在此，我代表团省委党组对行将产生的新一届团校党委提几点但愿和要求。一、维持从团校的根柢属性开拔找准定位，砥柱中流地贯彻党的造就方针

和社会主义的办学标的团校姓“团”，是团校最大的特色，亦然团校的根柢属性。维持团校姓“团”，亦然作念好团校作事、使团校奇迹永恒沿着正确方上前进的根柢保障。维持团校姓“团”的根柢属性，就要永恒维持党的带领和马克念念主义的指导地位。团要跟党走，团校造就也要紧跟党走。要砥柱中流地贯彻党的基本表面、基本路线、基本概要和基本经验，永恒维持用马克念念主义占领造就阵脚，自觉地在念念想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要维持以“三个代表”重要念念想为指导，积极激动造就的改革与发展，确保造就的社会主义标的。要把学习“三个代表”重要念念想作为重要内容纳入教学和培训计划，保证“三个代表”重要念念想进课本、进课堂、进头脑，引导团干部和青年学生进一步增强实践“三个代表”重要念念想的坚定性和自觉性。维持团校姓“团”的根柢属性，就要永恒维持为共青团奇迹发展服务。当前，共青团奇迹发展正处在一个新的历史起先上。我省共青团紧跟浙江市场取向改革的要领，不断深化对社会主义市场经济条目下共青团作事法则的探索，在作事念念路、作事方式、自身建设等方面积极创新，保持了良好的发展态势。团干部是共青团作事的骨干，团干部造就培训作事是加强团干部队列建设的重要枢纽，是实现共青团奇迹发展的重要保证。研究是作事的先导，作念好青少年研究作事是团作事的基础性枢纽。共青团奇迹新的发展对团干部造就培训作事和青年研究作事提议了新的更高要求。团校作为团干部造就培训作事的主阵脚和青少年研究作事的重要平台，必须维持服从于、服务于全省团作事大局，特出特色，施展上风，不断巩固在培训和研究作事中的基础性地位，为推动我省团作事“干在实处、走在前线”作出更大孝敬。维持团校姓“团”的根柢属性，就要永恒维持为广大青年景长成才服务。学校造就，育人为本。为社会主义现代化建设培养及格人才，是高校的中心任务。团校是培养青年人才的重要基地，在共青团青年人才作事中担负提神要职责。要适当我省现阶段打造先进制造业基地、走新式工业化谈路，迫切需要多量高技能作事者的新形势，在赓续探索学历造就的同期，鼎力发展青年职业造就、成人造就和青少年技能培训，培养经济社会发展所急需的高素质青年作事者和青年专门人才。要牢记诚挚服务青年的宗旨，积极探索改进青年学生念念想政治造就的灵验途径，丰富学生校园生活，把治理念念想问题与为学生办实事有机结合起来，为培养高素质人才打下坚实的念念想基础。

二、维持以科学发展瞻念统领各项作事，推动团校奇迹在改革创新中持续健康发展科学发展瞻念是指导发展的世界瞻念和方法论的集结体现，是推动经济社会又快又好发展必须永远维持的重要指导念念想，亦然推动新形势下团校奇迹发展的根柢指针。省团校在总体发展磋商中提议“作念大青少年研究与培训主业，作念实以自学考试助学造就为主的学历造就，作念强职业本事培训，拓展国际青少年造就培训”的发展方针，体现了科学发展瞻念的要求。但愿团校党委能紧紧维持并在践诺作事中切实落实这一方针念念路，抓改革、抓创新、抓管理，促进团校各项作事的全面调解可持续发展。要牢记发展责任，加速团校改革要领。现在，形势变化很快，高等造就奇迹发展也很快，咱们的各项作事不改革就难以适当，不创新就难以发展。当前团校遇到的万般问题许多都是发展中的问题，是前进中的困难。从根柢上破解这些难题，就是要深化改革、加速发展。团校带领班子要紧密结合经济社会发展的践诺需要和市场的践诺需求，紧密结合学校的发展基础和办学条目，统筹培训、教学和科研三大任务，进一步探索完善与市场经济发展相一致的办学模式，拓展奇迹发展空间。要金石可镂地激动学校培训体制、教学体制、科研管理体制、后勤管理体制、人事管理轨制等方面的改革，营造促进发展的良好体制环境。要正确处理改革发展稳定的关系，把学校改革的力度、发展的速率和各方面可承受的程度统一谈来，在维护学校稳定中激动改革发展，通过改革发展促进学校稳定。要维持特色办学，提高团校举座实力。团校办学必须特出自身的特色，创共青团特色、创青年特色。要把柄学校的定位，加速学科和结构调整的要领，充分施展团校的上风，整合社会资源，把学历造就、团干部培养、青年技能培训、青年作事研究等作念大、作念实、作念强，努力使团校成为我省团干部造就培训的主阵脚、青年研究的巨擘机构和青年人才培养、技能培训的重要基地。要进一步开阔办学念念路、拓展办学视线，积极与中青院、联系部门和社会机构开展联合办学、合作培训，加强与国际友好青少年造就机构的交流与合作，不断提高办学档次。要实行人才强校战略，加强师资队列建设，把加大引智商度和抓好在职人员培养使用有机结合起来，缓慢形成优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的用人机制，凝华和造就一多数中青年教师骨干队列，不断为特色办学注入活力。要处理好特色办学与质地办学的关系，维持特色为质地服务，质

量为特色保障，把学校在办学限制、外延扩张、设施建设方面的相对劣势飘摇为注重质地、注重内涵、注重结构优化的上风，从质地和效益的角度不断提高团校的品牌和形象。要把捏治校法则，提高团校管理水平。学校管理作事三头两绪，特别是随着团校奇迹的发展，与社会的计划越来越普通，管理的难度大大增加。如何实施对学校的灵验管理，保证学校作事高效有序进行，是对团校带领班子治校智力的一个新挑战。要维持科学治校，正确领会和把捏高校管理法则，按照科学的念念想、理念、轨制和方法带领学校，运用现代管理科学的知识、本事和技能管理学校，提高学校管理的现代化水平。要维持民主治校，充分施展学校党委的带领中枢作用，严格执行党的代表大会、教职工代表大会轨制，充分调动和施展工青妇、学生会等群众组织参与学校管理的积极性，共同把学校建设好、管理好。要维持照章治校，不断强化法律毅力和法制瞻念念，提高照章办事、照章办事的智力，把学校各项作事纳入法制化、规范化轨谈。三、维持把加强带领班子自身建设作为重要任务，不断提高支配学校改革发展的智力和水平推动团校奇迹的新发展，关键在于带领班子。新一届团校带领班子是深化团校改革发展的带领者、组织者和推动者，必须进一步增强责任感和责任感，按照政治坚定、求真求实、开拓创新、勤政廉政、团结调解的要求，把自身建设成为维持社会主义办学标的、积极激动学校改革发展的刚劲带领集体。要努力把自身建设成为政治坚定的带领班子。念念想政治素质是干部素质的中枢。作为高校带领干部，应当懂造就、懂管理，但最先应当懂政治，讲政治。要维持用发展着的马克念念主义武装头脑、指导实践、推动作事，作念到真学、真懂、真信、真用，切实提高表面念念维和战略念念维智力。要牢固扶植政治毅力、大局毅力和责任毅力，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在事关政治标的和紧要原则问题上，立场坚定，立场坚定。要提高作事的意象性，坚决抵制万般差错念念潮对学校的侵蚀，妥善搪塞万般可能遇到的风险和挑战，增强处置复杂矛盾、突发事件的本领。要努力把自身建设成为创新求实的带领班子。创新是奇迹发展的源泉能源，求实是奇迹前进的有劲保障。必须把创新与求实有机结合起来，以创新的精神度德量力、破解难题，以求实的作风狠抓落实、克难前行。要切实增强改革创新毅力，着力治理学校发展中的特出矛盾，扫除制约发展的万般费劲，以顽固

的毅力开拓进步。要严格遵循造就教学法则，既不盲目求大求全求新，又不维执守旧，患得患失，坐失良机。要认真履行职责，鲁人持竿，埋头实干，把主要精神放在教书育人、师资队列建设、学科建设和科研创新上，扎塌实实地推动各项任务的落实。要努力把自身建设成为团结和谐的带领班子。民主集结制是咱们党的根柢组织轨制和带领轨制。能不行维持民主集结制，搞好班子团结，是量度检验带领干部素质凹凸和班子凝华力、战斗力强弱的重要标志。要改进带领方式，健全带领机制，按照“集体带领、民主集结、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范学校党委议事轨制，完善紧要问题决策机制，努力作念到民主决策、科学决策。要加强党性修养，增强团结毅力，自觉维衬带领班子的团结统一，每个同道都应有容人容事、不计恩仇的雅量，有彼此宽恕、坦诚相见的气度，有迷而知反、从谏如流的襟怀，在合作同事中加深了解，在彼此支持中增进团结，共创和谐谋事的良好氛围。要努力把自身建设成为勤政廉政的带领班子。自力重生是马克念念主义政党的政治本色，是咱们党的创业之基、兴业之本。越是处于奇迹发展的关键时期，越是要阐扬自力重生的精神。团校班子一定要牢固扶植自力重生的念念想，刻苦锻练自力重生的意志，作念到勤勉敬业，检朴自律。要扶植形象，干净工作，作念水米无干的规范，自尊、内省、自警、自励，任何情况下都要稳得住心神、管得住武艺、抗得住蛊惑、经得住考验，以自身的人格魔力和模范行动，赢得全校教职职工的尊重与信任。同道们，一直以来，团省委对团校的建设高度难得，对团校的带领班子和教职职工队列充分肯定，充分信任，委用厚望。团校的奇迹远景光明，大有但愿。相信在新一届党委班子的带领下，在同道们的共同努力下，团校奇迹一定会有更大的发展，为建设高素质团干部队列、培养造就青年人才雄师，激动新时期共青团作事的新发展，作念出新的更大的孝敬！

政府作事禀报在温州市第十一届人民代表大会第三次会议上（2008年5月16日）

诸君代表：现在，我代表市人民政府向大会禀报作事，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提议意见。一、2007年作事追想2007年，是本届政府履行职责的第一年。咱们维持以科学发展瞻念为统领，认真贯彻落实省委“两创”总战略，抓调整促提高，抓保障破瓶颈，抓民生乞降谐，抓政风树形象，全力推动经济社会又好又快发展，较好地完成了市十一届人大一次会议确定的方针任务。全市实现生产总值2157亿元，比上年增长14.3%；财政总收入293.3亿元，其中地方财政收入157亿元，分别增长21.6%和21.9%；完周密社会固定资产投资737亿元，增长14.2%；实现社会消费品零卖总额906.5亿元，增长16.3%；城市居民人均可专揽收入24002元，农村居民人均纯收入8591元，扣除物价身分，践诺分别增长8.4%和9.4%。单元生产总值能耗下落4.3%（未完成4.4%的年度方针），化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减5.1%和3.7%。——产业结构调整要领加速。着力激动沿海产业带磋商建设，启动建设民营经济科技产业基地，基地一期政策处理作事进展平直。瓯江口区域综合开发稳步激动。维持以增量促调整，完成工业性投资282.1亿元，建成重点工业式样492个。全力推动民营企业科技创新，培育高新本事产业化式样120个，新增国度和省级高新本事企业97家，高新本事产业增加值占限制以上工业增加值的比重超过20%。引进“大院名校”取得新进展，科技大众服务平台建设得到加强。深化品牌培育作事，新增中国名牌家具6个、中国驰名商标51个、国度免检家具23个。加强家具性量和食物安全监管，一批特出的家具性量问题得到整治。建筑业举座实力得到提高。旅游业发展态势良好，接待游客总人数2221万人次，旅游总收入200.5亿元，分别增长18.9%和19.1%。雁荡山被评为国度5A级旅游景区。商贸、物流、金融、信息等服务业稳步发展，第三产业增加值比重达到42.5%。——发展维持条目彰着改善。开展“双百攻坚”行径，完成重点建设投资301亿元，增长18.8%。甬台温铁路、温福铁路、绕城高速公路北线等工程建设

加速，状元岙港区一期船埠主体工程建成；市域“五条通谈”建设加速激动，飞云江三桥主桥合龙，瓯南大桥、58省谈建成通车。围垦造地取得新进展，完成投资7.6亿元，圈围面积2万亩。加强土地节约集约利用，新开工尺度厂房303.6万平方米，建成244.5万平方米，完成土地整理40.8万亩，建成尺度农田35万亩。持续开展电网攻坚，一批重要输变电设施建成投运，新增输变电容量300万千伏安。楠溪江引给水工程开工建设，洞头陆域引给水工程进展平直，新增大网给水11万人，治理25.7万农村生齿安全饮水问题。加强以“515”防洪保安工程为重点的防灾减灾体系建设，28项重点水利式样完成投资13.1亿元，21个重点尺度渔港全面启动建设。——节能减排作事力度加大。严格落实节能减排方针责任制，建立健全作事体系，重点领域的节能减排作事全面伸开。电镀业整治恶果得到巩固，平阳水头制革业整治通过省级验收，省下达的“811”环境欺侮整治任务全面完成；合成革、不锈钢拉管、拉丝等行业欺侮整治取得彰着成效，16个市级环境严管区平直“摘帽”。编制实施温瑞塘河综合整治有计划，启动重点河段水环境治理。加速激动环保基础设施建设，县级城区生活浑水处理厂全部建成投运；市县两级环境监控中心全面建成，147家重点欺侮企业实现实时在线监控。启动珊溪库区附进环境整治，饮用水水源保护作事得到加强。——新农村建设塌实激动。认真落实支农惠农政策，加强对食粮和生猪生产的扶持，推动农业产业化经营，建成市级特色农家具基地40个，新增农民专科合作社291家、市级农业龙头企业28家。深化“千村整治、百村示范”工程，新增省市级全面小康示范村77个、环境整治及格村614个。完成乡村康庄工程2337公里。认真抓好农村劳能源素质培训，共培训17.3万人次，实现迁移作事3.8万人。深入实施“139富民攻坚计划”，鼎力发展种养业、来料加工和“农家乐”、“渔家乐”，落实“山海互助”式样59个，137个欠发达州里农民人均纯收入超过宇宙平均水平。——城市建设管理得到加强。加速实施“553”城市提高计划和新一轮城市总体磋商，着力作念强作念优中心城市。滨江商务区建设力度加大，征地拆迁和配套设施建设全面启动。南塘街、朔门街等特色街区改造有序激动。温州生态园建设和保护作事取得新进展。龙湾中心区初具雏形，瓯海中心区建设要领加速。全力实施“五个一”民生工程，市区安置房竣工181万平方米，交钥匙10353户，建成并托福经济适用房1000套，新增廉租住房保障对象583户；建成城区防洪堤

2公里，闭合2.2公里；瓯海大路东段建成通车，成为城区东西走向的“大动脉”；市区交通环建设塌实激动；建成排污骨干管30.7公里。赓续实施“绿化、好意思化、亮化”工程，激动市政公用设施维养市场化运作，城市管理水平有了新提高。——改革通达进一步深化。完善支持民营经济发展的政策，出台了《对于进一步拓宽非公有制经济市场准入的若干意见》。激动金融改革创新，积极引导民营企业上市，新增上市企业2家。国有资产管理体制改革进一步深化。农村综合改革稳步激动。鼎力开展招商选资，践诺利用外资6.2亿好意思元，践诺到位内资50.5亿元，分别增长33.5%和56%。积极搪塞外部环境变化，对外贸易持续增长，相差口总额达到122.5亿好意思元，增长23.8%，机电家具和高新本事家具出口分别增长38.1%和57%。支持民营企业开展多种款式的对外投资和跨国经营，俄罗斯远东经贸合作区等境外工业园区加速建设，新批境外机构61家。港口通达作事取得新进展。加强与在外温州人的计划，经济互动愈加紧密，引进在外温州人投资式样133个，到位资金24.1亿元。——社会建设取得新进步。维持优先发展造就，完善义务造就经费保障机制，实施新农村新校园工程，农村中小学办学条目得到改善；设立职业造就发展专项资金，市财政安排5000万元支持职业院校基础智力建设。加强城乡社区卫生服务体系建设，开展大病院与基层卫生机构结对帮扶，基本配王人州里卫生院“新六件”。完善社会保障体系，新增被征地农民基本生活保障参保人数27.3万，新增工伤保障参保人数80.1万，新式农村合作医疗参合率达到83.4%。农村文化建设得到加强，文化杰作创作取得新恶果。全民健身运动普通开展，竞技体育取得新成绩。开展“走进矛盾、破解难题”行径，加强矛盾纠纷排查调理，保证了紧要行径和明锐时期的社会稳定。认真落实社会纪律综合治理措施，加强安全生产管理，开展出租房综合整治试点，一批社会纪律“乱点”和特出安全隐患得到整治，“幽静温州”建设取得新成效。生齿和计划生育作事塌实激动。民族、宗教、外事、侨务、对台、双拥等作事和老龄、慈善、残疾人奇迹取得新成绩。——政府自身建设不断加强。按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉明政府的要求，加速激动职能转变和管理创新，努力提高政府的执行力和公信力。以治理历史留传问题为重点，鼎力开展“阳光行动”，集结治理了364件群众反馈强烈的热门、难点问题。积极激动照章行政，开展行政规范性文献和非行政许可事项计帐，建立行政首长问责制和舛误行动责任考究制。全面实施

“五五”普法。开展财政资金使用绩效评价和专项资金计帐，加速激动大众资源市场化配置，行政监察和审计监督得到加强，反腐倡廉建设进一步深化。自觉接受人大偏执常委会的法律监督、作事监督和政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案1077件。加强与民主党派、工商联和无党派人士的沟通计划，工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到灵验施展。诸君代表，已往的一年，是全市经济社会发展迈出坚实要领的一年，是各项民生建设取得权贵成效的一年，亦然一系列事关全局紧要举措全面推开的一年。客岁以来，我市还遭受了屡次强台风膺惩和严重冰冻灾害，全市高下众志成城，奋起抗灾，最大限定地减少了灾害损失，夺取了抗灾救灾作事的全面胜利。这些成绩谈何容易。在此，我代表市政府向在各个领域勤恳作事的全市人民和外来建设者，向给予政府作事支持和监督的人大代表、政协委员，默示崇高的敬意和由衷的感谢！向各民主党派、工商联、大家民团体和社会各界人士，向积极参加温州建设的驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单元，向关心支持温州发展的海表里温州人、港澳台同族、国侨民胞和国际友人，默示由衷的感谢！在肯定成绩的同期，咱们也清醒地看到存在的矛盾和问题。主淌若：经济结构调整和发展方式转变的步子不快，自主创新智力不彊，中小企业发展面对诸多困难；节能减排形势严峻，要素制约仍然特出，生齿压力加重；统筹城乡、区域发展任务极重，农民持续增收难度加大，部分低收入群众生活比较困难；社会奇迹发展相对滞后，大众服务和社会稳定方面问题较多。政府自身建设也存在不少薄弱枢纽，照章行政智力和行政效力有待提高，款式主义、官僚主义、大肆铺张现象依然存在，一些领域的绝望靡烂现象还比较特出。对这些问题，咱们要高度难得，并选择愈加灵验的措施，认真加以治理。二、2008年总体要乞降主要方针2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是改革通达30周年和北京奥运会举办之年，亦然实施“十一五”磋商承上启下的关键之年。作念好本年作事，既要看到万般故意条目，更要充分领会面对的困难和问题，永恒保持清醒头脑，切实增强忧患毅力，满怀信心招待挑战，塌实激动科学发展与和谐建设。本年政府作事的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗子，以邓小平表面和“三个代表”重要念念想为指导，深入贯彻科学发展瞻念，认真落实省委“两

创”总战略，加速调整经济结构和转变发展方式，积极激动改革通达和自主创新，着力加强资源节约和环境保护，切实改善民生和促进社会和谐，努力实现全市经济社会又好又快发展。综合谈判万般身分，本年国民经济和社会发展的主要预期性计划为：全市生产总值增长12%傍边，地方财政收入增长13.1%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零卖总额增长14%，外贸出口总额增长15%，城市居民人均可专揽收入增长7%，农村居民人均纯收入增长8%，居民消费价钱指数低于全省平均水平。主要料理性计划为：单元生产总值能耗下落4.5%傍边，化学需氧量、二氧化硫排放量均削减3%傍边；城镇登记失业率支配在4%以内，生齿天然增长率支配在7.5%。以内。在具体作事中，提神把捏好以下五个方面：一是维持好字优先、稳中求进。全面贯彻中央宏瞻念调控政策，高度关注当前经济运行环境的复杂性、多变性，认真落实搪塞措施，重视经济出现大的下滑。充分利用宏瞻念调控的倒逼机制，下更鼎力气转变经济发展方式，加速产业结构调整，缓解要素瓶颈制约，加强资源节约和环境保护，努力实现又好又快发展。二是维持全民创业、全面创新。进一步解放念念想，与时俱进，鼎力阐扬新时期的温州人精神，以愈加开阔的视线、愈加宽广的襟怀、愈加主动的姿态激动创业创新。完善政策导向，优化政府服务，改善发展环境，培育和发展更具竞争力的市场主体，努力在民营经济发展和提高上走出新门道。三是维持区域统筹、联动发展。按照主体功能区要求，激动大温州建设，引导资源优化配置、产业合理布局、区域联动发展。把沿海产业带建设摆到愈加特出的位置，维持磋商共绘、设施共建、产业共兴，实现新式工业化和新式城市化“两轮驱动”。把欠发达地区发展作为新的经济增长点来抓，藏身生态上风，发展特色产业，强化“造血”功能，激动共同跨越。四是维持以人为本、改善民生。把服务民生、改善民生作为政府一切作事的起点和落脚点，努力使民生工程得到轨制化安排、长效化激动、式样化落实。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居”的要求，把加强大众服务、完善社会保障、优化人居环境、改善社会纪律作为作事重点，认真治理万般矛盾和问题，努力让全市人民过上愈加幸福安康的生活。五是维持求真求实、狠抓落实。按照既定的战略部署，强化作事深度，细化作事措施，

一个一个式样地抓好落实，一件一件实事地激动发展，不搞短期行动，不作念名义功夫。全体政府作事人员都要维持勤政、廉政、优政，永恒保持枪林刀树、激昂有为的精神状态，敢于直面矛盾，敢于承担责任，善于破解难题，努力向全市人民交出一份舒适的答卷。三、加速转变发展方式，促进经济又好又快发展维持把科学发展瞻念的要求与温州践诺紧密结合起来，藏身当前，确保经济巩固较快增长；着眼弥远，激动经济发展转型升级。（一）以沿海产业带建设为抓手，调整优化发展布局。沿海产业带是我市激动科学发展、创业创新的主体平台，事关温州发展全局。要维持以磋商为龙头，以沿海快速通谈为纽带，灵验整合上风产业、围垦土地和港口等发展资源，加速产业结构优化升级，同步激动城镇发展和生态环境建设，促进产业群与城镇群的互动发展。本年是沿海产业带建设的全面激动之年，咱们要切实增强紧迫感、责任感，任重道远作念好各项作事，攥紧编制完成沿海产业带实施磋商和专项磋商，努力在产业功能区开发、紧要基础设施建设等方面取得实质性进展。民营经济科技产业基地要开工建设启动区，研究制定准入政策，积极开展招商选资和式样落地的前期作事。瓯江口区域要赓续加速水、电、路等配套设施建设，加强港口资源开发，抓好紧要式样的追踪落实，开工建设半岛起步区。温州经济本事开发区要进一步拓展发展空间，优化发展环境，提高产出效力，更好地施展示范带动作用。鼎力激动沿海快速通谈建设，开工建设龙湾南段，争取建成瑞安段一期，积极作念好乐清、平阳、苍南段式样前期作事，加速“连段成线”，使之成为带动温州沿海地区举座发展的“大动脉”。（二）统筹城乡区域发展，塌实激动社会主义新农村建设。认真落实支农惠农政策，确保财政支农资金、政府固定资产投资和土地出让收入用于农村的增量彰着高于上年。加强对种粮农民特别是种粮大户的扶持和服务，灵验重视耕地抛荒，确保全市250万亩食粮播撒面积、90万吨食粮生产智力。扩大地方食粮储备限制，切实维护食粮安全。维持科教兴农，加速发展高效特色农业，激动限制化、尺度化生产，提高农家具性量安全水平。加强以尺度农田为重点的农业基础设施建设，鼎力激动农业机械化，增强农业综合生产智力。加强特色经济林、寥落树种林等多种林业基地建设。优化渔业结构，积极培育渔港经济。鼎力扶持农业龙头企业，积极培育农村新式合作经济，完善土地承包经营权流转机制，支持民营企业、新生代创业农民投身农业产业化经营。深化村级集体

经济管理体制改革。赓续激动农村劳能源素质培训，计划培训11万人次。组织开展新一轮“千村整治、百村示范”工程，创建全面小康示范村25个，完成村庄整治600个。加强农村公路管理、养护和安保设施建设。赓续抓好大中型水库移民后期扶持作事。实现区域调解发展，是一项永远而极重的任务。要把柄欠发达地区资源环境承载智力、发展基础和潜力，施展比较上风，加强薄弱枢纽，加速发展要领，缓慢缩小地区发展差距。支持欠发达地区发展生态农业、生态工业和闲逸旅游等特色产业，特出抓好泰顺彭月和文成樟山产业功能区建设。加速78省谈苍南段改建要领，抓好龙丽温高速公路温州段、56省谈文成段二期等式样前期作事，着力改善欠发达地区基础设施条目。科学利用山区水电资源，合理开发小水电，争取建设抽水蓄能电站。加大对欠发达地区政策支持力度，塌实激动珊溪库区附进环境整治，制订出台生态补偿实施办法。加速创新老区、海岛、少数民族地区经济社会发展。以“共同跨越六大行动”为载体，组织实施新一轮富民攻坚计划，有针对性地落实帮扶式样，加速低收入农户奔小康要领，让欠发达地区群众分享改革发展恶果。（三）全面激动“创新强工”，加速建设先进制造业基地。鼎力改造提高特色上风产业，加强关键共性本事和节能环保本事攻关，积极激动基础装备创新、家具创新和信息化建设。深入实施“百龙计划”，作念强作念大特色上风产业的龙头企业，鼎力扶持发展成长型中小企业。抓好产业链的整合提高，着力提高基础配套产业发展水平。依托现存发展基础，积极培育高新本事产业，重点在电子信息、生物医药、新材料等领域，开发一批高新本事家具，发展一批高新本事企业。依托港口资源上风，加速发展能源电力、石化工业、船舶制造等临港产业。充分施展式样对产业优化升级的维持和带动作用，全面激动“四大百项”建设，确保完成工业性参预315亿元。激动产业优化升级，科技是能源，人才是保障。要充分施展企业的创新主体作用，支持有条目的企业建立本事研发中心、工程本事研究中心、博士后作事站，提高企业自主创新智力。充分利用腹地科技资源，赓续作念好“大院名校”引进作事，深化产学研合作。实施特色上风产业科技提高计划，面向泵阀、电器、鞋革、服装等产业，建设一批行业本事中心和国度级重点实验室，积极筹开国度工业电器、眼镜等质地监督检验中心。深入实施品牌和尺度化战略，建立健全知识产权激励、保护和预警机制。优化人才发展环境，充分施展高校、

科研院所、骨干企业的平台作用，加大创新式、技能型、经营管理型人才的培养和引进力度，造就一支与我市产业升级相适当的高素质人才队列。（四）优先发展现代服务业，全面提高服务业发展水平。把发展现代服务业作为产业结构调整的战略重点来抓，不断提高第三产业对经济增长的孝敬率。难得城市产业发展，制订出台中心城区“退二进三”政策，积极培育总部经济、楼宇经济、创意经济等新式经济业态。进一步加强银企、银项合作，改进对中小企业和“三农”的金融服务，努力保持信贷限度增长，灵验防范金融风险。积极培育软件、电子商务等新式信息服务业，促进管帐、法律、咨询、评估等专科服务业发展。加速港口物流、铁路物流、航空物流发展，抓好状元岙、潘桥和灵昆物流园区建设前期作事。优化城市商贸布局，加强特色买卖街区建设，改造提高万般商品市场。以“山上、海上、晚上”旅游式样开发为重点，整合旅游资源，争取开工建设雁楠公路，启动建设瓯江旅游度假区，完善旅游景区配套设施和服务辘集，提高旅游接待智力和水平，努力塑造优秀旅游目的地城市形象。加速发展建筑业。强化房地产市场监管，促进房地产业持续健康发展。（五）维持磋商、建设、管理并重，激动新式城市化建设。按照“拉框架、强功能、提档次、优环境”的总体念念路，编制实施市县域总体磋商，加速温州大都市区建设。全面实施滨江商务区磋商，加大征地拆迁力度，抓好谈路网架建设，塌实激动总部基地、闲逸住宅区、买卖区建设和洪殿街区改造，掀翻滨江商务区建设高潮，促进城市发展新亮点的加速形成。加速激动沿江景瞻念带和南塘水乡一条街建设，赓续抓好朔门街、饱读楼街等历史街区的修缮保护。加强城市空间形态整合，抓好市区主要谈路沿线和背街冷巷环境综合整治，激动未开发地段、边角地块建设，切实改善城市举座形象和人居环境。按照“东拓西优”的要求，注重城市产业培育和基础设施配套，加速龙湾、瓯海中心区建设要领。加强温州生态园环境综合整治，加速三垟湿地公园建设。完善城中村改造政策，加速城中村改造要领。创新城市管理体制，整合管理资源，激动要点下移。深入实施强县强镇战略。鼎力激动区域性、基础性紧要式样磋商建设，促进各县（市）加速融入温州大都市区，实现功能互补、调解发展。加大对鳌江流域发展的支持力度，完善联动调解机制，促进资源优化配置，提高南部地区举座发展水平。把中心镇、重点镇作为激动新式城市化的战略节点来抓，加速产业优化升级，完善配套基础设施，改善生产生活环境，提高承载发射智力。

（六）加大节能减排攻坚力度，加强环境保护和生态建设。强化节能减排作事责任制，完善统计、监测和考核体系。严格落实产业政策和环境准入轨制，加速淘汰过期产能，饱读励发展清洁生产，建设一批轮回经济示范企业。积极推广区域集结供热，深入实施燃煤汽锅脱硫工程。巩固提高“一江二业十六区”整治恶果，深化合成革、化工等重点行业欺侮整治。建立健全浑水网罗处理系统，加强配套管网建设，加大截污纳管力度，切实提高浑水网罗率和处理率。健全环保在线监控体系，全市重点欺侮源在线监控遮盖率达到60%以上。抓好固体废料处理设施的磋商建设。加强农村生活欺侮治理，严格支配农业面源欺侮。抓好第一次欺侮源普查作事。推广节能合同管理、定额管理，完善节能价钱机制，举座激动建筑节能、生活节能和大众机构节能。鼎力倡导生态文静，努力使节能环保成为全民的自觉行动。（七）改善土地要素供给，提高土地节约集约利用水平。温州人多地少，土地问题永恒是制约发展的特出身分。要加大围垦造地力度，全年完成投资6亿元，龙湾海滨、瑞安丁山二期、平阳宋埠—西湾、苍南江南等围垦工程要加速程度，乐清胜利塘北片围垦工程要完成堵口合龙，龙湾二期和洞头大小门岛际围垦工程要力求开工建设。切实抓好存量建设用地开发，加大“转而未供”、“供而未用”土地的计帐力度。合理开发利用低丘缓坡和城市地下空间，启动市区林宋组团建设。加强农村屋基地整理和毁灭地利用，积极引导和规范村级安置留用地开发。加强已建尺度厂房的管理和营运，赓续激动尺度厂房建设，确保再建成200万平方米、新开工200万平方米。认真落实工业用地招拍挂出让轨制，切实提高工业用地供给水平。加强耕地资源保护，坚决抑遏乱占、滥用和铺张土地现象。（八）加强紧要基础设施建设，改善发展维持条目。围绕建设国度级综合交通要津城市，强化交通对经济社会发展的保障作用。加速建设以深水港、高速公路、铁路和航空港为维持的现代化对酬酢通体系，建成状元岙港区一期，激动杨府山老港区搬迁和乐清湾港区、灵昆功课区建设；建成绕城高速公路北线干线工程；加速甬台温铁路、温福铁路建设要领，开工建设铁路新客站，作念好金温铁路扩能改造前期作事；完成温州机场航站区扩建工程，启动飞行区扩建。赓续抓好市域“五条通谈”建设，作念好77省谈蔓延线、灵昆至乐清跨江大桥、诸永高速公路蔓延段、104国谈市区过境段改建等工程前期作事，加速建设七都大桥，开工建设大门大桥一期，强化交通干线计划，加速形成大都市区交

通辘集。强化水资源保障和电网攻坚。建立健全遮盖城乡的给水辘集，加速建设楠溪江引给水工程、洞头陆域引给水工程，开工建设珊溪水利要津平苍引水工程。加强山区、海岛缺水地区给水设施建设，治理15万农村生齿的安全饮水问题。加强水系泉源环境保护作事，确保饮用水水源保护区主要计划稳定达标。围绕形成市域500千伏环网，合力开展新一轮电网攻坚，建成投产500千伏温东变和220千伏鞋都变、瓯海南白象变等一批输变电工程，确保全年投产300万千伏安、开工400万千伏安、完成前期作事500万千伏安。加速电源式样建设要领，建成浙能乐清电厂一期、开工建设二期，作念好浙江苍南电厂前期作事。高度难得供电安全，加强电网调度和有序用电管理，提高电力济急保障智力。加强防灾减灾体系建设。深入激动“515”防洪保安工程，加速戍浦江河谈综合整治和永嘉上塘、平阳水头城防工程等28个式样建设，完成投资13.4亿元。深化“千库保安”工程，完成19座病险水库除险加固任务。加强小流域治理和地质灾害隐患点防治，开工建设小流域堤防13.5公里。加强避灾工程建设，建成避灾安置点17万平方米。难得避风锚地磋商建设，加速实施洞头中心渔港、苍南舥艚渔港等工程。加强对台风、暴雨等天然灾害的预测预警。进一步扩大政策性农业保障和农村住房保障遮盖面。（九）施展民营经济上风，激动体制机制创新。积极开展民营经济创新发展综合配套改革试点，争取在企业轨制创新、本事创新和政府供地服务、金融服务上有新的突破。认真落实支持民营经济发展的政策措施，维持平等保护物权，激动平正准入，支持民营资本进入基础设施、基础产业、公用奇迹等领域。加速企业上市要领，争取新增上市企业3家。饱读励发展创业风险投资和产业投资，积极探索创业保障、小额担保和农村住房典质贷款，为创业创新提供金融支持。建立健全信用信息搜集使用机制，加速社会信用体系建设。维持以产权轨制改革为中枢，激动上风国有企业战略性重组，加速形成港口、交通、能源、水利、城建等五大国有企业板块。激动国有企业公司制改造，建立完善企业法人治理结构，加速建立现代企业轨制。难得治理国有企业改制留传问题。（十）深入实施通达带动战略，提高对内对外通达水平。充分利用国际国内两个市场、两种资源，以通达促发展、以通达促提高。鼎力激动招商选资、“以民引外”，特出抓好龙头性大式样的引进和落地，扩大服务业利用外资规

模，提高利用外资水平，全年践诺利用外资4亿好意思元，引进内资39亿元。赓续办好民营企业对话世界500强行径。加大政策扶持力度，积极引导企业拓展市场空间，培育出口品牌，增强搪塞贸易壁垒智力，扩大先进本事装备、重要原材料和关键零部件进口，努力保持外贸稳定增长。加强空港、海港港口扩打通达的报批作事。鼎力实施“走出去”战略，支持有条目的企业在生产销售、资源利用、科技研发等方面开展国际化经营，加速培育原土跨国公司。推动俄罗斯远东经贸合作区和越南龙江工业园建设，积极参与筹建中奥科技园。在外温州人是温州发展的宝贵资源，要充分施展国侨民团、宇宙各地温州商会作用，促进温州人经济与温州经济互动发展。办好第二届世界温州人大会。创新区域合作交流机制，积极参与长三角一体化和海峡西岸经济区发展，深化与中西部、东北等地区的合作交流，作念好对口支援和帮扶作事，努力形成区域合作新形式。四、全面改善民生，促进社会和谐以治理人民群众最关心、最径直、最现实的利益问题为突破口，以完善为民办实事长效机制为保障，全面落实改善民生的各项举措，努力使改革发展的恶果惠及千门万户。（一）维持优先发展造就，加速造就强市建设。造就是发展的基石，造就平正是社会和谐的基础。要加大义务造就保障力度，激动基础造就优质平衡发展。从本年运转，市政府农村义务造就发展专项资金由每年3000万元增加到6000万元，各县（市、区）政府也要相应增加参预。科学调整校网布局，启动建设100所义务造就尺度化学校，改造100所农村薄弱学校。加强旧城改造和城市新区校网配套建设。积极发展学前造就。着力提高普通高中造就普及水暖和办学质地。多渠谈治理进城务工人员子女就学问题。完善扶贫助学体系，保障家庭困难学生、残疾学生平等接受造就。深化招生考试轨制改革，切实激动素质造就。完善教师队列激励机制，缓慢提高农村和薄弱学校教师待遇。难得治理中小学校欠债问题。鼎力发展职业造就，饱读励支持校企合作办学，加强实训基地建设，创建30所重点品牌职业学校，启动建设温州第三职业中等专科学校。注重高等造就内涵提高，支持温州医学院、温州大学等高校加速发展，提妙手才培养、科技创新和服务发展的智力。难得发展成人造就、社区造就，加速建设学习型社会。加大对民办造就的支持力度，促进民办造就健康发展。（二）激动城乡统筹作事，努力构建和谐作事关系。作事是民生之本。要认真贯彻落实《作事促进法》，强化政府促进作事职能，统筹城镇作事和农村

富余劳能源迁移作事。积极引导社会作事瞻念念转变，饱读励自谋职业和自主创业，以创业带动作事。高度关注城镇“零作事”家庭，匡助1.5万名城镇下岗失业人员实现再作事，力求农村低保家庭中有作事智力和作事愿望的人员实现作事达到50%以上。加强对高校毕业生的作事指导和服务。全面实施《作事合同法》，推动万般企业与作事者照章订立作事合同，推行工资集体协商和农民工工资支付保障金轨制，完善作事保障监察和作事争议处理机制，构建规范和谐的作事关系。（三）进一步完善社会保障体系，缓慢提高保障水平。积极推行“五费合征”，进一步扩大社会保障遮盖面，缓慢作念实个人账户。全面实施城镇居民基本医疗保障轨制，确保参保率达到60%以上。完善新式农村合作医疗轨制，缓慢提高保障水平。加强被征地农民社会保障作事，实现当年被征地农民“即征即保”，并缓慢治理好历史留传问题，新增参保人数6万以上。赓续扩大工伤保障遮盖面，新增工伤保障参保人数30万。建立市区老年居民养老保障、农民工大病医疗保障和企业职工医疗门诊统筹等轨制。巩固和完善城乡居民最低生活保障、农村“五保”和城镇“三无”对象集结奉侍轨制，确保城乡困难群众享有基本生活保障。鼎力激动新式社会福利体系建设，发展社会化居家养老服务，开工建设市社会福利中心。加速发展慈功德业。实施残疾人分享小康工程。（四）切实加强卫生、体育等社会奇迹，不断提高全民健康素质。完善区域卫生发展磋商，加强城乡医疗卫生服务，着力治理群众“看病难”问题。抓好社区卫生服务辘集和州里卫生院建设，市区社区卫生服务中心遮盖率达到80%，各县（市）争取达到40%。积极拓展社区卫生服务功能，探索建立双向转诊机制。加强全科医护人员和农村卫生本事人员的培训，安排30家县级以上病院对口支援州里卫生院，落实200名市级病院医师支援基层卫生院所。建成市二医入院楼，加速温州医学院附一院迁建，启动建设市妇幼保健大楼、市育英儿童病院医疗病房综合楼，支持各县（市、区）骨干病院加速发展。加强大众卫生服务体系建设，抓好疾病预防支配作事，强化紧要传染病防治。认真组织开展奥运火把接力等迎奥运行径，饱读励温籍体育健儿争创佳绩、为国争脸。加强城乡体育基础设施建设，普通开展全民健身运动，提高竞技体育水平。高度难得生齿和计划生育作事，加强生齿综合信息平台和服务体系建设，综合治理出身生齿性别比偏高等问题，切实支配违警生育，稳定低生育水平，提高出身生齿素质。

（五）完善文化大众服务体系，促进文化大发展大繁荣。围绕建设社会主义中枢价值体系，加强公民念念想谈德建设，深化群众性精神文静创建行径，提高公民文静素质和城乡文静程度。认真总结温州改革通达30年来的发展经验，进一步阐扬和创新温州人精神。设立优秀历史文化保护发展专项资金，难得物资文化遗产和非物资文化遗产的发掘、抢救和保护作事。实施文化杰作战略，积极打造戏曲、歌舞、字画等特色文化品牌。深化文化体制改革，鼎力发展文化产业。实施“文化惠民工程”，建成温州大剧院、工人文化宫，加速县（市、区）“两馆一站”建设，启动建设30个州里综合文化站，激动数字电影进农村和播送电视村村通工程，开展多种款式的文化下基层行径，丰富广大群众的文化生活。强化市场监管，规范文化市场秩序。加强科普作事，提高公民科学素质。（六）组织实施新一轮“五个一”民生工程，努力打造宜居城市。把“一河、一房、一堤、一齐、一网”建设作为改善民生的重要任务，合力攻坚，强势激动。全面整治温瑞塘河是广大市民的多年素愿，亦然本届政府作出的庄严承诺，必须任重道远，务求必胜，以践诺成效取信于民。本年要集结力量打好重点欺侮源整治、截污纳管、垃圾计帐、拆违清障等硬仗，同步建立长效管理机制，为四年内基本摈弃河谈“黑臭”现象奠定坚实基础。加速构建多档次住房保障体系，市区新开工安置房70万平方米，竣工100万平方米；开工建设经济适用房20万平方米，新增廉租住房保障对象300户；进一步扩大城乡住房公积金轨制遮盖面。加速城区防洪堤建设，续建3.4公里，闭合1.3公里。赓续激动城市谈路建设与整治，着力完善城区西部谈路交通辘集，开工建设瓯海大路西段快速路。加强过街通谈建设，实现重点路段“人车分流”。选择灵验措施缓解“泊车难”，规范泊车收费行动。（七）加强市场供应和市场监管，切实稳定物价水平。物价问题与人民群众生活密切相关，必须选择综合措施缓解物价高涨压力。切实抓好“菜篮子”家具生产，搞好产运销连络，确保粮油、猪肉、蔬菜等主要农副家具供应。健全价钱监测、预警和济急机制，实时准确发布市场信息，合理引导市场预期，重视物价出现大的波动。加强市场监管，照章打击物价违警行动，维护消费者正当权益。完善和落实低收入群众的动态补助办法，当令提高最低工资尺度、失业保障金尺度和城乡低保补助水平，确保低收入群众的生流水平不因物价高涨而下落。

（八）加强社会管理，切实维护社会和谐稳定。保一方幽静，是改善民生的题中之义，亦然各级政府义阻碍辞的责任。要以作念好奥运安全保卫作事为中枢，建立健全大众安全防控体系，努力建设“幽静温州”。强化社会纪律综合治理，照章严厉打击严重暴力违警和黑恶势力违警，深入实施以反“两抢一盗”为重点的“民安工程”，灵验裁汰刑事违警发案率，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，切实增强人民群众安全感。认真作念好预防青少年违警作事。创新社会管理体制，激动和谐社区、和谐企业建设，加强和改善流动生齿管理与服务。完善各级万般济急预案，提高公众防灾减灾毅力，增强灵验搪塞万般苦难事故和大众安全事件的智力。全面落实安全生产责任制，塌实激动“三合一”企业、违纪浅薄棚和居住出租房等安全隐患整治，严格落实高层建筑、人员密集场所的安全监管措施，坚决抑遏重特大安全事故的发生。以食物、药品等事关群众躯壳健康和性命安全的领域为重点，加大市场监管力度，规范生产流通秩序，确保广大群众吃得定心、用得平静。难得人民调理作事，实时化解社会矛盾。健全信访作事轨制，集结力量化解一批信访积案，切实裁汰信访总量。加强基层民主政治建设，作念好村级组织换届选举作事。照章管理宗教事务，施展宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。全力支持驻温人民解放军和武警部队建设，加强国防造就、国防动员、民兵预备役和人防作事。深入开展拥军优属和军民共建行径，全面落实优抚政策，切实作念好军人退役和改行安置作事，巩固和发展军政军民团结的良好局面。五、加强政府自身改革和建设适当新形势、新任务的要求，鼎力加强政府自身建设，大兴求真求实之风，全面提高行政智力和服务水平。（一）科学履行政府职能。维持把学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，加强行政智力建设和公事员队列建设，提高激动科学发展的智力。注重对经济运行的监测分析，加强和改善经济调节、市场监管，提高支配经济作事的水平。抓好第二次经济普查作事。加强社会管理和大众服务，促进基本大众服务均等化。完善大众财政体制，确保新增财力主要用于改善民生，重点加大对社会奇迹、社会保障、社会管理、大众基础设施和“三农”等方面的参预。全面计帐万般优惠政策，规范专项资金管理和使用，完善财政资金绩效评价轨制，提高资金使用效益。维持政企、政社分开，难得施展行业协会（商会）等组织的作用。

（二）积极创新管理方式。深化行政管理体制改革，优化里面组织结构，理顺部门职责关系，健全部门间的调解配合机制，缓慢治理职能交叉、权责脱节、运作不畅等问题。激动奇迹单元分类管理和人事轨制改革。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，提高政府作事透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。积极运用信息本事推动政府管理创新，加强电子政务建设，建立健全信拒却流、网上办事等平台。深化行政审批轨制改革，建立电子监察系统，提高审批透明度和审批效率。整合行政机关审批职能，建立市、县、乡三级联动的行政审批集结服务体系，努力提高审批事项的集结度和授权度。本年要在综合实力30强州里（街谈）率先建立便民服务中心，方便群众就近办事。（三）深入激动照章行政。认真贯彻国务院《全面激动照章行政实施摘抄》，努力将照章行政融入到政府各项作事中去。自觉接受人大偏执常委会的法律监督和作事监督，主动接受政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受社会公众和新闻公论监督，促进照章行政、科学施政。完善紧要事项集体决策、行家咨询、社会公示听证与正当性论证等轨制。深化行政国法体制改革，完善相对集结行政处罚权轨制，扩大综合国法范围。加强法治理念造就，赓续抓好国法人员轮训，提高政府作事人员照章行政、照章办事的智力。严格实行行政问责制，作念到有责必问、有错必纠。（四）鼎力加强政风建设。政风关系政府形象，关系得道多助。全体政府作事人员一定要牢记尽心全意为人民服务的宗旨，强化公仆毅力，倾听民声，体察民情，化解民忧。赓续深化“阳光行动”，进一步拓宽和畅通社情民意抒发渠谈，完善修起处理机制，愈加主动、灵验地为群众平心静气。全面开展以“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年行径，千方百计匡助企业治剃头展中的难题。在政府系统全面推行精细化管理，健全方针责任体系和考核轨制，加大督查督办力度，确切使每一项重点作事都有明确方针、有责任主体、有监督考核。深化节约型机关创建行径，力戒大肆铺张，裁汰行政成本。塌实激动惩治和预防靡烂体系建设，切实规范国土资源出让、建设工程招投标、国有资产转让、政府采购等大众资源管理和权力运行，加强行政监察和审计监督，严肃查处万般违纪违警案件，坚决纠正挫伤群众利益的歪门邪道。诸君代表！期间赋予咱们重任，人民委用咱们厚望。让咱们愈加紧密地团结在以胡锦涛同道为XXX的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗子，以邓小平理

论和“三个代表”重要念念想为指导，深入贯彻落实科学发展瞻念，在省委、省政府和中共温州市委的刚劲带领下，解放念念想，开拓创新，励精图治，激昂有为，为谱写温州人民好意思好生活新篇章而努力奋斗！

在市政府廉政作事会议上的讲话（2008年5月22日）

一、充分肯定客岁反腐倡廉作事成绩客岁以来，全市各级政府、各部门单元按照党中央国务院、省委省政府和市委的作事部署，维持反腐倡廉战略方针，不断加大作事力度，廉政建设和反靡烂各项作事取得了彰着成效。一是带领干部从政行动进一步规范。开展多种款式的廉政造就和从政谈德造就，进一步夯实带领干部拒腐防变的念念想基础。加强对重点领域廉明自律行动的监督搜检，组织开展超标配备车辆、违规建设楼堂馆所、公款出洋出境旅游计帐行径，全市269名党员干部主动上交“三礼”累计达170万元。严肃查处靡烂行动，各级监察机关立案查处违纪违警案件1088件，其中触及县（处）级干部5人、乡（科）级干部92人。二是治理挫伤群众利益的特出问题成效彰着。坚决纠正涉农、造就、医药和医疗服务等领域的歪门邪道，市本级清退涉农专项资金76万元；查处造就乱收费案件33件，清退资金270万元；进一步纠正医药购销和医疗服务中的歪门邪道，激动药品集结采购，全市药品集结采购占病院用药总额90%以上。深入开展买卖贿赂专项治理，立案查处94件，涉案金额900多万元。三是从泉源上防治靡烂作事深入激动。深化行政审批轨制改革，市本级计帐非行政许可事项549项，取消76项。深化财政管理轨制改革，财政资金使用绩效评价和专项资金计帐全面开展，国库集结支付、非税收入收缴管理改革稳步激动，政府采购限制和范围进一步扩大，计帐行政治业单元银行帐号3593个。加大国法监察力度，加强了对工程建设招投标、国有资产出租借让、经营性土地使用权出让、救灾款物使用等的专项搜检，查处了一批典型案件，幸免或挽回经济损失9000多万元。四是政风建设进一步加强。结合“作风建设年”行径，在政府系统全面开展“阳光行动”，选择带领包案、部门自办和纪检监察机关督办等多种方式，集结治理了364件群众反馈强烈的问题。认真开展“舒适不舒适”单元评选和“千名科长服务基层”等行径，通过问计于基层、承诺于媒体、授权于窗口、评议于社会等款式，促进机关作风的转变和服务质地的提高。规范、提高、深化政务公开作事，《政府信息公开条例》实施作事平直激动。建立健全行政问责制

度，制定出台了行政首长问责制和行政舛误行动责任考究办法，对27名带领干部进行了责任考究。但是，咱们也要清醒看到，当前政府廉政作事仍存在一些薄弱枢纽和问题，主淌若：一些地方和部门的带领干部念念想领会不够到位，抓廉政建设和反靡烂作事的责任毅力还不够强；违警违纪案件在一些领域仍然易发多发，一些靡烂案件涉案人员多、触及面广，社会影响十分恶劣；一些挫伤群众利益的问题还比较特出，纠风治乱的力度仍需加大；一些反腐倡廉轨制和措施莫得得到很好落实，对权力的制约监督不够有劲，灵验预防靡烂的体制机制还不健全；款式主义、官僚主义和大肆铺张现象还不同程度存在，带领干部为政不勤、绝望畏难、推诿唐塞的不良风尚还比较严重。对这些问题，各级政府、各部门必须保持清醒头脑，充分领会反靡烂斗争的永远性、复杂性、极重性，充分领会加强政府廉政作事的极点重要性，维持反腐倡廉常抓不懈，维持拒腐防变警钟长鸣，维持治标治本两手王人抓，维持勤政廉政互促共进，以愈加坚决的立场、愈加塌实的作事，把政府自身建设提高到一个新水平。二、认真落实本年政府廉政作事的重点任务前不久，市委制定下发了《建立健全惩治和预防靡烂体系2008-2012年作事磋商》，这是我市当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导性文献。各级各部门要认真贯彻落实这一文献精神，全面激动政府系统廉政建设和反靡烂斗争。结合温州践诺，激动政府廉政作事，要收拢三个重点：一是切实规范行政权力运行；二是深入治理事关民生的热门问题；三是着力改善发展软环境。（一）深化泉源治理，切实规范重要领域、关键枢纽的权力运行。靡烂现象在一些领域易发多发，重要原因在于轨制不完善、体制机制有罅隙。必须在深化改革、创新轨制高下功夫，维持用轨制管权，用轨制管事，用轨制管人。本年要赓续抓好以下五个方面的轨制建设：一是健全科学民主决策轨制。在维持紧要事项集体决策的基础上，建立健全行家咨询、社会公示听证与正当性论证轨制，进一步完善决策后评价、反馈纠偏和决策责任考究等轨制，坚决制止超越法定权限、违背法定模范的决策行动。二是深化财政管理轨制改革。认真抓好万般优惠政策计帐，规范专项资金管理，完善财政资金绩效评价度，努力提高财政资金的使用效益。进一步规范行政和奇迹单元经营性资产的管理，加强资产移交、处置作事的监督，割断收费和本单元收入挂钩的利益机制。三是

深入激动大众资源交易市场化。进一步施展市场在资源配置中的基础性作用，尽可能减少行政权力对微瞻念佛济行径的干扰。进一步落实工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等轨制；赓续激动大众资源交易中心建设，完善市、县、乡（镇）统一平台的辘集体系；不断完善对万般招投标和政府采购行径的日常监管作事，激动大众资源实现公开、透明和竞争交易。四是完善国有资产监督管理机制。进一步加强对经营性国有资产和非经营性国有资产的监管；加强对国有企业资金变动、对外投资、股权转让有计划的审核，确保国有资本灵验运行；完善国有资产经营者责任轨制，加强对经营者任期经营功绩考核和经济责任审计。五是完善行政国法管理轨制。按照有法必依、国法必严、违警必究的要求，从体制、机制和队列建设等方面着手，进一步加强和改善行政国法管理，规范行政国法行动。加强行政国法模范建设，政府机关偏执作事人员必须按法定模范办事。严格执行行政国法责任制，实行行政国法依据公开轨制、国法舛误考究轨制和国法行动评议考核轨制，作念到有权必有责、用权受监督、侵权要抵偿、违警要考究。本年市政府廉政轨制建设有一项至极重要的新举措，就是开展政府投资式样廉政保障作事。连年来，我市政府投资式样引发的违警违纪案件呈易发、高发态势，2006年以来市本级就发生了33起工程建设领域的违警违纪案件。因此，必须建立一套行之灵验的轨制体系，强化对政府投资式样的监管，切实规范政府投资行动，这既是对国度、大众财产的保护，亦然对干部的保护。前段时候，咱们在充分调研的基础上，制定出台了《温州市政府投资式样廉政保障作事实施意见》，从资金管理、工程建设、廉政造就、监督测评四个方面提议了11项保障轨制。这次会议之后，市政府将在市本级组织开展政府投资式样超工期、超概算、未实时结算专项清查，全面摸清底数，严肃查处违纪违警行动，为11项保障轨制的全面推开和实施奠定塌实基础。各联系部门要高度难得，积极配合开展清查行径；各县（市、区）也要参照执行，高下联动，形成阵容。具体要把捏好以下几个方面：一是切实作念好自查自纠作事。联系式样主管部门要主动开展自查自纠，弄清楚主管范围内务府投资式样超工期、超概算、未实时结算的基本情况，认真分析原因，提议治理办法。对有些违规情节较轻的式样，要实时落实整改措施，作念好结算和审计作事，作念到边查边改。二是正确把捏政策界限。开展政府投资式样计帐，是一项全新的作事，触及面广、政策性强，要维持实事求是，严格把捏政策。这次市本级纳入计帐的式样是，2007年12月

31日以前应结算而至今未结算的、应竣工未竣工的政府投资式样。各地也要确定清查重点式样，作念到同步激动，实现全面规范。三是照章查处违纪违警行动。对已掌捏的陈迹，包括在信访中、自查过程中发现的违警违游记动，都要实时组织力量进行查处。对情节严重、影响面大的案件，必须照章从严办理。四要探索建立长效管理机制。要建立工程建设式样检察轨制，加大绩效考核和责任考究力度，加强对政府投资式样全过程的监管。充分施展监察、发改、财政、审计、建设等单元的监督职能，对政府投资式样从资金筹集使用、建设模范履行、招投标及合同执行、工程价款结算、式样质地管理、式样投资效益到式样管理人员等诸多枢纽进行全地点监督。（二）深化纠风治乱，深入治理事关民生的热门、难点问题。保障和改善民生、维护广大人民的根柢利益，是加强反腐倡廉建设的根柢起点和落脚点。现在许多民生问题的产生，都与干部作风密切相关。咱们要把民生建设和廉政建设统一谈来，坚决纠正万般挫伤群众利益的歪门邪道，让群众更多地感受到咱们反腐倡廉建设的成效。一要深化“三项治理”，就是抓好涉农累赘、造就收费、医疗卫生方面的专项治理。在涉农累赘治理方面，提神要对落实各级支农惠农政策情况进行监督搜检，保证财政资金实时拨付，并预防财政资金发生“跑、冒、滴、漏”，坚决纠正和查处幽囚、剥削、挪用涉农补贴款等行动。在造就收费治理方面，重点要查处挤占、幽囚以致贪污、挪用造就经费行动，加强收费管理，重视“一边免费、一边乱收费”，保证城乡义务造就阶段学生确切享受到免费政策。在医疗卫生治理方面，重点是加强病院药品、医疗器械采购过程的监督，重视合同外的回扣；切实规范医疗服务行动，治理好开大处方、开高价药等问题。二要强化“四项资金监管”，确保社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金的安全规范使用。这些钱都径直关系人民群众的切身利益，有的以致是群众的“救命钱”。要严格落实监管责任，从轨制上加强和改进资金监管，强化审计和财政监督，坚决纠正资金拨付、分拨、管理、使用中的违规违游记动，保证资金安全运行。对贪污、幽囚、挤占、挪用、骗取资金的，要进行严肃查处。三要抓好“四个坚决纠正”，就是坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中不落实联系政策规定、酿成职工正当权益受到侵害的问题，坚决纠正拖欠、剥削农民工工资问题。同期，还要加大其他各个方面的专项治理力度，着力治理物价、环境保护、食物药品安全、安全生产、矿产资源

开发等方面的问题。四要深化“阳光行动”。客岁，市政府通过开展“阳光行动”，集结治理了一批群众反馈强烈的热门、难点问题，社会反响比较好。咱们要把这项行径赓续向纵深激动，进一步拓宽和畅通社情民意抒发渠谈，完善修起处理机制，使这项行径常态化、轨制化。（三）深化效力建设，着力改善发展软环境。连年来，我市鼎力开展机关效力建设，收到了较好效果，促进了发展软环境的改善。但总的看，现在政府部门的作事作风、作事质地、作事效率，同经济社会发展的迫切要求比拟，还有很大差距。今后，咱们将政府廉政作事与深化效力建设结合起来，赓续在改善发展软环境上狠下功夫。一是把政府廉政作事与政务监督结合起来，推动紧要决策部署的落实。要围绕中心、服务大局、严明规律，加强对市委、市政府紧要决策部署贯彻落实情况的监督搜检，作念到有令必行、有禁必止，提高政府的执行力。当前，面对严峻的经济形势，市里将开展以“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年行径，愈加主动地为企业搞好服务，愈加灵验地为企业平心静气。具体实施有计划联系部门还在优化，这个月底市里也要准备召开全市的动员大会，把这项作事认真部署下去。政府廉政作事要配合这项行径，加大监督搜检力度，努力为企业发展创造良好的环境。比如，要认真查处和纠正侵害投资者权益、干扰企业正常生产经营的行动，要对企业累赘情况进行监督搜检，特别是新出台的增加企业累赘的举措都要一律停驻来。二是把政府廉政作事与政务优化结合起来，不断提高行政审批效率。在两会期间，一些代表、委员反馈温州的式样审批速率太慢，相似的审批，在外地可能一周就办完，而在温州却要好几个月。已往，咱们在总结审批轨制改革的时候，都说审批事项减少了若干、提速了若干，但企业、群众却莫得若干嗅觉，到政府部门办事如故很难。这说明审批轨制改革还要进一步在增强实效性高下功夫。下一步，审批轨制改革的重点是四个方面：第一，对保留的审批式样进一步简化模范和枢纽，更多地进入行政审批中心，努力提高审批事项的集结度和授权度；第二，建立和完善行政审批电子监察系统；第三，深入激动非行政许可事项计帐作事；第四，鼎力激动市、县、乡（镇）“三级联动”集结审批服务体系建设，本年要在综合实力30强州里（街谈）率先建立便民服务中心，方便群众就近办事。三是把政府廉政作事与政务公开结合起来，提高政府作事的透明度。阳光

是最好的“防腐剂”。《政府信息公开条例》已于5月1日稳重执行，各级政府偏执部门要以此为机会，进一步完善政府信息公开指南和公开目次，加速政府信息公开的平台建设，建立政府信息公开的作事机制，增强政府作事透明度和公众参与度。四是把政府廉政作事与公事员队列建设结合起来，不断提高队列举座素质。公事员队列的素质和作风，与发展软环境互相关注。企业和老庶民看政府，看一个地方的发展软环境，都是通过他们平时径直搏斗到的每一个具体的人、每一件具体的事。要加强对公事员队列的造就、监督和管理，引导他们正确处理管理与服务、对上负责与对下负责、按章办事与创造性作事的关系，扶植“人人都是投资环境”的瞻念念，积极主动地作念好改善和维护发展环境的作事，努力创造人人关心建设、人人支持发展的服务环境。在公事员队列中，要高度难得机关中层干部队列的建设，充分施展他们在服务基层、服务企业中的骨干作用。五是把政府廉政作事与行政文化建设结合起来，努力形成高效行政的良好氛围。行政文化，亦然一种重要的软环境。在温州，企业反馈最强烈的是，机关部门办事“熟人社会”的特征十分彰着，没联系系辣手事，有了关系好办事。因为政府办事规则毅力不彊，企业不得欠亨过万般渠谈和关系来提高政府部门的效力。这就形成了一种恶性轮回。这次市纪委组织开展以“规则与关系”为重点内容的机关廉政文化大辩论行径，主题就选得很准，很切合温州践诺。咱们要注重行政文化的建设，让咱们的政府更注重效力、更注重服务，同期也让咱们的企业更注重规范、更注重规则，从而形成一种良好的社会氛围，促进发展软环境的改善。本年的政府廉政作事，除了抓好上面三个方面的作事重点除外，还要特别强调维持从严治政，高度难得查办案件作事。在职何时候、任何情况下，惩治靡烂的决心不行变，查办案件的力度不行减。唯独惩治有劲，才能增强造就的劝服力、轨制的料理力和监督的威慑力。各级政府要立场昭着，带领有劲，发现严重违纪违警的，无论触及到谁，都要严肃查处，决不姑息，决不手软。三、带领干部要作念反腐倡廉的规范为人师表、精忠报国，是为政之要，亦然带领干部的立身之本。咱们在座的每一个带领干部，都要维持严格自律，堂堂正正作念人，清清爽爽仕进，窗明几净工作，切实作念廉明从政的规范。这里，我想提议过“五关”的要求，与大家共勉。

一是过好念念想关。古人说，“物必自朽尔青年虫。”从连年来查处的带领干部违纪违警案件看，靡烂分子走上违警违警的谈路，大都是从逸想信念、念念想品性上出问题运转的。从陈良宇、郑筱萸等一些大案要案，咱们可以看出，减轻世界瞻念改造，背弃逸想信念，念念想腐化堕落是一些党员带领干部堕落靡烂的根柢原因。咱们一定要从中吸取深刻经验，自觉加强党性修养，常修持政之德、常念念贪欲之害、常怀律己之心，自尊、内省、自警、自励，牢固树站立确的世界瞻念、人生瞻念、价值瞻念，不断取销万般可能产生的私心杂念，不断“战胜我方”。二是过好权力关。带领干部手中的权力是人们关注的焦点，亦然作歹分子腐蚀的焦点，这种腐蚀技能可以说是无所毋庸其极。江苏省淮安市的一位人大主任叫赵学凤，纳贿59万元，被查处以后成为阶下囚。他剥肤之痛，噬脐莫及地说：“豹死于皮，虎死于骨，熊死于掌，象死于牙，我赵学凤死于‘权’啊。”在带领干部权力的运用上，有几种值得关注的现象：第一是权力越大越集结，排他性、独占性越强，社会关注面就越大，出问题的机率就越高；第二是权力与投资者和群众利益的关联度越高，酿成权力寻租的机率就越高，发生以谋略私的可能性就越大；第三是权力运行的规则越不完善，出现问题的可能性也越大，也就是咱们频频说的“莫得监督的权力势必导致靡烂”。总之，权力越大，责任就越大，蛊惑和风险也越大。权力是一柄双刃剑，用得好，可以更好地为民营利；用不好，就会把我方给“砍”了。咱们一定要牢固树站立确的权力瞻念，维持为民用权、平正用权、照章用权，自觉把手中的权力置于组织和人民群众的监督之下。要视权力为服务，频频想一想我方手中的权力是从那处来的、应该为谁所用这个重要问题，维持对党负责，对人民负责，对奇迹负责。这种负责，一定要体现在为民用权，提高服务水暖和办事效率上。只知谈把权力紧紧抓在手中，而不行改进服务、提高效率，是不负责任的表现，是窝囊的表现。要视权力为考验，审慎看待手中的权力，仔细揣摸权力的份量，以“沉之堤，因小失大”的忧心，以“耽惊受怕，如临深谷”的严慎来对待我方的从政行动。要视权力为料理，严格按章程用权。严格按照章程办事，践诺上咱们并莫得若干权；但如果想方设法用权，那就是一些看似没“权”的职位，也会变得很有“权”。要严格驯服权力运行的规律规定，严格执行民主集结制，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，决不以谋略私，决不滥用权力。

三是过好财富关。就是说，带领干部经得住财富与物资利益的万般考验。古人说，正人爱财，取之有谈。若何有谈？就是正当、合规。作念一个带领干部，千万不要贪财，不要谋取规定除外的任何克己，这是最起码的行动准则。在现实生活中，有一些带领干部经不起财富和利益的考验，败下阵来，临了都是徒唤奈何。这里，大家可以算算“三笔帐”：一是“政治帐”。许多犯差错的带领干部都是经过党多年培养，有着良好的政治前途和作事智力，关联词一朝触犯党纪国法，锒铛入狱，自毁出息，遗臭万年，也曾的辉煌荡然无存，我方也成为旁人茶余饭后的谈资。二是“亲情帐”。带领干部出问题，不仅导致个人遗臭万年，而且会给我方的家庭、亲人乃至一又友带来伤害。当初地位显要，亲人、家庭以致一个地方都以他为荣，如今亲人、一又友都为之怨入骨髓，如斯落差，往往让人难以承受。也曾有一个品学兼优的学生，在父亲出过后，令人痛心肠舍弃了学业。三是“健康帐”。我说的健康，主淌若指心灵的健康。作念了负心事，鬼就常叩门，哪会有什么心灵的健康？“与其有乐于身，孰若无忧于心。”收受别人的贿赂，就算一运转组织上没发现，那种心灵上的折磨亦然很难过的，可以说，从受第一笔贿赂运转，他就失去了心灵的安宁。一朝组织上发现并查办，对灵魂和躯壳的打击更是不言而谕。总之，但愿大家都能正确对待万般财富和其他万般物资利益的蛊惑，拒腐蚀，永不沾。四是过好生活关。带领干部的生活作风和生活情性，不仅关系到我方的个人品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。有的带领干部信奉吃点喝点、玩点乐点，是人之常情，认为“末节无害”。事实上，一些带领干部腐化堕落往往就是从生活作风不检点、生活情性不健康运转的，正是因为存在这些生活作风上的问题，为一些作歹分子腐蚀干部提供了可乘之机。赖昌星总结谈：“生怕带领没爱好”。谈理是说，如果带领有私欲，有爱好，他就容易到手。如果又名带领干部生活作风不检点、不梗直，在谈德情操上打开了缺口，出现了滑坡，就很难作念到水米无干。因此，身为又名党员干部，不仅要在大是大非眼前把捏住我方，也要在日常生活中、谈德品行上守住底线。要把仕进和作念人有机结合起来，重品行，讲谈德，注重培养健康的生活情性，确切耐得住寥寂、守得住清贫，经得住蛊惑、管得住末节。五是过好亲一又关。许多带领干部犯差错，不是被我方打倒的，而是被我方的亲人，被一些所谓的好一又友打倒的。现实的经验不少，应当引起咱们的高度难得。

有些作歹分子为牟取利益，不择技能，如果“正面费劲”难以奏效，便挖空腹念念把“糖衣炮弹”瞄准带领干部的“后院”，在其家属子女身上打开缺口。带领干部如果管不好家属，就可能犯差错。要加强对支属的造就、领导、料理，扶植良好的家风，决不行让亲情超越党性原则、超越纲纪界限，挫伤国度和人民的利益。要让你影响你的家人，而不是让你的家人来影响你，使靡烂之门在身边被打开。同期，带领干部还要把稳对待社会往返，净化我方的“社交圈”。许多带领干部堕落靡烂，往往是因为交友失慎。带领干部与普通士一样，也有情面往返。但由于岗亭的关系，带领干部交一又友一定必须严慎，要择善而交，多交一些良一又、至友，就像胡锦涛XXX强调的那样，“多同普通群众交一又友，多同基层干部交一又友，多同先进模范交一又友，多同业家学者交一又友”。天然咱们也提倡亲商爱商，与企业家交一又友，但这应当把捏好界限。总之，对于带领干部而言，往返当中应有原则，努力作念到“杵臼之交淡如水”，不要被情面和好意思瞻念所累。以上五点，既是对大家的欲望，亦然对我我方的要求。作为市政府班子的带头人，我一定在廉明自律方面严于律己、率先垂范，诚笃接待大家和社会各界对我进行监督。四、切实加强对政府廉政作事的带领激动反腐倡廉建设，责任在带领，关键在落实。要全面落实廉政建设责任制，把反腐倡廉作事纳入到经济社会发展的总体作事之中，统一部署，统一实施。各级带领干部特别是主要负责同道要认真履行“一岗双责”，率先垂范，敢抓敢管，塌实激动腹地区、本部门、本系统的廉政建设和反靡烂作事。本年的《党风廉政建设责任制考核有计划》如故下发，各牵头部门要认真按照责任制的要求，制定切实可行的实施有计划，推动作事落实。各级政府要切实加强和改进对监察作事的带领，立场坚定地支持监察机关全面履行职责，依期听取监察机关的作事通知，实时研究和治理监察机关在作事中遇到的紧要问题和践诺困难，为他们更好地开展作事创造条目。各级监察机关和监察系统广大干部要认真研究新情况、新问题、新动向，不断改进和创新作事念念路、作事方法，提高反腐倡廉建设的作事水平。

在全市安全生产作事会议上的讲话（2008年）

一、充分肯定成绩2008年，面对全市复杂严峻的安全生产形势，我市各地、各联系部门按照市委、市政府的作事部署，特出重点，狠抓落实，较好地完成了省政府确定的安全生产作事年度方针任务，全年万般事故起数、牺牲人数、径直经济损失、亿元GDP事死牺牲率、工矿商贸企业从业人员10万人事死牺牲率停火路交通万车牺牲率等6项计划，除了径直经济损失略有上升之外，其余5项计划均有所下落。追想主岁作事，有以下三个方面的作事值得认真总结和充分肯定：（一）狠抓安全生产责任落实。客岁，咱们赓续通过订立责任书的款式，层层落实责任，全市基本上形成了横向到边、纵向到底的监管责任体系。同期，严格按照“四不放过”的原则，强化责任考究，共考究工矿企业与失火事故责任人员62名，其中行政责任考究49人，处分考究13人。（二）狠抓隐患排查和专项整治。先后部署开展了“两查两保”、“奥运安保”和安全生产“百日攻坚行动”，对全市21个重点行业和领域集结开展了隐患排查治理行径，共排查万般单元26.8万家（次），发现隐患39.3万处，整改34.9万处，整改率达88.8%。特别是省级挂牌的25处和市级挂牌的57处紧要事故隐患，整改率分别达到了100%和94.7%。严格安全生产国法，取缔或关闭了万般非法生产经营单元、场所4497个，查处万般交通违警行动201万余起。（三）狠抓安全生产基层基础建设。客岁，市政府从完善安全生产作事机制着手，一语气出台了多个政策文献，进一步完善了责任考究、隐患排查整改和群众参与等机制，激动了安全生产轨制化、规范化建设。加强对紧要危机源监控和管理，对全市359处紧要危机源进行全面登记建档，实行动态监控。加强万般人员安全培训，共培训120多万人（次），提高了企业负责人、从业人员的安全毅力和防范智力。二、清醒领会形势

抓好当前的安全生产作事，一方面，必须看到已有的作事基础和各方面的故意条目，增强信心；另一方面，要永恒保持清醒的头脑，充分领会当前我市安全生产作事面对的严峻形势。一是事故总量仍然较大。连年来，我市万般事故起数和牺牲人数、经济损失三项计整齐直位居全省前线，而且较大安全生产事故莫得得到灵验支配，客岁共发生较大事故13起，比2007年增加2起，特别是客岁12月3日至8日6天内，一语气发生3起较大失火事故，酿成17人牺牲，社会负面影响比较大。二是安全隐患量大面广。我市一些地方“三合一”、“多合一”建筑现象屡禁不啻，违纪棚屋、民居出租房和高层建筑的消防安全隐患还许多；全市还有不少农村山区谈路仍虚浮安全防护设施；建筑领域的无资质承包、转包工程等现象还普遍存在，这些安全隐患不仅量大面广，而且难治理、易反弹，发闯祸故的几率很高。三是群众安全毅力冷酷。特别是我市的外来务工人员，文化素质较低，安全毅力冷酷，安全习惯不良，逃生知识虚浮，往往既是事故的闯祸者，同期亦然受害者。四是监管智力有待提高。现在多量的作事元气心灵主要用在突击搜检和过后查处等被迫防范上，泉源管理、过程管理相对薄弱，特别是安全监管机构建设、作事机制完善等方面还相对滞后。为此，我在这里再强调一下当前安全生产监管作事在主瞻念上需要克服的四种倾向：第一，不要在过后、在灾后、在总结经验时才领会到安全生产作事的重要性，而平时却莫得紧迫感和责任感。咱们的一些同道，往往是在出了事以后，才领会到问题的严重性，才毅力到当初应该好好抓一抓安全生产作事；也往往是在剥肤之痛的时候，才确切明白“稳定是第一责任”的深刻酷爱。要正确处剃头展和稳定的关系，把更多的元气心灵花在社会管理上，把更多的功夫下到预先防范上，提高作事的主动性和实效性。第二，不要把作事不力的原因都归结于温州情况的特殊性，而绝望无为、逃匿我方的责任。现在有一种很不好的倾向，一提及安全生产作事，就谈温州的产业“低小散”，谈温州基层基础薄弱，历史欠账多。天然这些情况都客瞻念存在，但是与咱们的情况类似的城市也不少，为什么他们的安全生产作事可以抓得上去？我认为问题的关键如故咱们的功夫下得还不够，灵验办法还未几，作事落实还不到位。第三，不要以为现在莫得出事就万事大吉，而心存幸运、虚应故事。与上一种领会相关联的一种想法是，出不出事故不是看作事，而是看庆幸。有的地方作事基础不好，但一直“幽静”无事，更容易产生麻木念念想。我要特别强调，

保一方幽静，靠庆幸是不行的，要靠咱们塌实的作事。即便有些事情有偶然性，但如果咱们作事是到位的，发生无意酿成的损失相对也会较小；如果作事不到位，一特无意可能就是大问题。偶然性的背后都是有势必性的。要时刻绷紧安全生产这根弦，金石可镂地把基础作事作念好，实事求是地把万般隐患整治好，确保“久安长治”。第四，不要看到了问题、隐患，却碍于情面下不了手。现在安全生产许多作事严不起来，落实不下去，一定程度上是和“情面”问题联系的。有些场所、企业，存在问题是显而易见的，为什么得不到实时整治？就是因为有“情面”的干扰，导致一些同道立场不坚决，大事化小、小事化了。安全生产是生命关天的大事，一定要讲法制、讲原则，绝不行讲情面，讲关系。今天的手软，可能就会酿成来日的悲催。因此，从事安全生产监管的同道都要切实负起责任，在安全监管紧要原则问题上绝不行折中含糊，对事关群众性命安全的隐患一定要选择“零容忍”的立场，敢抓敢管，抓实管严，扶植政府监管的巨擘，维护人民群众的根柢权益。三、狠抓作事落实本年是国务院和省政府确定的“安全生产年”，作念好本年的安全生产作事任务极重，谈理谈理紧要。本年全市安全生产作事的总体要求归纳起来就是：结合一条干线，特出两大行径，实现“三个确保”。一条干线就是以“安全生产年”为干线；两大行径就是深化安全生产隐患排查治理和加强安全生产基层基础建设；三个确保就是确保实现事故起数、牺牲人数、径直经济损失三项计划“三个零增长”，确保亿元GDP事死牺牲率、工矿商贸企业从业人员10万人事死牺牲率停火路交通万车牺牲率稳步下落，确保不突破省政府下达的安全生产支配计划。在具体作事中要特出抓好以下六个方面：（一）进一步深化落实安全生产责任。最先要落实政府的监管责任。刚才，市政府已与各县（市、区）政府和市联系部门订立了责任书。会后，请各地、各联系部门按照责任书的要求，攥紧把安全生产支配计划逐级分解下去。特别是要把责任与隐患进行挂钩，对如故排查出来的隐患，要逐个落实监管责任。其次要强化企业主体责任。企业是生产经营的主体，亦然安全生产的责任主体。安全责任只是在政府里面，是落不到实处的。值得注意的是，本年许多企业的生产经营将会比较困难，中小企业重效益、轻安全的问题将会愈加特出，安全生产参预、安全设施的更新改善、隐患排查治理经费保障将更难落实。咱们要

指导督促企业严格按照《安全生产法》联系规定，找准发展与稳定的结合点，落实安全生产措施，加大安全生产参预，着力改善安全生产环境和条目。第三要加大责任考究力度。这是切实治理安全生产违规、违警成本过低，念念想上草草了事的灵验举措。要强化各级政府、各联系部门和万般生产经营主体安全生产责任制的考核与督查，加大事故责任考究力度，照章从严办罚万般安全生产违警行动。本年，咱们将按照安全生产行政问责暂行办法的规定，对安全生产作事落实不力的地方和部门，实行行政问责。（二）进一步抓好隐患排查与专项整治。隐患就是潜在的事故，隐患不治，事故难以支配。现阶段我市安全生产作事的主要任务是灵验抑遏较大以上事故，不断减少事故总量。各地、各联系部门要按照《温州市安全生产事故隐患排查治理实施办法》和《温州市紧要安全生产隐患和安全生产违警举报奖励办法》的联系规定，攥紧落实配套政策，对隐患排查治理作事进行再动员、再部署，激动隐患排查治理作事向纵深发展。在具体作事中，要特出抓好三个重点枢纽。最先，基础底细要摸清。安全生产隐患的排查和整治是一个动态的过程，旧的隐患整改了，新的隐患还会不断暴自满来。因此必须要通过金石可镂地排查，缓缓形成排查一批、摈弃一批的良性作事机制。各地、各联系部门要严格落实隐患登记和销号轨制，对隐患分散和治理情况进行登记建档，切实作念到基础底细清、情况明。其次，重点要特出。从我市来看，谈路交通、消防失火是全市安全生产事故的多发、高发领域，特别是谈路交通，客岁事故起数和牺牲人数分别占到了全市总量的89.5%和85.9%，如果把这两大领域的事故压下来，对我市安全生产形势好转将会起到彰着促进作用。因此，本年全市安全生产作事的重中之重就是这两大领域。谈路交通整治方面，本年要重点抓好三件事：一是加大路面巡查和国法力度，从严查处谈路交通违警行动；二是加强对天真车安全性能的检测检验，加速安全科技在车辆管理中的应用；三是加大对谈路交通安保设施和亮灯工程建设的参预，全面排摸交通乱点、事故多发点段和临水临崖高落差路段、浅薄乡村谈路的景况，逐个落实整治有计划。消防安全整治方面，要赓续抓好“三合一”企业、人员密集场所、违警建筑、居住出租房、浅薄棚屋和高层建筑等重点领域，逐项制定相应的整治尺度，有针对性地落实整改措施。第三，力度要加大。要进一步完善市、县、乡三级隐患治理挂牌督办轨制，特别是对整治难度大、危机性高、容易酿成群死群伤事故的紧要事故隐患将进行分级挂牌督办，明确整改治理责任单元、督办单元，整改治理内容、措施和期限，

进一步提高隐患治理的实效性。（三）进一步强化安全生产泉源管理。一是深入激动安全生产尺度化规范化建设，特别是要加强对矿山、机械制造、建筑、交通、电力生产企业、危化品生产（储存）等行业尺度化建设和文静标化工地创建行径的指导，并组织基础相对薄弱的中小企业开展安全生产规范化行径。二是鼎力激动“科技兴安”工程，通过政策引导、典型引路、产学研结合、推广示范等多种款式，引导企业应用一批本事老成、先进适用的科技恶果，从根柢上提高企业的安全生产水平。三是认真把好建设式样联想审查和竣工验收关，督促生产经营单元严格执行“三同期”轨制，确保工程建设安全。（四）进一步加强安全生产基层基础建设。安全生产重点在基层，关键在基础。本年，基层基础建设重点要抓好两项作事：一是抓队列。本年上半年，全市30个强镇（街谈）要完成安监机构单独设立作事，特别是各地在机构设立过程中，要严格把好选人用人关，配足配强安监专职人员。同期，要全面落实村居安全管理员轨制，完善乡（镇）、村（居）安全生产监管辘集，规范基层安全监管作事的内容和要求，确保安全生产作事处处有人抓、有人管。二是抓参预。各地、各联系部门以及广大企业要针对当前安全生产基础薄弱的近况，进一步加大安全参预，鼎力激动大众安全设施建设向安全生产薄弱枢纽、城郊结合部和农村遮盖，加速市安全生产信息平台建设，努力提高安全保障水平。（五）进一步加强安全生产宣布道育。现在许多事故的发生，都和人民群众的安全毅力、防范毅力不彊联系。分析我市的一些具体案例，许多事故都是由于违纪操作、违纪指挥、违背作事规律等“三违现象”引起的，许多事态都是由于大众自救和逃生知识虚浮扩大的。要通过多种款式，强化对群众的安全生产知识造就，激动安全生产知识进社区、进工场、进农村、进学校、进家庭，不断增强广大群众特别是外来务工人员的安全毅力，提高其自我防范智力。要督促企业落实安全生产“三级造就”轨制，赓续加强对企业法定代表人、安全管理人员、特种功课人员和新招收一线工人的培训和考核，提高万般从业人员的安全素质。（六）进一步完善安全生产事故济急救援体系。减少人员伤一火和经济损失是安全监管的重要职责。各地要围绕提高政府保障大众安全和济急处置智力的要求，把柄市突发大众事件总体济急预案，攥紧建立健全万般生产安全事故的济急机制，实时纠正完善重特大生产安全事故济急救援预案，并有重点地组织

开展演练，提高重特大事故济急处置智力。同期，要鼎力激动安全生产济急救援指挥平台建设，努力形成统一指挥、功能王人全、反应灵敏、运转高效的济急机制，确保在重特大事故发生时，有一个畅通的指挥系统、一支高效的救援力量，努力把损失降到最低。安全生产作事是一项很苦、很累、很难的作事，但又是一件必须攥紧、抓实、抓好的大事。但愿各地、各联系部门从保增长、保民生、保稳定的高度开拔，以身许国，尽心尽责，周密部署，塌实作事，努力实现安全生产形势彰着好转，为我市经济社会又好又快发展提供刚劲的安全保障。

在全市经贸大会上的讲话（2008年）

2008年是很不寻常、很不屈凡的一年，亦然全市经贸作事招待挑战、负重奋进的一年。面对国际金融危机的严重冲击，面对国内宏瞻念环境变化带来的各样压力，面对温州工业商贸企业自身发展转型的严峻挑战，咱们迎难而上，奋力开拓，保持了工业商贸经济的巩固运行，全年完成限制以上工业产值3631.52亿元，同比增长8.1%，完成社会消费品零卖总额1082.95亿元，同比增长19.5%。作事中的亮点可以抽象为“三个新”：一是保稳促调推出新举措。针对经济运行中遇到的困难和问题，实时部署开展“政企联动、克难攻坚”企业服务年行径和“拓市场、保增长”行动，并努力推动“创新强工”式样的落实，鼎力支持行业龙头企业牵头开展整合重组，取得了积极成效。二是服务企业形成新合力。全市各级带领干部深入基层，挂钩计划企业，开展对口服务。各部门深化效力建设，主动深入企业和行业协会，送服务上门。市财政局、市国税局、市国土资源局、市经贸委、市外经贸局、温州检验检疫局、市质监局、市工商局等部门和全市金融系统都制定实施了帮困解难的政策措施。各县（市、区）积极开展服务企业行径，涌现出乐清的联合竣工验收、瑞安的“千名干部进千企”、鹿城的“服务企业百日行径”等一批好的作念法。各行业协会在配合联系部门谋略行业发展念念路，开展行业调查研究，引导行业企业发展等方面都作出了积极的孝敬。三是企业创新涌现新典型。在搪塞金融危机的过程中，我市一多数企业当令进行了调整和创新，涌现了华仪、聚光科技等一批依靠高新本事转型提高的企业，森马、高邦等一批通过编造经营保持高速发展的企业，瑞立、飞科等一批通过重组兼并得到更大发展空间的企业。对当前的形势，我讲三点基本领会：第一，目前的金融危机为温州产业转型升级提供了倒逼机遇。金融危机在一定时候内是个赖事，但从弥远来说可能如故好事。已往30年咱们完成了量的积聚，现在如故进入追求质的提高的新阶段了。要实现质的提高，今后就是要转型升级。这场金融危机就匡助咱们下决心去作念这篇文章。转型升级、夺胎换骨、凤凰涅盘，这些话咱们已往讲得也许多，但在宽松的环境下，企业自我感

觉都还可以，不会有紧迫感、危机感。现在不同了，随意式发展已是“告贷无门”，唯独调整转型才能“柳暗花明”。第二，温州民营企业家身上充满着克难攻坚的文化基因。温州30年的发展过程，就是温州民营企业不怕困难、善抓机遇、克难攻坚的发展过程。因此，像这次金融危机这样的困难，对温州企业家来说，不是第一次，也不会是临了一次。在危机眼前，温州企业家的信心是足的，精神状态是好的，办法亦然多的。咱们相信，凭借温州企业家的抗风险智力和创新活力，一定能够化危为机、克难制胜。第三，温州民企一定能够率先解围。温州民企感受到金融危机的影响很早，客岁6月份的一些经济计划就如故彰着反馈出来，而兄弟城市直到10月份才有彰着嗅觉。咱们但愿，温州进入危机早，离开危机也会早。从我市情况来看，当前经济基本面是好的，年头以来经济发展如故出现回暖迹象，经济发展的能源正在不断增强。咱们要坚定信心，政企联动，施展上风，违害就利，把危机的损失裁汰到最低，把危机当中飘摇出来的机会效应放大到最高，尽快地送走“穷冬”，迎来愈加敷裕生机和活力的春天。对下一步的作事任务，我再强调几点：一、积极开拓表里并举的大市场营销是温州人的鉴定，要在这次调整中展示咱们温州人的本领。面对全球性的市场需求萎缩，客岁下半年咱们部署开展了“拓市场，保增长”行动，联系政策文献也如故稳重出台。本年，咱们要赓续千方百计作念好市场开拓作事。一要维持稳定外需和扩大内需相结合。在开拓国际市场方面，要维持传统市场和新兴市场一谈抓，充分利用国际大型专科展览、境外中国商品城等平台，举办家具销售和产业对接等合作交流行径，稳定和扩大温州家具的国际市场份额。同期，要愈加难得国内市场的开拓，充分施展在外温州商会、行业协会和龙头企业的上风，建立营销战略定约，“抱团”霸占国内市场。要努力创新买卖购物模式，推动温州名品与国内百货业的合作共赢，共同打造具有温州买卖文化特色的名品购物中心，打响“温州制造”的区域品牌。另外，还要下鼎力气搞好腹地消费市场，赓续完善商贸业发展磋商，加强城市中枢商圈建设，激动实施一批商贸设施式样，饱读励城市大型商贸流通企业经营辘集向农村蔓延，提高商贸业的发展水平。二要维持市场开拓与家具开发相结合。咱们要研究市场，学会占领国表里两个市场；同期也要研究家具，打造适当国际国内需求的家具。要顺应市场和

消费结构变化，积极研究开发新家具，加速传统家具升级换代，不断提高家具的附加值和市场竞争力。三要维持传统营销方式和现代营销方式相结合。鼎力发展现代经营业态，尤其要注重电子商务平台的发展。目前网上交易、网上支付、网上结算等如故进入许多领域。我市在这方面的发展如故过期，下一步除了关注实体市场的开拓外，也要高度难得电子商务领域的开发，构建网上家具信息中心和展销中心，组织引导中小企业发展电子商务，裁汰企业营销成本，拓展新的市场空间。二、全力落实维持发展的大式样式样建设是带动投资增长、促进经济发展的重要力量，是优化产业结构、提高产业档次的重要载体。本年要力求完成工业性参预310亿元，重点要在紧要工业投资式样的落实高下功夫。一是作念好式样筹划作事。要编制好年度紧要工业投资式样计划，结合转型升级和创新强工，尽快梳理出一批条目比较老成的重点式样，充分作念好前期论证。对论证充分的优质式样，优先安排、尽快实施。二是作念好投资引导作事。要难得保护好、引导好、施展好企业的创业热沈，把社会资金汇聚到先进制造业和高新本事产业领域投资式样上来。联系部门在按照审批权限积极作念好服务作事的同期，对那些需要报国度、省审批的事项要匡助企业争取早日得到批复。三是作念好招商选资作事。着力引进跨国公司、中央企业和国内各省市大型知名企业的高新本事产业、高端制造枢纽和研究开发基地式样。难得施展在外温商的作用，推动能人回乡、企业回迁、资金回流来上大式样，同期还要发动广大温商穿针引线，引进市外上风企业的先进式样到温州落地。四是作念好组织调解作事。要建立和完善紧要式样激动调解机制，作念好式样追踪服务，实时研究治理产业磋商、空间布局、招商引资、式样前期及建设中的特出问题，促进式样早开工、早投产、早收效。三、着力激动资源配置的大整合一是加速企业整合重组。本年《政府作事禀报》如故提议了十大行业整合重组的作事任务。要维持强强重组、强强联合，形成行业的航空母舰，获取发言权、订价权。同期饱读励行业龙头企业和上风企业兼并重组过期企业、困难企业，促进资源的优化组合。现在不少企业面对困难，好的企业兼并一些严重困难的企业，对两边而言都是好事。龙头企业要敢于、善于整合，中小企业要乐

于被整合，努力实现共赢发展。二是激动工业产业链整合。促进块状经济产业链的延展，支持企业向产业链高下贱蔓延，向相关配套产业横向拓展，提高块状经济的产业单干地位和举座竞争力，加速传统块状经济向现代产业集群转型。三是实现制造业和服务业互促共进。主要作念好两篇文章：一个是依靠现存工业企业转型来发展生产性服务业。饱读励大企业的非制造枢纽，在称心本企业生产经营所需的同期，为其他企业提供社会化服务，有条目的还可以单独组建寂寥法人企业。另一个是加速激动“退二进三”。要攥紧研究出台实施细目，并按照磋商在重点区块作念好试点作事。四、加速建设产业提高的大平台一是搭建产业汇聚平台。要收拢沿海产业带建设的机会，维持存量调整和增量提高相结合，维持产业发展与城市建设相结合，集结打造现代化的工业新城。特别是以民科基地、瓯江口区域和各开发区（园区）为重点，着力建设形成一批产业功能汇聚区，并使之成为我市现代产业集群示范区。本年沿海产业带建设力求拿出9000亩土地招拍挂，其中民科基地要拿出6500亩，加速启动招商选资作事，争取一批好式样落地。二是搭建科技创新平台。赓续引进大院名校来我市建设创新载体，饱读励企业与高等院校、科研院所联合建设实验室、研发中心、本事定约等创新组织。依托大企业建设一批国度级和省级企业本事中心、工程研究中心及重点实验室。赓续建设一批主要面向块状经济、中小企业的行业创新平台、区域创新平台。饱读励和支持企业选准突破口，汇聚创新资源，加大研发参预，不断开发具有自主知识产权的先进本事和家具。五、努力形成服务企业的“大齐唱”企业是现存的生产力，是创造财富的基本载体。要确立保企业就是保增长、保作事、保稳定的指导念念想。在金融危机的布景下，企业要自立、互助，彼此间要“抱团过冬”、“抱团取暖”，同期政府要匡助、扶持，按照赵洪祝布告提议的“政府扶一把、银行拉一把、企业挺一把”的要求，加大政银企联手合作力度，匡助企业度过难关。从咱们政府的角度，要提神作念好以下几个方面：第一，转变作事作风。要把开展深入学习实践科学发展瞻念行径与作念好当前经济作事紧密结合起来，深入基层，深入企业，了解实情，破解难题，切实提高激动科学发展的智力。开展学习实践行径，一方面要抓好表面学习，促进瞻念

念转变；另一方面，要特出实践特色，把学习实践行径的成效体现在经济社会发展上，落实到重点行业的扶持、紧要式样的建设和企业发展难题的破解等各个方面。经贸委等部门要加强对经济运行情况的监测分析，关注政策落实情况、资金供求变化、能源原材料和家具产销情况、市场价钱变动、出口增长态势等动态信息，切实掌捏企业生产经营景况，实时把捏工业运行变化趋势，提议有针对性、可操作性的政策建议。第二，维持分类指导。在帮扶方式上要加强分类指导，有的要通过扶持匡助解困，有的要通过调整促进转型，有的则要通过倒逼机制赐与淘汰。在帮扶对象上要注重三个面向，一是要面向行业龙头企业，特别是对本事装备好、产业链条长、市场潜力大的企业要重点施救，以免倒下一个、影响一派，天然要按经济法则办事，政府不行大包大揽；二是要面向出口型企业，尤其是对微利、微亏这“两微”类出口企业要进行必要的扶持，不行平缓舍弃国际市场，以保持出口市场的稳定；三是要面向中小企业，匡助治理普遍面对的共性问题。第三，减轻企业累赘。按照国度和省里如故出台的一系列减轻企业税费累赘的政策举措，引导企业用足用好联系减免税政策，落实各级配套优惠措施。要结合实施增值税转型改革，重点支持企业自主创新和本事进步，支持中小企业发展。要进一步计帐行政性收费，规范涉企收费，治理乱收费、乱罚金问题，千方百计减轻企业累赘。第四，保障要素供给。一是加强用地保障。天然客岁各县（市、区）这方面作事力度很大，但总体成效并不彰着，全年出让工业用地仅2000多亩。这里有金融危机下工业用地需求下滑的影响，但更重要的是供地机制建设仍有待进一步完善，供地价钱、供地过程、配套基础设施建设等相关问题还要切实治理好。本年工业投资情况，在很大程度上仍然取决于工业用地出让情况。因此，要加速作念好政策处理作事，保证有“净地”可供出让。同期要完善土地的招拍挂机制，建立合理的价钱形成机制，争取“门槛高一点、地价低一点”。二是加强资金保障。要加强政银企合作，建立政府与金融机构的调解机制，加大产业政策与信贷政策的灵验连络，完善企业特别是中小企业与金融机构联动的长效机制，最大程度饱读励和引导金融机构加大投放，切实用足用好信贷限制。深化金融创新，施展村镇银行和小额贷款公司的作用，缓解中小企业融资难。三是加强能源保障。搞好煤电油运综合调解，确保工业用电的稳定供应，确保油品市场秩序的基本稳定。

在全市通达型经济作事会议上的讲话（2008年）

这次全市通达型经济作事会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实省委“两创”总战略和市委十届二次全会精神，总结客岁我市通达型经济作事，分析当前形势，部署本年任务，不断始创我市通达型经济发展新局面。改革通达是我国新时期最昭着的特色。温州是我国第一批沿海通达城市之一，是一个随着我国改革通达不断深化而成长起来的城市。莫得党的改革通达政策，就莫得温州的今天。改革创新和对外通达是推动温州已往30年发展的两部“引擎”，亦然赢得温州改日发展的关键所在。市委、市政府高度难得对外通达作事，特别是连年来先后选择了一系列紧要举措，有劲推动了通达型经济发展。从这几年情况看，我市通达型经济发展主要有四个特色：一是位置愈加特出。市委、市政府把通达型经济特别是招商选资工程作为经济发展“四大工程”之首，摆上特出位置，各级党委、政府把发伸通达型经济作为重要方针、列入重要作事责任制，“以通达促改革、以通达促发展”的共鸣和氛围进一步形成。二是基础愈加塌实。开发区建设迈出新的要领，式样库建设有了新的进步，外贸增长、利用外资、对外投资和合作方式在创新中不断发展，具备了通达型经济发展的重要基础和条目。三是亮点愈加凸现。民外合璧、民资回流、跨国经营渐澄净象，“三外”作事呈现了许多令人惊喜的新元素、新迹象。比如，夏蒙与杰尼亚、奥康与万利威德、正泰与GE、德力西与施奈德、平阳明胶行业与法国罗赛洛集团的胜利合作，使咱们看到了民营企业借船出海、突破“天花板”的发展新门道；康奈集团在俄罗斯建立工业区，前江投资公司在越南建立龙江工业区，德嘉木业有限公司和温州木柴集团分别在刚果（布）和加蓬建立木柴采伐基地等等，使咱们看到了温州企业走向世界的新态势。同期，一多数国外温州商城的建立，一多数温州人企业总部的回迁，一多数世界知名企业落户温州，在外温州人和外乡商会作事春深似海，都让咱们看到了温州经济与温州人的创新精神和发展活力。四是形式愈加全面。已往温州通达型经济是外贸出口比紧要、引进径直投资少，引进侨资多、与确切的西人合作少，温州人到宇宙各地投资多、到国外投资少。现在这种景况正在改变，“三外”并重的通达形式、“三外”互动的通达机制正在缓慢形成。客岁全市外贸出口突破100

亿好意思元，合同外资和践诺利用外资一语气几年逾额完成方针任务、增幅一语气几年名列全省前茅，企业走出去发展走在全省前线，出口增长拉动GDP增长达8个百分点，通达型经济对全市经济发展的拉动作用进一步增强。2006年市外经贸局在宇宙地市级城市中被评为唯一的国度级促进平正贸易先进单元；省委布告赵洪祝就温州企业搪塞反补贴调查和在境外创办工业区两次专门作出重要批示，给予充分肯定；客岁省政府还为温州在全省第一个提前逾额完成外资预期方针发来贺信。对这些成绩的取得，市委是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府对为我市通达型经济发展作出孝敬的各级带领、各级干部和企业家默示崇高的敬意！也对今天受犒赏的先进单元默示由衷的祝颂！底下，我讲四个问题：一、对于念念想领会问题念念想高度和领会深度，决定了作事力度。唯独不断统一念念想、提高领会，才能更好地激动通达型经济发展。温州一直是个很通达的地方，追想30年温州走过的路，主要得益于三个方面：一是党的改革通达政策；二是温州人的创业创新精神；三是经济全球化和世界性产业迁移的大机遇。但是，在发展过程中，一些同道往往容易忽视国际大趋势对区域经济发展的作用，认为温州经济是一种比较隧谈的内源经济，温州民间资本充裕，今后的发展不需要引进外资，也不需要走出去发展。只消能够留住现存的企业、把腹地企业作念强作念大、把在外温州人引回来就行了。我不完全赞同这个瞻念点。主要根由有三个：第一，进一步提高对外通达水平是期间发展要求所决定的。目前期间是一个全球化的期间，一个彼此计划的期间，关起门来搞发展肯定不行。不管是经济建设、社会建设、文化建设，如故政治建设、党的建设，都不行离开改革通达。这亦然世界经济史和国际共运史如故反复证明的事实。咱们频频讲，现在的世界是跨国公司的世界，2006年，全球78000家跨国公司和他们所下辖的780000家番邦子公司的销售额、增加值和出口，分别增长了18％、16％和12％。他们占全世界国民生产总值的10％和全世界出口额的三分之一。此外，跨国公司参预的研发用度占全球民用研究与开发费的75－80％，支配着80％以上的专利权，60％以上的国际本事贸易，80％以上的国际本事转让。最大的跨国公司相当于中等国度的实力，早在1999年，好意思国福特汽车公司的产值（1806亿好意思元）超过波兰的国民生产总值（1608亿好意思元），德国驰骋汽车公司的产值（1501亿好意思元）相当于印尼的GNP（1537亿好意思元）。同期，世界成为“地球村”、经济发展区域一体化与跨国公司迅猛发展，是目前期间的三大潮水。不管你处于哪个

位置、哪个阶段，都不行闭塞我方，都必须深化改革通达。如果画地为牢，寥寂于全球辘集之外，必将是末路一条。第二，进一步提高对外通达水平是我国现阶段发展特征所决定的。党的十七大禀报，把中国经济国际化放在了愈加特出的位置，与工业化、信息化、城镇化、市场化比肩，作为新时期我国现代化建设的五大趋势之一，弃取五轮驱动的现代化旅途，充分体现了咱们党对期间特征、发展法则和中国发展历史地点的深刻把捏。现在我国人均收入水平如故超过2000好意思元，相差口贸易总额居世界第三位、外汇储备居世界第一位、眩惑外资居发展中国度首位，标志着我国经济国际化进入了一个新阶段。这个阶段的重要特征是，国际资本将从径直投资为主缓慢向迂回投资为主转变，国际贸易将从商品流动为主缓慢向商品和要素全面双向流动转变，我国参与全球资源配置的方式将从引进来为主缓慢向引进来与走出去并重转变。加速激动经济国际化，将是我国搪塞国际贸易摩擦、促进经济结构战略性调整、充分利用国际资源、加速形成中国的跨国公司、增强中国经济国际竞争力的紧要战略弃取。现在，像上海、广东、青岛等地，都把激动国际化作为新一轮发展的牛鼻子来抓。深圳提议，前30年的改革通达是向“市场化”进军之旅，今后深圳要靠“国际化”才能形成新的上风。第三，进一步提高对外通达水平是温州发展的历史和现实所决定的。对外通达既是温州的历史传统，亦然温州的人文上风。温州人多地少、资源贫乏，温州人历来有走出去求糊口谋发展的习惯，形成了“两端在外”的经济体系，形成了强大的世界温州人资源上风和市场营销辘集上风。30年来，华裔回乡投资以及他们提供的市场信息和建立的营销辘集，对温州经济的发展作出了巨大孝敬，外贸出口对温州企业完成资本原始积聚施展了很大作用，通达型经济是推动温州经济社会发展的强大能源。现在，随着国际国内形势和发展阶段的变化，咱们的民营经济既面对国际大公司和中西部低成本企业的双重竞争压力，又面对自身成长的苦闷，正处于爬坡过坎的发展阶段。如何实现民营经济的新飞跃？关键还在于加大对外通达力度，以通达促改革、以通达促发展、以通达求提高。这些年，一些民营企业如故进行了许多胜利的探索，包括走出去发展、民外合璧、民企上市、梯度迁移、产业转型等等。前几天，夏蒙的陈孝祥董事长告诉我，弃取与杰尼亚合股，使夏蒙实现了夺胎换骨的改变，合股后夏蒙西装从原来2－3千元一套提高到2－3万元一套，而且在信息获取、管理提高和品牌提高等方面实现根柢性转变。夏蒙的转型，就是温州民营企业实现新发展的

一个样板。但是，从举座上看，我市通达型经济发展的质地还不高，还有很大的增漫空间。客岁我市外贸依存度和出口依存度分别唯独41%和34%，全省是77%和56%；相差口总额只占全省的6.9%，践诺利用外资不到全省的6%。与杭州、宁波比拟差距还很大，与广东、上海、苏州比拟差距就更大，必须进一步加速通达型经济发展。总之，当前温州面对的不是要不要对外通达的问题，确切的问题是如何提高对外通达档次和水平的问题。面对新阶段的新形势，咱们一定要扶植三种理念，砥柱中流地实施通达带动战略。一要扶植愈加通达的理念，着眼于加速激动温州经济国际化，全面加速通达型经济发展，主动融入国际经济大轮回，提高温州经济在国际产业链的单干地位；二要扶植互利共赢的理念，着眼于内源经济与外源经济的良性互动，进一步扩打通达领域，鼎力引进基础型、配套型、先导型、战略型产业，切实提高自主创新智力，打造外贸出口品牌，促进民营经济结构调整和发展方式转变；三要扶植抢抓竞争上风的理念，着眼于提高温州经济可持续发展的战略竞争力，积极实施走出去战略，让温州企业接纳国际市场风波的考验，加速形成我方的跨国公司，增强温州经济发展潜力。二、对于新形势下的新要求当前我市加速通达型经济发展，既面对前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，但机遇大于挑战。从机遇看，主要有三个方面：一是党的十七大对我国加速通达型经济发展提议了明确的要求，为咱们指明了作事标的；二是国际经济全球化赓续深入发展，产业结构升级和产业迁移速率加速，全球和区域合作不断加强，国际大环境总体故意于我市通达型经济发展；三是温州如故具备进一步提高通达型经济的条目。比如温州人善于开拓市场的上风、特色产业的上风、市场机制的上风等等，咱们完全可以在对外通达上迈开更大的步子。从挑战看，主要也有三个方面：一是国度外经贸政策调整对外贸和外资作事提议了新的更高要求。如表里资企业所得税并轨、开发区优惠政策取消、出口退税和加工贸易政策调整、新的外商投资产业指导目次、反把持法的实施以及国度实行从紧的货币政策、工业用地的制约等，将对我市外贸出口带来较大的影响，对利用外资的一语气性和稳定性带来较大压力。二是人民币持续增值、国际原材料价钱高涨，作事保障和保护环境要求的提高等，都对外贸出口企业的中枢竞争力提议了更高要求。三是今后一个时期国际贸易磨擦问题将愈加特出。我市是宇宙遭受国际贸易摩擦最多的地区之一。从2001年到2007年，全市遭受国外

贸易壁垒48起，涉案家具触及眼镜、打火机、鞋类、水家具等20多种，涉案企业500余家，涉案金额4.7亿好意思元。从目前的趋势看，国际贸易保护主义进一步昂首，针对中国出口商品的限制措施将赓续增加，反补贴、本事壁垒、知识产权等新的款式不断出现，而且在家具类型上出现从作事密集型家具向资本、本事密集型家具扩展的趋势。面对新形势新任务，咱们要全力抢抓机遇，积极搪塞挑战，切实加速我市通达型经济发展。这个月初，邵占维布告在学习党的十七大精神念书会上指出，激动通达型经济发展，要维持“两个并重、三个结合”，就是引进来和走出去并重，扩大出口和扩猛进口并重；作念到引进来与优化产业结构相结合，走出去与外贸出口转型升级相结合，加速开发区建设与提高自主创新智力相结合。咱们要按照邵占维布告的要求，认真抓好贯彻落实。具体作事中，要把捏四个方面重点：第一，利用外资质地要有新提高。要赓续高度难得招商选资作事，分解计划，落实责任，维持党政“一霸手”负总责，强化各项措施，在保持招商选资总体限制的基础上，切实提高利用外资质地。一要增强针对性。要把柄温州经济社会发展的需要，愈加主动地开展针对性招商，着力引进故意于提高战略发展智力的高新本事产业、临港产业和其他新兴产业，着力引进与现存产业链配套的基础性产业和生产性服务业，着力引进提高城市国际化水平的紧要基础设施式样，并积极拓展外资投资领域，加强现代农业、现代服务业等方面式样的引进作事，努力走出一条利用外资促进科学发展的新门道。二要重消化罗致。充分施展外资对我市自主创新、产业升级的推动作用，提神引进本事、管理、人才，注重对引进本事的罗致、消化、融会和创新，走出一条利用外资促进自主创新智力提高的新门道。三要创新引资方式。充分施展华裔资源和在外温州商会的作用，积极激动“以民引外”、“除外引外”、跨国并购、国外上市等，不断拓宽招商渠谈，创新引资方式，努力走出一条特色招商之路。第二，优化出口结构要迈出新要领。我市出口限制总量并不大，要维持稳中求进，在扩大限制的同期，优化出口结构。要充分施展温州品牌大市的上风，加速出口品牌建设，努力在提高出口家具的本事含量、附加值和竞争力高下功夫。在打造打响温州出口家具名牌方面重点要抓好三件事：一要制定出口名牌建设发展磋商。二要强化培育出口名牌的政策导向，制定饱读励支持的政策。三要积极饱读励企业参加商务部出口名牌的评审作事，努力作念好企业申报出口名牌

的作事指导和服务。同期，要高度难得搪塞国际贸易摩擦，进一步完善搪塞机制和体系，争取作事东动。另外，要充分利用好温州华裔资源丰富的上风，加强与华裔、侨资的合作，进一步发展华裔贸易。第三，外经合作要有新成效。着力激动“走出去”战略，是新时期通达型经济发展的重点，针对我市大部分企业自身的中枢智力不足，国际化经营的知识、人才虚浮的践诺，联系部门要积极创造条目，匡助引导企业把柄我方的情况，以理性的立场正确对待对外投资，稳健地走好“走出去”这步棋。一要积极饱读励扶持我市上风企业确立创建中国跨国公司的方针，赴境外径直投资，建立境外工业园区，开展境外加工贸易，建立国际营销辘集和售后服务体系，建立研发机构，跨国收购具有一定知名度、一定市场份额的国外品牌，进行资源合作开发，不断提高国际经济本事合作的智力和水平。对于建立境外工业园区作事，要维持政府主导、企业主体、社会化运作的模式，积极学习鉴戒苏州工业园区等方面的好经验好作念法，切实提高建设和管理水平，扶植温州企业的良好形象。二要积极饱读励扶持有一定实力、正处于爬坡过坎阶段的企业，选择民外合璧、借船出海、品牌代理、国外上市等款式，激动国际化发展。三要积极饱读励支持中小企业依托龙头企业和国外温州人辘集，整合股源，形成合力，进入全球产业链。同期，积极引导万般企业加速通达型经济人才的培养，提高自主创新智力，加速产业转型升级，提高家具附加值，形成我方新的上风和中枢竞争力，加速国际化要领。第四，扩猛进口要有新进展。进口对经济发展的拉动作用十分彰着，也有助于提高咱们的产业。据联系部门提供的数据，每进口一好意思元，可以拉动1.4好意思元的GDP。现在，我市外贸在全省平均数以下，主淌若被进口拉下来的。同杭州、宁波比拟，咱们的进口大大低于他们的水平，这也说明咱们这方面的潜力还很大。本年我市外贸要保持15%的增长，突破点也在进口。咱们要进一步统一念念想、提高领会，难得作念好进口作事。一要制订优惠政策措施，变已往奖出限进变为出口与进口并重，饱读励引进能提高我市传统产业、培育高新本事产业的先进本事和开采。二要优化部门服务，为企业径直引进重要原材料、先进本事和开采提供更优质的服务。三要鼎力扶持龙头型贸易企业发展，施展他们在相差口方面服务中小企业的作用。三、对于发展环境问题加速通达型经济发展，必须形成政府主导、企业主体、社会配合的发展格

局。咱们要在饱读励和引导企业提高自主创新智力、加速国际化要领的同期，把优化发展环境、施展政府主导作用作为重中之重，切实攥紧抓好。第一，狠抓政策落实。这几年，国务院以及财政部、商务部就鼎力发展对外承包工程、加强境外中资机构与人员安全保护、发展境外加工贸易以及出口退税政策调整等方面，下发了一系列重要文献，形成了较为完整的通达型经济饱读励政策体系。省里和市里也制定出台了一系列配套文献。咱们都要认真抓好贯彻落实。同期，要在饱读励企业走出去、饱读励进口、培育出口品牌、引进和培育通达型人才等方面进一步制定和完善相关政策，推动我市通达型经济发展。第二，切实优化服务。重点是转变政府职能，切实治理政府治理缺位、出位和越位的问题，治理机关办事效率不高、服务立场不优的问题。要深入开展“阳光行动”，加速电子政务建设，进一步建立健全招商选资责任帮办和追踪服务机制，主动服务，优质服务，让企业定心，使企业舒适。机关各部门要牢固扶植大局毅力、责任毅力和忧患毅力，以改革通达大局为重，冲破部门利益约束，正确处理好管理与服务、照章行政与指导调解的关系，在服务发展的方针下，执行好政策规定；在提高办事效率的原则下，执行好联系模范；在支持促成的前提下，确切以改革创新的念念维、科学发展的理念、灵活灵验的作念法来处理好作事中出现的新情况、新问题。第三，加速维持平台建设。主淌若三个平台：一个是发展空间平台。工业园区和开发区是对外通达的主阵脚。对温州来讲，主阵脚问题主淌若土地问题。从弥远来讲，温州并不缺地，但现在一个最现实的问题，就是企业要发展莫得地，招商选资莫得地。土地问题如故成为我市产业转型和科学发展的主要瓶颈。现在，市里如故入辖下手在治理这个问题。主要措施有三条：一是启动沿海产业带建设。充分利用如故围垦的滩涂资源和整合现存工业园区资源，为企业发展提供发展空间。目前，温州民营经济科技产业基地、大小门岛石化产业基地和半岛起步区建设都已平直启动。二是盘活土地存量。市里正在研究措施，着力治理已批未供、已供未用企业用地的落实问题。另外正在谈判在土地整理、毁灭地利用、旧村改造、山坡地开发、提高利用率等方面作念好文章。三是加速土地后备资源开发。滩涂是温州专有而宝贵的资源，是拓展温州发展空间的但愿所在。下一步要创新开发机制，加速围垦工程建设。第二个是科技创新大众服务平台。温州中小企业多，搞好这项作事，是提高自主创新智力的一个关键。第三个是社会化大众服务平台。要着力办好世界温州人大会、民营企业对话世界

500强、温州在外商会年会和万般交流信息、穿针引线的大众服务行径。切实加强行业协会和在外温州商会的规范化建设，充分施展投资促进机构及中介服务机构桥梁和要津作用。四要打造宜居宜创业的城市环境。环境就是生产力。现在城市环境优好意思、区位上风特出的城市汗牛充栋。温州的城市功能很不完善，外商在温州生活很不方便。一些企业的外籍职工，一到周末就要往上海、杭州跑，与温州通达型城市的地位很不格外。在这种情况下，如何营造城市环境新上风，以适当更高等次外资参预的新要求，着力营造适当外商投资和生活的比较上风，是温州必须面对的一个紧要课题。今后，要重点抓以下几个方面的作事：一要按照建设现代化大都市的要求，从弥远发展开拔，站在更高起先，搞好城市基础设施的磋商建设，全面优化水、陆、空运载出入环境，加速滨江商务区等功能区建设，加速一流病院、学校、闲逸文娱场所的建设，加强城市生态环境建设，切实提高城市档次和品位。二要切实加强港口环境建设。温州的港口建设相对滞后，现在外乡报关率达90％以上。对此，咱们必须高度难得，认真研究，优化服务，切实赐与转变。要积极推动和赓续作念好空港、海港扩打通达的申报作事，以报批作事促进空港、海港港口联检机构的基础配套设施建设，同期要加速通关中心建设，要努力求取成为港澳解放行城市。三要着力抓好软环境建设。鼎力激动幽静和谐温州建设、学习型社会创建和创新式城市建设、宇宙文静城市创建、信用温州建设，努力营造文静和谐、平正竞争、生活适意的社会人文环境，提高城市的好意思誉度和亲和力。四、对于干部素质智力问题要把加速通达型经济发展的要求落到实处，关键在各级干部特别是带领干部。通达型经济发展的新形势新任务，对咱们各级干部的素质和智力提议了新的更高要求。总的来讲，要有世界眼力、战略念念维、负责精神和专科水平。第一，世界眼力。面对国际化的发展趋势，各级干部尤其是带领干部，应该培养和考验世界眼力，能够用宽广的眼界瞻念察世界，提高科学判断和把捏国际形势的智力。善于瞻念察世界发展的大势，善于捕捉故意的发展机遇，善于学习国外的先进经验，善于开拓国际的资源和市场。注重从国际国内形势的彼此计划中把捏发展标的，从国际国内条目的彼此飘摇顶用好发展机遇，从国际国内资源的上风互补中创造发展条目，从国际国内身分的综合作用中掌捏发展全局。

第二，战略念念维。所谓战略念念维，就是要从经济社会发展全局的高度、从通达型经济发展各要素的内在计划上把捏法则，处理好全局与局部、重点与一般、基础与突破的关系，从而片言只字、收拢要害、收拢关键，保证各项作事鱼贯而入紊，高效运转。咱们强调战略念念维，根柢目的是激动科学决策、促进作事落实。现在一个很特出的问题是，想法许多、念念路许多，但就是不行落实或者一落实就走样。其主要原因，一方面是科学决策不够，莫得收拢要害；另一方面是抓落实不够，虚浮一抓到底的精神。咱们讲战略念念维，一定要以科学理性的精神，严谨致密地谋略好发展念念路，确定干一件事就要有充分的科学论证。一定要注重宏瞻念把捏与注重细节相结合，增强决策的可行性。第三，负责精神。一是对制定的政策要负责。对市委、市政府及各县（市、区）出台的政策和优惠条目，有若干莫得落实，若干服务莫得到位的，联系部门要梳理出来，一条一条收场。二是对新出的举措要负责。今后咱们通达型经济的要领还要加大，力度还要加大，措施还要更实。但咱们在制定措施时，也要增强正当性、科学性和针对性。三是对为企业服务要负责。要变管理为服务、变“赞理”为“责任”，作出的承诺一定要收场，丹心诚意地治理好企业的践诺问题，扶植党政机关的公信力。第四，专科水平。发伸通达型经济是一个政策性、知识性、专科性很强的课题。咱们的干部一定要加强学习，但凡对酬酢往所需要的知识和智力，比如国际知识、外事学问、国际法和国际规则、国度的基本政策以及往返智力等等，都应该掌捏一些，这亦然作念好通达型经济作事的基本条目。

政府作事禀报在温州市第十一届人民代表大会第四次会议上（2009年3月2日）

诸君代表：现在，我代表市人民政府向大会禀报作事，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提议意见。一、2008年作事追想已往的一年是很不寻常、很不屈凡的一年，是咱们搪塞挑战、克难攻坚、负重前进的一年。面对国际金融危机的严重冲击，面对国内宏瞻念环境变化带来的各样压力，面对温州自身发展转型的严峻挑战，全市高下在中共温州市委的刚劲带领下，维持以科学发展瞻念为统领，认真贯彻中央和省委省政府一系列紧要决策部署，坚定发展信心，创新发展举措，积极搪塞并努力化解万般特出矛盾和问题，经济社会保持巩固较快发展的态势。全市实现生产总值2424.3亿元，比上年增长8．5%，人均生产总值突破4500好意思元；财政总收入339.8亿元，其中地方财政收入180.1亿元，分别增长15.9%和14.7%；城市居民人均可专揽收入26172元，农村居民人均纯收入9469元，分别增长9%和10.2%；居民消费价钱总水平高涨4.7%，低于全省平均水平。单元生产总值综合能耗预计下落5.2%，化学需氧量、二氧化硫排放量预计分别下落4%和6%；城镇登记失业率2.5%，生齿天然增长率7.5%。（一）经济保持巩固较快增长。加强经济运行监测分析，实时部署开展“政企联动、克难攻坚”企业服务年行径和“拓市场、保增长”行动。综合运用税费减免、财政补贴等技能，加大对企业的解困和帮扶力度，全年为企业径直减负15.8亿元。安排市级通达型经济扶持资金1.3亿元，饱读励和引导企业开拓国际市场，实现外贸相差口总额140亿好意思元，其中出口总额119亿好意思元，分别增长14.2%和17.3%。出台加速金融业发展的政策措施，推动银企银项对接，引导金融机构作念好资金保障、金融创新和风险防范作事，新增人民币贷款588.9亿元。围绕扩大灵验参预，强化重点建设激动力度，完成重点建设投资202.5亿元。状元岙港区一期、永强机场航站区扩建、飞云江三桥及接线一期、浙能乐清电厂一期、500千伏温东变等式样建成投用，新增变电容量

367.8万千伏安，温福铁路浙江段、甬台温铁路温州段、绕城高速公路北线、楠溪江引给水和洞头陆域引给水一期等工程加速激动。收拢国度扩大内需的故意时机，一批紧要式样列入国度和省计划。积极引导和扩大消费需求，实现社会消费品零卖总额1083亿元，增长19.5%。加速激动旅游业发展，旅游接待人数和总收入分别增长16.1%和16.3%。第三产业增加值比重达到43.8%，提高了1.2个百分点。（二）产业转型升级取得积极进展。事关温州发展全局的沿海产业带建设拉开序幕，总体实施磋商编制完成，建设用海报批和磋商调整有序激动，临港产业基地、沿海快速通谈和海涂围垦等工程建设要领加速。民营经济科技产业基地建设全面铺开，平直完成2.4万亩海涂政策处理，推出第一批1760亩产业用地招拍挂。鼎力实施“创新强工”战略，加大自主创新力度，启动实施一批紧要科技攻关、本事创新和本事改造式样，新增省级以上研发和本事中心33家，新认定高新本事企业91家。加强品牌建设，新增中国驰名商标85个，荣获“中国十大品牌之都”名称。加大“转而未供”土地计帐力度，全年供地3.2万亩。抓好尺度厂房建设，建成尺度厂房165万平方米。严格落实节能减排方针责任制，加大对过期产能的整治力度，关停200多家小制革企业，拆除200多台小汽锅，提前完成29.4万千瓦小火电关停任务。深化重点行业、重点区域环境欺侮整治，对9个市级环境严管区实行挂牌督办。启动7个开发区（工业园区）生态化改造，65家企业通过省级清洁生产审核验收。（三）社会主义新农村建设塌实激动。加大对“三农”的支持力度，市级安排农业专项资金2.5亿元，增长26.5%。食粮生产实现复原性增长，总产量增加16.3万吨，单产创十年来新高。塌实激动农业产业化经营，新增农民专科合作组织729家，建成农业产业化基地120万亩。开展新一轮“千村整治、百村示范”工程，完成整治村建设612个，新增垃圾集结网罗处理村3500个，新治理35万农村生齿饮水安全问题。珊溪库区附进环境整治塌实激动。移民后期扶持作事得到加强。新农村电气化建设要领加速。鼎力激动“强塘固房”和“515”防洪保安工程，28项重点水利式样完成投资15.7亿元，完成农村危旧房近况调查，对4259户农村住房困难群众实施住房支援。组织实施“共同跨越六大行动”，落实农业开发式样1089个，下山搬迁6486户，低收入农户减少7.4万户。

（四）城市磋商建设和管理得到加强。着眼温州大都市区建设，编制实施市县域总体磋商，完善万般详备磋商和专项磋商。特出抓好滨江商务区建设，启动“九纵九横”路网建设工程，总部经济园等重点区块开发要领加速。制定出台中心城区“退二进三”政策和市区旧村改造政策。龙湾中心区功能缓慢提高，瓯海中心区建设全面推开。深化“五个一”民生工程建设。鼎力激动温瑞塘河综合整治，清脏拆违治乱作事成效权贵，计帐沿河垃圾90万吨，拆除涉河违警建筑113万平方米，蒲州横河综合整治、蝉河水质改善与生态扶植示范等工程基本完成。市区东片浑水处理厂参预使用，新增排污骨干管22公里，市区浑水处理率达60%，生活垃圾无害化处置率达92%。瓯海大路西段快速路“公跨铁”工程开工建设，市区7条骨干谈建成通车。激动住房保障体系建设，市区安置房年度建设任务逾额完成，新开工建设77万平方米，竣工108万平方米，认购5109户，交钥匙5626户；新增廉租住房保障对象1047户、什物配租207套。（五）改革通达不断深化。认真总结温州改革通达30年宝贵经验，努力构建完善故意于科学发展的体制机制。民营经济创新发展综合配套改革试点运转启动。加大金融改革创新力度，积极筹建村镇银行，组建8家小额贷款公司；建立拟上市企业梯队，作念好44家企业辅导培育作事。强化国资监管，积极激动上风国企战略性重组。平直完成永强机场省属国有股权划转。深化集体林权轨制改革。政策性农业保障深入激动，渔业船东互保全面开展，政策性农村住房保障实现全遮盖。抓好招商选资作事，新批外商投资企业69家；难得引导在外温州人返乡投资，引进内资56.8亿元。饱读励和支持民营企业走出去发展，新批境外投资机构43家，中方对外投资额增长25.2%，一批境外工业园区加速建设。港口通达作事取得新进展。胜利举办第二届世界温州人大会和民企对话世界500强行径。深化区域合作交流，积极融入长三角地区和海峡西岸经济区一体化发展。（六）以改善民生为重点的社会建设成效彰着。完善社会保障体系，出台困难群众支援管理办法，实施城镇老年居民养老保障和未成年人医疗保障轨制，基本实现二轮土地承包以来被征地农民生活保障全遮盖，实现企业职工工伤保障全遮盖。新式农村合作医疗参合率达93.6%。制定缓解“看病难”医疗卫生设施建设行动计划，新建尺度化社区卫生服务中心30家、服务站60家，激动州里卫生院转型过渡，中西病院病房大楼、温医附

一院迁建和一批县级病院迁建工程程度加速，市二医入院楼建成投用。抓好昆仲口病防治，完成“问题奶粉”患儿筛查救治任务。制定和完善优先发展造就的政策措施，加大造就参预力度，提高生均公用经费尺度，实行农村教师任教津贴轨制，改造农村薄弱学校101所，进城务工人员子女就学权益得到保障。未成年人念念想谈德建设得到加强。温州医学院、温州大学、温州职业本事学院等高校科研智力和教学水平进一步提高，温州科技职业学院稳重成立。深化文化大市建设，积极推动文艺杰作创作和历史名人研究，作念好非物资文化遗产普查，加速文化产业发展，新建一批社区文化行径中心和农村综合文化行径室。平直完成奥运火把温州传递行径，温籍体育健儿在北京奥运会上取得1金2银的好成绩。加大计生服务站尺度化建设力度，生齿和计划生育作事进一步加强。塌实激动“幽静温州”建设，鼎力实施“民安工程”，强化纪律乱点整治，“两抢一盗”等侵财性违警多发势头得到灵验抑遏。制定出台安全生产行政问责、安全隐患排查治理、出租房消防等管理办法，集结力量整治重点行业、重点领域的安全隐患。组织开展信访百日攻坚行径，化解了一批历史留传问题和不稳定身分。老龄、慈善、残疾人奇迹进一步发展，民族、宗教、外事、侨务、对台、双拥等作事取得新成绩。（七）政府服务水平进一步提高。以开展企业服务年行径为抓手，强化管理创新和服务创新，致力于为基层和企业平心静气，治理了一批制约企业发展的难题。深化“阳光行动”，开展带领干部蹲点调研、机关中层干部服务基层等行径。加速行政审批轨制改革，建立电子监察系统，非行政许可审批事项计帐和规范作事平直完成。实施《政府信息公开条例》，阳光政务平台建设得到加强。加大行政治业性收费式样计帐和规范力度，取消、暂停或裁汰市本级57项行政治业性收费。积极构建大众财政体系，强化政府性债务和专项资金管理，开展政府投资式样超工期超概算专项搜检，鼎力压缩行政性开支，市级机关和全额拨款奇迹单元公用经费减少5%。维持紧要事项向人大禀报和政协通报轨制，自觉接受市人大偏执常委会的法律监督、作事监督和市政协的民主监督，按时办结人大代表建议502件、政协提案489件。加强与民主党派、工商联和无党派人士的沟通计划，工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到进一步施展。深化惩防体系建设，强化行政监察和审计监督，激动大众资源市场化配置，查处一批大案要案，反腐倡廉作事成效彰着。

客岁，面对四川汶川特大地震灾害，全市高下第一时候行动起来，鼎力发扬“一方有难、超然象外”的精神，积极捐钱捐物，援建过渡安置房，尽快慰排好来温就医、就学、作事人员的援助帮扶，全力参与青川县“一镇两乡”灾后重建，总投资1.6亿元的12个援建式样平直开工建设。诸君代表，已往一年咱们接纳了严峻考验，取得了谈何容易的成绩，这是全市高下和衷共济、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗亭上勤恳作事的全市人民和外来建设者，向给予政府作事支持和监督的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、大家民团体和社会各界人士，向积极参加温州建设的驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单元，向关心支持温州发展的海表里温州人、港澳台同族、国侨民胞和国际友人，默示崇高的敬意和由衷的感谢！在肯定成绩的同期，咱们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是全市经济增速趋缓，一些企业生产经营困难加大，客岁全市生产总值、全社会固定资产投资年度预期方针未能完成，赓续保持经济巩固较快增长的难度很大。二是经济结构性素质性矛盾愈加凸现，中小企业自主创新的能源不足、智力不彊，资源要素瓶颈制约加重，节能减排形势严峻，加速转变发展方式更为紧迫。三是城乡区域发展不屈衡，欠发达地区自主发展智力有待提高，部分群众生活还比较困难；社会奇迹发展滞后，造就、卫生、作事、社保、住房等方面还有不少问题急需治理。四是发展环境亟待改善，建设式样征地拆迁政策处理难度大，环境脏乱差问题尚未得到灵验治理，社会管理方面的问题比较特出，防灾减灾智力仍需加强。五是政府作事还有不少缺点和不足，照章行政智力和行政效力有待提高，基层基础作事薄弱，一些政府作事人员责任心和执行力不彊，款式主义、官僚主义作风仍不同程度存在，一些地方和领域的绝望靡烂现象还比较严重。对这些矛盾和问题，咱们必须赐与高度难得，选择愈加塌实、愈加灵验的措施，认真加以治理。二、2009年作事总体要乞降主要任务本年是经济发展面对困难更多更大的一年，亦然蕴含紧要机遇的一年。咱们必须看到，当前国际金融危机仍未见底，世界经济增长彰着放缓，国内经济下行风险增大，对我市经济社会发展的影响将持续加深。温州的发展正面对着国际市场需求萎缩、贸易保护主义昂首、国内市场竞争加重等多重挑战，面对着中小企业停产破产现象增多、财政增收难度加大、社会不稳定身分增加等多

重压力。但咱们也要看到，中央武断出台一系列扩大内需、拉动经济增长的政策措施，为我市加速紧要式样建设、拓展家具市场空间带来了重要机遇；外部经济环境发生紧要变化，为我市激动产业结构调整、加速经济转型升级提供了强大能源。咱们更要看到，经过改革通达30年的发展，温州如故领有较强的经济基础、灵活的体制机制、完善的营销辘集和专有的温州人精神，当前我市经济持续发展的基本态势和内在条目并莫得改变，推动发展的优质资源和新生力量也在不断成长。咱们一定要清醒领会和正确把捏宏瞻念佛济发展的弥远走势，清醒领会和灵验搪塞发展中可能遇到的困难和风险，清醒领会和积极捕捉危机中蕴含的机遇，坚定信心，迎难而上，奋力开拓，激动经济社会又好又快发展，努力向全市人民交出一份舒适的答卷。2009年作事的总体要求是：维持以科学发展瞻念为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济作事会议精神，深入实施省委“两创”总战略，按照市委十届五次全会的部署，特出“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的作事干线，千方百战略新招、出实招、施真招，任重道远抓深化、抓激动、抓落实，确保经济巩固较快发展，确保民生持续改善，确保社会和谐稳定，努力始创温州科学发展新局面。综合谈判万般身分，本年国民经济和社会发展的主要预期性计划为：全市生产总值增长9%傍边，地方财政收入增长6%；研究与试验发展经费开销占生产总值比例达到1%；全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零卖总额增长12%，外贸出口总额增长9%；城市居民人均可专揽收入增长7%，农村居民人均纯收入增长7%；居民消费价钱总水平涨幅支配在4%以内。主要料理性计划为：单元生产总值综合能耗下落4%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量均下落1.5%；城镇登记失业率支配在4%以内，生齿天然增长率支配在8%。以内。把柄上述方针要求，提神抓好以下九方面作事：（一）围绕保增长稳运行，千方百计开拓国表里市场拓市场是保增长的重要途径，亦然温州率先走出经济困境的上风和但愿所在。要维持企业主体与政府主导相结合，国际市场与国内市场相结合，苦练内功与加强营销相结合，进一步加大政策扶持力度，千方百计开拓市场、增加订单、赢得先机。以实施外贸多元化战略为抓手，鼎力拓展国际市场。充分运用出口退税、外贸发展资金等政策措施，加大对出口企业的扶持力度，千方百计稳定和扩大

国际市场份额，力求完成出口总额130亿好意思元以上。引导企业加强国际营销辘集建设，积极参加万般展销行径，切实巩固好意思国、欧盟、日本等传统市场，鼎力开拓中东、俄罗斯、拉好意思、非洲等新兴市场。支持企业转变外贸发展方式，扩大机电、高新本事和自主品牌家具出口比重，提高出口家具附加值。建立健全外贸风险防范处理机制，规范外贸企业经营方式，提高出口信用保障保费补助尺度，匡助企业灵验规避出口风险。围绕产业发展需要，支持企业增加先进本事开采、重要能源原材料和关键零部件进口。加大港口建设力度，优化通关环境，提高通关效率。以温州人营销辘集为依托，积极霸占国内市场。支持在外温州人利用已有的市场辘集销售温州家具，组织企业、商会和行业协会“抱团”开拓市场，争取两年内在国内重点城市创建100家“温州名品购物中心”，进一步打响温州制造区域品牌。施展行业龙头企业营销辘集上风，吸纳中小企业进入其营销链，实现营销辘集资源分享。引导企业把柄市场和消费结构变化，加速开发适销对路、性价比高的家具，增强市场开拓智力。以旅游、商贸为重点，切实搞活腹地市场。积极推动旅游资源整合，开工建设雁楠公路，加强雁荡山、楠溪江等重点景区建设，激动江心屿景区举座开发，着力打造“洞头—南麂”海洋旅游度假区和西部生态旅游度假区。完善旅游服务辘集，创新促销方式，强化举座推介，拓展客源市场，努力建设国内知名旅游目的地城市。优化城乡商贸布局，加强城市商贸圈和特色买卖街区建设，积极培育龙湾、瓯海买卖次中心，加速改造提高温州商贸城，创建10家示范农贸市场。深入实施“千镇连锁超市”、“万村定心店”工程，鼎力推动“家电下乡”。发展社区买卖、物业、家政等服务性消费，加速培育文化文娱、信息服务、体育健身等消费热门。支持和饱读励普通自住型和改善型住房消费，加速发展二手房市场和住房租赁市场，促进房地产业健康发展。完善和发展消费信贷，加强市场监管，规范市场秩序，进一步改善消费环境。（二）强力激动式样建设，增强投资对经济的拉能源投资是发展的引擎。要针对温州产业参预和紧要基础设施参预不足的践诺，愈加积极地对接中央、省扩大投资的政策措施，全力求取紧要式样立项、审批和资金支持，努力扩大投资限制，确保今明两年累计完成重点建设投资450亿元以上，带动全社会固定资产投资1800亿元以上。施展政府投资的主导作用和杠杆效应，鼎力实施“六大百亿”工程，加速

激动交通、能源、水利等基础性式样建设，确保完成重点建设投资220亿元。围绕建设国度级综合交通要津城市，开工建设金温铁路扩能改造、永强机场飞行区扩建、77省谈蔓延线、诸永高速公路蔓延段等工程；加速建设七都大桥、灵昆港区多用途船埠、78省谈苍南段等工程；建成诸永高速公路温州段、绕城高速公路北线、104国谈永嘉段改建等工程；全力激动铁路新站场偏执配套建设，确保温福铁路、甬台温铁路全线通车；抓好甬台温高速公路改扩建温州段、104国谈西过境改线等紧要式样前期作事，完成龙丽温高速公路预可审查。深化电网攻坚，开工建设乐清、温西500千伏输变电工程，赓续加速一批220千伏、110千伏及中低压辘集匹配建设；开工建设浙能乐清电厂二期、苍南电厂一期工程，加强交溪流域水电资源开发，提高电力保障水平。加速实施“515”防洪保安和水资源保障工程，建成洞头陆域引给水工程一期，加速楠溪江引给水工程、珊溪水利要津平苍引水工程建设，开工建设顺溪水利要津工程，着力治理区域性缺水问题。强化式样要素保障和组织调解。深入开展“破三难、促规范”征地留传问题专项整治，着力破解留地安置难、土地办证难、供地用地难。加强对已建尺度厂房的管理和营运，赓续抓好11个市级尺度厂房式样建设。积极搭建引资平台，作念好重点式样资金平衡和融资对接，争取金融机构资金支持。加强建设环境整治，从重办治阻碍、迫害工程建设的违警行动。完善式样激动机制，对30个事关温州发展全局的紧要建设式样实行带领挂钩督办，全面落实业主和属地责任制，实时调解治理相关问题，按时序和节点强力激动。（三）塌实激动沿海产业带建设，鼎力拓展发展空间本年是沿海产业带建设的关键之年，必须强化机遇毅力、责任毅力、实干毅力，按照磋商政策形成体系、基础设施限度超前、式样建设加速激动、招商选资取得突破的要求，有劲、有序、灵验地实施年度计划，全面掀翻打开发、大建设的飞腾。以落实总体实施磋商为龙头，攥紧编制各功能区实施磋商，加强产业磋商与城镇磋商、土地利用磋商的连络，作念好沿海产业带环境承载力研究，促进产业、城镇和生态融会发展。全力激动沿海快速通谈建设，开工建设龙湾至瑞安段，加速乐清、平阳、苍南段前期作事，尽快“连段成线”，使之成为推动沿海产业带举座发展的大动脉。加大海涂围垦力度，积极激动浅滩一期、丁山二期等在建围垦式样，开工建设大渔湾一期、龙湾二期、小门岛西片等围垦工程，完成投资10.1亿元，力求圈围5.5万亩。争取落实一批建设

用地和建设用海式样，完成1万亩建设用地和1.2万亩建设用海报批作事。按照“一轴六片十二区”发展布局，全面加速各功能区开发建设。民营经济科技产业基地要赓续抓好吹泥回填、软基处理和市政设施建设，推出6500亩产业用地招拍挂，促成一批大式样、好式样落地。瓯江口（洞头）区域要加速状元岙、半岛起步区和大小门临港产业基地建设，争取状元岙深水港一期对外开港，积极激动煤基多联产（IGCC）等式样前期作事。乐清临港产业基地要尽快完成港区一期南区吹填造地工程，开工建设2个多用途船埠工程，作念好港区铁路支线和疏港公路前期作事；瑞安、平阳、苍南等区域都要攥紧推出一批产业用地招拍挂，加速启动建设一批产业化式样。积极探索出口加工区、保税区等发展模式，创新投融资体制，完善土地价钱形成机制，为各功能区开发建设营造良好的发展环境。（四）加速产业转型升级，切实转变经济发展方式深入实施“创新强工”战略，促进工业结构调整优化。以本事、资本、品牌、营销辘集为纽带，优化资源配置，创新经营方式，着力推动汽摩配、泵阀、服装、鞋业、合成革等十大特色上风行业整合提高，加速向现代产业集群转型。积极对接国度重点产业振兴磋商，加速发展石化、能源、造船、特钢、装备制造等产业。鼎力培育风电装备、半导体照明、生物医药、电子信息等高新本事产业，特出抓好第二代太阳能式样的引进和发展。充分施展式样对工业转型升级的维持带动作用，力求完成工业性参预310亿元。积极扶持建筑业发展。实施自主创新智力提高行动计划，施展企业主体作用，激动一批本事赶超计划式样、企业本事创新式样和信息化式样，建设一批面向企业的创新服务平台、专科研究院和重点实验室，加大对科技企业孵化器建设的支持力度。加速建设国度工业电器质地监督检验中心。加强知识产权保护，提高专利恶果应用和管理水平。加大人才培养和引进力度，特出抓好民营企业人才队列建设，支持博士后作事站、留学生创业园、行业协会人才作事站等平台建设。以生产性服务业为重点，鼎力发展现代服务业。完善和落实促进服务业发展的政策，重点培育一批服务业汇聚区。加速磋商建设温州空港物流基地和瓯海潘桥、瑞安江南、平阳鳌江、苍南浙闽边贸等重点物流园区，提高城市现代物流功能。制定实施中心城区“退二进三”细目，切实推动城市功能转机和产业结构优化，积极培育总部经济、楼宇经济、创意产业等新式经济业态。促进工业企业分离发展服务业，实现制造枢纽和服务枢纽的专科化、精细化。以温

州大学城、高新本事产业园区建设为重点，鼎力促进工业联想、电子商务、软件开发等产业发展。支持自主知识产权的第三代高速无线通讯辘集建设，提高信息产业发展水平。抓好洞头科技研发基地建设的磋商研究。加大节能减排作事力度，激动资源节约和环境保护。严格执行重点行业能耗名额尺度，健全过期产能退出机制。鼎力实施重点节能工程，落实30个紧要节能本事改造式样，抓好50家重点耗能企业节能改造。开展全民节能行动，加强大众机构节能。发展轮回经济，推行清洁生产。深入实施“811”环境保护新三年行动计划。塌实激动9个市级环境严管区欺侮整治，赓续抓好电镀业入园作事，切实巩固制革、废塑料洗涤、印染等行业欺侮治理恶果。开工建设市区西片浑水处理一期、临江垃圾销毁发电厂二期扩建工程，加速各县（市）浑水处理厂配套管网和重点州里浑水、垃圾处理设施建设。完善环境监测监控体系，加强对重点工业欺侮源的“飞行监测”。严格支配农业面源欺侮。加强天真车尾气治理。加大环保宣传力度，鼎力倡导生态文静。（五）统筹城乡区域发展，加速新农村建设要领完善落实促进农村改革发展的政策。稳定和完善农村基本经营轨制，饱读励农民扩大土地承包经营权流转限制，提高土地流转的规范化和组织化程度。深入实施集体林权轨制改革。完善征地补偿机制，加强村庄整理和土地复垦，激动农村住房和屋基地确权、登记、颁证作事，开展农村屋基地置换试点。创新农业综合服务体系，全面深化责任农技推广轨制。扩大政策性农业保障，巩固政策性农村住房保障。积极推广“三位一体”新式合作体系，鼎力发展农民专科合作组织。完善农村信贷风险补偿和融资担保机制，积极探索农房典质贷款模式，引导更多信贷资金和民间资本投向农村。加速发展现代农业。全面开展农业资源调查，认真作念好农业功能区磋商。高度难得食粮生产，强化对种粮农民特别是种粮大户的扶持和服务，抓好食粮中心市场和中心库建设，饱读励外田主产区基地食粮返销温州，多渠谈保障食粮供给。鼎力发展高效生态农业，作念大作念强畜家具、蔬菜、茶叶等十大主导产业，饱读励发展设施农业、闲逸瞻念光农业、农家乐等新式业态。深入实施“种子种苗”工程，加速改造低质低效农家具，推广农业尺度化生产，加强农家具性量安全作事，提高农家具的品性和附加值。积极扶持农业龙头企业发展，增强精深加工和市场开拓智力。加速重点沿海防护林和生态公益林建设。调整渔业结构，积极发展远洋渔业和水产繁殖业，加强尺度渔港和渔港经济区建设。抓好防汛

防旱、丛林防火和动植物防疫作事。加强农村大众基础设施建设。调整优化农村新社区布局磋商，积极推动城市基础设施和大众服务向农村蔓延。加强农村谈路联网工程建设，完善谈路安保设施。全面开展农村环境卫生大整治，深入实施“千村整治、百村示范”工程，完成550个村庄整治任务。加速“万里清水河谈”建设，完成河谈整治270公里；加强农村饮水工程建设，治理23万农村生齿饮水安全问题。加大农村危旧房改造力度，完成困难群众住房支援4050户。深入实施“共同跨越六大行动”。充分施展欠发达地区特色资源和生态环境上风，维持科学磋商，强化式样维持，加速建设西部“闲逸瞻念光产业带”。深入实施“山海互助”工程，抓好泰顺彭月和文成樟山、巨屿二期等产业功能区建设，加强低丘缓坡开发利用，加速形成新的经济增长点。开工建设泰顺新58省谈至雪溪结合公路和56省谈文成县城至西坑段，努力改善基础设施条目。深入实施低收入农户奔小康工程，选择扶贫小额信贷、劳能源培训、结对帮扶等措施，支持发展特色种养业、来料加工业和闲逸旅游业，促进低收入农户持续增收。完善和落实生态补偿机制，深入激动珊溪库区附进环境整治。加强楠溪江上游生态保护。加大下山脱贫力度，积极激动地质灾害危机区群众外乡搬迁，切实抓好大中型水库移民后期扶持作事。完善支教、支医等长效机制，强化欠发达地区科教人才维持。（六）实施大都市区激动战略，提高城市功能和品位深化落实省域城镇体系磋商，编制实施市域总体磋商，加速构筑温州大都市区框架。入辖下手磋商建设一批提高城市功能的紧要式样，切实增强乐清、瑞安副中心城市汇聚智力；维持统一磋商、分步实施、协同发展，加速瓯江北岸和洞头列岛开发，促进中心城市跨江、面海发展；健全区域协管与共建分享机制，加速激动鳌江流域中心城市建设。调整优化城镇布局，特出抓好重点镇建设，积极培育小城市。维持高品位、高尺度磋商建设滨江商务区，全面铺开谈路、地下管网等市政设施建设，加速激动总部经济园、杨府山商务中心开发，启动桃花岛片区、洪殿街区改造。深入实施“百巷万户”惠民工程，加速南塘街改建要领，抓好古城风貌街保护和开发。加强大罗山—三垟湿地生态公园建设和保护。进一步加速龙湾、瓯海中心区建设。落实市区旧村改造政策，加速城中村改造要领。围绕建设山水文化宜居名城，集结力量激动城市环境“四大整治”，使城

市举座形象有彰着改瞻念。一是全力打好温瑞塘河综合整治战役。按照温瑞塘河整治四年计划，加强工业欺侮源整治和繁殖业欺侮治理，狠抓截污纳管，努力实现浑水达标排放。巩固清脏拆违恶果，加大河谈打卡清障力度，强化建筑泥浆管理，阻绝垃圾入河。塌实激动小南门河、山前河等6条河谈水质改善工程，使水质下落趋势得到灵验抑遏。二是全力打好市容环境整治战役。建立环境卫目生类分级管理轨制，加大城市谈路清扫保洁力度，开展城乡结合部和背街冷巷环境整治，全面计帐卫死活角。改善沿街建筑立面景瞻念，整治户外告白，加强流动摊贩和流浪乞讨人员管理。选择综合措施，激动杨府山片浑水、生活垃圾臭源治理。三是全力打好拆违治乱战役。加大对违警用地、违警建设的国法搜检力度，坚决打击万般违警建设行动，照章拆除万般违警建筑，作念到拆违还地、拆违还路、拆违还绿。维持堵疏结合，抓好边角地、毁灭地、闲置地的磋商利用。四是全力打好城市交通综合整治战役。围绕构建畅通快捷的城市谈路网，打卡口、破瓶颈，着力完善市区东部交通环；按照铁路新站场投用后的集疏运要求，分清绘身绘色，倒排时候程度，加速建设瓯海大路西段快速路、站东路、站西路等一批骨干谈路，努力缓解市区西部交通压力。实施城市谈路整治工程，抓好迫害车行路面、人行干谈和隐患桥梁的整修。加强交通组织管理，整治交通违警行动，加大“三小车”、公交车运营和出租车车容车貌治理力度。加强大众泊车库、泊车泊位等静态交通设施建设，缓慢缓解“泊车难”。在激动“四大整治”过程中，要建立健全长效管理机制，有序整合城市形态，巩固集结整治恶果。加强数字城市建设，建立城市基础地舆信息平台，激动城市管理网格化。（七）深化改革创新和对外通达，不断增强发展活力塌实激动民营经济创新发展综合配套改革。围绕建设民营经济创新之都，鼎力推动13个改革试点式样的组织实施，务求取得突破。深化金融改革创新，组建村镇银行2家，新增小额贷款公司5家；眩惑万般买卖银行来温开设分支机构，饱读励温州银行到市外发展，缓慢形成多元化、多档次的地方金融体系。扩大多种款式的径直融资，支持企业在国表里资本市场上市或收购重组上市公司，饱读励股权融资，发展企业短期融资债券业务。深化要素资源市场化改革，积极开展海域使用权置换土地使用权试点，加速建立海涂围垦开发利用新机制。创新土地节约集约利用机制，建立工业用地投资式样合同管理轨制，适当调高准初学槛，合理支配工业地价。研究出台政策措施，饱读励行业龙头企业和上风企

业兼并重组过期企业、困难企业，饱读励关联产业、高下贱企业联合重组，提高限制效益。加大国企整合力度，强化国资绩效管理，完善企业法人治理结构，实现国有经济转型发展。全面落实省定扩权强县改革作事任务，扩大县级政府经济社会管理权限，抓好省、市443项管理事项的下放到位。在柳市、瓯北、龙港、鳌江、塘下第强镇率先开展扩权试点，重点抓好管理体制、财力保障、机组成立等配套改革，提高强镇管理和服务智力。全面实施通达带动战略。按照“稳定总量、提高水平”的要求，深化招商选资作事。以民营经济科技产业基地、瓯江口区域、滨江商务区和各开发区为主要平台，围绕经济转型升级组织紧要招商行径，着力引进一批产业关联度强、科技含量高的外资式样，积极眩惑温商式样回首。利用国外投资新机遇，鼎力实施走出去战略，支持有实力的企业在境外设立产销机构，收购优质资产，拓展营销辘集，开展资源开发，培育我市跨国经营企业和国际知名品牌。加强区域经济合作交流，积极参与长三角一体化发展，主动对接海峡西岸经济区。以贸易、旅游、港口开发为重点，扩大对台经贸合作交流。加强侨务资源开发和外事交流，支持国侨民团、外地温州商会发展。赓续作念好对口支援青川县“一镇两乡”灾后复原重建作事。（八）鼎力发展各项社会奇迹，切实保障和改善民生加强作事和社会保障作事。积极搪塞作事压力加大的新情况，建立健全城乡统筹的作事服务体系，新增作事岗亭5万个。稳定现存作事岗亭，引导企业积极履行社会责任，重视出现大限制集结裁人现象。维持以创业带动作事，完善创业政策和服务体系，饱读励支持更多的作事者自主创业。加强企业职工、下岗人员和返乡农民工的技能培训，作念好作事困难人群、零作事家庭的作事援助作事。强化作事指导服务，促进高校毕业生多渠谈作事。完善养老保障轨制，开展新式农村社会养老保障试点作事。完善医疗、工伤等保障轨制，确保城镇居民医疗保障参保率达80%以上，新农合参合率达90%以上，缓慢推动新农合保障向居民医疗保障转轨。完善被征地农民生活保障轨制，确保新增被征地农民即征即保。加强社会支援作事，当令调整城乡居民最低生活保障尺度，切实保障困难群众基本生活。支持社会慈功德业发展，深入实施残疾人分享小康工程。加速市社会福利中心建设。加大保障性住房建设力度，多渠谈激动拆迁安置，市区新开工建设安置房60万平方米，竣工80万平方米，交钥匙3000户；新开工建设经济适用房20万平方米，启动认购1000套；新建廉租住房3万平方米，新增

什物配租200套以上。加速卫生医疗奇迹发展。积极开展卫生强市建设和国度卫生城市创建作事。完善大众卫生服务体系，强化紧要传染病、职业病防控。加强骨干病院建设，建成中西病院病房大楼，加速建设温医附一院迁建、市五医传染病区等工程，启动建设市妇幼保健大楼，作念好市急救中心等式样前期作事，推动县级病院改造提高。完善社区卫生服务体系，深入开展骨干病院和社区卫生服务机构结对帮扶行径，启动基层卫技人员培训工程，激动113家州里卫生院用房改造，新建规范化社区卫生服务中心40个、服务站60个。支持和规范民营病院发展。强化医疗质地和医疗安全管理，建立灵验的医疗纠纷调理机制，维护医患正当权益。鼎力扶持中医药奇迹发展。全面落实“六免”计生优质服务，启动跨部门生齿信息综合管理系统建设，加大出身生齿性别比整治力度，永恒保持计生作事的攻坚态势。作念好第六次生齿普查前期准备作事。塌实激动造就强市建设。加大农村薄弱学校改造力度，提高义务造就学校尺度化水平，鼎力激动素质造就，促进基础造就优质平衡发展。加强教师队列建设，实施义务造就学校绩效工资轨制，进一步改善农村偏远地区教师待遇。多渠谈治理进城务工人员子女就学问题，积极发展学前造就，难得发展特殊造就。优化高校专科成立和学科结构，支持温州医学院、温州大学等高校进一步提高办学水平。鼎力发展高等职业造就，积极扶持30所重点中等职业学校，抓好市职业造就基地、第三职业中等专科学校建设的前期作事。发展社区造就和成人造就，支持民办学校作念优作念强。积极推动文化大发展大繁荣。着眼于人的自觉行动、价值取向、社会风俗、人文精神，鼎力倡导健康文静的生活理念和行动方式，引导各方面力量共同建设健康城市。激动宇宙文静城市创建作事，赓续开展文静行业、文静单元、文静社区、文静村镇创建行径，提高市民文静素质和社会文静程度。健全城乡大众文化服务体系，加速“两馆一站”建设，开工建设5个县级藏书楼或文化馆，新建州里综合文化站30个。建成温州大剧院。激动电视数字化、辘集化发展。加强对文化遗产的研究和保护，积极申报第三批国度级、省级非物资文化遗产式样。难得温州历史文化和历史名人研究，深入挖掘东瓯国历史文化。加强对传统工艺好意思术的保护和传承，着力打造“戏曲故里、歌舞之都、字画名城、百工之乡”等区域文化品牌。加强城乡大众体育设施建设，启动奥林匹克体育中心式样前期作事。

（九）着力提高社会管理水平，确保社会和谐稳定全力维护社会大众安全。深化反“两抢一盗”专项斗争，加强动态视频监控和街面巡防，狠抓纪律乱点整治，确保“两抢”案件发案率下落10%。永恒保持高压态势，严厉打击暴力违警、黑恶势力违警，确保刑事发案率彰着下落。坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。深入实施“五五”普法磋商，加强法律服务和法律援助，全面激动社区矫正和反正人员安置帮教作事。加强国度安全作事。严格落实安全生产责任制，建立安全隐患排查治理信息平台，强化基层基础，完功德前、事中、过后一体化监管机制。维持标本兼治，加强谈路交通、矿山、危化品和建筑施工等重点领域安全管理，抓好人员鸠合场所、出租房、违纪棚屋、“三合一”企业和高层建筑的消防安全整治，坚决抑遏重特大事故发生，确保事故数目、牺牲人数、径直经济损失三项计划“零增长”，确保亿元生产总值事死牺牲率、工矿商贸企业十万从业人员事死牺牲率、万车牺牲率稳步下落。开展“质地和安全年”行径，加强食物药品安全监管，严厉打击生产、销售假冒伪劣家具行动。深入开展“十小”行业整治，提高公众消费特别是农村消费的安全保障水平。健全济急作事体制，增强突发大众事件处置智力。着力化解万般社会矛盾。高度关注与经济运行相关的社会稳定问题，防范和化解因民间非法集资、企业逃废债等引发的经济金融风险。加强对企业停产破产和破产倒闭的预警监测，完善欠薪保障轨制，妥善处理劳资纠纷。加大作事监察国法力度，保障作事者正当权益。完善社会矛盾纠纷排查和调理机制，集结力量治理一批重点信访谒题。积极激动和谐社区、和谐企业建设，加强和改善流动生齿服务管理。照章加强民族宗教事务管理，施展其在促进经济发展、社会和谐中的积极作用。鼎力支持驻温人民解放军和武警部队建设，积极开展“双拥”作事，切实作念好军人退役和改行安置，巩固军政军民团结。普通开展国防造就，加强人防设施建设和管理，提高国防动员和后备力量建设水平。三、切实加强和改进政府自身建设经济发展的困难时期和关键时刻，最能够检验各级政府的作事智力，最需要提高政府机关的办事效率。要以开展深入学习实践科学发展瞻念行径为能源，以“两提高、两裁汰”效力建设为重要抓手，加速建设服务政府、责任政府、法治政府、廉明政府，为确保经济巩固较快发展、社会和谐稳定提供有劲保障。优化政府服务，提高行政效力。企业是推动经济发展的主膂力量。要深化

“政企联动、克难攻坚”企业服务年行径，落实更为灵验的帮扶措施，提供愈加贴心的政府服务，切实保护企业正当权益，进一步激勉企业家的创业热沈。开展企业清费减负专项治理，认真执行增值税转型、出口退税和涉企行政治业性收费取消、暂停等政策，减轻企业累赘50亿元傍边。综合运用贴息、担保、风险补偿、考核激励等办法，支持和引导金融机构扩大信贷投放，加大对骨干企业、重点式样和企业重组的支持力度，努力治理中小企业融资难问题。深化行政审批轨制改革，实施投资式样审批“代办制”，创新审批方式，推动过程再造。加强电子政务建设，缓慢构建综合型电子监察系统。整合政府资源，增强统筹智力。优化政府战略性资源配置，在磋商编制、政策制定、财政预算和紧要式样安排等方面努力向重点领域、重点作事歪斜。完善大众财政体制，深化部门预算和国库集结支付轨制改革，加强财政专项资金整合和财政开销绩效评价，强化预算外资金和政府性债务管理。整合政府投资公司，加强政府性式样融资平台建设。激动政府机构改革，理顺部门职责单干。调整完善城市建设管理体制，合理折柳市、区两级城市建设与管理事权，激动管理要点下移。各地各部门要牢固扶植“全市一盘棋”念念想，强化互助配合，形成作事合力，服务发展大局。激动照章行政，规范行政行动。认真贯彻落实国务院对于加强市县政府照章行政的决定，着力增强各级政府照章行政的智力。建立健全紧要决策调查研究、公示听证、正当性审查、实施评价和责任考究等轨制，提高决策科学化、民主化水平。落实行政国法责任制，规范行政处罚解放裁量权，加强行政国法监督和国法队列管理。自觉接受市人大偏执常委会的法律监督、作事监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，充分施展工青妇等人民团体的作用，主动接受新闻公论和社会公众监督。深入激动政府信息公开，完善信息发布轨制，切实保障人民群众的知情权、参与权、抒发权、监督权。加强行政复议作事。加大效力监察和行政问责力度，狠抓紧要决策部署的督查落实，严肃考究滥用权力和失职失职行动。维持勤政廉政，提高举座形象。各级政府作事人员要深入学习实践科学发展瞻念，赓续解放念念想、开拓创新，敢于负责、敢于碰硬，多治理一些影响改革发展稳定的难事，多干一些打基础、利弥远的实事，多办一些解民忧、惠民生的好事。建立健全为民办实事长效机制，赓续深化“五个一”民生工程，本年要全力办好整治环境卫生、改善社会纪律、强化住房保障等6个方面15件实事。

牢固扶植检朴节约、过紧日子的念念想，严格支配行政成本，实行各级行政机关、奇迹单元专项经费及会议、接待、车辆运行经费“零增长”，公事用车购置冻结一年，公用经费压缩5%，出洋（境）经费压缩20%。塌实激动惩治和预防靡烂体系建设，完善和落实建设工程招投标、经营性土地使用权出让、国有产权转让和政府采购等轨制，加强重点工程反腐保廉机制建设，实行国度作事人员和国有企业带领人员利益冲突规避。强化对重要领域、关键岗亭的行政监察和审计监督，规范行政权力运行，坚决查处违警违纪案件，坚决纠正万般挫伤群众利益的歪门邪道，以反腐倡廉的践诺成效取信于民。诸君代表，改革通达30年的实践证明，任何挑战都造反不住温州加速发展的坚定要领，任何困难都动摇不了温州人民创造好意思好生活的坚定信念。预测改日，咱们充满必胜的信心。让咱们紧密团结在以胡锦涛同道为XXX的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗子，以邓小平表面和“三个代表”重要念念想为指导，深入贯彻落实科学发展瞻念，在中共温州市委的带领下，振奋精神，锐意进步，塌实作事，全力激动温州经济社会又好又快发展，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！

在全市国资作事会议上的讲话（2009年2月5日）

一、肯定成绩，正视问题把柄中央统一部署，我市于2004年底入辖下手构建新式国资监管体系，并于2005年景立了市国资委，各县（市、区）也相应成立了国资监管机构。三年多来，在市委、市政府的正确带领下，全市国资监管机构和国有企业切实履行职责，积极开拓创新，在调整国有经济布局结构、激动国有企业改革发展、实现国有资产保值增值、维护职工正当权益和履行社会责任等方面，作念了多量敷裕成效的作事，取得了权贵成绩。主要表现在：（一）国有经济结构布局不断优化。这几年，全市国资系统按照“减少数目、扩大限制、提高质地”的方针要求，积极激动国企整合重组和结构布局优化调整，取得了彰着成效。尤其是港口、能源、水利、交通、城建等板块第一阶段的国企整合已基本到位，通过优化重组，国有资本加速向重点行业、关键领域和上风企业集结，布局更趋合理，企业主业愈加特出，实力进一步增强。（二）国有资产总量持续增长、质地不断提高。2008年，全市国资总量达724.8亿元，比2005年增加208.8亿元，增长40.5%；主营业务收入224.3亿元，比2005年增加35.3亿元，增长18.4%；利润总额9.99亿元，比2005年增加3.2亿元，增长47.1%；上缴税金9.78亿元，比2005年增加1.65亿元，增长20.3%。同期，每户企业的平均国资总量也大幅度增加；国有资产总额10亿元以上的企业户数比2005年翻了一番多。这些数据说明，经过这三年来的改革发展，我市国有企业呈现出总量扩大、质地提高的好势头。（三）国有经济的维持带动作用不断增强。三年多来，我市国有企业的维持性、带动性、基础性作用正在不断显现，尤其是状元岙港区一期（由温州港集团投资）、永强机场新航站楼工程（由温州永强机场投资）、绕城高速公路（由温州发展公司投资）、珊溪水利要津向平苍引水工程（由浙江珊溪经济发展公司投资）等一多数重点基础设施的激动，越来越自满出洋有资产在全市经济建设中的特殊地位。同期，一些国企作为大众性、公益性的经济实体，在服务民生方面也施展着越来越重要的作用。（四）国资监管体制不断完善。总体上讲，温州的国资监管体制框架是比较全面的。其主要原则是政企分开、政资分开，管资产和管人、管事相结合，

权利、责任和义务相统一；作事理念是激动国有企业的再创业、再发展，对国有资产负责、为国有企业着想；出资人监管重点是功绩考核和财务监督；国企改革重点是产权多元化改革和建立现代企业轨制；重视国有资产流失的重点是规范国有企业改制和国有产权转让；国有经济布局调整标的是企业重组和板块建设。这些作念法很好，咱们要赓续维持，不断深化。（五）国企党建作事不断加强。全市国资监管机构永恒维持围绕中心、服务大局，加强对国企党建作事的指导推动，企业组织建设、队列建设、念念想建设、文化建设和廉政建设举座激动，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步施展。同期，把施展党组织政治中枢作用与公司法人治理结构相结合、与市场运行机制相结合，使党建作事在转变中适当、在改进中加强、在创新中发展。在肯定成绩的同期，咱们还要清醒地看到，当前我市国资监管作事和国企改革发展才刚刚起步，还有一些困难和问题亟待治理。主要表现在：一是国有经济布局结构调整的任务依然十分极重，港口、能源、水利、交通、城建等板块国企改革向纵深激动的难度很大；二是国有企业举座盈利智力较弱，资产1000万元以上的企业净资产收益率公仅为5.55%；三是国企改革还要进一步深化完善，一些国有企业与现代公司轨制要求的差距很大，同期还有不少改革留传问题尚未得到灵验治理；四是国有资产管理体制有待完善，企业多头管理现象仍然存在。扫数这些，都需要咱们在今后的作事中，选择愈加塌实、愈加灵验的措施，全力赐与突破。二、明确方针，强化激动昨天，市政府常务会议原则通过了《温州市属国有经济发展三年行动计划》，并将提交市委常委会审议通过后颁布实施。把柄《行动计划》，今后三年我市国有经济调整发展的总体方针是力求达到“三个基本形成，三个基本实现”，即：基本形成国有资本有序流动的体制机制，基本实现国有资本向基础产业、上风产业、上风企业集结；基本形成国有资本、民营资本等共融共进的混杂扫数制经济发展新形式，基本实现企业产权多元化和法人治理结构规范化；基本形成权利、义务、责任相统一的国有资产监管体系，基本实现国有资产监管的专门化、轨制化和规范化。具体量化的计划是：到2011年，市属经营性国有总资产达到750亿元以上，年均增长15%，保值增值率年均达到5%以上；全市80%以上的国有资本集结到基

础设施、公用奇迹、关系民生国计的重要行业和关键领域、具有竞争上风的行业，一般竞争性行业中不占竞争上风的国有资本缓慢退出；市属国有企业缓慢推行公司制和股份制改造，改制面达85%以上；优化国有企业产权层级结构，企业层级一般支配在二级以内；通过资产整合，争取培育一批定位明确、主业特出、中枢竞争力强的国有企业集团，形成10家以上功能定位真切、资产总额在10亿元至30亿元之间的企业，3家资产总额在30亿元以上的企业。实现上述方针，在指导念念想上要切实处理好三大关系：一是进与退的关系。从某种谈理谈理上讲，调整国有经济布局结构，就是国资的进与退。咱们要全面认识、准确把捏中央确定的国有经济布局和结构调整的方针政策，作念到有进有退、有所为有所不为。进，就是要激动优质资产、优质资源、优秀人才向关键领域、基础行业集结；退，就是要缓慢退出不占竞争上风的一般性竞争领域，减少不良资产和损失源。目前来看，要把国有经济“进”的重点放在作念大作念强融资平台上，增强国有资本投资的导向、引颈、汇聚作用。二是改革与稳定的关系。国企改革触及面广，既触及企业职工的利益，也事关企业改日的发展，还牵连到主管部门的利益，处置不妥，极易带来一系列负面影响。是以，市、县两级国资监督机构在积极稳妥地激动国企改革的同期，要全力维护职工正当权益和社会稳定。按照国务院和省、市政府对于规范企业改制的意见精神，严格执行规范企业改制政策和各项操作规定，重视国有资产流失，重视引发新的不稳定身分。维持实事求是、尊重历史、规范改日的原则，深入调查研究，准确掌捏相关情况，妥善处理国企改制中触及国有资产处置方面的历史留传问题。难得和加强信访作事，进一步巩固企业改制恶果，维护社会稳定。三是资产管理与行业管理的关系。这里包括两个方面：一个是国资委与国有企业的关系。这不是传统谈理谈理上的“管企业”，更不是政府在企业之外进行的行政干扰或行政审批式的“管”。国资委不径直干扰企业生产经营行径，经营权与扫数权要确切分离。另一个是国资委与行业主管部门的关系。这不是“管”与“被管”的关系，国资委在诈欺出资人权益、履行国资监管职能的同期，行业主管部门也应加强行业管理，提高行业发展水平。三、特出重点，狠抓落实当前和今后一个时期，是我市激动科学发展、和谐建设的重要时期，亦然深化国资监管作事和国企改革发展的攻坚阶段。咱们要维持以科学发展瞻念为统

领，深入实施省“两创”总战略，紧紧把捏国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的正确标的，遵循市场经济和企业发展法则，优化结构，深化改革，强化监管，不断增强我市国有经济的活力、支配力和影响力，促进全市经济社会又好又快发展。具体要在四个方面下功夫：（一）在壮大国有经济高下功夫。在当前这样一个“保增长、促调整”的特定历史条目下，国资的任务是双重的。一方面自身要保持增长，作念大作念强我方；另一方面要施展带动作用，为其他领域提供服务。围绕这双重任务，在壮大国有经济上，主淌若抓好四个枢纽：第一，优化布局结构。总的是按照有进有退、合理流动的原则，横向优化行业跨度、纵向优化投资级次、点上优化股权比重，将优质资产、上风资源、优秀人才集结配置到重要行业、关键领域和上风企业，不断提高国有经济的产业集结度，不断提高国有企业的市场适当智力和竞争智力。本年，重点要整合政府投资公司，加强政府性式样的融资平台建设，强化对紧要式样建设的资金保障，这项作事必须在本年下半年有实质性进展。第二，深化企业重组。目前来讲，企业重组包括两个方面，一方面是国有资本里面的资产重组，加速打造一批具有较强竞争力的大企业大集团。现在，我市共有国企600多家，国资系统的一级企业近50家，二级企业达100多家，企业限制偏小、分散较乱，对国企的发展壮大至极不利。省国资委、宁波市国资委所属企业都唯独十几家，但资产限制很大，资产质地很高，企业活力很强。咱们要加鼎力度、加速本领，推动一批大企业大集团实现整合重组。另一方面是基于当前经济形势，要饱读励国有上风企业兼并重组困难企业、过期企业，饱读励关联产业、高下贱企业联合重组，使国有企业在改革重组上施展应有的带动作用。第三，强化市场开拓。“拓市场、保增长”是本年我市重中之重的作事之一，亦然企业搪塞国际金融危机、率先走出经济困境的重要途径。本年市政府进一步加大“走出去”的力度，在财力十分焦躁的情况下，将市级通达型经济扶持资金增加到1.5亿元，目的就是要匡助企业加大对国外市场的开拓。但愿广大国企充分施展实力淳朴、人才多、抗风险智力强的上风，加速“走出去”要领，积极拓展市外境外业务。第四，加大投资力度。客岁中央出台扩大内需的“十项措施”后，市国资委积极响应，会同温州港集团、发展公司、能源公司等，迅速提议落实80亿元

投资、促进经济增长的有计划，至极好。但愿其他企业也要积极跟进，在民生工程、基础设施建设、保障性住房建设等领域积极寻找式样，加大投资力度，促进经济增长。（二）在深化国企改革高下功夫。连年来我市国有企业的发展从根柢上说是依靠改革，今后要进一步作念大作念强国有企业，深化改革、激动现代企业轨制建设仍然是根柢出息。要永恒维持以改革促发展，通过改革激勉企业发展活力、增强企业发展潜力、优化企业发展环境。一要加速公司制改造要领。目前来看，我市还有不少国企莫得真切的产权关系和资产想法，莫得严谨的公司治理机构，这是不行的。国资监管部门和联系企业主管单元要加鼎力度，督促更多企业尽快建立董事、监事、管理层彼此分离、彼此制约的现代企业轨制；各企业也要主动作念好这项作事。同期，要研究组开国有企业监事中心，由出资人机构向国企遴派董事、监事，进一步完善企业法人治理结构。二要提高自主创新智力。自主创新是转变发展方式、作念大作念强企业的中枢枢纽。要积极实施品牌战略，加大研发参预，加速建立本事创新机制，增强自主创新智力，形成企业中枢竞争力。要把柄条目和可能，弃取不同的创新方式，对能够引进的本事，下决心引进，加速消化罗致再创新；对只可部分引进的本事，加速激动集成创新；对莫得可能引进的本事，下决心开展原始创新。国资监管部门要在政策制定和功绩考核上，积极引导和饱读励国有企业增加研发参预，增强企业发展潜力。三要加大企业改制力度。国企改制是国企改革发展的根柢出息，必须不到黄河心不死地激动。不行因为前几年改制力度大了，留住一些后遗症，就延缓改制要领，这样只会使问题越积越多，阻碍国有经济发展。一个企业改了5年、7年还存在，要消耗政府若干的人力、物力和财力？各部门和各企业原主管部门要高度难得，狠抓落实。天然，新一轮的国企改制要认真吸取已往的经验，完善模范，强化监督，确保国企改制作事有序激动。（三）在履行社会责任高下功夫。国有企业是姓“国”的，在承担经济任务的同期，还要承担更多的社会责任和政治责任。具体包括两个方面：一要加强对社会的服务。国有企业的性质决定了国企经营的特殊性。比如，为了更好地调节经济社会发展方针，有时政府会指定国企投资你们不肯意投资的领域、效益比较低以致损失的领域。在这个时候，广大国企要鼎力阐扬全局

瞻念念，切实履行好国企应尽的社会责任。天然，政府也要充分谈判企业践诺，匡助企业治理践诺困难，确保企业健康发展。需要特别强调的是，在当前经济较为困难的情况下，国企实足不行简单裁人，努力为社会多作孝敬。二要加强对群众的服务。许多国企的业务径直关系民生，必须把经营管理的指导念念想更多地放在服务庶民方面，把保障好庶民的布帛菽粟放在第一位去谈判。如水务、公交、长运、煤气、菜篮子等企业，更要把民生放在首位，切实为老庶民提供优质高效的服务。（四）在扶植国企形象高下功夫。具体要抓好三个方面：一要高度难得信访稳定作事。信访作事是党和政府交给国企的重要政治任务，要本着对国度、社会、企业和信访人员高度负责的精神，热沈接待、认真处理每个信访案件。本着以人为本的要求，尽力创造条目，鼎力破解历史留传问题。由于许多问题是永远积聚下来的，治理起来牵连面很广，难度很大，必须加大多部门联动破解的力度。信访局、作事保障局、财政局、国资委等部门要积极配合，争取本年再治理一批紧要信访案件，为全市维稳作事再立新功。二要切实加强国企里面建设。鼎力加强国资监管队列建设，不断提高国资监管队列的政治素质和业务素质，不断提高国资监管机构特别是带领干部科学决策、灵验监管和服务企业的智力与水平，更好地履行国有资产出资人职责。鼎力加强企业文化建设，增加职工对企业的认同感，增强企业凝华力。鼎力加强工会组织建设和职代会建设，不断提高职工参与企业管理的积极性、主动性，施展职代会对企业决策的参与、审查、监督作用。鼎力加强国有企业党建作事，把党的建设与企业管理、企业文化、企业经营结合起来，赓续探索现代企业轨制条目下党组织在决策、执行、监督各个枢纽施展政治中枢作用的途径和方法。三要加强国有企业反腐倡廉作事。加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉作事，是实现国有企业健康发展的重要保证。对此，国有企业的“一霸手”要切实负起责任来，严格按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓党风廉政建设各项规定的落实。要规范职务消费行动，坚决反对虚耗品铺张。全面激动厂务公开，实行民主管理，切实保障广大职工的知情权、参与权、监督权。加强国资监管作事、推动国企改革发展，谈理谈理紧要，任务极重。咱们要维持以科学发展瞻念为统领，不断优化国有经济布局，深化国有企业改革，强化国有资产监管，推动国有企业加速转型升级要领，为我市经济社会又好又快发展作出新的孝敬。

在全市济急管理作事会议上的讲话（2009年）

这次会议的主要任务是，总结连年来我市济急管理作事取得的成绩，分析当前济急管理作事面对的严峻形势，部署本年和今后一个时期我市济急管理作事任务。底下，我讲五点意见。一、认清形势，提高领会济急管理作事是现代政府管理的重要组成部分，是事关全局的大事。处理得好，可以大大提高党和政府的威信；处置不妥，不仅影响党和政府的形象，而且会给人民群众的性命财产酿成严重损失。连年来，通过各方面的共同努力，我市济急管理作事取得了初步成效，但面对的形势依然严峻。（一）大众安全形势阻碍乐瞻念。突发大众事件所包括的天然灾害、事故苦难、大众卫闯祸件、社会安全事件4类，在温州都很特出。就天然灾害来讲，温州是我国遭受天然灾害最严重的城市之一，随着全球现象变暖，台风、暴雨等万般天然灾害对我市的影响有加重、加重的趋势。就事故苦难来讲，温州正处在工业化进程不断加速的时期，以作事密集型为主的产业结构、相对复杂的生齿结构，增加了万般安全事故的发生频率。客岁，我市万般事故起数和牺牲人数、经济损失3项计划位居全省前线。就大众卫闯祸件来讲，受环境卫生、人流物流量大等身分影响，原发性或输入性突发大众卫闯祸件在我市发生风险增加，客岁昆仲口病、麻疹等传染病就曾一度在局部流行。另外，影响我市社会稳定的不和谐身分多量存在，万般矛盾、磨擦和冲突犬牙相制，关联性、聚合性、明锐性不断增强，维护社会稳定的压力很大。（二）济急管理作事还存在薄弱枢纽。连年来，各地、各联系单元加强了“一案三制”建设，我市济急管理作事有了一定的基础，但相对于当前严峻的大众安全形势，济急管理作事还存在诸多薄弱枢纽。一是念念想领会有待提高。一些地方和单元对济急管理作事难得不够，安全隐患排查不彻底，济急管理作事经费不到位，人员不落实。各级带领干部必须牢记，在温州抓发展是第一要务，抓稳定是第一责任，两者必须辨证统一谈来，发展要靠政府引导，稳定更需要政府积极有为。二是济急资源未能灵验整合。各地、各联系单元在制订济急预案时主要谈判本单元的职责，短缺与其他单元相关预案的连络；各地、各联系单元之间特别是市联系单元与省直驻温单元之间，多方联动、联合作战的

机制尚不健全。三是基层济急管理作事滞后。基层济急建设参预不足，济急智力与灵验搪塞突发事件的要求比拟，还存在很大差距，特别是农村济急管理方面存在的问题愈加特出，一些迢遥乡村基本处于不布防状态。（三）公众自救互救智力有待加强。突发事件一朝发生，处在第一时候、第一现场的群众，能否保持良好的心理状态，掌捏搪塞不同种类突发事件的济急知识和自救、互救的技能，径直关系到能否最大限定地减少人员伤一火和损失。由于宣传力度、深度不够，虚浮演练等原因，公众自救、互救智力有待加强。二、居安念念危，预防为主济急管理属于至极态的政府管理，但又与常态管理紧密计划。济急管理作事的谈理谈理，不仅在于大众事件突发时的妥善处置，更重要的是作念到时常之需，防御于未然，尽量化解可能导致突发大众事件的风险隐患，最大程度地减少突发大众事件的发生。一是要有一套风险隐患排查整改机制。市委、市政府提议，今后每年要集结开展两次突发大众事件风险隐患排查月行径，5月份侧重于防汛隐患排查，11月份侧重于冬季消防隐患排查。各地、各联系单元要认真作念好紧要危机源的普查登记作事，摸清底数、建档立卡。对排查出的紧要风险隐患，要加大整改力度，作念到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”。二是要有一套健全的信息禀报轨制。现在，许多突发事件的预兆和苗头性信息，第一发现人往往都是普通群众。要加强基层信息员队列建设，针对重点区域、群体、行业、部位设立信息员，形成以基层群众为主体的安全信息辘集。要畅通讯息渠谈，明确信息禀报的责任主体，对迟报、漏报，以致瞒报、谎报突发大众事件信息的，酿成严重后果的，一定要从严查处。三是要有一套求实管用的济急预案体系。济急预案要切合践诺、确切管用，千万不行止渴慕梅、流于款式，特别是基层预案就应该是行动有计划，要明确一朝发生突发事件该若何作念、作念什么、谁来作念，职责真切、简明易懂、一目了然。要高度难得预案演练作事，本年要组织一次重点预案大演练，并建立频频性演练机制，达到检验预案、考验队列、磨合机制和宣布道育的目的。四是要有一支素质良好的济急救援队列。今天市直属济急救援队列如故成立，要加强平时老师和演练，施展其应有的作用，确切作念到招之即来、来之能战、战之能胜。同期，还要高度难得基层综合济急队列和志愿者队列建设。本年要特出抓好基层协警、护村队、义务消防队等群众力量的整合，配备必要装

备，强化队列老师，提高综合搪塞万般突发大众事件的智力和自我保护智力。现在，苍南县如故在全市率先组建了海上、陆上两支志愿者救援队列，队员包括普通村民、出租车司机、医师等，这一作念法值得各地学习鉴戒。三、科学处置，协同搪塞面对出人意料的突发事件，各级带领和济急作事作事人员一定要保持清醒的头脑，按其内在法则进行分级管理、分类处置。最关键的是收拢3个枢纽。第一个枢纽就是先期处置。一朝发生突发大众事件，当地政府就要迅速选择灵验措施支配事态发展，最大限定地减少危害和影响，重视事态扩大。第二个枢纽就是济急响应。对先期处置不奏效的，要立即启动本级预案，本级处置不了或事态升级的，要迅速报请上司启动上一级别的预案。启动预案时，既要迅速到位，又要把捏好预案之间的关系，作念到纵向和横向的协同配合，高下级之间、部门之间、军地之间的协同联动。现场指挥要维持属地为主，建立事发地政府统一带领下的专项济急指挥部、各部门单元共同参与的济急救援调解机制。第三个枢纽就是善后处置。济急响应收尾后，事发地政府和联系部门要认真作念好善后和复原重建作事，安抚受灾群众。四、加强宣传，全民参与在济急作事中，主要责任在政府，主体对象是群众。群众既是救护的对象，更是自救、救人的主体。群众安全造就的作事作念得越好，城市防灾减灾的水平就越高，在第一现场、第一时候组织动员群众支配突发事件的智力也就越强，损失就越少。为建立政府主导、社会普通参与的预防和搪塞突发大众事件的灵验机制，一方面，咱们要鼎力普及济急知识，全面开展济急管理“进社区、进农村、进学校、进企业”行径，通过宣传手册、政府网站、公益告白以及济急相关知识咨询等载体，向公众先容大众突发事件的危害偏执搪塞措施，提高广大群众搪塞突发大众事件和参与济急管理作事的智力。另一方面，要加强信息发布和公论引导作事，称心公众信息需求、引导公众心理，幸免因信息发布不足时、公论引导不外劲导致突发事件济急处置作事堕入被迫。需要强调的是，现在每发生一谈突发性大众事件，有3项作事必须同期谈判：一是现场处置，要实时启动相关预案；二是公论引导，施展好新闻媒体的作用，新闻发布会要不要开、什么时候开，都要周密谈判；三是实时进取司组织通知情况，作念到高下信息对称。五、夯实基础，规范管理

结合温州践诺，特出抓好三件事情：一是强化济急组织体系建设。目前，市里如故建立了突发事件济急管理委员会，各县（市、区）要攥紧建立济急管理委员会，对全市较大突发大众事件进行统一指挥和调解。各州里（街谈）和重点企业也要明确济急机构，作念到有场所、有人员、有基本装备。各地、各联系单元要配备过劲干部承担济急管理作事，确切施展好指挥、调度、调解等作用。二是强化基层基础建设。突发大众事件，多数问题发生在基层，多数问题也要治理在基层。收拢基层，就收拢了根柢。本年的济急管理作事要特出农村、社区、学校、企业等重点领域，切实作念到“五个一”：即作念到“有一个预案、有又名信息员、有一支救援队列、有一册重点混名册、有一批救援物资”。三是强化检考察核。要把济急管理作事列入市委、市政府重要作事责任制，加大督考察核力度。市济急办要尽快制定具体考核办法，细化分解方针任务，促进各项作事落到实处。

政府作事禀报在温州市第十一届人民代表大会第五次会议上（2010年3月5日）

诸君代表：现在，我代表市人民政府向大会禀报作事，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提议意见。一、2009年作事追想已往的一年，是新世纪以来温州经济发展困难最集结、挑战最严峻的一年。咱们在中共温州市委的刚劲带领下，深入贯彻落实科学发展瞻念，积极搪塞国际金融危机影响，选择和落实一系列政策措施，全力保增长、抓转型、惠民生、促稳定，较好地完成了市十一届人大四次会议确定的方针任务。（一）保增长方针基本实现。全市生产总值2527.9亿元，比上年增长8.5%；财政总收入360.7亿元，其中地方财政收入195.6亿元，分别增长6.2%和8.6%；全社会固定资产投资837.7亿元，增长10.5%；城市居民人均可专揽收入28021元，农村居民人均纯收入10100元，均增长7.1%；城镇新增作事8.4万人；外贸出口109.4亿好意思元，下落8.1%。着眼于保增长稳运行，鼎力实施“温州名购”激动计划，举办“名品进名店”对接展会，建成温州名品购物中心52家。深化“外贸企业服务月”行径，安排1.5亿元专项资金，支持开拓国际市场，外贸出口降幅低于宇宙全省平均水平。充分利用国度扩大内需的故意时机，加速实施“六大百亿”工程，完成重点建设投资236.9亿元。温福铁路、甬台温铁路动车组投运，使温州从铁路末端一跃成为重要铁路要津。诸永高速公路温州段、绕城高速公路北线主体路段建成，洞头陆域引给水工程投用；“515”防洪保安工程全面激动；永强机场飞行区扩建、南金公路龙湾段和瑞安段、雁楠公路、珊溪水利要津平苍引水、浙能乐清电厂二期等工程开工建设。海涂围垦完成投资10.2亿元，圈围4.6万亩。胜利举办中国丛林旅游节。鼎力培育旅游、汽车、通讯等消费热门，实现社会消费品零卖总额1264.7亿元，增长16.8%。推动银企、银项对接，引导金融机构优化信贷结构，新增本外币贷款1138.9亿元，是上年的2倍。（二）产业转型升级迈出实质性要领。维持把沿海产业带建设作为全局作事的重中之重来抓，温州经济本事开发区、民营经济科技产业基地等功能区建设要领加速，完成投资135亿元，建设用海报批13542亩，推出具备招拍挂条目

的产业用地11038亩。编制十大行业转型升级行动有计划，在泵阀、船舶、服装、电气等领域整合重组41家企业。新建大众科技创新平台11个，发明专利授权量增长86%，高新本事产业总产值突破1000亿元。胜利举办中国（温州）科技恶果交易会。平直通过创开国度知识产权示范市评定。出台支持服务业发展1+X政策，积极培育总部经济、楼宇经济，推动149家企业分离发展服务业，第三产业增加值占生产总值比重达45.9%，提高了2.1个百分点。全面落实节能减排措施，预计单元生产总值能耗下落5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3%和4.6%。（三）城市建设管理力度加大。认真实施大都市区激动战略，启动市域总体磋商修编，加速构筑基础设施辘集体系。滨江商务区市政设施和安置房建设取得新进展，沿江闲逸带初步形成。城市中枢区功能得到整合，龙湾中心区初具形象，瓯海中心区掀翻开发建设飞腾。温州生态园建设稳步激动。市区环境“四大整治”全面伸开，温瑞塘河综合整治完成投资5.9亿元，新建浑水管网105公里，清淤59万立方米，河谈黑臭现象得到改善；拆除违警建筑140.7万平方米，城市环卫保洁、谈路设施建设和流动摊贩、户外告白整治得到加强，交通违警行动查处力度加大。乐清、瑞安城市功能进一步提高，鳌江流域城镇群建设要领加速，各城关镇、中心镇发展势头良好。（四）新农村建设塌实激动。完成农业功能区磋商编制并启动试点。实现食粮播撒面积、单产和总产“三增长”，食粮产销合作进一步拓展。支持现代农业发展，激动农村土地承包经营权流转，新建效益农业基地4万亩，新增设施农业1万亩，新发展农民专科合作社775家。实施“千村整治、百村示范”工程，完成村庄整治590个，建周密面小康新社区28个。完成农村住房改造建设3.1万户。治理36.5万农村生齿安全饮水问题。塌实激动“低收入农户奔小康共同跨越六大行动”，实施农业开发式样1190个，培训农村劳能源7.8万人，启动扶贫开发整村激动试点50个，下山搬迁2.4万人。实施水库移民后期扶持式样731个。（五）改革通达取得新进展。民营经济创新发展综合配套改革试点全面实施，13个重点改革式样有序激动。深化金融改革创新，新增上市企业2家，新建小额贷款公司5家、村镇银行2家，组建全省首家信用担保集团。金融生态环境赓续优化，金融服务进一步拓展。大众财政体制改革稳步激动。市属国有经济发展三年行动计划启动实施，国资国企整合重组要领加速。集体林权轨制改革取得进展。扩权强县作事得到落实，省市共下放审批管理事项443项，其中市级132项；开展小城市管理改革试点，5个强镇扩权作事塌实激动。表里温州人互

动愈加紧密，引进在外温州人投资式样106个，到位内资71.8亿元。践诺利用外资2.3亿好意思元。支持民营企业“走出去”发展，新批境外投资机构43家。温州至台湾集装箱班轮航路通达。（六）以民生为重点的社会建设成效彰着。加大民生参预力度，全市财政开销增量的70.9%用于民生。加速激动保障性住房建设，开工建设经济适用房46.3万平方米，完成申购1075套；新增廉租住房保障对象2021户；市区开工建设安置房62万平方米，竣工88.6万平方米，交钥匙4210户。完善作事促进政策和援助轨制，温籍高校应届毕业生首次作事率达86.9%。城乡居民社会养老保障作事深入激动，市区被征地农民基本生活保障轨制进一步完善。新式农村合作医疗参保率达95.2%。全面实施义务造就学校教师绩效工资轨制。激动百所薄弱学校改造，创建首批素质造就示范学校30所、现代化学校35所。启动医药卫生体制改革。实施缓解“看病难”医疗卫生设施建设行动计划，加速温医附一医新院等骨干病院建设要领，完成20家州里卫生院危旧房改造，创建100家尺度化社区卫生服务机构。温州医学院得到3个国度科学本事奖二等奖。甲型H1N1流感等紧要传染病防控取得成效。生齿计生作事得到加强。城乡文化设施建设力度加大，温州大剧院投用，瑞安、平阳、苍南“两馆”建成。国庆60周年系列行径精彩纷呈。胜利举办市第三届艺术节、第十四届运动会。幽静大市创建成效彰着，社会纪律总体稳定，“两抢”案件、命案发案分别下落36.3%和14.5%，为近四五年来最低。胜利处置“11•16”持枪劫持人质案。开展信访积案化解专项行动，初步实现“减存量、控增量”方针。加强基层安全生产监管辘集建设，深化重点隐患排查整治，万般安全事故数、牺牲人数、受伤人数和径直经济损失等计划均有不同程度下落。流动生齿服务和管理得到加强。民政、老龄、慈善、残疾人奇迹进一步发展，民族、宗教、外事、侨务、对台、双拥、济急、人防等作事取得新成绩。支援青川县灾后重建作事进展平直。（七）政府服务和管理进一步加强。以开展深入学习实践科学发展瞻念行径为机会，着力激动政府自身建设。深化“政企联动、克难攻坚”企业服务年行径，梳理和治理了一批制约企业发展的特出问题。落实税费减免政策，减轻企业累赘37亿元。深化行政审批轨制改革，“两集结、两到位”作事有序激动，市县乡三级联动的便民服务辘集加速形成。严格支配行政经费开销，市级机关和全额拨款奇迹单元公用经费预算缩减5%。强化监察、审计作事，开展“小金库”专项治理，严肃查处违纪违警案件，促进了政府系统廉政建设。自觉接受

市人大偏执常委会的法律监督、作事监督和市政协的民主监督，办结人大代表建议465件、政协提案516件。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通计划，工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到灵验施展。诸君代表，已往的一年，咱们面对国际金融危机冲击和自身发展转型的双重挑战，激昂有为，沉稳搪塞，化危为机。一是凝心聚力促发展。着眼市场变化和企业需求，研究政策，搭建平台，强化服务，发动各级干部下基层、进企业、办实事，形成了王人心合力保增长、和衷共济渡难关的生动局面。维持把“保稳”与“促调”结合起来，不失机机地激动沿海产业带建设、产业转型升级、企业整合重组和节能减排，努力提高区域经济发展的质地和水平。二是扭住重点抓落实。围绕事关发展、事关弥远的重点作事、紧要式样，明确作事量，列出程度表，建立责任制，实行每月一通知一督查，并依靠人大、政协的指导监督之力，借助社会各界的认识和支持，善作善成，金石可镂地加以激动。三是强攻猛进破难题。针对群众反馈强烈和期盼治理的热门问题，着眼于矛盾的化解，集结元气心灵抓调研、定有计划、促程度，市区西部交通网建设、环境“四大整治”、杨府山片“臭源”治理、“清障行动”等取得重要进展，治理经营性土地出让等历史留传问题成效彰着。四是理顺机制提效力。注重从体制机制上寻求推动作事的灵验途径和办法，研究出台市区旧村改造和“退二进三”政策，建立健全部门联席会议轨制，维持找准一个症结、破除一类难题、构建一项机制，努力使政府各项作事规范化、轨制化、高效化。诸君代表，已往一年景绩的取得，是省委、省政府和中共温州市委正确带领的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域勤恳作事、作念出孝敬的全市人民和外来建设者，默示崇高的敬意！向给予政府作事鼎力支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向积极参与温州建设的驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单元，向情系家乡的广大海表里温州人，向所联系心和支持温州发展的港澳台同族、国侨民胞和国际友人，默示由衷的感谢！追想已往一年，咱们也清醒地看到，发展中还有许多困难和问题，政府作事还有许多不足。主淌若：发展布局、产业结构、资源要素等制约发展的深档次矛盾和问题还莫得根柢治理，影响科学发展的体制机制瓶颈尚未灵验突破；外部需乞降工业性投资严重不足，经济持续回升的基础仍不稳固；区域发展不屈衡，农村社会建设滞后，农民持续增收难度不小；房价过高、交通拥挤等问

题特出，城乡环境欺侮治理、安全生产、社会纪律和造就、医疗、作事等民生作事还需进一步加强；式样审批难、落地难，发展环境有待改善；部分政府作事人员精神状态、智力素质、作事作风与新形势、新任务的要求不相适当，部门行政效力亟待提高，一些地方和领域的绝望靡烂现象还比较严重。对这些问题，咱们一定高度难得，集结各方聪惠和力量，选择愈加灵验的对策措施，认真加以治理。二、2010年作事总体要乞降主要方针2010年是完成“十一五”磋商方针任务、谋略“十二五”发展的重要之年，亦然搪塞国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键之年。当前，世界经济出现积极变化，缓慢走出衰败，但全球经济复苏将是一个缓慢周折的过程。国内经济总体企稳向好，但仍面对着防范金融风险、管理通胀预期和稳控房地产市场等多重压力。咱们必须深刻领会国表里形势的复杂性，增强忧患毅力、风险毅力和机遇毅力，善于度德量力，敢于克难攻坚，全力推动温州科学发展、和谐建设再上新水平。把柄市委十届八次全会精神，本年政府作事的总体要求是：维持以科学发展瞻念为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济作事会议精神，以沿海产业带发展、大都市区建设、生态环境优先、先进文化引颈和表里温州人互动为战略重点，把转变发展方式和改善民生摆到愈加特出的位置，任重道远筑平台、拓空间、兴产业，目不斜睨强保障、优环境、抓落实，确保全市经济社会持续巩固健康发展，加速建设宜商宜居的现代化大都市。综合谈判发展趋势和方针导向，本年全市经济社会发展的主要预期方针是：地区生产总值增长9%傍边，地方财政收入增长6%以上；研究与试验发展经费开销占生产总值比例1.3%；全社会固定资产投资增长11%以上，力求突破1000亿元，其中重点建设投资230亿元；社会消费品零卖总额增长14%；外贸出口总额增长6%；城市居民人均可专揽收入增长7%，农村居民人均纯收入增长7.1%；居民消费价钱总水平涨幅支配在4%以内；单元生产总值能耗下落3%，化学需氧量削减1.5%，二氧化硫排放量削减0.5%；城镇登记失业率支配在4%以内，生齿天然增长率支配在8%以内。上述主要方针，既体现了调结构、促转型的紧迫要求，也符合全市人民加速发展的强烈愿望。全体政府作事人员必须顺应期间潮水，倾听庶民呼声，永恒保持积极进步、激昂有为的精神状态，一心一意谋发展，心无旁骛干奇迹，

全身心肠参预到温州科学发展的具体实践。必须牢固扶植全市“一盘棋”念念想，作念到小局服从大局、局部服从举座，部门联动、高下调解，合心合力合拍地朝着既定方针迈进。必须作念好持续打硬仗、打攻坚战的准备，敢于碰硬，敢担责任，敢破难题，以超常决心、超常力度、超常效率激动各项重点作事，确保年度方针任务圆满完成。三、加速激动转型升级和发展方式转变温州正处在调整转型的关键期，既要保持经济巩固较快增长，更要不失机机地加速发展方式转变，着力推动产业结构优化升级和城乡区域统筹发展，不断激勉内在能源和活力，切实增强发展的调解性和可持续性。（一）激动沿海产业带建设，构筑转型升级大平台按照“特出重点、破解难题、严把门槛、落实式样、完善配套”的要求，全力激动重点功能区建设，确保完成投资200亿元。维持磋商引颈，抓好专项磋商的编制、连络、调整和报批作事。维持基础设施先行，加速建设南金公路、乐清湾港区一期等工程，开工建设状元岙港区化工船埠，同步磋商建设乐清湾疏港公路和铁路支线；建成浙能乐清电厂二期，开工建设苍南电厂等工程，抓好220千伏、110千伏及中低压辘集匹配建设；鼎力激动浅滩一期、苍南江南等14个海涂围垦式样，完成投资10.3亿元，力求圈围3万亩，新开工建设4.1万亩，完成建设用海报批3.5万亩，转存量土地1万亩。维持“高门槛、低地价”，严格执行式样入园导则，严把式样质地关，完成产业用地招拍挂9000亩。维持以好式样、大式样带动大发展，特出抓好华峰尼龙66、青山镍加工、正泰太阳能、华仪风电、煤基多联产（IGCC）等式样前期作事。维持“四统一分”，完善各功能区建设管理体制，充分调动各方积极性，为沿海产业带举座开发建设创造良好环境。着眼温州“十二五”乃至更永劫期的发展，把瓯江口区域作为产业汇聚提高的新平台，举全市之力，磋商建设370平方公里的瓯江口新区，经过5至10年的努力，基本形成具备现代产业功能、综合服务功能、高端城市功能和一流生态功能的科学发展示范区。本年重点在磋商编制、基础建设、式样对接、体制机制创新等方面取得实质性进展，为瓯江口新区开发建设奠定基础。（二）加速产业结构调整要领，提高发展质地和效益积极推动特色上风行业改造提高。全面实施十大行业转型升级行动有计划，分类激动汽摩配、泵阀、电气、船舶等现代产业集群示范区建设。引导上风企

业通过整合重组、编造经营、品牌建设等方式，进一步作念强主业、作念优产业链。支持中小企业走“专、精、特、新”之路，融入龙头企业配套体系。落实促进中小企业发展的政策措施和成长计划，抓好中小企业大众服务平台、信息服务辘集和创业基地建设。饱读励企业利用现存厂房、土地或通过淘汰过期产能腾出空间，发展本事改造和本事创新式样。推动实施一批企业信息化式样，创建一批现代企业轨制示范企业。施展紧要式样对工业转型升级的维持带动作用，狠抓产业式样落地建设，确保全年出让工业用地1万亩，完成工业性投资310亿元。鼎力培育发展战略性新兴产业。藏身我市产业基础和发展条目，主动对接国度、省产业发展磋商，弃取新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息辘集等作为主攻标的，尽快形成新的经济增长点。出台新能源产业扶持政策和推广应用有计划，鼎力发展太阳能光伏、风电装备、半导体照明及相关配套产业。制定生物医药行业发展磋商，落实一批生物制药、中药制造等重点式样。抢抓节能环保产业发展机遇，推动相关开采的研发、生产和应用。维持港口、物流、临港工业联动发展，整合港口资源，完善集疏运辘集，培育壮大海洋特色上风产业，努力成为浙江海洋经济发展的重邀功能区。加速提高服务业发展水平。完善服务业发展政策体系，高起先磋商一批服务业汇聚区，建设一批服务业重点式样，培育一批服务业龙头企业。实施全市旅游一体化发展战略，整合旅游资源，理顺管理体制，加强营销推介，打响温州旅游品牌。着力推动“雁荡山—楠溪江”景区融会发展，完善百丈漈—飞云湖景区配套设施，加速建设洞头、南麂海洋旅游岛、南雁景区和廊桥氡泉旅游度假区。激动温州空港物流基地和瑞安江南、瓯海潘桥、平阳鳌江、苍南浙闽边贸等物流园区建设。编制城市买卖网点布局磋商和年度实施计划，建设一批现代商贸中心，加速温州商贸城改造提高要领。制定创意产业发展扶持政策，创建中国（温州）联想中心，支持浙江工贸创意园、瓯海文化创意产业园等平台建设。加速发展信息服务业，激动自主知识产权的第三代高速无线通讯辘集建设，推广老成电子商务运作模式。扶持研发联想、管帐、法律、评估等专科服务业发展。赓续推动企业分离发展服务业。（三）实施大都市区激动战略，增强城市汇聚发射智力落实省域城镇体系磋商，攥紧编制实施市域总体磋商，完成新一轮土地利用总体磋商修编，实现经济社会发展磋商、土地利用总体磋商和城市总体磋商“三规融会”。

构筑畅通的大都市区交通体系。围绕建设国度综合交通要津城市，加速建设金温铁路扩能改造工程，深化沈海高速公路复线温州段前期作事，积极激动温州至杭州铁路客运专线、温州至武夷山铁路、温州至九景衢铁路的磋商研究。围绕打造市域一小时交通圈、经济圈，买通中心城市各功能区块之间的快速通谈，向北要开工建设瓯江过江通谈，加速七都大桥建设要领，入辖下手开辟从七都到乐清的新通谈；向南要赓续激动温瑞大路建设，攥紧抓好104国谈西过境和绕城高速公路西线前期作事，力求早日开工；向东要加速建设77省谈洞头蔓延线和大门大桥；向西要加速龙丽温（泰）高速公路前期作事程度，积极推动工程尽早开工。着力提高中心城市功能。维持城市有机更新，加速激动南塘风貌区、五马商圈、朔门古街等街区景区化改造，抓好沿江闲逸带举座开发，努力彰显城市个性和特色。突破政策处理难点，加大滨江商务区建设力度，高尺度建设金融汇聚区和总部基地，着力打造城市综合体。加速龙湾中心区偏执南部拓展区、瑶溪片区建设，推动瓯海中心区偏执新城商务中心、火车南站站前商贸区举座开发。加强温州生态园保护与开发，启动国度级城市湿地公园创建。维持瓯江两岸互动发展，推动永嘉三江片磋商建设。加强地下空间资源和低丘缓坡的灵验开发利用。出台实施“退二进三”配套政策，饱读励小区块举座磋商、联动开发，促进城市功能转机和产业结构优化。强力激动市区环境“四大整治”。维持科学治河、照章治河、全民治河，全面实施《浙江省温瑞塘河保护管理条例》，选择片区浑水管网改造、清淤交流、生态扶植、驳坎绿化等综合措施，进一步摈弃河谈黑臭现象。开展国法控污专项整治，严厉打击废水泥浆偷漏排、涉河违警搭建等危害水环境的行动，健全河岸河面长效管理机制。维持磋商、建设、管理和提高市民素质“四管王人下”，全力破解城市交通拥挤问题。鼎力度激动“建环线、打卡口、接断路”，完善市区东部和中部交通网；加速建设瓯海大路西段快速路、六虹桥路蔓延段，开工建设宁波路二期、福州路二期、金丽温古岸头高速互通和330国谈仰义至双屿段改建等工程，努力缓解市区西部交通压力。加速激动城市轨谈交通式样前期作事，深化高架路网磋商研究。维持公交优先，调整优化表示，启动建设快速公交系统。实施出租车管理“168”工程，提高出租车行业服务水准。完善静态交通磋商，新建一批泊车场和立体车库。强化交通堵点乱点和“黑车”整治，规范泊车收费行动。积极倡导文静出行，严格查处交通违警行动。出台城市管

理尺度及实施细目，加强市容文静方针管理，加速数字城管系统建设，提高城市精细化管理水平。积极激动杨府山片“臭源”治理，年内基本摈弃臭气问题。加大违警建筑整治力度，落实长效管理机制，切实巩固拆违恶果。加强城市形态整合，启动实施10个旧村改造式样，合理利用边角地、闲置地，着力提高城市举座形象。深入实施强县强镇战略。引导和支持各县（市）藏身特色、施展上风，发展壮大县域经济。加大对鳌江流域发展的政策扶持力度，推动生齿汇聚和基础设施共建分享，着力建设鳌江流域中心城市。强化市级试点强镇在磋商用地、式样审批、财力保障、行政国法、维护稳定等方面的职能，加速培育小城市。推动各城关镇、中心镇转型升级，促进偏远州里汇聚发展，缓慢形成“小县大城关，小乡大集镇”形式。（四）加大统筹城乡发展力度，加速新农村建设要领鼎力发展现代农业。实施农业功能区磋商，入辖下手建设食粮、蔬菜、茶叶、水产等现代农业示范区。落实最严格的耕地保护轨制和最严格的节约用地轨制，确保全市364.6万亩的耕地保有量。完善农业补贴轨制和市场调控机制。建立健全食粮产销合作体系和食粮济急辘集。加强农村土地（林地）承包经营权交易平台和流转机制建设。饱读励发展设施农业、闲逸瞻念光农业。赓续扶持农业龙头企业、农民专科合作社和农业大户发展，引导工商企业、民间资本投资农业，引导大中专毕业生到农村作事创业。难得农业科技恶果推广应用，建立农技推广、动植物疫病防控、农家具性量监管为一体的基层农业大众服务体系。加强农村基础设施和大众服务设施建设。按照增总量、优结构、重绩效的要求，加大对“三农”的参预。赓续实施“千村整治、百村示范”工程，完成待整治村建设550个、州里连片整治15个，创建全面小康农村新社区20个。加速珊溪水利要津平苍引水工程建设要领。实施农民饮水安全保障工程，治理25万农村生齿安全饮水问题。完善乡村路网体系，提高农村客运领路率。建立健全农村垃圾、废水网罗处理系统，加大农村河网整治力度。塌实激动新农村电气化建设，加速农村信息化要领。完善农村金融机构网点布局，全面激动网点空缺州里金融服务遮盖工程。结合“515”防洪保安工程建设，鼎力激动鳌江、飞云江、楠溪江流域治理，加速平阳顺溪水利要津和鳌江干流堤防工程建设要领，启动实施永嘉县城排涝济急等工程，开展鳌江等河口综合治理研究。加强旧城区和重点城镇排涝设施磋商建设。加速激动重点尺度渔港建设。健全基层防灾

减灾体系。深入激动“低收入农户奔小康共同跨越六大行动”。充分施展山区海岛特色产业和生态资源上风，强化政策歪斜、基础配套和要素保障，推动欠发达地区跨越式发展。深化西部生态产业带研究。鼎力实施“山海互助”工程，加速文成樟山、泰顺彭月和苍南灵江产业功能区开发。开工建设57省谈复线、文成百丈漈和文泰通景公路，着力改善欠发达地区基础设施条目。加强交溪流域水电资源开发。饱读励通过扶贫小额贷款、林权典质贷款等措施，拓宽农民创业融资渠谈。塌实作念好扶贫整村激动试点，加强水库移民后期扶持作事。深化“百侨百会助百村联千户”行动，落实“一户一策一干部”轨制，引导社会各方面力量共同参与帮扶，减少低收入农户2万户、5万人。加大对口支援青川作事力度，按时保质完成援建任务。（五）加强表里温州人互动，构建对外通达新形式促进在外温州人经济与原土经济互动发展。抢抓后危机期间战略性布局调整机遇，进一步作念强作念优温州家具营销辘集。鼎力实施在外温商回首工程，依托沿海产业带、滨江商务区等发展平台，引进和建设一批好式样、大式样。饱读励温籍企业家、国侨民胞在温设立公司总部，打造国际品牌营销中心。完善在外温商回乡创业服务机制，实行紧要式样“一事一议”制和行政审批“代办制”。加强世界温州人联谊总会、温州市国外联谊会和在外温州商会等互动平台建设，拓宽乡情传递、文化交流和信息互动渠谈，增强在外温州人的文化认同感和家乡包摄感。进一步提高对内对外通达水平。着眼于扩大温州家具的市场份额，深入实施“温州名购”激动计划，新建50家以上温州名品购物中心。调整出口市场结构，在巩固西洋传统市场的同期，积极拓展非洲、中亚、东盟等新兴市场，实现外贸出口稳定增长。编制实施服务外包产业发展磋商，加速建设省级本事服务外包示范园区。加大招商选资力度，抓好紧要引资式样落地，提高利用内资、外资水平。支持境外温州商品城和工业园区建设，饱读励企业到境外开发资源、收购兼并研发机构。完善对外贸易预警体系，强化对企业搪塞反推销和贸易壁垒作事的指导服务。抓好温州空港扩打通达、状元岙港区稳重通达和乐清湾港区通达报批作事，推动出口加工区、保税港区等海关特殊监管区建设。争取通达港澳“解放行”。积极参与长三角一体化，加速融入海峡西岸经济区，重点激动交通、物流、经贸、旅游等对接合作，抓好“苍南台湾农民创业园”等平

台建设。（六）深化改革创新，增强发展的活力和能源全面激动民营经济创新发展综合配套改革试点。引导金融机构围绕产业转型升级，创新金融家具，优化信贷结构。促进小额贷款公司、村镇银行规范发展。推动企业多渠谈上市，创造条目刊行企业债券，设立并购基金和创业投资引导基金，成立温州市股权营运中心，培育多档次区域资本市场。深化国资国企改革，作念大作念强政府投融资平台。维持“非禁即入”原则，扫除人为费劲，组建温州民间资本投资服务中心，饱读励和保障民间资本顺畅地进入基础设施建设、金融服务、社会奇迹等领域。激动重点建设管理体制改革，完善紧要式样前期作事机制。深化医药卫生体制改革。激动户籍轨制改革。按照责权匹配原则，完善市、区两级财政体制，优化市区土地出让收入分拨办法。启动城市建设管理体制和城管行政国法体制改革，努力提高城市管理效力。加强区域创新体系建设。以全省激动国度本事创新工程试点为机会，实施特色上风行业科技提高行动计划，引进一批大院名校共建创新载体，启动建设中科院温州生物材料与工程研究所。突破一批关键、共性本事式样，扶持新建一批高新本事企业研发中心、重点实验室和科技企业孵化器。深入实施“质地立市、品牌强市”战略，加速建设国度工业电器、金融开采及零部件质地监督检验中心，争取国度泵阀家具性量检验中心落户温州。高度难得人才培养、引进和使用作事。牢固扶植人才是第一资源的瞻念念，完善和落实人才政策，着力优化人才发展环境。实施“国外高等次人才引进计划”和“瓯江民营企业人才计划”，重点引进和培养一批创新式领军人才、本事创新团队。深化工学结合、校企合作，多款式建设人才开发合作基地。（七）维持生态环境优先，鼎力激动生态文静建设永恒把生态文静理念结合于经济社会发展全过程。认真实施生态环境功能区磋商，加强丛林资源和海洋生态环境保护。维持举座谋略、重点突破，积极培育低碳经济、倡导低碳生活、建设低碳城市。推广能源合同管理，发展丛林碳汇。完善生态补偿机制，加大扶持力度，缓慢扩大生态保护区和水源地保护区经济补偿范围，努力改善库区附进群众生产生活条目。落实专项资金，强力激动珊溪库区附进环境整治，确保温州人民群众的“巨流缸”不受欺侮。深化生态创建行径，争创一批国度级和省级生态县、生态州里（街谈）。开展“空气清洁”行动，加强天真车排气、工业废气欺侮整治，特出抓好主城区公交车

排气欺侮专项治理。实施农村环境保护磋商，严控欺侮企业向农村和山区迁移。普通开展绿色学校、绿色企业、绿色社区等创建行径，形周密社会难得和参与生态文静建设的浓厚氛围。全力打好节能减排攻坚战。维持结构调整、本事进步和管理创新并举，确保完成“十一五”节能减排任务。严格执行新上式样能评、环评轨制，坚决淘汰一批过期产能。实施“5个100”节能行动计划，激动工业、交通、建筑三大领域节能改造，深化大众机构节能作事。本年是省“811”环境保护新三年行动的临了一年，必须紧盯薄弱枢纽，抓好重点区域、重点行业欺侮整治，加速电镀企业入园要领，确保11个省级以上开发区（工业园区）环境欺侮整治达标、9个市级重点严管区通过考核验收。探索建立排污权有偿使用和交易机制。科学磋商建设医疗废料、危机废料等处置中心。建成市区西片浑水处理厂，加强重点城镇浑水处理厂及配套管网建设，加大截污纳管力度，市区浑水处理率达70%、县（市）浑水处理率达50%以上。（八）以先进文化为引颈，推动文化大发展大繁荣加强社会主义中枢价值体系建设，深化文静城市、健康城市创建，普通开展社会公德、职业谈德、家庭良习和个人品德造就行径，有针对性地抓好未成年人念念想谈德建设和大学生念念想政治造就，努力提高广大市民素质和社会文静程度。鼎力阐扬新时期温州人精神，升华温州人精神品格，形成敢为人先、通达包容、追求越过、合作共赢的人文环境。加速发展文化产业，培育一批文化闲逸消费的知名品牌和龙头企业，繁荣城乡文化市场。抓好十大文化设施建设和十佳州里综合文化站创建，激动数字电影进农村和播送“村村响”工程，基本完成市、县城区有线电视数字化举座转机。强化辘集管理和公论引导，营造文静和谐的辘集环境。挖掘温州优秀传统文化资源，加强名人文化研究和宣传。实施城市文化品牌战略，打响“戏曲故里、歌舞之都、字画名城、百工之乡”等地域文化品牌。加强非物资文化遗产、历史文化街区和优秀历史建筑的保护和修缮。深化奥体中心、水上运动中心式样前期作事。加大城乡大众体育设施向公众通达力度，普通开展全民健身行径。四、着力改善民生和促进社会和谐维持把保障和改善民生作为政府作事的起点和落脚点，集结力量加速办好经济社会发展急需、人民群众要紧期盼的实事，使发展恶果更多地惠及全市

人民。（一）努力缓解城乡群众住房难。加大保障性住房建设力度，加速激动瑶溪、娄桥经济适用房和人才公寓建设，新开工经济适用房40万平方米，新增廉租住房保障对象1442户；市区新开工建设安置房60万平方米，竣工60万平方米，交钥匙3000户，基本治理在外过渡5年以上被拆迁户住宅安置问题。把支持农民建房作为扩大消费需求的重要举措，完善配套政策，加大激动力度，确保完成农村困难家庭危旧房改造8060户，改造建设农村住房3.5万户。加强和改善房地产市场调控，增加商品住宅用地灵验供给，强化房地产市场监管，努力抑遏投契行动，促进房地产市场持续巩固健康发展。（二）高度难得作事和社会保障作事。维持以式样扩大作事、以创业带动作事、以培训促进作事，实现城镇新增作事7.7万人。加强大学生作事实习基地建设，温籍高校应届毕业生首次作事率85%以上。难得抓好失业人员、农村富余劳能源作事作事，培训农村劳能源6万人。开展“充分作事社区”创建和“零作事家庭”作事援助行径。全面实施城乡居民社会养老保障办法，作念好城镇企业职工基本养老保障关系迁移接续作事，对符合条目的60周岁以上城乡居民披发基础待业金。健全城乡居民医疗保障体系，实施城镇职工基本医疗保障门诊统筹轨制；新式农村合作医疗参保率稳定在90%以上，人均筹资200元以上。建立健全农民工社会保障轨制。积极发展妇女儿童奇迹，建成市妇女儿童行径中心。难得老龄、社会福利和慈功德业发展，加速建设市社会福利中心，饱读励社会力量兴办养老服务机构。赓续抓好残疾人分享小康工程，启动市残疾人综合服务中心建设前期作事。（三）完善大众卫生和医疗服务体系。着力缓解群众看病难、看病贵问题，特出抓好市县骨干病院建设，完成市五医改扩建工程，加速温医附一医新院、附二医综合病房大楼建设，组建市儿童病院，激动市中病院、急救中心等式样前期作事。开展80家社区卫生服务机构尺度化创建，抓好30家州里卫生院改建和1700个村级卫生室规范化建设。加强以全科医师为重点的卫技人员培训，充实基层医技力量。市辖三区和乐清、瑞安扫数政府办的基层医疗卫生机构全部执行国度基本药物轨制。启动大众卫生和基层医疗卫闯祸业单元绩效工资轨制改革。加速中医药奇迹发展。加强甲型H1N1流感等紧要传染病和职业病防治，完善120急救辘集体系，提高突发大众卫闯祸件济急处置智力。启动国度卫生城市创建。健全遮盖城乡的计生服务体系，完成30个州里服务站尺度化建设。始

终保持生齿计生作事攻坚态势，加大出身生齿性别比综合整治力度，强化流动生齿计生管理，促进生齿结构优化和素质提高。认真作念好我市第六次宇宙生齿普查作事。（四）加速激动造就强市建设。全面实施中小学校舍安全工程，加大农村薄弱学校改造力度。积极激动义务造就尺度化学校建设，推动优质造就资源向城郊和农村发射，促进义务造就优质平衡发展。完善和落实义务造就学校教师绩效工资轨制。鼎力实施素质造就，促进学生德智体好意思全面发展。高质地普及高中阶段造就，积极发展学前造就，难得发展特殊造就。支持温州医学院、温州大学、温州职业本事学院等高校加速内涵发展，提妙手才培养、科技创新和服务社会的综合智力。维持以作事为导向，优化职业造就专科和课程体系，抓好30所重点职业学校、市中等职业造就基地建设，启动高等职业造就基地前期作事。进一步支持民办造就作念强作念大。加大助学帮困力度，切实治理外来务工人员子女、困难家庭子女就学难问题。（五）全力维护社会和谐稳定。深化幽静大市建设，加速构建温州社会纪律新秩序。塌实作念好“护世博”、“护幽静”作事，永恒保持“打黑除恶”高压态势，深化反“两抢一盗”专项斗争，狠抓纪律乱点整治，力求刑事发案下落10%以上，“两抢”案件和入室盗窃案件下落15%。坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。塌实作念好社区矫正和刑释解教人员安置帮教作事。加大安全生产参预力度，加强消防、谈路交通、危化品等重点领域和行业隐患排查治理，严格落实责任制，实现安全事故数、牺牲人数和径直经济损失“三个零增长”。按照“减存量、控增量，打好信访作事翻身仗”的要求，集结力量治理重点、难点信访谒题。深化法制宣布道育。加强人民调理作事，最大限定地把矛盾化解在基层、摈弃在萌芽状态。完善突发大众事件济急机制，健全海上济急反应体系，加强基层济急队列建设，提高济急处置智力。高度难得宗教作事，充分施展其在和谐社会建设中的积极作用。深化基层基础三年行动计划，着力构建基层组织、社会稳定、安全生产、流动生齿“四位一体”的管理辘集。加强城乡社区建设，增强社区服务功能。全面完成“十小”整规任务。开展食物药品安全专项整治，严厉打击制售伪劣食物药品行动。深化民生计量惠庶民行径，重点作念好医疗卫生单元和农贸市场计量检定作事。鼎力支持驻温人民解放军和武警部队建设，加强国防动员、民兵预备役和人防作事，进一步提高双拥和优抚安置作事水平，巩固和发展军政军民团结的

良好局面。五、切实提高政府的公信力、执行力和创新力温州的机关效力和发展环境一直备受瞩目。效力决定荣枯，环境关系成败。围绕建设服务政府、责任政府、法治政府、廉明政府，全面开展“转作风、优环境”专项行径，鼎力激动政府服务理念、服务方式和服务轨制创新，鼎力改善发展环境，切实提高政府公信力、执行力和创新力。愈加注重提高效力。塌实激动新一轮市县政府机构改革，加速建立科学高效的行政管理体制。全面落实行政审批“两集结、两到位”，完善式样联审、并联审批和联合竣工验收等作念法，大幅度简化招拍挂用地建设工程审批枢纽。扩大州里便民服务中心遮盖面，完善便民服务机制。加强电子政务建设，建立网上办事大厅，推行实时电子监察。进一步精简会议、文献，规范搜检评选达标行径。在政府系统鼎力推广“当场就办”的服务理念，切实增强为温州发展“等不起”、“慢不得”的责任感，确切作念到定下来的事雷厉风行，看准了的事一抓到底，不推诿、不拖沓、不折腾。加强对县际事务的统筹调解，确保紧要问题实时得到治理。建立重要作事激动责任考究制，严格奖罚措施，强化政务督查，严明政务规律，对违背规定的，必须严肃问责。愈加注重照章行政。深入贯彻落实国务院《对于加强市县政府照章行政的决定》，增强各级政府照章行政智力。自觉接受市人大偏执常委会的照章监督，认真执行各项决定决议，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实提妙手大代表建议和政协提案办理作事质地。主入耳取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受新闻公论和人民群众的监督。照章在更大范围、更深档次上激动政府信息公开，进一步提高政府作事透明度。探索实行大众服务承诺制，建立政府公信评价机制，加大失信惩责力度，努力形成诚信为本、有诺必践的好风俗。深入开展“破三难、促规范”征地留传问题专项整治。深化“清障行动”，从严从快惩治阻碍、迫害工程建设的违警行动，坚决取销“村霸”、“地霸”，灵验净化建设环境。愈加注重服务创新。深入激动学习型机关建设，建立健全适合机关作事特色、雅致实效的学习轨制，有序组织机关公事员到基层挂职考验，努力使政府作事人员的念念想瞻念念、作事方式、智力水平与新形势、新任务的要求相适当。完善公众参与、行家论证和政府集体决策相结合的决策体系，推行紧要决策和重要事项咨询、听证、公示等轨制。探索建立通达式决策机制，市政府常务会

议研究事关民生等紧要议题时，邀请社会各界代表径直参与，以更好地问需于民、问计于民。鼎力推行“一线作事法”，各级带领干部带头深入基层，作念到情况在一线了解、问题在一线治理、形象在一线扶植。强化政府社会管理职能，饱读励商会、行业协会等社团组织和企业、公民共同参与社会管理，形成政府主导、社会协同、公众参与的社会建设管理新形式。愈加注重反腐倡廉。全面落实党风廉政建设责任制，加速构建惩治和预防靡烂体系。加强廉政文化建设，切实增强全体政府作事人员的廉政毅力。认真贯彻落实带领干部廉明从政若干准则，强化廉明从政轨制的执行监督。牢固扶植过紧日子念念想，落实厉行节约措施，狠刹大肆铺张之风，各级党政机关公用经费预算压缩5%。加强对促发展、保民生政策落实情况的督查，坚决纠正挫伤群众利益的歪门邪道。加大监察、审计作事力度。强化对大众资源交易和招投标行径的监管，狠抓工程建设领域特出问题整治。永恒保持惩治靡烂的高压态势，严肃查处违纪违警案件，以反腐倡廉的践诺成效取信于民。本年，政府作事还有一项重要任务，就是科学谋略好温州“十二五”发展。深化对事关我市弥远发展的紧要问题研究，用世界眼力、战略念念维、求实精神、创新办法认真作念好磋商编制作事，使之成为温州激动科学发展的标的标，加速转型升级的路线图，深化改革创新的任务书，建设各项奇迹的式样库。诸君代表，经历这场金融危机的浸礼，留给咱们的不应该只是共克时艰的深刻记忆，更重要的是要唤起对温州发展近况和改日的深入念念考，进而愈加自觉主动地弃取调整、创新、提高的发展谈路，更好地推动温州经济社会在后危机期间实现根柢转变和质的飞跃。让咱们愈加紧密地团结在以胡锦涛同道为XXX的党中央周围，在中共温州市委的带领下，振奋精神，锐意进步，塌实作事，为全面完成“十一五”各式样标任务，再创温州发展新辉煌而不懈奋斗！

在全省增强共青聚合毅力主题造就行径电视电话会议上的讲话（2010年12月26日）

同道们：刚才，团中央布告处第一布告周强同道和布告处布告杨岳同道分别作了重要讲话，阐扬了新形势下在全团部署开展增强共青聚合毅力主题造就行径的重要谈理谈理，明确了造就行径的指导念念想、基本原则、方针任务、方法本领和作事要求。这两篇讲话，立意高远，内涵丰富，念念想深刻，具有很强的针对性和可操作性，是指导全团开展增强共青聚合毅力主题造就行径的概要性文献，但愿全省各级团组织、广大团干部和聚合认真学习领略，切实贯彻落实。在前段时候召开的全省团干部念书会和团市委布告例会上，团省委已就全省开展增强共青聚合毅力主题造就行径作了初步部署。今天会议之前，团省委如故印发了《全省增强共青聚合毅力主题造就行径实施有计划》。《实施有计划》体现了团中央的部署和要求，结合了浙江团的作事践诺，具体内容我在这里就不再详备评释。底下我代表团省委，就贯彻团中央电视电话会议精神，切实开展好我省增强聚合毅力主题造就行径，再提几点但愿和要求。一、尽快摆上议事日程团中央要求，本次造就行径从9月初运转，到来岁1月底收尾，基层团组织可以自行确定起止时候，但不得少于一个月。把柄浙江践诺，也为了统一滑动，故意于形成阵容，扩大影响，取得实效，团省委研究决定，我省的造就行径从今天运转启动，10月底以前基本收尾。因此时候更紧，任务更重，要求也更高。但愿全省各级团组织和广大团干部确切把念念想统一到团中央的决策部署和作事要求上来，提高领会，摆上位置，切实加强组织带领。一要成立带领机构和作事机构。团省委已建立全省增强聚合毅力主题造就行径带领小组，由我担任组长，三位副布告担任副组长，各部门负责人担任成员，办公室设在组织部。各级团委也要攥紧建立相应的机构，落实好带领责任。二要把柄腹地区、本单元和本部门践诺，研究制定作事有计划，明确任务和要求，作念到一级抓一级，层层抓落实。各团市委，省属企业、高校团委和省直机关团工委的作事有计划于9月初报团省委。三要加大宣传力度，充分运用团内阵脚，积极借助社会媒体，努力营造公论氛围，确保造就行径全体聚合清楚、社会各界了解。团省委将制定宣传有计划，

编发专题作事简报，并在“青年时报”和“共青念念维”网站上开辟专栏，但愿全省各级团组织实时报送作事动态，积极提供作事信息。二、攥紧作好专题通知本次造就行径是在全党开展保持共产党先进性造就行径的形势下部署开展的，从党团特殊的政治关系上来说，聚合毅力造就行径亦然党员先进性造就行径的有机组成部分。各级团组织要按照党建带团建的原则要求，攥紧向同级党委偏执先进性造就行径带领小组办公室作好专题通知，努力把聚合毅力主题造就行径纳入各地第二批保持共产党员先进性造就行径的总体部署。一要认真学习、鉴戒各地保持共产党员先进性造就行径的胜利经验，永恒维持在党的带领下开展造就行径，保证造就行径的正确标的。二要积极争取党政难得，努力在作事的人员和经费上给予支持，不断优化造就行径的外部环境。三要在造就行径中紧扣学习实践“三个代表”重要念念想这一干线和“永远跟党走”这一主题，使聚合毅力造就行径永恒服从和服务于党员先进性造就行径，使团的建设永恒服从和服务于党的建设。三、深入进行调查研究调查研究是开展聚合毅力主题造就行径的基础枢纽。团中央如故在作事部署中明确了调查研究的任务和要求，这里我再强调两点：一是要全员调研，即全省各级专兼职团干部都要主动深入基层一线，与聚合青年面对面交流沟通。团省委将建立计划点轨制，布告、副布告和各部门负责人每人确定一至两个基层造就行径计划点。各市级团委要建立5个以上计划点，县级团委要建立2个以上计划点，并报团省委备案。各级团的带领干部都要到计划点抓调研、搞服务、促行径、上团课、优环境，使计划点成为聚合毅力造就行径的示范点。二是要全面调研，即要在调研中学会“剖解麻雀”，通过调研深入了解聚合青年的念念想动态，分析聚合队列建设面对的困难和问题，理清基层团建的念念路和重点。要通过全省团干部的大调研，达到以下三个方针：一是找回聚合，特别是流动聚合，进一步摸清聚合队列的结构和流向，确保造就行径的遮盖面。二是找准问题，把柄不同领域、不同业业聚合队列的近况和存在的问题有针对性地制定实施有计划。三是健全组织，对于松散瘫痪的基层团组织要攥紧进行调整整顿，配王人配强基层团干部，确保造就行径的作事力量。

四、狠抓重点作事落实这次聚合毅力主题造就行径，是一项全团同期启动、统一滑动的作事，团中央既有明确的任务和具体的要求，又给基层团组织提供了辽阔的自主空间，可以说各地都处在吞并谈跑线上，能否确切取得实效，关键在于立场是狡赖真，重点是否特出，落实是否坚决。特出重点抓落实，一方面就要在规定动作上求规范。团中央规定的三个阶段的各项任务，比如六个“一”的要求，以及联想开展的“学表面知团情”主题学习行径、“新期间新风仪”聚合尺度辩论行径和“我为团旗添光彩”主题实践行径，以及团省委联想开展的以“永远跟党走”为主题的征文比赛、全省基层团组织团日行径有计划竞赛，各级团组织都要普通动员，尽心组织，按照统一表率，高尺度抓好落实，确切抓出成效。特出重点抓落实，另一方面就要在自选动作上创特色。要普通调动和施展基层团组织、团干部和广大聚合的能动性与创造性，饱读励和支持各地各单元从践诺开拔，在完成规定动作的基础上，斗胆创新，使聚合毅力主题造就行径既紧扣“增强毅力、健全组织、活跃作事”的方针任务，又符合聚合青年的身心特色，既严肃焦躁，又生动爽朗。在主题行径的联想上，要围绕党政中心作事，体现共青团实践育人的上风，通过联想和开展聚合喜闻乐道的万般行径，努力带领他们在我省深入实施“八八战略”，全面建设“幽静浙江”，构建社会主义和谐社会的实践中受造就、长才干、作孝敬。在学习造就的方式上，要充分谈判和看护浙江聚合流动性大、信息来源渠谈普通、念念想行动求实的践诺，努力实现传统学习造就方式和现代学习造就方式的有机结合，不断扩大造就行径的遮盖面，提高造就行径的实效性。在这次造就行径中，各地尤其要在以下三个方面下功夫、创特色。一是浙江作为非公经济强省，如安在非公企业聚合中组织开展造就行径，切实增强非公企业团组织的眩惑力和凝华力；二是浙江作为流动聚合大省，如安在流动聚合中组织开展造就行径，进而探索建立起一套流动聚合的组织关系接转和造就管理机制；三是浙江作为团内基层民主建设试点探索的先发省份，如何结合党内基层民主的激动，顺应聚合的民主诉求，通过进一步加大基层团组织直选的探索力度，规范和发展团内基层民主，不断提高基层团组织的举座活力。五、切实加强督考察核督考察核是确保造就行径取得实效的关键。团中央将派督导组到我省搜检指导，团省委也将由布告和副布告牵头，组成督查组，于9、10月份分赴各市和

省属企业、高校，省直机关进行调研、指导、督查。各地、各单元要结合造就行径的总体要乞降腹地践诺，建立明确的考核尺度，实行量化考核。要把造就行径的规范性作为督考察核的重要内容，督促各级团组织组建带领机构，制定实施有计划，建立作事台帐，完成既定任务。要把青年群众的舒适度作为督考察核的重要计划，督促各级团组织在造就行径的全过程充分罗致青年参与，主动接受青年监督，普通听取青年意见，不断提高服务智力。要把长效机制的建立作为督考察核的重要依据，督促各级团组织在造就行径中实时总结经验，努力把捏新时期聚合造就和管理作事法则，探索建立团内频频化造就机制、聚合组织关系接转机制、聚合民主评议机制、推优入党机制等聚合队列建设的长效机制，努力巩固和扩大造就行径恶果。团省委计划于年底前联合省委组织部，召开全省推优入党作事会议，总结各地各单元开展增强共青聚合毅力主题造就行径，加强聚合队列建设和保举优秀聚合入党作事的经验，犒赏先进，部署作事。同道们，聚合是团的肌体的细胞，团的基层组织是团的全部作事和战斗力的基础。开展增强共青聚合毅力主题造就行径，是一项带有基础性、战略性、全局性的作事，是对各地各单元团作事举座水平的一次检验，是对团干部作事作风的一次检验，更是对团干部作事艺术的一次检验。但愿全省广大团干部进一步统一念念想，深化领会，不断增强责任感和责任感，以求真求实的作事立场和勤勉结识的作事作风把我省的造就行径攥紧抓好，确切抓出实效。咱们深信，有各级党委的难得和支持，有全省广大团干部的共同努力，有全体聚合的热沈参与，咱们浙江的增强共青聚合毅力主题造就行径一定能够取得塌实的成效和丰硕的恶果，一定能象团的其它作事一样走在全团前线！

在学习李学生同道袼褙事迹茶话会上的讲话（2010年12月30日）

青年一又友们，同道们：为了学习贯彻省委习近平布告的重要批示精神，在全省广大团干部和聚合青年中进一步掀翻向李学生同道学习的飞腾，并以此为机会更好地推动团省委系统先进性造就行径的深入开展，今天上昼咱们大家一谈学习漫谈李学生同道的袼褙事迹。刚才，大家从不同角度，谈了我方的学习体会和感受，谈得很深刻，也很真切，充分体现了大家对袼褙人物的关心，对袼褙事迹的关注和对袼褙精神的敬仰。听了之后，我也深受感动，很受造就。李学生同道舍己救人的袼褙豪举发生后，团省委对此一直都至极难得和关注，为了引导和激励全省广大团干部和聚合青年向李学生同道学习，团省委、省青联追授了李学生同道“浙江青年五四奖章”。李学生同道是一个平凡的进城务工青年，在一个平凡的岗亭上从事着一份平凡的作事，但他以不屈凡的豪举，成为了千百万进城务工青年的楷模，展示了现代青年的精神风貌。他的袼褙事迹感人肺腑，发人深念念，催人奋进，充分体现了现代青年传承中华英才传统良习、实践新时期谈德规范的青春风仪，充分体现了现代青年在党的造就下沿着“三个代表”重要念念想指引的标的健康成长的期间风貌。他不仅是新时期进城务工青年的好代表，亦然现代青年的好榜样。他的袼褙事迹印证了一个真理，就是党员中有好榜样，群众中有好典型，平常人身上也有闪光点。他的袼褙事迹再一次标明，现代青年是敷裕逸想和信念的，是敷裕责任毅力和奉献精神的，是能够担负起全面建设小康社会，实现中华英才伟大复兴的重任的！李学生同道济弱扶倾的豪举是蓦地闪光的，但他无私奉献的精神却不是蓦地造就的，是和他具有精熟的念念想品格停火德情操分不开的，是和他平时的人生价值取向紧密计划在一谈的。学习李学生同道的袼褙事迹，用李学生同道的精神造就和引导全省广大团干部和聚合青年，对于提高青年素质，阐扬社会新风，促进社会和谐，具有重要的现实谈理谈理。咱们学习李学生同道的袼褙事迹，就要学习他冲锋陷阵、舍己救人的精熟品性，视人民利益高于一切，视社会责任高于性命，在生与死的考验眼前，义无反顾，绝不防御。咱们学习李学生同道的袼褙事迹，就要学习他以身许国、敬业爱岗的结识

作风，干一滑，爱一滑，足履实地，勤勤恳恳，不因位卑而忘却社会责任，不因平凡而失去奋斗勇气。咱们学习李学生同道的袼褙事迹，就要学习他心疼生活、乐瞻念进取的积极心态和刚劲意志，用平常之心对待生活和困难，不向陡立和不幸屈服，乐于助人，不计得失。“榜样的力量是无穷的”。李学生同道就是当前正在深入开展的保持共产党员先进性造就行径中值得党员和群众学习的生动课本。全省各级团组织要尽心组织，周密安排，普通深入地开展向李学生同道学习行径。要积极开展专题学习行径，组织广大团干部和聚合青年学袼褙，谈体会，找差距，以人为鉴，见贤念念王人。要充分利用团内报刊、网站等万般阵脚，在聚合青年乃至全社会中积极宣传李学生同道的袼褙事迹，努力使袼褙的事迹无人不晓，妇孺皆知。要把学习袼褙事迹行径与保持共产党员先进性造就行径结合起来，与“新时期党员团干部形象”大辩论和聚合毅力造就行径结合起来，使学习行径愈加深入、愈加持久、更为塌实。同期，要把诚挚服务青年的各项作事落到实处，尤其要愈加难得和关心广猛进城务工青年的作事、学习和生活，切实维护他们的正当权益，努力促进社会各个阶级、不同岗亭群众之间的和谐。同道们，李学生同道天然已离开了咱们，但他永远活在咱们心中，咱们为失去这样一位好青年、好同道感到酸心和惘然，同期也为在浙江大地上出了这样一位袼褙模范而倍感骄矜和自恃。他舍己救人的崇高精神，将是咱们享之不尽、取之不尽的力量源泉，他无私奉献的精熟品性，将是咱们永远学习的榜样！让咱们携起手来，藏身岗亭，自觉奉献，为我省实施“八八战略”，建设“幽静浙江”，构建和谐社会作出新的更大的孝敬。

在记忆浙江省青年联合会成立50周年大会暨第八届“浙江省十大特出青年”授奖典礼上的讲话（2010年12月31日）

诸君带领，诸君新老委员，同道们，青年一又友们：今天，咱们怀着豪放的心情在这里盛大集会，追想浙江省青联紧跟党走过的五十年奋斗历程，预测青联奇迹发展的好意思好远景，犒赏第八届“浙江省十大特出青年”和优秀青年。最先，我代表共青团浙江省委、浙江省青年联合会第八届委员会向出席今天会议的诸君带领默示由衷的感谢！向往届省青联的主席、副主席、常委和委员，以及各族各界的青年一又友们致以亲切的致意！向今天受到犒赏的特出青年和优秀青年默示热烈的祝颂！浙江省青联如故走过了五十年的光辉历程。开国滥觞，在省委和团中央的径直带领和亲切关怀下，浙江省第一届青年代表会议于1949年10月在杭州召开，会议产生了省青联筹备委员会。1955年5月，浙江省青年第一次代表大会在杭州召开，宣告了浙江省青联的成立，揭开了我省青年爱国统一阵线奇迹光辉的一页。五十年来，省青联作为党带领下的浙江各族各界青年最普通的爱国统一阵线组织，永恒维持党的带领，高举爱国主义和社会主义旗子，团结带领一代又一代浙江青年为我省的经济建设和社会发展不懈奋斗，绘就了一幅幅壮好意思的青春画卷。一代代青年在青联旗子的引颈下留住了光辉的萍踪和好意思好的回忆。改革通达以来，特别是近些年来，省青联围绕巩固和扩大青年爱国统一阵线，维持以邓小平表面和“三个代表”重要念念想为指导，有始有终地开展爱国主义、社会主义造就，在团结造就青年上取得了新成效；围绕省委省政府的决策部署，鼎力开展青年科技创新行动、青年发展论坛、青年山海互助行动、博士服务团、国外学人归国创业周等行径，为推动经济社会发展作出了新孝敬；围绕服务青年景长进步，普通汇聚、积极举荐、鼎力培养、优化配置人才，青年人才作事达到了新水平；围绕促进港澳台繁荣稳定和故国完全统一、促进世界和平与发展，与港澳台地区和国外青年的交流与合作跨上了新台阶；围绕增强组织的眩惑力、凝华力和影响力，着力打造青联品牌，努力塑造青联文化，不断完善运行机制，青联自身建设迈出了新要领，全省青联奇迹呈现出茂盛发展的良好局面。回首五十年来的发展历程，咱们深刻体会到：

──唯独维持党的带领，维持以科学表面为指导，青联奇迹才能保持正确的政治标的。──唯独高举爱国主义和社会主义旗子，最大限定地团结和凝华各族各界青年，青联奇迹才能形成强大的感召力。──唯独紧紧围绕党和政府作事的大局，融入经济社会发展的伟大实践，青联奇迹才能领有辽阔的舞台。──唯独植根于青年，诚挚为广大青年景长成才服务，青联奇迹才能得到不竭的源泉。──唯独紧跟期间前进的要领，解放念念想、与时俱进，青联奇迹才能永葆生机与活力。回首五十年来的发展历程，咱们长远地感到，青联奇迹所取得的成绩，凝华着各级党委政府以及社会各界亲切关怀和热沈支持，凝华着一届又一届青联组织的勤恳耕种和艰苦努力，凝华着一代又一代青联委员的不懈进步和倾情奉献。在此，咱们向一贯难得、关心、支持青联作事的各级党政带领和社会各界人士默示由衷的感谢！向扫数为青联奇迹发展付出勤恳作事、作出积极孝敬的同道们、一又友们致以崇高的敬意！同道们、青年一又友们，当前我国正进入全面建设小康社会的关键时期。刚刚终结的党的十六届五中全会，对我国在“十一五”时期国民经济和社会发展作出了全面磋商，明确了我国在今后一个时期的发展方针。全省高下正按照省委“干在实处、走在前线”的部署要求，深入实施“八八战略”，全面建设“幽静浙江”，加速建设“文化大省”，朝着全面建设小康社会、加速激动社会主义现代化的宏伟方针踊跃前进。这为现代浙江青年施展才华、成就逸想提供了辽阔舞台。面对期间赋予咱们的新的机遇和责任，省青联理当袭取和发扬光荣传统，勇敢地肩负新的历史重任，激昂有为，阔步前进，不断推动青联作事“干在实处、走在前线”，在新的历史征途中争取新的更大的光荣。推动青联作事“干在实处、走在前线”，就要维持以邓小平表面和“三个代表”重要念念想为指导，紧紧把捏青联奇迹正确的发展标的。邓小平表面和“三个代表”重要念念想是宇宙各族人民团结奋斗的共同念念想基础。青联组织必须永恒维持以邓小平表面和“三个代表”重要念念想构筑现代青年的精神支持，引颈广大青年模范地执行党的路线方针政策，牢固扶植走中国特色社会主义谈路的坚定信念，把党的主张飘摇为青年的自觉行动。必须永恒维持用发展着的马克

念念主义指导实践、推动作事，全面贯彻落实科学发展瞻念，推动我省青年运动不断实现新的发展，始创我省青联奇迹的清新局面。推动青联作事“干在实处、走在前线”，就要充分施展青年人才上风，调动青年中一切积极身分为全面建设小康社会立功立事。充分施展自身上风，调动青年中一切积极身分，为我省全面建设小康社会，加速激动社会主义现代化的宏伟方针而奋斗，是新时期青联作事的主题。要鼎力开发青年人才资源，切实施展青联育才、树才、聚才、荐才职能，努力汇聚和造就一支限制宏大的青年人才雄师，积极为广大青年施展才华、立功立事搭建舞台，使广大青年的创造热沈竞相迸发，使广大青年的贤达聪惠充分展现。要高扬爱国主义和社会主义旗子，巩固和扩大不同界别、不同民族、不同信仰、不同地域青年的大团结、大联合，进一步加强与港澳台青年和青年组织的交流与合作，引颈他们为统一故国、振兴中华、发展浙江孝敬力量。推动青联作事“干在实处、走在前线”，就要诚挚服务青年，最普通地把各族各界青年团结凝华在党的周围。作为各族各界青年最普通的爱国统一阵线组织，唯独密切计划青年、诚挚服务青年，才能团结凝华青年，感召带动青年。要着眼于青年的成长与发展，丰富内涵，改进方式，拓展渠谈，完善机制，为青年的学习、作事和生活提供实实在在的服务，切实增强服务青年的针对性和实效性。要切实代表和维护青年的权益，倾听青年的呼声，反馈青年的意愿，保障青年的正当权益，进一步优化青年景长成才的社会环境，使广大青年真切感受到社会的关爱、组织的暖和，愈加紧密地凝华在党的周围。推动青联作事“干在实处、走在前线”，就要以改革的精神加强自身建设，不断增强组织的生机和活力。面对社会主义市场经济条目基层出叠现的新情况新课题，青联组织必须以清醒的头脑谛视自身建设、以改革的精神改进自身建设，不断夯实奇迹发展的根基。要进一步加强组织建设，努力使组织辘集不断健全，劳着手臂不断蔓延。要进一步加强机制建设，积极探索社会主义市场经济条目下青联作事社会化门道，不断增强青联作事的适当力和发展力。要进一步加强队列建设，塑造一支具有光荣感和责任感、能够施展榜样和示范作用的青联委员队列，塑造一支具有优秀政治素质和塌实作事作风、能够推动青联奇迹不断发展的青联作事者队列，在全社会展示青联的良好形象。共青团和青联都是党带领下的青年群众组织，共青团在青联中施展着中枢作用。在新的历史条目下，各级团组织要永恒把捏青年运动的前进标的，支持

青联组织施展自身上风，按照法律和章程自立门户地开展作事，激勉它们的主动性和创造性，带领青联组织更好地开展作事。同道们、青年一又友们，咱们正站在光荣与联想的交织点上。回首已往，浙江青联五十年的光辉历程激励咱们不断前进；预测改日，全面建设小康社会的好意思好远景感召咱们谱写新的篇章。让咱们紧密团结在以胡锦涛同道为XXX的党中央周围，高举邓小平表面和“三个代表”重要念念想伟大旗子，全面贯彻科学发展瞻念，按照“干在实处、走在前线”的要求，振奋精神，团结一致，塌实作事，在火热的实践中奉献咱们的忠诚和聪惠！

在全省“健康成长送但愿、共创和谐新农村”主题实践行径启动典礼上的讲话（2011年1月1日）

尊敬的诸君带领，同道们，聚合青年一又友们：今天，咱们在这里举行典礼，目的是为了深入贯彻党的十六届五中全会精神和胡锦涛XXX的重要指令精神。响应省委“真情送服务、建设新农村”和团中央“真情助困进万家”的号召，在全省各级团组织中启动开展“健康成长送但愿、共创和谐新农村”主题实践行径。最先，我代表团省委、省造就厅、省作事和社会保障厅、省新闻出书局、省妇联、省关工委向专程出席启动典礼的诸君带领默示由衷的感谢，向现场的聚合青年志愿者和小一又友们致以亲切的致意！改革通达以来，我省的经济和社会发展取得了令人注意的成绩，人民生流水巩固步提高。但一部分群众生产生活还面对着一些困难，一部分青少年学习成长的环境还有待进一步改善。枯木逢春胜于锦上添花。当群众面对困难的时候，当青少年需要匡助的时候，献出爱心，伸出援手，王人心合力，共渡难关，这是中华英才优良传统的体现，亦然社会主义轨制优胜性的体现，更是共青团应该鼎力倡导和阐扬的期间新风。但愿全省各级团组织和广大团干部深刻领会“真情送服务、建设新农村”行径的重要谈理谈理，以高度的政治责任感，以对困难群众和青少年的深有情感，配合第三批保持共产党员先进性造就行径的开展，结合聚合毅力主题造就行径，切实组织开展好“牵手老党员，当好后备军”、“争当新青年，建设新农村”、“真情进万家，联袂共成长”等系列行径，努力把好事办实，实事办好。但愿全省广大聚合青年把聚合毅力主题造就行径的恶果飘摇为关心困难群众和青少年的践诺行动，鼎力阐扬“奉献、友爱、互助、进步”的期间新风，积极参与扶贫济困、尊老敬老、帮孤助残、法律援助、义诊义治、义务家教、文艺献技、普法宣传、科普宣传、环境保护等志愿服务行径，从身边入辖下手，从点滴作念起，行义举，献爱心，受造就，长才干，努力锻练念念想情操，不断提高精神意境，积极促进社会和谐。友爱产生和谐，互助激勉力量。同道们，聚合青年一又友们，让咱们迅速行动起来，用青春、热沈和聪惠把咱们的社会建设得愈加幸福，把社会主义新农

村建设得愈加和谐、愈加好意思好。谢谢大家！

在大陈岛拓荒50周年记忆大会上的讲话（2011年1月1日）

尊敬的诸君带领、同道们：在充满但愿的2006年行将来临之际，台州市暨椒江区在这里举行典礼，盛大记忆大陈岛拓荒50周年。最先，我谨代表共青团浙江省委，向大会的召开默示热烈的祝颂！向扎根海岛，为大陈岛的开发和建设洒下勤恳汗水的老一代拓荒队员致以亲切的致意和崇高的敬意！并借此机会，向对大陈岛青年志愿拓荒队和共青团作事给予永远关注和鼎力支持的各级带领、各界人士默示由衷的感谢！五十年前，在团中央的号召下，一支由温州、台州优秀青年组成的青年志愿拓荒队来到大陈岛，吹响了大陈岛青年志愿拓荒的军号。在他们的带领下，先后又有四批有志青年满怀青春逸想和志在四方来到大陈岛，运转艰苦的拓荒作事。五十年来，大陈拓荒人以超常的毅力和旺盛的斗志和毕生的元气心灵，虚度年华，顽固拼搏，挑战恶劣的天然条目，用青春、热血和汗水谱写了一曲壮好意思的创业之歌，为大陈岛的开发建设与发展作念出了无私而越过的孝敬，使历经战争浩劫的荒岛重现生机盎然，得到前所未有的大发展。五十年前的拓荒飞腾，为大陈岛创造了巨大的物资财富，也铸就了“虚度年华、激昂图强、无私奉献、开拓创新”的大陈岛拓荒精神。五十年来，大陈岛拓荒精神激励着一批又一批有志青年献身海岛开发建设奇迹。今天，大陈岛拓荒精神仍然是激励新一代浙江青年积极投身社会主义现代化建设的宝贵精神能源。前不久终结的省委十一届九次全会，通过了我省的《十一五磋商》，描摹了今后五年我省的发展蓝图，再一次吹响了我省加速全面建设小康社会，提前基本实现现代化的军号。当前，全省人民正在按照科学发展瞻念的要求，围绕“十一五”磋商的方针和旅途，塌实激动全面建设小康社会的各项作事。现代浙江青年要不辱责任，激昂有为，就必须传承和阐扬大陈岛拓荒精神，在改革通达和现代化建设的辽阔舞台上，充分施展我方的贤达聪惠，展现我方的人生价值，努力创造无愧于期间和人民的功绩。传承和阐扬大陈岛拓荒精神，广大青年就要进一步坚定逸想信念，襟怀故国，知行统一。要树站立确的世界瞻念、人生瞻念和价值瞻念，自觉地把个人逸想融

入建设中国特色社会主义的共同逸想；要心系故国，以故国和人民利益为最高利益，为了国度和人民的利益宁肯舍弃一切；要志存高远、知行统一，从我作念起、从现在作念起，到故国最需要的地方去，让火热的青春在为人民群众服务的实践中闪闪发光。传承和阐扬大陈岛拓荒精神，广大青年就要刻苦学习、鲁人持竿、锐意创造。要扶植终身学习的理念，把学习作为一种终身追求，跟从世界文静脚步，投身社会实践，用人类社会创造的一切优秀文静恶果丰富和提高我方；要藏身我省提前基本实现现代化的实践，结合本职作事，积极投身经济建设主战场，为促进我省生产方式的根柢性转变、区域经济的和谐发展立功立事；要进一步增强自主创新毅力、提高自主创新智力，投身自主创新实践，为促进我省经济举座素质的提高，增强发展潜力施展作用，为把我国建设成创新式国度，作出新的更大的孝敬。传承和阐扬大陈岛拓荒精神，广大青年就要甘于奉献、历练品德、始创新风。要袭取和发扬老一代拓荒人的面不改容精神，把诚挚为人民群众服务作为我方人生价值的实现途径，拼搏奉献、争创一流；要扶植和实践以为人民服务为中枢，以集体主义为原则，以爱故国、爱人民、爱作事、爱科学、爱社会主义为基本要求的社会主义谈德规范，鼎力阐扬中华英才的传统良习；要发扬开风尚之先的光荣传统，增强与社会主义市场经济相适当的法制毅力、竞争毅力、效率毅力、发展毅力，倡导健康文静科学的生活方式，为促进全民念念想谈德水平的提高、文化的繁荣和社会的文静进步，激动社会主义和谐社会的建设作念出现代青年应有的孝敬。同道们！追忆热沈燃烧的岁月，咱们心潮澎湃。预测辉煌灿烂的来日，咱们豪情满怀。咱们相信，有以胡锦涛同道为XXX的党中央的刚劲带领，有“三个代表”重要念念想和科学发展瞻念的正确指导，勤劳聪惠、敢想敢干确现代浙江青年一定能够起承转合，用青春、聪惠和力量在中华英才伟大复兴的历史进程中续写出新的辉煌！临了，祝记忆行径圆满胜利，祝大陈岛的来日愈加好意思好！祝在座的带领和同道们新年快乐、躯壳健康、万事如意！

在第二届中国青年创业周开幕式上的发言（2011年1月1日）

尊敬的王晓布告、陈加元副省长，诸君带领、同道们：在充满憧憬和令人振奋的2006年行将来临之际，第二届中国青年创业周今天在这里盛打开幕了，来自宇宙各地的团干部、青年创业精英观者云集，共同阐扬创业精神、交流创业经验、展示创业恶果，这是一次热沈与聪惠碰撞的嘉会。最先请允许我代表共青团浙江省委向诸君带领、诸君客人莅临浙江指导作事默示热烈的接待和由衷的感谢。浙江作为改革通达起步较早、市场经济发育较快的省份，在探索与实践的过程中，市场体制缓慢完善，经济发展保持良性运行。连年来，咱们紧紧围绕省委、省政府提议的提前基本实现现代化的决策部署，按照团中央的联系要求，藏身于“个私经济活跃、民营企业发达”的创业体制上风，藏身于“一有雨露就发芽、一有阳光就灿烂”的创业文化上风，藏身于浙江青年“特别能创业，特别能耐劳，特别能捕捉商机”的创业主体上风，通过“培育一批、提高一批、带动一批”，三步曲激动我省的“胜利创业计划”，形成了万般青年创业人才竞相涌现、创业活力竞相迸发的良好局面。第一部曲就是紧紧围绕“引导、扶持、孵化”三个重点，培育一批青年胜利创业。在实践中，咱们以创业发蒙为突破，通过开展创业毅力的发蒙造就和创业智力的发蒙培训，引导匡助青年树站立确的创业理念，培养青年过硬的创业本领。咱们以式样扶持为重点，通过设立青年创业基金，开展“借你8万元，请你来创业”行径，举办创业计划大赛，保举优秀创业式样等，加大对青年创业的扶持力度。咱们以裁汰门槛为基础，积极争取政府支持，因地制宜地建立万般创业孵化园，施展它们在创业补助、创业孵化和创业培育中的作用，加速青年的创业进程。第二部曲就是紧紧依托“1+1、1对1、多对1”三个途径，提高一批青年胜利创业。在实践中，咱们着眼于促进创业青年和其死后创业团队的共同成长，鼎力实施“1+1”素质提高计划，充分借助共青团、青联、青企协中的人才资源，着力加强对创业企业现存中层管理人员包括经营管理、市场营销、心理素质等内容的培训，系统提高扫数这个词管理团队的组织调解的动员智力。咱们着眼于充分施展创业导师在青年创业中的帮扶作用，着力激动“1对1”素质提高计划，引

入创业导师制，与创业青年结成“1对1”的帮扶春联，有针对性地为他们提供式样论证、里面管理、市场开拓等多方面的指导，匡助他们释疑解惑，从而提高创业青年的经营管明智力和水平。咱们着眼于让更多的专科人士来共同帮扶一个个创业青年，深入开展“多对1”素质提高计划，组建讲师团、创业军师团，与需要辅导的创业企业结成“多对一”的帮扶春联，每隔一段时候集结对一个创业企业的生产、经营、管理进行“诊断”，提议建议和措施，促进创业企业不断作念大作念强。第三部曲就是紧紧收拢“平台、典型、宣传”三个技能，带动一批青年胜利创业。在实践中，咱们通过建立创业实践基地，为创业青年搭建学习考察、践诺操作和积聚经验的平台，按照社会化运作的模式，构建体系完备、功能全面、运行良好的青年创业服务中心，为青年提供创业、交流、开发等方面的服务。咱们通过拓展青年企业家协会、青年商会在县（市、区）的组织遮盖，加大对创业青年的吸纳力度，为他们彼此鉴戒、学习、交流和提高提供舞台。咱们通过在新闻媒体上加大对万般优秀创业青年的宣传力度，提高创业青年的社会知名度，扩大“胜利创业计划”的社会影响力，在全社会营造了“人人都能创业、人人都能创成业、人人都来创业”的“胜利创业”、“和谐创业”的良好氛围。经过几年的实践，全省各级团组织共培养青年创业者32227名，举办万般创业培训班及讲座1426个，为青年创业者提供创业扶持资金1.32亿元，累计资助式样1022个，共建立创业培训和实践基地568个。扫数这些作事成绩的取得，主要得益于团中央对浙江共青团作事的亲切指导；得益于浙江党政带领对青年创业行动和共青团作事的难得和关心；得益于浙江社会各界对我省共青团作事的关注和鼎力支持。但咱们的作事是初步的，与期间的要求比拟，与青年的需求比拟，与兄弟省（区、市）的作事比拟还有不少差距。但愿大家在会议期间对我省的团作事多作指导、多提宝贵意见。咱们将以这次会议为新的起先，认真贯彻王晓布告和陈加元副省长的讲话精神，学习鉴戒兄弟省（区、市）的经验和作念法，以科学发展瞻念为指导，按照“干在实处、走在前线”的要求，在实施“八八战略”、建设“幽静浙江”和构建“和谐社会”中，把青年创业行动和“胜利创业计划”进一步推向深入，引颈青年在为实现我省“十一五”磋商良好开局中孝敬力量、竞展风仪。预祝“第二届中国青年创业周”取得圆满胜利！祝诸君带领和客人躯壳健康、作事平直、新年快乐！谢谢大家！

在浙江大学第二十九次学生代表大会上的讲话（2011年1月4日）

诸君带领、诸君代表、同学们：在这飘溢着青春和活力的红五月里，浙江大学第二十九次学生代表大会盛大召开了，这是浙江大学广大青年学生政治生活中的一件大事、喜事。在此，我代表共青团浙江省委、浙江省学生联合会向大会的召开默示热烈的祝颂！向全体代表并通过你们向全校同学致以亲切的致意！自浙江大学第二十八次学生代表大会召开以来，校学生会在校党委的带领和校团委的指导下，紧紧收拢四校合并后学校茂盛发展的大好机会，围绕服务广大同学成长成才这一主题，以全面提高广大同学综合素质为中心，塌实开展各项作事，为创建“幽静浙大、和谐校园”作念出了积极孝敬。三年来，浙江大学学生会高举邓小平表面伟大旗子，认真贯彻“三个代表”重要念念想，开展款式万般的具有期间特色的主题造就行径，进一步增强了广大同学的民族骄矜感、历史责任感和社会责任感；举办“挑战杯”科技竞赛、“求是杯”辩说赛、“青春风仪”歌手大赛等校园科技文化行径，为同学们施展才华、考验智力提供舞台，有劲促进了广大同学综合素质的提高；注重表面和实践相结合，引导同学们运用所学知识奉献社会，服务群众，使广大同学在实践中接受造就，增长才干。同期，校学生会维持在作事与实践中不断完善学生会自身建设，强化为同学服务的毅力，切实维护同学权益，施展了广大同学与学校之间的桥梁纽带作用。可以说，浙江大学学生会的作事基础塌实，重点特出，特色彰着，成效权贵，校学生会是一个有号召力、战斗力的团结进取的集体，充分展示了我省高校学生会的风仪，为各高校学生会作念出了榜样，施展了龙头示范作用。浙江大学学生会的作事实践和取得的作事成绩再次证明，高校学生会作事的发展，离不开学校党政带领的难得和学校团委的指导，离不开广大同学的共同努力。在此，我代表团省委、省学联，向一贯关心和难得学生会作事的张曦布告、学校党政带领和安分们默示崇高的敬意！向永远以来足履实地、勤恳作事的广大学生干部默示由衷的感谢！底下，我代表团省委、省学联，对行将产生的新一届校学生会提以下几点但愿和要求：一是要金石可镂地开展念念想政治造就，用科学表面构筑广大同学的精神支

柱对青年学生开展念念想政治造就是党对学生会组织的基本要求。在当前改革通达的新形势下，尤其要把青年学生念念想政治造就作为主要任务，常抓不懈。要按照宇宙加强和改进大学生念念想政治造就作事会议和联系文献精神的要求，提神作念好用邓小平表面和“三个代表”重要念念想武装青年学生的作事，使青年学生正确领会社会发展法则，领会国度的前途庆幸，领会自身的社会责任，牢固扶植走中国特色社会主义谈路、实现中华英才伟大复兴的共同逸想和坚定信念。要积极搪塞目前社会变革和青年学生特色、需求的发展变化带来的新情况、新问题，进一步改进念念想政治造就的内容和方式方法，不断提高念念想政治造就的针对性、主动性、实效性和期间感。要高度难得维护稳定的作事，充分施展学生会组织的辘集上风，实时发现可能危及稳定的苗头，把念念想政治造就作念细、作念深、作念实，化解同学中的念念想疑虑和矛盾，在维护学校稳定的作事中切实施展应有作用。二是要以服务广大同学成长成才为宗旨，在全面提高学生综合素质方面施展重要作用当前，浙江大学正在为建设具有世界先进水平的一流大学而努力奋斗，浙大学子也肩负着浙江大学建设世界一流大学的责任。团结带领全校同学共同实现这一责任是校学生会义阻碍辞的历史责任。校学生会要在服务广大同学成长成才高下工夫，着眼于服务广大同学的具体需乞降促进广大同学的全面发展，为他们的成长成才搭建舞台、创造条目、营造环境。要在实施“大学生素质拓展计划”中施展重要作用，普通开展科技、学术、文化、体育等行径，在具有期间特色、广大青年学生喜闻乐道的行径中提高广大同学的科学文化素质。要鼎力开展服务大学生作事创业行径，认真实施好大学生志愿服务西部和欠发达地区计划，引导大学生树站立确的择业瞻念和成才瞻念，为大学生更好地作事创业作念好作事指导、信息服务作事。要不断深化大学生社会实践行径，积极引导和带领广大同学深入社会，深入群众，实现社会实践与专科学习、服务社会、勤工助学、择业作事的有机结合。三是要以改革的精神切实加强自身建设，不断提高学生会组织的服务力、眩惑力、凝华力和战斗力学生会组织要赓续以“尽心全意为同学服务”为宗旨，反馈广大同学的心声，代表广大同学的利益，维护广大同学的权益。要适当学校教学改革的新形

势，从广大同学的特色和成长成才的需求开拔，扩大服务的领域，探索服务的途径，提高服务的水平，更好地代表和维护同学的具体利益。要进一步激动学生会组织的民主建设，探索改进学生会干部采纳和产生的方式，不断激勉学生会组织的内在活力，增强学生会组织的服务力、眩惑力、凝华力和战斗力，使学生会组织确切成为“学生之友”、“学生之家”。广大学生会干部要紧跟现代科学本事发展要领，刻苦学习新知识和新技能，不断丰富和完善我方的智能结构，提高我方为广大同学服务的智力，作念政治坚定、品德精熟、素质全面、充满朝气、敷裕亲和力的学生干部。诸君代表、同学们，社会主义和谐社会的好意思好蓝图如故描摹，期间赋予了现代青年学生更为光荣而极重的任务。咱们相信，在邓小平表面和“三个代表”重要念念想的指引下，在学校党委的正确带领和团委的具体指导下，新一届浙江大学学生会的作事一定能够百丈竿头，更进一步！浙江大学创建世界一流大学的方针一定能够实现！预祝大会圆满胜利！祝同学们躯壳健康、学习进步、万事如意！谢谢大家！

在浙江省农村青年劳能源迁移作事推介会上的讲话（2011年1月4日）诸君带领、诸君客人、青年一又友们：在省委省政府带领的亲切关怀和联系部门的鼎力支持下，浙江省农村青年劳能源迁移作事推介会在这里盛打开幕了。最先，请允许我代表行径组委会，向诸君带领和客人的到来默示最热烈的接待和最由衷的感谢！一直以来，省委省政府高度难得“三农”作事，并把激动农村劳能源结构的战略性调整、进一步拓展农民作事致富道路作为战略重点来抓。在农村劳能源培训和迁移作事作事中，青年是主要对象。塌实作念好农村青年劳能源迁移作事，是共青团作事面对的一项紧要而紧迫的现实任务，亦然新形势下共青团作事特别是农村共青团作事的重要滋长点。连年来，团省委充分施展自身的政治上风、组织上风、行径上风和普通计划青年的上风，维持以实施“浙江青年山海互助行动”为龙头，特出把“欠发达地区农村青年人才培训工程”作为重点式样来抓，整合社会资源，创新作事技能，积极探索农村青年“培训+作事+创业”服务体系。2004年，全省培训工程共落实培训资金286.65万元，培训农村青年5.37万人，实现迁移1.11万人。今天，咱们在这里举办浙江省农村青年劳能源迁移作事推介会，组织近300家职业中介、用工企业与各县（市、区）团委等单元共同参与，为农村青年提供作事咨询、职业先容等服务，是深入激动“浙江青年山海互助行动”的又一重要举措，旨在遵循市场的内在法则，以职业中介为桥梁，探索服务农村青年迁移作事的新模式。咱们但愿以这次推介会为机会，整合并依托全省劳务中介组织的力量，参与到服务青年迁移作事作事中来，既充分施展中介组织牵动面广、成本低、效率高的专科上风，提高迁移作事的实效性；又充分施展共青团的主导作用，实现团组织一手连市场、一手牵青年，推动迁移作事持久健康发展，缓慢形成“党政难得、共青团搭台，各部门参与，社会化运行，市场化激动”的促进农村青年迁移作事作事形式。作念好农村青年迁移作事作事谈理谈理紧要、任重谈远。咱们要按照省委“干在实处、走在前线”的要求，紧紧围绕“三农”作事大局，积极争取相关部门和社会各界的支持，动真情感、下苦功夫、走新门道，把服务农村青年迁移作事作事不断推向深入，为我省实施“八八战略”、构建和谐社会作出积极孝敬。谢谢大家。

在“最好意思教师”先进事迹禀报会上的讲话：作念有爱心有责任心的衢州人（2011年11月22日）

同道们：今天，市委、市政府在这里盛大举行“最好意思教师”先进事迹禀报会，学习他们的先进事迹，阐扬他们的崇高精神。刚才，禀报团四位成员为咱们作了一场荡人心腑、催人奋进的好禀报。在此，请允许我代表市委、市人大、市政府、市政协对他们的精彩禀报默示由衷的感谢，对陈霞、姜文、江忠红三位安分和夏肖艳女士致以崇高的敬意！陈霞、姜文、江忠红三位安分和夏肖艳女士的感人事迹，平凡中见越过、普通中见崇高，充分体现了无私的大爱精神和精熟的职业情操。三位教师以身许国、乐于奉献、敢于担当，用践诺行动解释了现代人民教师的谈德风俗，为咱们扶植了新期间“最好意思教师”可敬、可亲、可学、可人的良好形象。连日来，万般媒体对他们的先进事迹进行了普通深入的宣传，在社会各个层面、各个领域、各个方面引起了强烈反响。“最好意思教师”这个响亮的名字，震动衢州、感动浙江、传遍宇宙。咱们要以这次禀报会为新的起先，进一步掀翻向“最好意思教师”学习的飞腾，鼎力倡导作念一个有爱心、有责任心的衢州人，全力推动衢州经济社会和各项奇迹不断发展。向“最好意思教师”学习，就是要学习他们以身许国、高度负责的精神。最好意思教师，好意思在责任。从发现学生未按时上学，到临了胜利救人，扫数这个词过程任何一个枢纽被忽视或舍弃，就会导致学生一家三口的性命危机。如果他们莫得强烈的责任心和奇迹心，莫得高度负责的精神和一点不苟的作事作风，就莫得胜利救人的圆满结局。这种强烈的责任心，充分体现了对学生尽心、对作事称职、对社会尽责的立场，充分体现了敢于负责、敢于担当的精神。咱们向他们学习，就是要扶植强烈的奇迹心和责任感，把岗亭当作一种社会责任，把作事当成一种奇迹追求，豪情壮志地、全身心肠参预各项作事，踏结识实工作，足履实地作事，在平凡的岗亭上作念出不屈凡的功绩。向“最好意思教师”学习，就是要学习他们乐于助人、至善大爱的精神。最好意思教师，好意思在大爱。这种爱，是把学生确切放在心里，在找人救人的周折过程中金石可镂，“不管你在那处，咱们都一定要找到你”的坚定和执着。这种爱，是在衢江四小外来民工子女占绝大多数，家庭造就普遍不足的情况下，安分们

不嫌弃、不舍弃、不放手，“既然家长不行当安分，就让安分来方丈长”的付出和奉献。这种爱，是在学校基础差、基础底细薄的情况下，给每一个学生以关爱，让每一个学生作念最好的我方，遵循“咱们学校莫得大楼，咱们也不是行家，但咱们不可以莫得大爱”的信念和价值。咱们要向他们学习，传承中华良习，阐扬大爱精神，本着爱人民、爱社会、爱别人的博大情感，扎塌实实地作念好为群众服务的各项作事，努力把衢州打酿成充满爱心、人人向往的幸福之城。向“最好意思教师”学习，就是要学习他们甘于奉献、团结互助的精神。最好意思教师，好意思在团队。衢江四小是一个雅致团结互助的优秀集体，只消有人遇到困难需要匡助，不管是哪一位安分、在何种情况下，都会在第一时候伸出援手、匡助别人平心静气。当陈霞和姜文安分发现学生没来上学，正是江忠红安分和另外两位调课的安分主动配合，赢得了救人的宝贵时候。可以说，正是这种团结互助的精神，共同谱写了这曲感人的颂歌。咱们要向他们学习，增强大局瞻念念，发扬团队精神，强化作事合力，心往一处想，劲往一处使，为衢州“两个崛起”孝敬聪惠与力量。同道们，“最好意思教师”的感人事迹和崇高精神，为全市人民和党员干部扶植了学习榜样，是激励咱们团结拼搏、踊跃上前的强大精神能源。市委决定，在全市普通深入开展向“最好意思教师”学习行径。全市各级党委政府要高度难得，尽心组织，把开展学习行径作为贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委十二届十次全会精神的重要载体，进一步形成学习先进、争率先进、工作创业的浓厚氛围。市委要求，各级党员干部特别是带领干部要带头学习，争先创优，作出示范，喊出“向我看王人”的标语，作出“向我看王人”的承诺。要永恒把人民放在心上，一心想着群众，一切为了群众，积极地、最大限定地治理人民群众最关心、最径直、最现实的利益问题。要永恒把奇迹放在心上，把党和人民赋予的职责看得比泰山还要重，敢于负责，敢于担当，在科学发展瞻念指引下担大任、干大事、创伟业，以自身的规范行动引颈社会风俗。市委号召，九行八业都要深入开展向“最好意思教师”学习行径，在各自的岗亭上比技能、比作风、比功绩、比奉献，努力创造一流功绩。但愿广大市民也要积极参与到当中来，从身边作念起、从小事作念起、从现在作念起，在家里作念个好成员，在单元作念个好职工，在社会作念个好公民，使责任、爱心、奉献精神成为“内化于心”、“外化于形”的自觉行动。

同道们，衢州虽是经济欠发达地区，但咱们的精神是敷裕的。从“最好意思爷爷”到“最好意思教师”，他们身上所体现的精熟品德，都深深根植于衢州的沃土之中，深深根植于庶民的心中，这才是咱们这座城市确切的灵魂。咱们一定要以先进为榜样，阐扬大爱精神，发扬自力重生的作风，扎塌实实地激动衢州各项奇迹上前发展，使咱们的城市更文静，社会更和谐，人民生活更幸福！

在2011年度犒赏大会上的讲话（2012年1月29日）

刚才，市委、市政府盛大犒赏了一批2011年度先进单元和个人。在此，我代表市委、市政府，向受到犒赏的先进单元和个人默示热烈的祝颂！并祝全市广大干部群众龙年大吉，躯壳健康，全家幸福！把柄市委常委会的研究意见，底下，我提神讲三个问题：一、肯定成绩，坚定信心刚刚已往的2011年，是实施“十二五”磋商的开局之年。一年来，市委、市政府深入贯彻落实科学发展瞻念，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，积极搪塞复杂多变的宏瞻念形势，灵验破解发展中的困难问题，抢抓机遇，克难攻坚，保持了“速率与效益同步提高，产业与生态互促共赢，经济与民生调解激动”的良好态势，实现了“十二五”发展良好开局。全市地区生产总值增长11%；财政总收入和地方财政收入分别增长26.1%和22.6%；市区城市居民人均可专揽收入和农村居民人均纯收入分别增长14.2%和16.5%，扣除物价身分，两项收入增幅均首次超过GDP增幅；主要经济计划增幅均高于全省平均水平，其中地区生产总值、工业产值和利润、相差口总额、金融存贷款余额等多项计划增速列全省前茅。特别值得一提的是：一是致力于于激动大平台、大产业、大式样、大企业建设。市经济开发区胜利升格为国度级经济本事开发区，市高新园区申报国度级高新本事园区作事通过科技部评审，战略性新兴产业发展迅猛，传统产业加速改造提高，“三大千亿”工程全面启动，招商引资作事成绩权贵，龙头骨干企业不断壮大。二是致力于于城乡统筹和民生改善。中心城市首位度和带能源进一步增强，妩媚乡村建设敷裕特色，丛林城市创建全面启动，为民办实事十方面任务全面完成，民生社会奇迹全面提高。三是致力于于社会主义中枢价值体系实践。塌实激动文假名市建设，涌现了“最好意思教师”、“最好意思爷爷”等为代表的“最好意思现象”，“作念一个有爱心有责任心的衢州人”正在成为良好的社会风俗。四是致力于于加强和创新社会管理。召开市委五届十四次全会作出全面部署，信访形势总体巩固，纪律环境安详有序，安全生产实现“三个零增长”，抗洪救灾取得全面胜利，群众安全感舒适率稳步提高，社会保持和谐稳定。五是致力于于提高党的建设科学化水平。创先争优行径深入开展，“三民工程”深化提高，市县乡村四级集结换届巩固激动，营造了风清气正的良好氛围。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确带领、关心支持的结果，是全市人民王人心合力、共同努力的结果，更凝华着广大党员干部的聪惠和汗水。一年来，咱们永恒维持围绕发展抓作风，抓好作风促发展，塌实激动以“干部念念想再解放、群众作事再加强、执行智力再提高”为主题的深化作风建设行径，全面加强干部作风建设和机关效力建设，取得了彰着成效。主要体现在：1.特出造就引导，宗旨毅力不断增强。深入开展科学发展瞻念造就、群众瞻念造就和党性党风党纪造就，积极倡导“快通、畅通、沟通、变通”理念，着力提高作事舒适度。围绕作风建设主题，开展了“评先进人物、讲廉政故事”和组织瞻念看电教片、参瞻念纲纪造就基地、旁听法庭庭审等行径，组织了重点岗亭党员干部114批次共7000余人进行警示造就，80名新提任带领干部到省纲纪造就基地接受警示造就。深入开展以“5个严禁、17个不准和5个一律”为主要内容的换届规律宣布道育，先后向全市机关干部和社会群众发送短信51万余条，保证了市县乡村四级换届风清气正。2.维持要点下移，服务基层愈加灵验。深入开展“千局万站优环境促发展”专项行动，鼎力实施“三个一百”企业计划轨制，维持涉企收费报备轨制，全年累计审核涉企收费92起，触及金额461万元；备案281起，触及金额517万元。全面推行信访公开听证轨制，开展“百件纪检信访公开听证”专项行动、“信访听证、化解积案”百日竞赛行径，灵验化解社会矛盾。全年共举行了47场公开听证，反馈舒适率（息访率）达93.6%。鼎力激动村级便民服务中心建设，实现全遮盖，走在了全省前线，极大地方便了群众办事，密切了干群关系。3.深化行政改革，机关效力提速增效。深化政府机构改革，着力治理职能交叉重叠、调解与制约机制不健全等影响政府运转效力的特出问题。加速激动行政审批“两集结、两到位”和“四减少”改革，市直43个审批部门承担行政审批的分担带领从改革前的88个调整为43个，缩减了51.2%；承担行政审批的职能处室从改革前的176个调整为55个，缩减了68.8%；市本级许可事项进驻行政服务中心的比例达94.4%，审批时限总体压缩77.8%，审批事项办事效率赓续保持“全省前线、附进领先”。深化大众资源市场化配置改革，加强“一办三中心”建设，率先在国内招投标领域应用CA数字认证体系，进一步规范了大众资源交易市县乡三级平台运行。4.狠抓监督搜检，作事落实愈加有劲。建立重点作事依期通报轨制，开展“大督查大落实大服务”专项行动，着力治理作事激动不力、式样进展不快、

落实效果不好等执行力弱化问题。建立和完善市级带领计划紧要式样建设轨制。深化工程建设领域特出问题专项治理。深入开展庆典、研讨会、论坛等过多过滥问题、党政机关公事用车、“小金库”等专项治理，严格责任考究，灵验纠正了歪门邪道。5.着力长效管理，作事机制不断完善。维持把长效机制建设作为机关作风建设的治本之策。建立作风巡查暗访机制，对200多家单元、17部对外大众服务（投诉、举报）热线电话运行情况进行搜检，公通达报搜检结果。建立作风考评联动机制，把执行力和作风建设情况列入党风廉政建设责任制和惩防体系建设的考核内容。赓续开展市级机关舒适不舒适单元评选和“执行力万人评”行径，部门的舒适度得分逐年提高。积极探索建立执行力评价机制，以干部勤政廉政档案为基础，加强对部门和干部作风建设及执行力情况的动态监测和信息网罗，明确量化内容和计划，努力提高执行力评价的科学性、规范性。二、解放念念想，奋力赶超解放念念想是一个永不外时的话题。衢州多年来取得的发展和进步，得益于念念想的不断解放。衢州今后要实现追逐跨越，仍需要赓续解放念念想，敢于改革创新。站在“十二五”发展的新起先，面对加速“两个崛起”的新责任，咱们必须高举解放念念想大旗，围绕科学发展主题，鼎力推动新的念念想解放。结合衢州当前践诺，现提议六个方面问题，需要咱们一谈内省、自励、自警：1.咱们是否痴迷于现存成绩？连年来，衢州的发展放在省内比，纵向比，势头确乎良好。为此，少数同道自我嗅觉很好，忧患毅力淡化了，争发展、抢发展的紧迫感弱化了，拼劲、闯劲、干劲软化了，对存在的差距和问题就不着疼热、见而不怪。但咱们冷静地想一想，横向地比一比，就会发现，咱们莫得任何根由摇头摆脑，更莫得资格自恃自诩。从自身看，衢州的发展速率建立在低基数、低水平上。客岁我市GDP在全省占比仅为2.78%傍边，唯独杭州的1/8强，宁波的1/7强。1985年衢州与金华的经济总量基本相当，客岁我市GDP为890亿元，而金华已达到2400亿元，接近衢州的3倍。湖州市客岁GDP也突破了1500亿大关。与附进地市比拟，不管在发展速率如故发展潜力上，我市都莫得彰着上风。客岁GDP增幅附进的上饶、黄山、南平、景德镇均高于我市，分别高出2.1、1.5、1.4、1.1个百分点；固定资产投资增幅分别高出我市11.4、11.1、4.8、0.5个百分点。咱们在发展，人家也在发展，“咱们在步碾儿，别人在跑步”。是以，咱们绝不行自我痴迷，必须切实增强忧患毅力，清醒领会存在的差距和不足，

不为已往的成绩而自诩；清醒领会面对的挑战和难题，不为既有的经验所约束；清醒领会发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限。尤其要开阔眼界、开阔念念路、开阔襟怀，跳出衢州看衢州，自觉把衢州发展放在经济全球化的大布景下、放在区域竞争合作的大形式中、放在省委省政府对衢州发展的战略定位上去念念考，找准坐标，谋略更好更快的发展。2.咱们是否畏难于发展压力？当前和今后一个时期，衢州加速发展面对的困难和压力不少，特别是面对着发达地区“极化效应”与中西部地区“凹地效应”的双重竞争、提高质地和扩张总量的双重压力、经济发展与生态保护的双重任务。尤其是有些同道认为衢州是全省生态障蔽，省里对咱们的生态环保要求高，制约多，要想加速发展，实在是难上加难。面对这些困难压力，少数干部滋生出绝望悲瞻念、精神懈怠，工作创业热沈减退。产生这些问题的根源如故念念想不解放，精神颓败奋。对此，咱们必须通过解放念念想来寻求破解之谈，进一步明确当前解放念念想的中枢问题是推动科学发展，重中之重是转变发展方式。衢州要实现在全省欠发达地区“后发崛起”和四省边际地区“率先崛起”，必须在转变发展方式上霸占先机，不断创新发展理念，破解发展难题，努力从传统发展模式的旅途依赖和自我约束中解放出来，把压力飘摇为激动科学发展、绿色发展、转型发展的能源，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”要求，积极探索符合衢州践诺的高起先、跨越式、可持续发展之路，确切把经济社会发展转到科学发展的轨谈上来。3.咱们是否沉静于行远自迩？前不久，市委与《光明日报》在北京联合举办“社会主义中枢价值体系在衢州的实践”表面研讨会，会上咱们讲了一个瞻念点：谈德建设魂在“放弃”，需要内省自觉的行动，引起与会者的共鸣。衢州有着深厚的文化底蕴、优胜的人文环境、和谐的社会氛围。但咱们也要清醒看到，与沿海发达地区比拟，衢州地域文化中的软肋比较彰着，特别是创业创新氛围不够浓厚，衢州人闯劲不足，竞争毅力、创新精神相对较弱，小富即安、小进即满的念念想仍然存在。有的习惯于低点定位、惯例发展，有的维执守旧、闭塞排外，有的恭候游荡、墨守成规等等。对此，咱们要敢于破除衰弱的发展瞻念念、过时的念念维定势、过期的行动习惯，确立敢闯敢试的创新毅力，突破分歧时宜的条条框框，冲破体制机制的羁绊约束，创造性地开展作事；要敢于高点定位、敢于争先进位，以干大事、创伟业、争一流的胆略和气魄开展作事；要牢固扶植海纳百川的通达毅力，着眼弥远，顺时应势，以通达促发展。

4.咱们是否停步于要素制约？当前衢州的发展，与全省宇宙许多地方一样，正遭受着要素制约，用地紧缺，人才匮乏，用工趋紧等。破解要素制约的根柢出息就在于平台建设。莫得空间平台，莫得良好的发展环境，要素就难以汇聚，发展就无从谈起。当前我市平台建设存在的特出问题：一是开发较慢。当前咱们不是“熟地”等式样，而是“式样等土地”。在效率就是机遇的今天，式样投资也讲究时效性，许多式样引不进，留不住，就是业主等不足，等不牢。二是限制较小。我市的平台建设短缺“一盘棋”理念，开发主体多，平台之间计划度、紧密度不够，有限的资源被重复建设所铺张，区块功能分散，限制效益低下，平台建设蔓延空间小，影响举座框架的拉开、限制效应的施展，平台建设急需区域一体化统筹。三是档次较低。我市平台建设档次不高，“产业”与“城市”相分离，开发区是城市外的“孤岛”，产业区与城市融会度低。现代产业无城不活，一个好的平台，绝不是“一块山地”，而是一个集机制体制、基础设施、产业布局、城市功能于一体的系统工程。为此，咱们必须切实作念好“整合、配套、创新”这三篇文章，稳步激动产业园区整合，抓好城市化和服务功能配套，加速激动体制机制创新、服务创新，进而实现产业平台的提高。5.咱们是否麻木于太平无事？近些年，我市“幽静衢州”建设成绩权贵，社会总体和谐稳定，这是值得肯定的。由此，有些干部念念想上出现两种误区：一种是对衢州维稳形势过于乐瞻念，认为衢州经济欠发达，社会矛盾比拟发达地区要少得多，社会大局总体巩固，维护社会稳定莫得问题。另一种是绝望的维稳瞻念，把稳定与发展对立起来，认为维护社会稳定与加速发展是彼此制约的，抓稳定势必阻碍发展，抓发展势必舍弃稳定。咱们要清醒领会到，随着衢州城市化、工业化进程加速激动，社会矛盾将会缓慢显现，面上总体掌控并不等于基层太平无事，当前相对稳定并不等至今后久安长治。相对发达地区而言，不管是上司部门如故人民群众，对待欠发达地区社会稳定的容忍度相对更低。咱们必须扶植科学的维稳瞻念，增强忧患毅力，永恒绷紧社会稳定这根弦，作念到未焚徙薪，在发展中治理稳定问题，在稳定中推动更好的发展。6.咱们是否受困于执行效力？连年来，在机关作风的问卷调查中，简直都提到机关执行力不彊问题，认为市委、市政府紧要决策部署有些没能得到很好的贯彻落实，在机关干部层面不同程度地存在着“庸、懒、散”等现象。“庸”，体现在少数干部“不在状态、不敢担当”。“懒”，体现在少数干部“不作为、慢作为”。“散”，体现在少数干部“政令不畅，执行力弱”。目前少数机关

部门和机关干部虚浮真抓实干、雷厉风行的精神，习惯以会议落实会议、以文献落实文献；有的作事布置了没回信，磋商了没行动，起头了没结果，安排了没搜检，头重脚轻；有的虚浮大局毅力和责任毅力，对市委市政府部署的作事，故意的争，无利的推，六额外计；有的念念想僵化，瞻念念衰弱，条条框框多。对此，咱们一定要着力转变作事作风，鼎力倡导在朝为民、求真求实的作风，出实招、办实事、求实效，不懈怠、不造假、不折腾。要敢于担当、强化责任，不妥庸官、不妥太平官，对紧要事项重点式样要紧盯不放、雷厉风行、一抓到底。要永恒保持茂盛进取朝气、开拓进步锐气、不畏艰险勇气、争创一流志气，克服轻浮心理，把心念念用在干奇迹上，把元气心灵放在抓落实上，把功夫下在见成效上，用心作事，尽心落实，努力作念出经得起实践、群众和历史检验的新功绩。转变作风、真抓实干，外因靠轨制，关键在于执行和追责；内因靠我方，关键在于意境和自励。各级带领干部要积极营造为人民服务、为老庶民办事的求真求实之风，把队列带好，把风尚营造好。三、转变作风，狠抓落实本年是招待党的十八大的喜庆之年，是实施“十二五”磋商承上启下的重要一年。新的一年，咱们要认真贯彻落实中央和省委的一系列紧要决策部署，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，紧紧把捏“稳中求进、好中求快”的总基调，紧紧围绕经济巩固较快发展和社会和谐稳定的作事方针，以绿色发展为引颈，以增强综合实力、提高城市能级、增进人民福祉为取向，以激动式样建设、扩大灵验参预为维持，以体制机制创新为能源，全面激动经济、政治、文化、社会、生态文静建设和党的建设，为建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市作出新的孝敬。本年经济社会发展预期计划为：全市生产总值增长11%，地方财政收入增长11%，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零卖总额增长15%，外贸相差口总额增长18%，城市居民人均可专揽收入增长11%，农村居民人均纯收入增长11%以上，城镇登记失业率支配在4%以内，节能减排完成省定计划。完成上述方针任务，需要全市高下把元气心灵集结到工作创业上，把力量参预到狠抓落实上。为此，市委、市政府决定，在全市开展“式样建设突破年、社会管理创新落实年、行政效力提高年”行径。1.开展“式样建设突破年”行径，切实扩大灵验参预。今天的参预，就是来日的产出，后天的发展。国度把扩大内需作为本年经济作事的战略基点，把发展实体经济作为坚实基础；省委、省政府把“重参预、

兴实体”作为本年经济作事的重要指导原则。就我市而言，建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市，投资是维持，式样是关键。因此，必须永恒维持作事式样化的理念，牢固扶植抓科学发展必须抓大式样、好式样的理念，塌实开展“式样建设突破年”行径，任重道远抓式样，持续不断增参预。应该说，客岁的投资和式样作事是抓得紧、比较实的。全市共完成固定资产投资511.6亿元，增长14.5%；累计新开工重点式样150个，践诺实施式样232个，建成式样111个，分别为年度计划的150%、126.78%和201.82%。但也要清醒地看到，我市投资和式样作事存在着诸多困难和问题。主要表现在：①固定资产投资回落彰着。“十一五”期间，我市固定资产投资年均增长16.5%，高于全省平均水平3个百分点，但客岁增长仅为14.5%，低于全省10.3个百分点。②式样前期作事严重滞后。现在式样储备不够、开工不足的情况，很大程度上是因为前期作事不到位的原因，是由于式样入库机制不完善，报批模范不熟悉，征地拆迁调解不到位等所酿成的。③资源要素制约缓缓加重。“式样等土地”现象严重，高新园区、柯城区和衢江区简直无地可供。部分式样出现资金短缺，也影响了投资程度。④政策处理作事难度较大。由于政策处理作事不到位，致使式样落不了地、开不了工；有些式样天然开工了，但施工受阻，影响程度。市委、市政府决定，本年在全市6个县（市、区）和市开发区、高新园区、西区、巨化集团公司等10个单元开展重点式样建设“互看互学”行径，把式样建设抓得紧而又紧，把投资氛围造得浓而又浓。把柄初步安排，行径主要选择市四套班子、市级联系部门带领和部分“两代表一委员”全程参与，10个行径单元“一霸手”公开承诺，新闻媒体公开发布，纪委、督查等部门全程监督，市委、市政府带领和行家现场点评等款式，激励各地各部门学先进、找差距、比干劲、争一流，作念到“千斤重任人人挑、人人头上贪图”，进一步在全市掀翻比学赶超、创先争优的飞腾。重点要从五个方面去努力突破：一要作念实前期。前期就是机遇，前期就是基础。一个式样从运转酝酿到开工，中间要经过许多枢纽，单从式样的核准到开工，中间就包括工可、初设、环评、审图等枢纽，一切平直的话都需要几个月的时候。也就是说，一个式样从年头运转提议，年末也不一定能稳重开工。因此，一定要永恒抓牢式样前期，倒排时候，谋略在前，争取在前，报批在前，确切实现式样足量储备、滚动开

发。二要作念大平台。省委、省政府鼎力推动的“四大建设”中，大平台是根柢、是维持。咱们要完善绿色产业汇聚区开发建设体制，紧紧收拢衢州建设浙山河区科学发展试验区、市开发区升级为国度级经济本事开发区等机遇，争取更大政策空间。加速启动市开发区东扩30平方公里和高新园区南扩10平方公里的建设，赓续作念好万般工业园区（开发区）整合提高作事，拓展更大发展空间。三要作念活要素。土地方面，要加大低丘缓坡开发力度，积极争取国度、省级层面的支持，同期按照“盘活一批、存储一批、整改一批”的原则，加大存量土地调整力度，鼎力激动节约集约用地，缓解“式样等土地”的现象。资金方面，要维持非禁即入，建立完善重点式样多元化参预机制，引导社会资金、民间资本更多地进入紧要式样投资领域，积极探索BOT、BT、PPP等融资模式。四要作念细征迁。目前还未动工的式样中，因为征迁莫得收尾无法供地还占有一定的比重。随着《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台实施，征迁作事难度加大。但不管有多难，咱们也要赐与突破。最根柢的一条，就是要充分谈判人民群众的正当权益，维持照章依规，兼顾各方利益，作念过细的念念想作事。只消确切走进老庶民的家里，确切把作事作念到群众的心上，莫得什么问题是治理不了的。五要作念优机制。衢州这几年探索实施的工业式样落地决策咨询轨制成效十分彰着，下一步要向式样竣工验收等标的蔓延，向服务业式样、民生式样等方面拓展，加强式样的从谋略到验收的全地点、全过程管理。同期要进一步完善式样作事督查观察、考核评价等机制，加大考核权重，把式样能否落地作为检验一个地方投资环境好不好、干部作事智力强不彊的重要尺度。2.开展“社会管理创新落实年”行径，确保社会和谐稳定。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是本年维稳作事第一位的任务。当前，世界并不太平，国内也不屈静，社会矛盾突显、刑事违警高发、对敌斗争复杂，一些突发性、群体性事件多发频发。我市发展中的一些深档次矛盾将缓慢显现，万般风险也将彰着增多，特别是一些地方和部门在社会管理方面参预的元气心灵、人力、财力、物力仍显不足。市委五届十四次全会已对加强和创新社会管理作出全面部署，确定了36个大式样和18项重点作事，并明确了具体方针任务和牵头带领、牵头单元、责任单元。下一步，重点要在以下六个方面抓好落实：

白鹿ai换脸

一要在式样化激动上抓好落实。社会管理作事与经济作事一样，相似需要载体化落实、式样化激动。要围绕市委五届十四次全会确定的36个大式样和16项重点作事，认真编制每个式样、每项作事的“计划书”、“时候表”和“旅途图”，像抓经济作事一样抓社会管理创新，像抓重点工程式样建设一样抓社会管理创新式样落实，像抓年度综合考核一样抓社会管理创新落实作事考评。二要在泉源治理上抓好落实。社会管理要抓泉源，把住泉源，背面的问题也就治丝而棼了。一方面，要赓续砥柱中流地加速经济发展，夯什物资基础，加大民生参预，从根柢上化解矛盾纠纷。另一方面，要全面激动紧要事项社会稳定风险评估机制，建立健全公开听证、行家论证、政府法律咨询人和社会公示等公众参与轨制，重视因决策不妥引发社会矛盾，幸免出现“政策一出台、矛盾随着来”、“一边在施政、一边在制造矛盾”等不正常现象。三要在特出重点上抓好落实。社会管理要抓重点，以重点领域、重点枢纽、重点人群的突破，带动面上作事的提高。要加强和改进流动生齿和特殊人群的服务管理，作念好刑释解教人员管理、造就、安置作事，加强对社会闲散人员、未成年人、重性精神疾患人员、吸毒人员、社区矫正对象等重点人员的管理服务。建立健全社会组织常态监管机制，加强“编造社会”管理。加速建设基层社会管理综合信息平台，努力提高重点领域管理水平。四要在完善机制上抓好落实。要建立健全社会管理组织调解机制、考核评价机制、保障参预机制等，缓慢把社会管理和服务纳入到法制化、轨制化轨谈。特别要认真总结每一次预防处置群体性事件的经验和经验，举一反三，加强济急处置机制建设，完善搪塞预案，加强实战演练，提高预防处置智力。五要在强化基层基础上抓好落实。社会管理是群众作事、基础作事，既要注重顶层联想，也要强化基层基础。要按照“网格化管理、组团式服务”的要求，赓续深化“三民工程”，进一步丰富内涵、规范提高，并缓慢向城市社区、两新组织蔓延遮盖。要鼎力推广公安“群众作事综合体”、城市社区“兰花热线作事室”、民间“和事佬”协会、“名警官名法官名讼师个人作事室”等群众作事机制，打造一批在社会上叫得响、群众靠得住的社会管理服务品牌。六要在文静素质养成上抓好落实。社会管理不仅是党委政府的事，更是全体人民群众的事，需要社会各界、全体市民的普通参与，要靠文静素质的养成、谈德水平的提高。要深入开展“作念一个有爱心有责任心的衢州人”主题造就行径，积极践行社会主义中枢价值体系，鼎力加强社会谈德建设和法治文化建设，

建立完善社会诚信体系和行动规范，以每位市民的自律毅力、自觉行动，共同维护安详有序的社会环境。3.开展“行政效力提高年”行径，不断优化区域发展环境。行政效力的凹凸事关经济社会发展全局，也径直体现着党委政府的在朝智力和形象。全市各级各部门要鼎力开展“行政效力提高年”行径，进一步转变作事作风，增强执行智力，着力促进“行政提速、服务提质、发展提效”，不断优化区域发展环境。一要塌实开展“三治三比”行径。要在市级机关全面开展以“治庸治懒治散，比责任比作风比功绩”（简称“三治三比”）为重点内容的机关作风专项整治行径，着力治理作事状态、业务智力、作事规律等方面存在的庸、懒、散等问题，进一步形成比责任、比作风、比功绩的良好氛围。“三治三比”行径从3月份运转，总体分三个阶段：第一阶段是动员部署阶段，重点是作念好念念想发动、有计划制定和组织部署作事；第二阶段是重点搜检阶段，选择单元自查与专项搜检相结合。市作风建设带领小组专项搜检将选择洞察暗访、公众评议和核查检验相结合的方式，开展监督搜检，促进行径有序激动；第三阶段是整改落实阶段，各地各部门要针对发现的问题，制定整改措施并抓好落实，作念到违规行动处理到位，存在问题整改到位。特别是要充分运用绩效评估结果，建立长效机制，不断提高机关效力。二要特出作事重点。①鼎力激动审批轨制改革。进一步计帐行政审批事项，减少审批过程和审批时限。原则上，但凡市场机制能够灵验调节的，公民、法人偏执他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，就不要设定行政审批；但凡可以选择过后监管和迂回管理方式的，就不要再搞前置审批，以保持我市审批事项办事效率“全省前线、附进领先”地位。②深化大众资源市场化配置改革。加速激动“一办三中心”建设，缓慢作念到但凡政府出资的式样都要纳入统一的大众资源交易平台进行规范操作，但凡进行市场化配置的大众资源都要选择招标、拍卖、挂牌等平正竞争方式。③加大服务基层力度。结合省委、省政府部署开展的“进村入企”大走访行径，深入开展带领干部“走基层、摸实情、解问题”等专项行动，深入群众、深入企业、深入一线，倡导“零距离”指导、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务。尤其对群众反馈强烈的征迁、住房、医疗、造就等问题和企业遇到的资金、用地、用工、用电等问题，都要不遗余力、尽心尽力，切实匡助治理践诺困难。④深入激动党务

政务公开。要维持“以公开为原则、以不公开为例外”，除党和国度的诡秘之外，能公开的都要公开，悉力作念到全面、真实、客瞻念、具体的公开。公开的重点要放在与人民群众生产生活、企业生产经营密切相关的内容上，放在基层群众最关心、反馈最强烈、最容易产生歪门邪道的事项上，放在“权、钱、人”的管理和重要资源使用等重要情况上，放在科学决策、规范执行、灵验监督等关键枢纽上。三要建立长效机制。①要建立健全机关作事规章轨制，赓续全面推行限时办结制、首问首办负责制、行政国法责任制、行政问责制、服务承诺制等作事轨制，以岗亭责任制来明确作事职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，用轨制管人管事管权，实现机关运行的科学化、规范化、效力化。②要建立健全考核评价机制，将机关效力和干部作风建设考核纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设的考核内容，进一步完善执行力指数综合评价体系，赓续开展市级机关舒适不舒适单元评选和“执行力万人评”行径。③要建立健全监督搜检机制，规范部门里面督促搜检作事机制，健全重要督查事项交办反馈轨制，并依期组织党代表、人大代表、政协委员、企业经营者、效力监督员对各部门、各单元的作事效率、服务质地及作风景况进行阶段性督查。④建立健全机关效力责任考究制，制定完善责任考究办法，对机关及作事人员不作为、慢作为、乱作为，影响机关作事质地和作事秩序，影响经济社会发展环境的，要严格考究责任，作出严肃处理。4.加强带领，尽心组织，确保“三年”行径取得实效一要加强组织带领。“三年”触及经济发展、社会管理、机关效力建设等各个方面，作事面广量大，任务费劲。为加强对这项行径的组织带领，市委、市政府决定建立“三年”行径带领小组，由我和陈新同道总牵头，市委市政府相关带领任副组长，负责对全市“三年”行径的组织、调解作事。带领小组下设三个行径办公室均由分担带领负责：一是“互看互学”行径办公室。二是“三治三比”行径办公室。三是社会管理创新式样化激动办公室。各县（市、区）及部门要按照市委的总体要求，建立“三年”行径带领机构，由各级党委、政府或部门主要带领挂帅，切实承担起“三年”行径的组织带领责任。二要创新作事方法。这次“三年”行径要牢固扶植“一个理念”，作念到“三个结合”。“一个理念”：即要牢固扶植主题载体化、作事式样化理念，把全年经济发展和社会管理、民生改善、党的建设等各个方面方针任务，都飘摇为

一个个可抓可评的式样，一项项抓好落实，抓出成效。“三个结合”：一是“三年”行径要与实绩考核、干部考察相结合。要成立专门的班子对各地各部门“三年”行径的开展情况进行专项考核，把考核情况与全年作事实绩结合起来，与带领班子和带领干部年度考察结合起来，并作为干部评价使用的重要依据。二是“三年”行径要与“互看互学”和“三治三比”等行径相结合。“三年”行径是全年作事的主载体，“互看互学”是激动“式样建设突破年”行径的主抓手，式样化是“社会管理创新落实年”行径的主抓手，“三治三比”是“行政效力提高年”行径的主抓手。各地各部门要统筹安排，把这些行径紧密结合起来，塌实激动，确保实效。三是“三年”行径要与推动作事落实相结合。本年的式样激动、招商引资、民生改善、城市建设、维护稳定等作事任务费劲。“三年”行径要永恒围绕市委、市政府作事总体部署和年度作事方针，鼎力促进各项作事任务落实，以扎塌实实的作事功绩取信于民、检验成效。三要营造浓厚氛围。“三年”行径是一项系统工程，需要全市高下、各个方面王人心合力，共同激动。一是市县联动。维持全市“一盘棋”、市县联动、高下同步。市级机关和“9+1”（6个县[市、区]、3个功能区、巨化集团公司）单元要调解配合，表率一致，共同激动“三年”行径。各县（市、区）要把柄市委的总体安排，结合践诺，实时部署，攥紧启动“三年”行径。二是全员参与。开展“三年”行径，机关干部是主体，带领带头是关键，全社会参与支持是保障。各级带领干部要为人师表，率先垂范，一级带着一级干，一级作念给一级看，敢于喊出“向我看王人”标语，以自身的言行影响和带动干部队列。广大机关干部要切实增强主体毅力、大局毅力，藏身岗亭，全身心参预“三年”行径，为衢州的改革发展稳定作出我方的孝敬。三是强化公论引导。宣传部门和新闻单元要深入一线采访报谈，既要宣传正面典型，也要曝光万般不作为、乱作为，庸、懒、散行动现象。四是加强督查指导。行径带领小组和办公室要加强指导，依期通报情况，总结经验，纠正问题，激动行径深入开展。充分施展党代表、人大代表、政协委员、民主党派、新闻公论和广大群众的监督作用，通过开展专项阅览、专题督查等款式，推动“三年”行径各项作事的落实。市委、市政府督查室要把“三年”行径实施情况作为督查作事的重点内容，切实加大督查力度。同道们，衢州正处在绿色发展、转型发展的关键期，作念大总量、提高能级的突破期，弯谈超车、追逐跨越的机遇期。越是关键期、突破期、机遇期，越

要自我加压，越是需要愈加良好的精神状态。但愿全市各级机关干部从现在运转，从春节的氛围中走出来，振奋精神，进入状态，为完成新一年的方针任务，为建设“两地三城”、实现富民强市作出应有孝敬！

解放念念想奋力赶超为建设“两地三城”实现富民强市而努力奋斗在中国共产党衢州市第六次代表大会上的禀报（2012年2月17日）

诸君代表，同道们：现在，我代表中国共产党衢州市第五届委员会向大会作禀报，请予审议。中国共产党衢州市第六次代表大会，是在我市实施“十二五”磋商关键时期、全面建设小康社会攻坚阶段召开的一次极为重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗子，以邓小平表面和“三个代表”重要念念想为指导，深入贯彻落实科学发展瞻念，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，赓续解放念念想，矢志奋力赶超，为建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市而努力奋斗。一、已往七年的作事追想市第五次党代会以来，市委全面贯彻落实科学发展瞻念，认真贯彻执行中央和省委一系列紧要决策部署，紧密结合衢州践诺，深入实施“创业创新、富民强市”总战略和工业立市主战略，解放念念想，抢抓机遇，迎难而上，求实奋进，平直完成了各式样标任务，促进了衢州经济社会高起先、跨越式、可持续发展。七年来，综合实力彰着增强。维持好中求快，致力于于作念大总量、壮大限制。全市地区生产总值从2004年的280.5亿元增加到2011年的890.3亿元，人均生产总值从1382好意思元增加到5472好意思元，年平分别增长13.6%和13.2%，经济总量在全省占比提高。维持以产业高端化引颈转型升级，致力于于优化结构、提高效益。三次产业比例由15.8：44.7：39.5调整为8.5：55：36.5，工业对经济增长的孝敬率达59%，工业经济综合效益得分跃居全省第一。新兴产业快速发展，传统产业优化提高，先后得到氟硅新材料、空气能源机械等6个国度级产业基地和光伏产业等9个省级特色产业基地定名，衢州经济开发区成为国度级经济本事开发区。维持打基础、利弥远，致力于于夯实潜力、激勉活力。全面实施“六大百亿”工程，建成一批事关全局和弥远发展的紧要式样，固定资产投资累计达到2594.3亿元，年均增长15.5%。砥柱中流激动改革通达，重点领域、关键枢纽改革和借力发展取得紧要恶果，招商引资践诺到位资金898.9亿元，新引进市外金融机构7家，与中国建材、华润集团等央企建立战略合作关系，中宁硅业、明旺乳业、华友钴业、三一重工等一批大式样落户衢州，成为经济发展的重要增长点。

七年来，城乡面容大幅改善。着力统筹调解，积极推动新式工业化、新式城市化和新农村建设联动发展，激动中心城市、县城、中心镇功能互补、梯次发展。全市城市化水平从34.8％提高到44.1％，市区建成区面积拓展到60平方公里，生齿达39万人。“五城联创”取得权贵成效，胜利创建中国优秀旅游城市、国度园林城市和国度卫生城市，中心城市功能日趋完善、好意思誉度不断提高。塌实激动新农村建设，认真落实强农惠农政策，深入实施“345”特色农业产业发展磋商，全面开展“百村示范千村整治工程”，建成市级以上全面小康建设示范村164个，全面完成欠发达州里奔小康任务，塌实激动低收入农户奔小康工程，农民人均纯收入年均增幅高于全省平均水平，促进了农业增效、农民增收、农村发展。七年来，民闯祸业全面进步。维持民生改善与经济发展同步激动。全市预算内民闯祸业开销累计达366.6亿元，占财政开销的七成以上。以创业带动作事，累计新增城镇作事人员16万人，迁移作事农民31万人，万名农民素质工程入选为浙江省改革通达100件大事。维持造就优先发展，基础造就平衡化和造就现代化加速激动，省级造就强县实现全遮盖，衢州学院胜利升本。加速完善城乡大众卫生服务体系，医药卫生体制改革全面启动。住房、医疗、养老等社会保障体系不断完善，城乡困难群众住房难问题灵验缓解，城乡养老和医疗保障轨制实现全遮盖，最低生活保障实现应保尽保，民生舒适度高于全省平均水平。七年来，文化建设深入激动。学习型城市品牌效应持续放大，积极开展高级论坛、全民念书周、创业文化周等系列行径。区域特色文化影响力不断扩大，与中国社科院合作成立中国形而上学与文化研究中心，一语气举办衢州国际儒学论坛、烂柯杯中国围棋冠军赛等行径，得到“宇宙围棋之乡”名称，南孔祭典、西安高腔等8个式样列入国度级非物资文化遗产名录，江郎山成为我省首个世界天然遗产，文化产业发展态势良好。大众文化服务体系缓慢完善，普通开展送文化和“种文化”行径，在全省率先启动“农家乐文化大篷车”，率先实施市博物馆向公众免费通达，率先开展农家信屋建设，提前实现播送电视村村通，群众文化生活不断丰富。公民谈德建设和群众性精神文静创建行径不断深化，涌现了一批感动浙江、感动中国的“最好意思衢州人”，11家单元荣获宇宙文静单元（村镇）名称，社会文静程过活益提高。七年来，生态环境持续优化。提高式样准初学槛，鼎力发展效益好、能耗低、欺侮少的新式产业，在全省率先实行工业式样落地行家决策咨询机制，近

年来累计否决式样1345个、总投资93亿元，从泉源上把好式样质地关和生态环保关。鼎力淘汰过期产能，完成沈家化工园区欺侮整治，全市共关停本事过期和欺侮严重的小企业（生产线）2000多家（条）。在工业产值年均递加30%以上的情况下，全市出境水水质保持100％达标，市区空气质地优良天数达355天，丛林遮盖率达71.5%，被评为宇宙水土保持生态环境建设示范城市和省级环保模范城市，成为全省首个全市域国度级生态示范区，开化县成为国度生态县，公众对环境质地的舒适度位居全省前线。七年来，社会保持和谐稳定。维持用群众作事统领信访作事，建立健全带领干部下访接访、矛盾纠纷排查调理及大调理作事机制，集结计帐信访积案，灵验化解万般社会矛盾。深入开展幽静连万家行径，塌实激动社会纪律集结整治等专项行动，完善社会纪律综合治理长效机制。积极开展社会管理创新综合试点，胜利推出一批创新举措，公安群众作事综合体得到中国十大社会管理创新奖。加强大众安全管理，完善万般济急机制，增强防灾减灾智力，安全生产一语气7年实现“三个零增长”。建立健全社会稳定风险评估机制，从泉源防范社会风险。一语气6年被省委、省政府定名为幽静市，群众安全感舒适率位居全省前线。七年来，党的建设和民主法制建设全面加强。维持把党的建设作为推动衢州科学发展的根柢保障，着力在念念想、组织、轨制和作风建设上提高党的建设科学化水平。深入开展保持共产党员先进性造就、学习实践科学发展瞻念、创先争优等主题行径，塌实开展“树新形象、创新功绩”、“三服务”等行径，七年间共有223个基层党组织、546名党员获市级以上万般先进，群众对机关单元舒适度、对干部作风招供度不断提高。创新推行“三民工程”，全市1743个村、61万户农户全部建立民情档案，市县乡村四级便民服务辘集体系全面建立，促进了党员干部受造就、基层群众得实惠、科学发展上水平。维持正确的用人导向，积极深化干部人事轨制改革，完善干部民主保举、公开采纳、组织考察、任免票决和考核监督机制，切实抓好市县乡村四级集结换届，各级带领班子和干部队列建设不断加强。严格落实党风廉政建设责任制，积极构建具有衢州特色的惩防体系，七年来累计办案2236件、处分党员干部2115人，党风政风和社会风尚不断好转。维持和完善“一个党委、三个党组”带领体制，人大、政互助用得到充分施展，爱国统一阵线进一步巩固和发展。对台、民族、宗教、外事和侨务作事取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织作事取得新成效。

军民共建深入开展，一语气三次得到宇宙双拥模范城。“五五”普法平直完成，“六五”普法全面启动，法治衢州建设不断深化。已往七年，是我市发展速率最快、质地最好、城乡面容变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。这是在中央和省委正确带领下，在往届市委作事基础上，全市各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，亦然各民主党派、工商联、人民团体、各界人士，驻衢部队、武警官兵，驻衢各单元和港澳台同族、国侨民胞、国际友人关心支持的结果。在此，我谨代表中共衢州市委，向扫数为衢州发展作出孝敬的同道们、一又友们，默示由衷的感谢和崇高的敬意！七年的发展极不屈凡，积聚的经验弥足寥落。咱们要赓续维持解放念念想、求实创新，主动适当新形势新要求，不断深化区域发展战略念念路，完善政策举措和作事机制；咱们要赓续维持生态优先、绿色发展，永恒把保护浙江生态障蔽作为特殊政治责任和转变发展方式的倒逼机制，努力促进经济与生态互促共赢；咱们要赓续维持以人为本、在朝为民，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根柢利益，充分调动各个方面的积极性和创造性；咱们要赓续维持发展第一要务、稳定第一责任，全面加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定；咱们要赓续维持党要管党、从严治党，永恒保持广大党员和干部队列茂盛生机和旺盛活力，团结和带领全市人民不断始创科学发展的新局面。在充分肯定成绩的同期，咱们也清醒地看到存在的问题和不足：经济总量不大、运行质地不高、发展潜力不足、创业氛围不浓的局面仍未根柢改变；工业多处于产业链前端和价值链低端，服务业发展滞后，农业基础较弱，对区域发展具有维持作用的主导产业尚未形成；城市能级不高，对区域经济的发射带动和综合服务智力不彊，虚浮品牌效应；民生保障和社会奇迹发展水平与群众需求差距较大，万般社会矛盾万般多发，维护社会和谐稳定的压力加大；制约科学发展的体制机制费劲有待破除，转变政府职能、加强大众服务、优化发展环境的任务还很极重；一些党员干部的全局毅力、责任毅力、忧患毅力、创新毅力不彊，念念想瞻念念、带领方式、作事作风与新形势新任务的要求不够适当，绝望靡烂现象依然存在。对此，咱们要高度难得，认真加以治理。二、今后五年的奋斗方针和总体要求今后五年，是衢州经济社会发展提速、提质、提效的关键时期，是爬坡过坎、迎难而上、慢进掉队的重要关隘，是全面建设小康社会的攻坚阶段。咱们既面对着世界经济缓慢复苏、国内经济永远向好的大趋势，又面对着宏瞻念环境

犬牙相制、万般风险彼此叠加等不利影响；既面对着省委省政府加大山海联动和区域调解发展力度，激动山区科学发展试验区建设等难得机遇，又面对着在区域竞合中进一步被边缘化的可能；既有着生态、区位、资源资质等上风，产业基础契合国度产业振兴政策和消费结构升级标的等故意条目，又面对着产业弃取料理多、节能减排压力大、发展空间相对缩小等严峻挑战；既赋存着后发增长的巨大潜力，又面对着作念大总量与提高质地、财力薄弱与民生保障均等化要求等矛盾压力。全市高下要进一步增强责任感、责任感、紧迫感，在把捏大势中抢抓机遇、搪塞挑战，努力始创衢州科学发展的新局面。今后五年作事的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗子，以邓小平表面和“三个代表”重要念念想为指导，深入贯彻落实科学发展瞻念，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，以增强综合实力、提高城市能级、增进人民福祉为取向，以激动式样建设、扩大灵验参预为维持，以体制机制改革和科技创新为能源，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文静建设和党的建设，努力把衢州建设成为浙江海洋经济的绿色腹地、山区经济的示范高地，神形兼备的人文生态城、通达包容的活力创业城、和好意思肥饶的民生幸福城，为加速在全省后发崛起和四省边际率先崛起，实现富民强市而努力奋斗。建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市，是今后五年衢州发展的总体方针。充分体现了省委对衢州发展的战略定位和总体要求，体现了对衢州市情和发展阶段法则的正确把捏，体现了融入全省发展大局，抢抓机遇、作念大总量、提高能级，霸占战略制高点的要求，体现了与“十二五”方针体系相连络的要求，是在新的起先上谋略衢州科学发展的紧要战略部署。——浙江海洋经济的绿色腹地。就是要把绿色发展导向与经济腹地功能紧密结合起来，努力强化作为浙江海洋经济和沿海发达地区经济腹地的功能，建设内陆型综合交通要津、物流中心和省际产业汇聚平台，确切成为四省边际中心城市和浙江乃至长三角地区发射闽赣皖、连结中西部的对内通达门户；在激动绿色打开发、构筑物流大联网、培育生态大产业、促进山海大联动中加速发展、作念大总量、提高能级；在支持和服务浙江海洋经济，不断拓展经济腹地中加速后发崛起。——浙山河区经济的示范高地。就是要以在全市域实施浙山河区科学发展试验区为机会，择善而从，施展上风，创新区域发展模式，争取更多发展资源，使衢州成为全省山区绿色产业发展示范区、新式城镇化示范区、生态文静建设

示范区、山海联动示范区、妩媚乡村建设示范区、资源综合开发利用示范区，变欠发达的内陆山区为新的经济增长极，在建设山区经济的示范高地中确立和扩大在四省边际地区的领先上风，加速率先崛起。——神形兼备的人文生态城。就是要充分施展国度级历史文假名城和国度级生态示范区的上风，以文化为魂、绿色为体，把衢州建设成为历史文化和现代文静交相衬映、人与天然和谐相处的人文生态城市。巩固国度园林城市、国度卫生城市创建恶果，强化长效管理。积极创开国度丛林城市、国度环保模范城市、宇宙文静城市提名城市和宇宙社会纪律综合治理先进市，2016年基本达到创建宇宙文静城市尺度。——通达包容的活力创业城。就是要使市场主体充满活力、创新文化阐扬光大、创业环境持续优化、通达氛围日益浓厚。全面开展国度级创业型城市建设，调动一切能够动员的创业主体，放开一切能够通达的创业领域，落实一切能够作念到的创业政策，使衢州成为投资者的福地、创业者的乐土、实干者的舞台。——和好意思肥饶的民生幸福城。就是要使衢州成为宜居乐业、和好意思安宁、令人向往的城市。缩小与省内发达地区在城乡居民收入和大众服务水平上的差距，民生舒适度高于全省平均水平，人民富裕程度高于四省边际地区，努力提妙手民群众的安全感、富足感、适意感和包摄感，在物资富裕、精神敷裕、生态优好意思、社会和谐的环境中分享幸福。今后五年全市经济社会发展主要奋斗方针是：地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入实现倍增；城乡居民收入增速高于“十一五”，并缩小和全省平均水平的差距；山区科学发展试验区建设取得阶段性恶果，全面建成惠及全市人民的小康社会。实现上述方针，必须紧紧把捏以下指导原则：1.维持绿色引颈，力求赶超跨越。按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，努力将衢州的生态、区位、资源等比较上风飘摇为现实的产业上风、经济上风和竞争上风，实现加速发展、转型发展、融会发展。在质地提高、生态优化、民生改善的前提下，速率能有多快就搞多快，总量能作念多大就作念多大，悉力经济增速高于全省、高于附进地区、高于“十一五”，经济总量在全省占比不断提高。2.维持解放念念想，深化改革创新。以念念想解放促改革创新，不为传统的模

式所困，不为已往的成绩所累，不为既有的经验所限，不为面对的艰险所惧，坚决破除阻碍科学发展的念念想遏止、行动制约和体制机制约束。只消故意于增强综合实力、提高城市能级、促进社会和谐的事，就要敢闯敢试、先行先试、敢于担当。3.维持民生至上，增进人民福祉。把造福于民作为一切作事的起点和落脚点，在尊重民意中集结民智，在改善民生中凝华民意，在加速发展中富民惠民，在社会建设中安民乐民，不断巩固人人共促发展、人人分享恶果、人人共建和谐的生动局面。4.维持式样为重，强攻灵验参预。举全市之力谋式样、引式样、建式样。重点抓事关弥远、经济维持力强的战略性投资，抓科技含量高、引颈改日的产业投资，抓统筹城乡、改善条目的民生投资。维持以亩产论袼褙，实施工业式样亩产五年倍增计划，不断优化投资结构、提高投资效益，作念大作念强实体经济，全面促进转型升级。5.维持服务为本，激动环境再造。扶植环境是最大的大众家具、是第一竞争力的理念，把提供更多更好的大众服务、创造良好的发展环境，作为转变政府职能的主攻标的和量度政府服务水平的基本标志。加速政府转型，以政府大众服务水平的全面提高再造区域发展硬环境、软环境，以发展环境的持续优化来保障发展方针的平直实现。6.维持党建为基，提高在朝智力。全面加强党的念念想建设、组织建设、作风建设、轨制建设和反腐倡廉建设，着力提高科学在朝、民主在朝、照章在朝的智力水平，使全市各级党组织和广大党员干部永恒站在期间潮头、走在发展前线，成为建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市的刚劲堡垒和架海金梁。今后五年的主要作事任求实现今后五年的奋斗方针，要藏身更高起先，主攻发展重点，创新作事举措，着力实施七大提高工程，推动衢州经济社会又好又快发展。（一）实施城市能级提高工程，着力打响区域中心城市品牌。优化城市空间布局。强化市域一体化理念，以磋商为龙头，实现产业结构与空间结构联动优化、资源分拨与生齿分散彼此调解、历史文脉与现代文静交相衬映，全面推动城市形态向组团式、辘集化、生态型、一体化的山水园林城市组团发展。不断完善城乡磋商体系，加速构建“一个中心、若干个副中心和

一批中心镇、中心村”的四级梯次结构，激动交通一体、产业结合、服务分享、生态共建，培育联动发展的举座竞争上风。力求到2016年底，全市城市化率提高到52%以上，市区建成区面积拓展到70平方公里以上，生齿达到50万以上。作念大作念强中心城市。高起先、高品位激动城市磋商、建设和管理，加速建设西区，改造提高主城区，同步发展东区（衢江新城区、东港园区）和南区（衢化新城、高新园区），形成四个组团形影相随、调解发展的新形式。加速城市基础设施建设。力求衢州机场迁建式样两年内突破前期、五年内启动建设，努力建成杭新景高速公路、杭长客运专线、衢江航运和九景衢铁路等交通式样衢州段工程，激动城区外围路网、大环线和各区块间骨干谈建设，启动全市轨谈交通发展磋商。实施城市绿化、好意思化、亮化工程，打造“两江两港”快活带，激动城区“两拆两绿”，加强城市地下综合管线磋商建设，健全完善给水、排水、能源、环卫等城市保障体系。激动城市经济转型。加速产业汇聚区与中心城市建设全面对接，推动产业汇聚区向产业新城和生产、生活、生态相融会的城市组团转变。维持市区联动、以区为主，落实市区服务业发展磋商、政策、平台、主体，激动主城区“退二进三”，鼎力发展楼宇经济、总部经济、创意经济等，着力培育发展一批城市综合体。作念好城市文脉传承。挖掘历史文化内涵，启动城市历史文化街区、府城和护城河等保护开发式样，完成水亭街区修缮保护作事，打造历史文假名城新亮点。优化城市管理机制。推动城市管理要点下移，完成衢州地舆信息系统平台建设，建成并启用“数字城管”平台，加速“聪惠城市”建设，实现城市管理规范化、精细化、长效化。加速激动县城和中心镇建设。按照“小县大城”模式，拓展县城限制、完善基础设施、优化城市形态，提高县城承载工业、繁荣三产和推动农业升级、农民迁移的功能。实施扩权强镇，以经济强镇为重点加速中心镇建设，有序激动村庄撤扩并迁，把重点集镇建设成为生齿集结、产业汇聚、大众服务集约的新式城市化平台，积极支持有条目的中心镇发展成为现代小城市。（二）实施产业发展提高工程，着力加速经济转型升级。争创工业新上风。优化磋商布局，强化政策扶持，以龙头带动、高端突破、产业配套为着力点，推动产业链条由短到长、产业档次由低到高、产业关联由散到聚的转变。鼎力培育发展新材料、新能源、先进装备制造、电子信息四大战略性新兴产业，全面提高金属成品、特种纸、新式建材、绿色食物四大传统上风产业，努力打造国际知名的氟硅新材料产业基地、国内领先的空气能源机

械和高端气体压缩机制造基地以及国内有重要影响的特色产业制造基地。全面激动开发区（园区）扩容、增效、提高，争取将高新园区升格为国度高新本事产业开发区，将绿色产业汇聚区中枢区块建设与低丘缓坡综合利用试点、山区科学发展试验区、浙商回首创业区等“三区”首期启动区块建设统筹磋商、同步激动，促进产业转型提高、集群发展。切实加强对企业的引导和服务，力求培育百亿级企业5家，十亿级企业50家，亿元级企业400家，积极培育和推动一批企业上市，发展壮大一多数“专、精、特、新”的中小企业。拓展壮大服务业。鼎力发展生产性服务业，重点发展现代物流业，建成衢州综合物流园区和巨化、元立物流园区，积极发展金融服务、电子商务、服务外包等业态。拓展生活性服务业领域，重点培育发展旅游业，加速建设信安湖、烂柯山等景区式样，引进一批旅游综合体式样，把衢州建设成为宇宙重要的生态闲逸度假旅游目的地和四省边际旅游集散中心，打响“住衢州、游四省”的品牌。改造提高传统商贸业，加强各级万般买卖网点布局和建设，培育壮大食粮批发市场和中国网上食粮市场，形成区域性食粮物流中心。积极发展养老、家政、大众服务、社区服务等行业，促进房地产业巩固健康发展。力求服务业占比达到40%以上。鼎力发展现代农业。以农业“两区一中心”建设为重要抓手，激动农业产业结构调整，提高种养业、深化加工业、拓展服务业，拉长农业产业链，努力构建现代农业产业体系，建成食粮生产功能区、现代农业园区各120个。加大农业基础设施参预，加速农业科技进步和推广，特出抓好水利改革发展，夯实农业发展基础。健全完善现代农业大众服务体系，积极培育现代农业经营主体，扶持壮大一批农业龙头企业、农民专科合作社和现代家庭农场。鼎力发展生态轮回农业，建成生态轮回农业示范基地120万亩，培育绿色食物、有机食物、地舆标志农家具120个，打响衢州绿色有机农家具区域品牌。积极构建自主创新体系。完善落实饱读励科技创新政策，建立以政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系。加速科技创新平台建设，提高氟硅新材料、空气能源机械等紧要大众创新平台服务水平，拓展“科工会”合作平台功能，激动大学科技园、工业联想基地、科技企业孵化器和浙大、浙工大、杭电等一批本事迁移中心建设，努力把衢州大学科技园建设成为国度级大学科技园。围绕发展战略性新兴产业和提高传统产业，实施六大科技专项，突破一批产业发展的共性本事和关键中枢本事。积极打造一批科技创新

团队，不断强化自主创新的人才维持。加大科技参预，力求研发经费占生产总值比重达到1.8%以上。强力激动式样建设。建立健全紧要式样管理轨制和决策轨制，创新式样激动调解机制和督办机制，着力破解土地、资金瓶颈制约和征地拆迁等热门难点问题。加强式样前期作事，实现式样谋略常态化，建立动态的紧要式样储备库，积极进取争取式样、政策、资金，力求每年有一批带能源强、成长性好的式样进入国度和省磋商盘子。强化式样考核导向，在全市开展重点式样建设“互看互学”行径，进一步营造合力抓式样的浓厚氛围。塌实激动千亿产业提高、千亿惠民安康和千亿基础辘集等三大千亿式样的实施。市本级两个开发区和各县（市、区）要确保每年引进一个10亿元以上的紧要产业式样。（三）实施新农村建设提高工程，着力建设妩媚乡村。多元化、多渠谈促进农民持续增收。赓续抓好农民培训，提高农民作事创业智力，饱读励引导更多的农民投身现代农业、来料加工、农家乐闲逸旅游等领域，推动农民由务工增收向创业致富转变。深入实施低收入农户收入倍增计划，加速特别扶持式样实施程度，积极引导低收入农户走产业开发、迁移作事、外乡搬迁等增收门道，饱读励引导社会各界参与结对帮扶。认真落实强农惠农政策，缓慢提高农业补贴水暖和农村社会奇迹、社会保障的参预水平，努力增加农民财产性收入和迁移性收入。力求到2016年全市农民人均纯收入达到14500元以上，全市70%以上低收入农户人均收入达到7500元以上。实施妩媚乡村建设行动计划。加速县域妩媚乡村建设总体磋商编制，维持分类激动，重点培育中心村，全面整治保留村，保护开发特色村，缓慢缩减袖珍村。塌实激动农村环境综合整治、农房改造，实施市区农民饮用水给水一体化工程，开展妩媚乡村“四级联创”行径。力求到2016年全市6个县（市、区）全部成为省妩媚乡村先进县，一半以上州里达到妩媚乡村示范州里，三分之一以上村达到妩媚乡村杰作村，四分之一农户达到妩媚乡村“五好意思”农户的要求。加速农村生齿汇聚。强化磋商支配、政策扶持和机制创新，加速大众财政、大众设施、大众服务向中心镇、中心村汇聚。按照照章、自觉、有偿原则，创新农民迁居机制，将生态移民、下山脱贫、整村搬迁与中心镇、中心村建设相结合，通过旧村改造和迁村并点眩惑农民融入城市和中心镇、中心村。力求到2016年全市建成中心村120个，新增外乡搬迁7万人。（四）实施社会建设提高工程，着力增强人民群众幸福感。

塌实办好民生实事。实施城乡居民收入倍增计划，合理调整收入分拨关系，建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，实现居民收入与经济发展同步增长。维持作事和创业并举、产业升级和作事者素质提高并重，动态摈弃城镇零作事家庭，年度城镇登记失业率支配在4%以内。加速激动与经济发展水平相适当，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，遮盖城乡居民的社会保障体系建设，确保人人享有基本生活保障。维持造就优先发展，加速发展学前造就，积极激动义务造就平衡发展，着力促进普高造就万般化，不断提高职业造就和高等造就办学水平，2015年与全省同步基本实现造就现代化。深化医药卫生体制改革，加速形成多元办医形式，全面实施基本药物轨制，加强卫生宣布道育，健全基层医疗卫生服务体系。加强廉租房、公租房等保障性住房建设，加大物价监管力度，鼎力发展社会福利和残疾人奇迹，健全社会养老服务体系，愈加关心困难群众和弱势群体生活。加强和创新社会管理。按照“民生优先、服务为先、基层在先”要求，进一步健全党委带领、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理形式。式样化激动社会管理创新重点作事，鼎力推广“网格化管理、组团式服务”等胜利经验，努力实现点上突破、面上推开。进一步完善信访维稳带领责任和作事体系，塌实激动带领干部下访接访、社会稳定风险评估和预防化解机制建设，深入开展矛盾纠纷大排查大调理行径。进一步完善安全动态防控系统和基层综治信息平台建设，加速社会管理技能数字化进程。深化幽静衢州建设，加强社会纪律综合治理，照章打击违警违警行径，实现基层幽静创建全遮盖。建立健全市、县、乡三级安全监管体系，完善食物药品监管机制。改善生齿管理服务，特出作念好流动生齿、特殊人群管理服务作事。着力构建和谐作事关系，切实维护职工权益。探索万般新社会组织和辘集舆情管理的新途径新办法，创新城乡社区管理和服务体制，夯实社会管理基层基础。全面激动法治衢州建设。扩大公民有序政治参与，保障群众的知情权、参与权、抒发权、监督权。扩大基层民主，完善政务、村务、厂务公开，提高基层自治组织建设水平。激动照章行政，强化对权力运行的监督制约，加速建设法治政府。深化司法体制和作事机制改革，规范司法行动，维护司法平正。深入开展“六五”普法造就，提高全民法律素质。完善保障公民权益的体制机制，促进社会平正正义。（五）实施文化强市提高工程，着力共建好意思好精神家园。

以文化人，加强社会主义中枢价值体系建设。维持用中国特色社会主义表面武装党员干部和群众，将社会主义中枢价值体系建设与阐扬优秀的区域特色文化有机结合，不断巩固践行社会主义中枢价值瞻念的群众基础。塌实激动公民谈德建设，开展“最好意思衢州人”主题学习造就行径和群众性精神文静创建行径，加强未成年人念念想谈德造就，在全社会形成大爱、责任、奉献的良好风俗。深化学习型城市建设，构筑社会化学习辘集。以文化物，加速文化产业提高发展。围绕“一核四区”总体布局，鼎力实施文化产业发展“126”工程，加速中国儒学馆、文化创意产业园、儒学文化主题公园、中国围棋谷等紧要式样建设，打响孔氏南宗、围棋仙地、毛氏文化、龙游商帮、生态文化等特色文化品牌。激动文化体制改革，组建衢州日报报业集团和广电传媒集团。加强文化人才队列建设，加大历史文化遗产研究保护开发力度，编纂衢州历史文化丛书，饱读励文艺杰作创作，激动“两子”等地方特色文化进校园，打造特色文化旅游节庆行径，赓续办好衢州国际儒学论坛、烂柯杯中国围棋冠军赛等行径。以文惠民，鼎力发展大众文化奇迹。加速建设衢州文化艺术中心、市藏书楼、全民健身中心和体育中心等重点文学设施，健全市、县（市、区）、州里（街谈）、村（社区）四级文化设施辘集，形成城市“十五分钟文化圈”、农村“半小时文化圈”，力求全市三分之二县（市、区）成为省级文化先进县。普通开展群众性文化行径，积极培育现代传播业态，深入实施文化保障工程，建立完善大众文化多元化参预保障机制和社会化管理服务机制，激动大众文化服务设施向社会免费通达，进一步丰富群众文化生活。积极开展城市形象宣传，进一步提高衢州的知名度好意思誉度。（六）实施生态文静提高工程，着力优化人居环境。全力抓好节能减排。把节能减排作为结构调整和产业升级的倒逼机制，加速淘汰过期产能与工艺，鼎力发展生态轮回经济，支配能耗总量和单元能耗水平。完善节能减排的责任考核和国法监管，确保完成省定节能减排方针。难得发展碳汇产业，努力建设资源节约型、环境友好型社会。深入激动城市环境综合整治和农村环境保护作事，统筹城乡环保基础设施建设，加速形成城乡环保一体化形式。加强环境安全监管，深化欺侮防治，全面开展清洁空气、水源、泥土行动，强力激动重点区域、重点流域、重点行业的欺侮整治。深化生态创建行径。深入激动生态市建设，塌实激动“811”生态文静建设

行动。实施河湖连通等城区水系治理工程，作念活城市水系。鼎力开展国度丛林城市、国度环保模范城市创建作事，确保2012年申报并完成浙江省丛林城市创建，2015年完成国度丛林城市和国度环保模范城市创建，全市扫数县（市、区）全部完成省级生态县（市、区）创建。通过万般创建行径，持续保持生态环境质地在全省领先。完善生态发展机制。探索形成科学的生态环保治绩考核体系、基础保障体系和公众参与体系，完善投资式样环境准入轨制和行家评价、公众评价相结合的环境决策咨询机制，加强式样审批的生态环境尺度审查，确保磋商布局、总量支配、式样把关到位。强化环境经济政策的杠杆调节功能和导向功能，探索实施排污权有偿使用和交易，拓宽公众参与、监督生态环保作事平台。（七）实施改革通达提高工程，着力营造区域发展新上风。全面启动山区科学发展试验区建设。藏身先行先试，探索完善促进山区特色产业发展、低丘缓坡综合开发利用、生态保护补偿、城乡大众服务均等化等一系列政策机制，塌实激动山海联动、互促共赢。通过山区科学发展试验区建设，使衢州在服务全省发展大局中有更大的作为，努力成为全省新的经济增长点。深化衢州—巨化一体化发展，强化磋商连络、产业对接、社会共建和人才交流，缓慢实现产业、空间和社会管理的一体化。全面提高对内对外通达水平。维持借力通达、招商引资不动摇，实施对接央企大企、对接资本市场、对接浙商回首的新策略，整合政策、资源和力量，着力突破与跨国公司、央企和大型民企的合作。主动借力省内“三大国度战略”，加强与长三角经济区、海西经济区融会互动，深化四省九市交流合作，拓宽区域合作领域。全面提高经济外向度，促进外贸转型升级，优化出口主体、出口商品、出口市场和贸易方式结构，积极引进先进本事、先进开采和重要能源资源，支持企业走出去，开辟国际化经营新空间。认真作念好援疆、援藏和对口帮扶等作事。全地点深化改革。激动重点领域和关键枢纽的改革突破。加速政府职能转变，建设服务型政府，以政府转型带动社会转型、促进经济转型。深化审批轨制改革，精简审批事项，再造审批过程，推动管理权限下放、服务要点下移。深化国有资产管理体制改革，实施国有资产管理、运营体系分离寂寥运作，作念大政府投融资平台。深化市区管理体制改革，完善市区财政、建设、磋商等管理体制，理顺开发区（园区）管理体制，增强发展活力，提高管理效率。深化

农村各项改革，加速构建城乡一体化的轨制体系。健全大众财政体制，优化财政开销结构，深化收入分拨及造就、卫生、社保等领域改革，激动基本大众服务均等化。深入激动全民创业，鼎力营造平正竞争的市场环境，促进民营企业和中小企业更好更快发展。三、全面提高党的建设科学化水平要以改革的精神、创新的念念路、塌实的举措，不断加强党的在朝智力建设，切实保持党的梗直性和先进性，为建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市提供刚劲的政治保证。（一）凝华推动发展的精神能源。按照建设学习型党组织的要求，健全完善党委中心组学习、党员干部学习考核激励等轨制，深入学习马克念念主义中国化最新恶果，认真学习经济、社会、科技、文化、法律等各方面知识，着力提高党员干部念念想表面素质和治理践诺问题的智力。围绕科学发展主题，紧密结合践诺，鼎力推动新的念念想解放，进一步转变念念想瞻念念、转变发展方式、转变作事作风，充分激勉党员干部和广大群众的创业热沈、创新活力。各级带领干部要永恒保持激昂进取的精神状态、锐意进步的工作热沈、拼搏奉献的意志品性，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感去完成各项任务，以愈加塌实灵验的办法去破解发展难题，喊响“向我看王人”标语，践行“向我看王人”承诺，形周密市高下激动科学发展、促进社会和谐的强大合力。扶植“功成不必在我任期”的理念，不贪一时之功、不图一时之名，多作念打基础、利弥远的事情，一任接着一任干，努力作念出经得起实践、群众和历史检验的新功绩。（二）造就堪当重任的干部队列。围绕衢州科学跨越选干部、配班子、建队列、聚人才。维持正确的用人导向，维持五湖四海、任人唯贤原则，维持又红又专、以德为先尺度，以更宽的视线、更高的意境、更大的气魄，鼎力采纳使用政治坚定、实绩特出、作风过硬、群众公认的优秀干部。全面贯彻落实《2010-2020年衢州市深化干部人事轨制改革若干意见》，塌实激动干部人事轨制改革，健全完善带领干部考核评价机制，鼎力激动各级带领班子建设。以强化新一轮干部培训为机会，遴派优秀中青年干部到国度部委、省级机关挂职考验，到经济发展主阵脚、式样激动最前沿、民生改善第一线雕琢品性、历练作风、增长才干。加鼎力度激动竞争性采纳干部常态化、轨制化，鼎力培养采纳妇女干部、少数民族干部和党外干部。认真作念好老干部作事。维持党管人才，实施“人才兴衢五百计划”，普通眩惑海表里高等次人才，鼎力培养青年技能

人才，着力开发紧缺急需人才，完善人才开发机制，加速建设四省边际人才强市。（三）夯实刚劲有劲的组织基石。以尺度化带动万般化、信息化、长效化，全面深化“三民工程”建设，并向城市社区、“两新”组织蔓延，实现民情档案信息、沟通民情方式、为民服务机制共用分享，确切把基层党组织的作事要点迁移到服务发展、服务民生、服务群众上来。维持把创先争优行径作为频频性作事来抓，不断丰富行径内容，特出实践特色。强化基层党建作事责任制落实，推行三级联述联评联考轨制。选好配强村（社区）组织班子，全面推行村干部创业承诺、竞职承诺和去职承诺轨制，强化大学生村官追踪培养，争创“五好”党组织，充分施展农村党员示范带头作用。围绕打造衢州尺度，走在全省前线的方针，全面激动“两新”组织党建全遮盖作事，施展党组织在经济社会发展各领域的引颈作用。塌实激动机关党建作事，以创建服务型党组织、争创群众舒适窗口单元为载体，全面开展“对标创标”行动，形成行业共创、单元王人争、人人参与的生动局面。认真作念好新形势下的党员发展、造就、管理和服务作事。（四）营造风清气正的政治环境。严格实行民主集结制，扩大党内民主，激动党务公开，完善党代表大会轨制和党内选举轨制，落实党代表任期制，激动党代表作事室建设，健全党内民主决策机制，提高科学在朝、民主在朝、照章在朝水平。严明党的规律，坚决落实中央、省、市紧要决策部署，作念到令行禁止。把反腐倡廉建设放在愈加特出位置，塌实激动惩治和预防靡烂体系建设，鼎力激动廉政文化建设，强化廉政风险防控，规范权力运行。加强带领干部廉明自律作事，认真执行专题民主生活会、经济责任审计、“三谈两述”和函询、质询等轨制，提高党员干部拒腐防变智力。维持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，加大查办案件力度，永恒保持惩治靡烂的高压态势，坚决纠正挫伤群众利益的歪门邪道，切实治理群众反馈强烈的问题。在全市深入开展以治庸治懒治散、比责任比作风比功绩为主要内容的“三治三比”行径，促使党员干部知责念念为、用心工作。加强市委自身建设，努力建设学习型、求实型、服务型、和谐型、廉明型带领班子。加强和改善党对人大、政协作事的带领，支持人民代表大会偏执常委会照章诈欺职能，支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。增进同民主党派、工商联和无党派人士的合作同事，认真作念好民族、宗教、外事侨务和对台作事，巩固和发展最普通的爱国统一阵线。进一步

施展工会、共青团、妇联等人民团体计划群众的桥梁和纽带作用。维持党管武装，着力激动军民融会发展，巩固和发展军政军民团结的大好局面。诸君代表、同道们，奋斗方针饱读励人心，发展蓝图催人奋进。让咱们紧密团结在以胡锦涛同道为XXX的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗子，以邓小平表面和“三个代表”重要念念想为指导，深入贯彻落实科学发展瞻念，在省委的正确带领下，以不避斧钺的坚定信念、求真求实的科学立场、自力重生的优良作风，同舟共济，开拓奋进，为建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市而努力奋斗！

在市委六届一次全会上的讲话（2012年2月23日）同道们：刚刚终结的市第六次党代会，选举产生了中共衢州市第六届委员会和规律搜检委员会。刚才，市委六届一次全会又选举产生了新一届市委常委会，通过了市纪委第一次全会的选举结果。在此，我谨代表当选的市委常委，对大家的信任和支持默示由衷的感谢！从现在起，六届市委将稳重接过“接力棒”，运转履行我方的职责，接受党和人民的考验。市第六次党代会提议的建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市的奋斗方针，是本届市委对全市人民的庄严承诺，是咱们市委班子和每一个成员肩负的紧要责任。如何担当起这一历史重任，不亏负省委和全市人民的欲望，咱们每一位同道都应当在实践中深入念念考、认真回答。我感到，首要的是要把念念想作风建设好，努力把市委班子建设成为念念想梗直、作风优良、激昂有为、团结互助的刚劲带领集体。胡锦涛XXX在十七届中央纪委第七次全会上特出强调了保持党的梗直性问题，要求各级党员干部特别是带领干部要鼎力保持念念想梗直、队列梗直、作风梗直和水米无干。保持党的梗直性，最先要保持念念想上的梗直，牢固树站立确的世界瞻念、人生瞻念、价值瞻念。省委部署并正在全省普通开展“咱们的价值瞻念”大辩论行径，提议了“要作念若何的人”的问题，在全社会鼎力阐扬中枢价值瞻念。作为带领干部，咱们要带头参与、带头辩论、带头实践，尤其要把作念若何的人、若何的事、若何的官这个问题想清楚、弄明白、作念到位。底下，结合个人的实践与念念考，我谈三点想法，与同道们共勉。一、作念正直有爱的人就是要树站立确的价值瞻念，堂堂正正作念人。正直是立身之本。为人正直，公谈梗直，才能赢得别人的信任和尊敬。带领干部要作念一个堂堂正正、不欺暗室、襟怀直爽的人。要讲浩气，维持真理，维护正义，在是与非、公与私、真与假、实与虚等原则问题上决不行含糊，面对不良风尚、丑恶现象决不行防御。要讲诚信，作念到言必行、行必果，作出的承诺要实事求是收场，定下的方针要千方百计实现，决不行头重脚轻，言犹在耳。要敢讲真话、善听诤言，有一说一，有二说二，如实发表意见，如实反馈情况，决不行说一套、作念一套，更不行迎面一套、背后一套；对待月旦建议要有度量，对待不同意见要有雅量，虚

心纳谏，真心求教。爱心是精熟良习。带领干部既要有对家人、对亲人的“小爱”，更要有对国度、对社会、对人民群众的“大爱”。要本着爱人民、爱社会、爱别人的博大情感，自觉履行社会责任，祖宗后己、大慈大悲，把对人民的情感融入所从事的各项作事中，为人民、为社会多作念孝敬。要尊重群众、认识群众、关爱群众。牢记群众是咱们的衣食父母，永恒与群众心相连、情相系，把群众当亲人，把群众的事方丈事，真心倾听群众诉求，真心治理群众困难，带着情感和责任作念好群众作事，确切把感德之心飘摇为利民、惠民的践诺行动。要深入群众，了解普通庶民的生活条目、糊口景况，感受群众的喜怒无常、悲欢聚散，多与普通群众、困难群众交一又友，同群众融成一派，确切成为群众的贴心人、顶梁柱。二、作念为民求实的事就是要树站立确的治绩瞻念，踏结识实工作。为民是根柢宗旨。咱们要牢固扶植“以人为本、在朝为民”理念，永恒把人民放在心上，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根柢利益，作为一切作事的起点和落脚点。维持群众不舒适的主意不拿、群众不赞许的事情不办、群众不拥护的干部毋庸，切实作念到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要把保障和改善民生放在愈加特出的位置，悉力每年都能够办成几件实实在在的事情，着力治理群众关心的作事、造就、卫生、住房、社会保障等民生问题，让人民群众分享改革发展恶果。求实是兴业之基。咱们办任何事情、作念任何作事，不仅要有政治热沈和良好愿望，还要有理性念念维和结识精神。要维持从践诺开拔，遵循客瞻念法则，扎塌实实地激动经济社会发展，实实在在地为人民群众谋福祉。要有“功成不必在我任期”的意境，一任接着一任干，多作念打基础、利弥远、惠民生的事。要鼎力阐扬与时俱进的创新精神，永恒保持激昂有为的工作热沈，不为既有经验所限，不为传统模式所困，敢于冲破念念维定势、冲突发展瓶颈、突破旅途依赖，敢闯敢试、先行先试，以念念想的大解放推动衢州的大发展。要大兴真抓实干之风，对定下来的事情，要雷厉风行、狠抓落实；对部署了的作事，要搜检督促、一抓到底；对重要的枢纽，要身先士卒、靠前指挥，形成一级干给一级看、一级带着一级干的良好局面，一步一个脚印地前进，确保各项作事善作善成。三、作念忠诚梗直的官就是要树站立确的权力瞻念，清清爽爽为官。忠诚是政治本色。忠诚于党和

人民是每一个党员必须遵循的基本准则。咱们要忠诚于党，坚定逸想信念，坚定马克念念主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，砥柱中流地贯彻执行党的路线、方针、政策，永恒保持政治上清醒与坚定。咱们要忠诚于人民，牢记权力是人民给的，必须为人民服务、对人民负责。要敢于负责，敢于担当，坚决克服求安求稳、患得患失、踌躇未决的绝望心态，不怕担风险、不怕担责任、不怕得违警，遇到问题不规避，遇到矛盾不上交，遇到困难不逃匿，迎难而上，敢于攻坚。要维持重实干、重实绩的用人导向，支持、保护、重用敢抓敢管、敢于负责的干部，月旦、造就、处理不敢负责、不肯负责以致失职失职的干部。咱们要忠诚于集体，永恒维持民主集结制原则，善于开展月旦与自我月旦，敢于维持真理、修正差错，作事上维持单干不分家，遇事多沟通交流、多互助配合、多赞理补台，进一步保持风清气正、团结互助、劲足实干的良好氛围。梗直是基本操守。权力是把“双刃剑”，既能造福于民，也能损己伤人；既能使人精熟，也能使人堕落。咱们能走上今天的带领岗亭，党和人民消耗了巨大心血，个人和家庭也付出了艰辛努力。因此，不管什么时候，都要常修持政之德，常念念贪欲之害，常怀律己之心，作念到自尊、内省、自警、自励。对待权力要有敬畏之心、对待名利要有平常之心、对待监督要有直爽之心，筑牢拒腐防变的念念想防地，守得住清贫、耐得住寥寂、抗得住蛊惑。带领干部一定要保持清醒的头脑，摆正我方的位置，认清为谁掌权、为谁用权的问题，遵循“底线”，筑牢“防地”，决不行为一己之私舍弃原则，决不行为捞取克己损公肥私，决不行为腹背之毛自毁名节，决不行为目下利益以身试法。作为“班长”，我在这里再次承诺，在党风廉政建设方面，要求别人作念到的，我方最先要作念到；不许别人作念的，我方坚决不作念。请诸君市委委员、候补委员、市纪委委员和各级带领干部对我监督、匡助和支持。若何作念人、作念事、仕进，是体现价值瞻念的一个基本问题，亦然咱们每个人都要用躬身实践往返答的问题。但愿大家以“咱们的价值瞻念”大辩论为机会，不断提高念念想意境与谈德修养，努力把“作念好人、作念好事、作念好官”内化于心、外化于行，扶植起现代共产党员的良好形象。同道们，从这一刻起，咱们就步入了新的科场。咱们一定要倍加调度期间给予的重要舞台，倍加调度组织和人民赋予的高度信任，倍加调度谈何容易的大好局面，不负重托，不辱责任，努力把宏伟蓝图变为好意思好现实，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于期间的新功绩！

在市政协六届二次会议开幕时的讲话（2012年2月27日）

诸君委员、同道们：中国人民政治协商会议第六届衢州市委员会第二次会议今天盛打开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共衢州市委向大会的召开默示热烈的祝颂！向诸君委员和列席会议的同道们致以亲切的致意！已往的一年，是衢州经济社会发展硕果累累的一年，亦然我市政协作事卓有成效的一年。一年来，市政协紧密团结和依靠政协各参加单元和广大政协委员，高举大团结、大联合旗子，维持“围绕中枢、服务大局、注重民生、真情履职”的总要求，认真贯彻落实中央和省委、市委一系列紧要决策部署，充分施展人民政协协商民主的专有上风，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务大局积极主动，建言献计敷裕实效，民主监督塌实激动，自身建设不断加强，为实现我市“十二五”良好开局作出了重要孝敬。刚刚终结的中国共产党衢州市第六次代表大会，全面总结了已往七年取得的成绩，深刻分析了当前形势，提议了今后五年的奋斗方针和主要作事任务。建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市，是全市广大党员干部肩负的紧要历史责任，亦然全市人民、社会各界的共同奇迹。完成新的责任、实现宏伟方针，必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极身分，同舟共济、群策群力为之奋斗。人民政协具有计划普通、凝华力量、人才王人集、智商淳朴等专有上风，能够也应当在新的历史征途中施展更大的作用。但愿市政协维持以邓小平表面、“三个代表”重要念念想为指导，深入贯彻落实科学发展瞻念，特出团结和民主两大主题，认真履行职能，充分施展作用，把全体政协委员的念念想统一到市第六次党代会精神上来，行动统一到市委的决策部署上来，为我市建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市作出新的更大的孝敬。一要进一步增强政治责任感，为全面贯彻落实市第六次党代会精神营造良好氛围。人民政协是政治组织，政协委员肩负提神要政治责任。围绕党委和政府的中心任务和决策部署认真履行职能，是人民政协本体属性的内在要求，是政协作事在全局作事中施展更大作用的根柢保证，亦然政协委员践行政治承诺的势必要求。全市各级政协、政协各参加单元和广大政协委员，要以胡锦涛总

布告提议的“齐心”念念想为引颈，永恒把捏维持中国共产党带领这一根柢政治原则，砥柱中流地走中国特色社会主义政治发展谈路，积极支持中国共产党提高在朝水平，不断增进政治认同和念念想认同，切实作念到与党和政府标的一致、方针一致、作事一致。当前，要把认真学习贯彻市第六次党代会精神作为一项紧要政治任务，把念念想和行动统一到市委的决策部署上来，把聪惠和力量凝华到建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市上来，着眼于推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，多建贤明之言，多献管用之策，多作念求实之事，努力营造同舟共济、劲足实干的良好氛围，以优异成绩招待中共十八大和省第十三次党代会的胜利召开。二要进一步增强履职责任感，为推动经济社会又好又快发展积极献计出力。人民政协在全局作事中的重要塞位径直体现于围绕中心、服务大局的履职成效中。要深入贯彻落实科学发展瞻念，充分施展人民政协“四大上风”：即人才集结的智商上风、界别组织的结构上风、民主协商的功能上风、计划普通的渠谈上风，开展好“三大服务”：紧扣党委、政府的重点作事开展同步服务，密切关注党委、政府决策部署落实的进展情况开展追踪服务，限度提前关注和调研事关改日发展的紧要问题开展超前服务。要围绕建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市的战略方针，组织开展政治协商，为党委政府决策提供愈加普通的民意基础、愈加准确的参考依据，促进紧要决策科学化、民主化、规范化。要围绕深入实施“七大提高工程”，特别是城市能级提高、工业经济发展、新农村建设、现代服务业发展等重点任务，认真开展民主监督，合力激动各项作事的落实。要围绕改革发展中的难点问题和群众关心的热门问题，积极参与“三年”行径和“进村入企”大走访等行径，塌实开展调研阅览，提议更多有重量、有视力、可操作的意见建议。三要进一步增强委员荣誉感，为推动我市人民政协奇迹创新发展奠定坚实基础。要深入贯彻落实中央和省委、市委对于进一步加强人民政协作事的要求，不断深化对政协作事特色和法则的领会，以改革创新精神加强自身建设，积极探索新形势下履行职能的新念念路、新方法、新举措，进一步增强政协作事的性命力、创造力和影响力，使政协作事更好地体现期间性、把捏法则性、富于创造性。要不断扩大社会各界有序的政治参与，注重施展人民政协的界别上风，充分调动各界别参政议政的积极性。要注重施展政协委员在本职作事中的带头作用、政协作事中的主体作用、界别群众中的代表作用，加强政协委员队列建

设，努力提高政协委员的念念想政治素质、政策表面水暖和履行职责的智力。广大委员要本着对党和人民政协奇迹高度负责的立场，时刻牢记肩负的责任责任，倍加调度政协委员的政治荣誉，永恒保持激昂有为的精神状态，永恒保持与人民群众的密切计划。要切实施展好政协专门委员会的作用，加强与党委、政府各相关部门的计划，切实作念到知情明政，增强作事活力和实效。要进一步加强政协机关念念想、组织、作风、轨制建设和干部队列建设，深入开展创先争优行径，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队列。实践证明，人民政协永恒是中国特色社会主义奇迹的重要组成部分，政协作事永恒是全市作事大局的重要方面。市委将赓续认真贯彻中央、省委的部署和要求，切实加强和改善对政协作事的带领，鼎力支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行职能、开展作事。全市各级党委、政府要从发展社会主义民主，推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，高度难得政协作事，配强政协作事力量，加大各项保障力度，努力为各级政协开展作事创造良好的环境和条目，更好地施展人民政协调解关系、汇聚力量、建言献计、服务大局的重要作用。诸君委员，市政协六届二次会议是在我市实施“十二五”磋商关键时期、全面建设小康社会攻坚阶段召开的一次重要会议。但愿大家集结元气心灵参加会议，听取和审议好各项禀报，积极为我市经济社会发展献计献计，圆满完成大会各项任务，把大会开成一个发扬民主、增进团结、集结聪惠、饱读励干劲的大会。临了，预祝市政协六届二次会议圆满胜利！

在市六届人大二次会议终结时的讲话（2012年3月2日）

诸君代表，同道们：衢州市第六届人民代表大会第二次会议，经过全体代表和与会同道的共同努力，平直完成了预定的各项议程。这次大会高举中国特色社会主义伟大旗子，以邓小平表面、“三个代表”重要念念想和科学发展瞻念为指导，认真贯彻市第六次党代会精神，听取和审议了政府作事禀报和人大常委会作事禀报等各项禀报，确定了2012年我市经济社会发展的奋斗方针和主要任务。会议选举产生了市人民政府市长和市人民检察院检察长，补选了市人大常委会两位副主任。会议期间，全体代表以饱胀的政治热沈和高度负责的精神，照章履行职责，充分发扬民主，深入审议各项议题，积极提议议案和建议，共商我市改革发展稳定大计，为推动本年乃至今后一个时期各项作事起到了积极作用。这次大会是一次凝心聚力、求实奋进的大会，是一次团结和动员全市人民围绕新方针、开启新征途的大会！刚刚已往的2011年，全市高下认真贯彻中央和省委、省政府紧要决策部署，积极搪塞复杂多变的宏瞻念形势，灵验破解万般矛盾困难，保持了增长巩固、质地向好、民生改善、社会和谐的良好局面，实现了“十二五”良好开局。这是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，也饱含着各级人大偏执常委会和全体人大代表的勤恳努力。市人大常委会紧紧围绕全市作事大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，激动民主法制建设，照章决定紧要事项，加强法律监督和作事监督，充分施展代表作用，切实加强自身建设，作念了多量卓有成效的作事，为激动我市经济社会又好又快发展作出了重要孝敬。今后五年，是衢州经济社会发展提速、提质、提效的关键时期，是爬坡过坎、迎难而上、慢进掉队的重要关隘，是全面建成小康社会的攻坚阶段。市第六次党代会提议了建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市的奋斗方针。这是在新的起先上谋略衢州科学发展的紧要战略部署。全市高下要围绕这一奋斗方针，按照本次大融会过的各项决议要求，心往一处想，劲往一处使，联袂共创衢州愈加好意思好的来日。建设“两地三城”、加速“两个崛起”，必须把捏机遇，坚定信心。在建设“两地三城”、加速“两个崛起”的征途中，既面对严峻的挑战，也面对难得的机遇。我市正处在工业化、城市化快速激动

的时期，赋存着巨大的发展潜力；咱们积极争取将衢州山区科学发展试验区建设纳入省级战略的努力取得了突破性进展，激动低丘缓坡开发利用等紧要政策也将全面启动，这将为衢州新一轮发展注入强大能源和活力；我市一语气多年保持经济巩固较快发展，大平台大产业大企业大式样建设成效彰着，为咱们在新的起先上谋求新的跨越，打下了较为坚实的基础。只消全市高下同舟共济，激昂有为，把捏机遇，克难攻坚，咱们完全有信心、有智力再创衢州科学发展的黄金期。建设“两地三城”、加速“两个崛起”，必须加速发展，提高能级。面对复杂多变的宏瞻念形势和“尖兵在前、追兵渐进”的竞争环境，咱们发展的要领一刻都不行松懈，也决不行为已有的成绩而自诩。要永恒维持一心一意谋发展、集结元气心灵搞建设，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，在质地提高、生态优化、民生改善的前提下，速率能有多快就搞多快，总量能作念多大就作念多大。要紧紧把捏科学发展主题，收拢转变发展方式干线，不断创新发展理念、发展模式，维持以绿色发展引颈转型升级，以式样参预维持经济增长，以城市能级提高带动率先崛起，以改革创新激勉内生能源，实现加速发展、转型发展、融会发展。建设“两地三城”、加速“两个崛起”，必须发扬民主，依靠群众。一切为了群众，一切依靠群众，是咱们的基本作事路线。要深入开展“式样建设突破年、社会管理创新落实年、行政效力提高年”行径，作念到从群众中来、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，努力办好解民忧、惠民生、得民意的实事，让改革发展恶果惠及全市人民。人民代表大会轨制是人民方丈作东的轨制保障，是党在国度政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好款式。要维持和完善人民代表大会轨制，鼎力发展社会主义民主政治，把党的主张飘摇为全体人民的共同意志和行动。各级人大代表来自于人民，代表人民群众的利益。要充分施展人大代表的重要作用，支持和保障代表照章履行职责，密切代表同人民群众的计划，反馈群众心声，维护群众利益，进一步激勉人民群众的积极性、主动性和创造性，营造高下一心、共同奋斗的良好氛围。建设“两地三城”、加速“两个崛起”，必须强化法治，照章治市。要维持社会主义法治理念，赓续加强“法治衢州”建设，健全法治作事机制，激动照章行政和平正司法，加强国法、深入普法、强化监督，保障公民、法人和其他组织的正当权益，切实维护法治巨擘和尊荣。各级人大偏执常委会在加强法

治建设中负有重要职能。要围绕中心，服务大局，充分施展法治的引导、规范和保障作用，确保宪法和法律在我市的正确乎施，推动中央和省委、市委的紧要决策部署贯彻落实，为建设“两地三城”、加速“两个崛起”提供有劲的法治保障。各级党委要加强和改进对人大作事的带领，支持和保证人大偏执常委会照章诈欺权柄，充分施展地方国度权力机关的作用。“一府两院”要自觉接受人大偏执常委会的监督，认真落实人大偏执常委会作出的决定、决议，高度难得人大代表议案、建议、意见的办理作事，确保落实到位。建设“两地三城”、加速“两个崛起”，必须藏身当前，真抓实干。本年是党的十八大召开之年，亦然市县班子换届后的开局之年。咱们要按照“稳中求进、好中求快”的总基调，认真落实这次人代会确定的方针任务，振奋精神，真抓实干，努力始创衢州发展新局面。要进一步解放念念想、改革创新，着力破解不符合科学发展的衰弱念念维、习惯作念法和体制机制，努力在行政审批轨制、国有资产管理体制、市区管理体制改革和农村综合改革等方面取得新突破。要进一步特出重点、强化要素保障，围绕建设山区科学发展试验区，积极争取低丘缓坡开发利用、中小企业金融服务、生态保护补偿等政策扶持，塌实开展“进村入企”和“服务企业、服务基层”行径，着力破解土地、资金等要素制约。要进一步克难攻坚、狠抓落实，鼎力倡导讲真话、办实事、求实效之风，确切形成敢于负责、敢于担当、合力工作、比学赶超的浓厚氛围。要进一步加强督查、务求实效，一级干给一级看、一级带着一级干，把会上说的、纸上写的变成实实在在的功绩，确保善作善成。要充分施展人大照章监督和政协民主监督、社会公论监督的作用，推动政府职能转变、干部作风转变。诸君代表、同道们，衢州发展的宏伟蓝图如故绘就，方针任务如故明确。咱们肩负的责任光荣而极重。让咱们紧密团结在以胡锦涛同道为XXX的党中央周围，在省委的正确带领下，万众一心，激昂图强，饱读足干劲，塌实作事，为建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市而努力奋斗！

在全市文化发展大会上的讲话（2012年4月16日）同道们：这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届六中全会、省委十二届十次全会和市第六次党代会精神，研究部署文化强市建设的各项作事，加速推动我市文化大发展大繁荣。“文化”是个内涵至极丰富的想法，大而言之，文化就是人类社会历史实践创造出来的物资财富和精神财富的总和；中而言之，文化是指十七届六中全会提议“四大建设”中的文化建设，包括瞻念念形态、知识形态、艺术形态、轨制形态、产业形态、民俗形态六个方面；小而言之，文化主淌若指艺术类的文化。文化的发展是一个不断提高的过程。改革通达以来，文化与经济、社会发展的关系把捏上大体经历了三个阶段：一是文化服务经济的阶段，即频频说的“文化搭台、经济唱戏”，文化主淌若为经济“跑配角”；二是将文化建设纳入经济、政治、社会、生态建设“五位一体”举座发展形式，把文化提到了新的高度；三是把文化作为治理国度和地区的重要机制、促进人的全面解放发展的重要力量，这是文化发展的最高阶段。连年来，市委、市政府高度难得文化发展作事，把文化建设纳入经济社会发展的总体布局之中，鼎力激动“文假名市”建设，取得了良好成效。一是社会文静程度进一步提高。开展了“最好意思衢州人”系列主题学习实践行径，扶植了最好意思爷爷、最好意思教师、最好意思窥察、最好意思照应等身边典型，提高了大爱衢州、好人之城的好意思誉度。全面深入开展学习型党组织、学习型城市建设，建立了高级论坛、人文讲堂、庶民讲坛、全民学习日、全民念书周、社科普及周等学习平台和载体，形成了全民学习的浓厚氛围。二是特色文化品牌影响力不断扩大。鼎力保护和阐扬“两子文化”、生态文化、毛氏文化、根雕文化、柚石文化、江源文化、商帮文化、姑蔑文化等，放大了区域特色文化亮点，提高了衢州知名度、影响力。三是大众文化服务体系缓慢完善。普通开展送文化和“种文化”行径，在全省率先启动“农家乐文化大篷车”，率先实施市博物馆向公众免费通达，率先开展农家信屋建设，提前实现播送电视村村通，群众性精神文静创建行径不断深入。四是文化产业初具实力。2011年，全市共有文化产业单元2019家，从业人员19000余人，文化产业增加值41亿元。文化与经济、科技、旅游的融会发展态势良好。

这些成绩的取得，是全市各级高度难得、社会各界鼎力支持的结果，是宣传念念想文化阵线全体同道真抓实干、开拓创新的结果。借此机会，我代表市委，向刚才受犒赏的文化作事先进集体和先进个人，默示热烈的祝颂！向全市宣传念念想文化阵线的同道们和扫数为衢州文化发展作出孝敬的各联系部门单元和社会各界，默示由衷的感谢和崇高的敬意！把柄市委常委会研究意见，底下我讲三方面问题。一、统一念念想，深化领会，进一步增强建设文化强市的责任感和紧迫感文化是一个民族的灵魂和精神，一个国度的形象和软实力，一个地区的资源和品牌。目前期间，文化越来越成为民族凝华力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要身分，越来越成为经济社会发展的重要维持，丰富精神文化生活越来越成为人民的要紧愿望。党的十七届六中全会、省委十二届十次全会分别作出了建设文化强国、文化强省的战略部署，市第六次党代会也明确提议了激动文化强市建设的要求。咱们必须深刻领会和把捏文化发展的新形势、新机遇、新要求，进一步统一念念想，提高领会，切实增强文化强市建设的责任感和紧迫感。第一，建设文化强市是构建中枢价值瞻念、打造精神家园的迫切需要。文化是人们的精神支持，在社会发展进步中永恒担当着价值引颈和推动作用，文化的力量深深熔铸在民族的性命力、创造力和凝华力之中，也影响着、改变着、创新着一个地方的社会风尚、环境氛围和行动习惯。一方面，当前筑牢社会主义中枢价值瞻念的文化根基十分必要。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益形式深刻调整、念念想瞻念念深刻变化，人们念念想行径的寂寥性、弃取性、多变性、互异性不断增强，毅力形态领域斗争愈加横蛮，国表里脑怒势力进行念念想文化浸透、推行其价值瞻念的力度不断加大，咱们必须主动搪塞、宏图大展。另一方面，一些地方用不科学的瞻念念推动科学发展、用没文化的方式建设文化的现象依然存在。如有的干部学习上只消“快餐式”、治绩上追求“短平快”、抓作事搞“一阵风”，以致心理上老是不屈衡、对人上带着功利性等等，作为一个人、一个干部的念念想、品性、心态上出了问题，这就亟需通过文化和精神的力量加以纠正、治理。因此，咱们一定要从期间特征和发展趋势开拔，着眼于称心人们日益增长的精神文化需求，着眼于提妙手们的念念想谈德素质和科学文化素质，着眼于促进人的全面发展，积极激动文化强市建设，用先进文化引颈发展标的，构筑中枢价值瞻念的文化基础，共建衢州人民好意思好的精神家园。

第二，建设文化强市是提高城市能级、增强区域竞争力的战略弃取。文化是城市繁荣的灵魂，城市是文化传承的载体。在目前经济文化一体化趋势越来越彰着的新形势下，文化与经济相融会产生的竞争力，是最根柢、最持久、最难替代的竞争上风。从这个谈理谈理上说，文化的“软实力”其实是发展的“硬功夫”。一个城市的文化资源、文化氛围和文化发展水平，是打造城市特色竞争力、促进城市互异化发展的重要条目和保证，对于优化城市环境、拓展城市功能、延续城市文脉、提高城市能级，都具有不可替代的重要作用。同期，文化产业本人亦然城市经济的重要组成部分，是许多国度和地区的支持产业，文化产业日益成为新的经济增长点，成为经济结构调整的重要支点和转变经济发展方式的灵验抓手（好意思、日、英、韩等国度文化产业增加值在国内生产总值中的占比均超过15%，北京、上海、广东、湖南、云南等省文化产业增加值占比均超过5%，宇宙文化产业增加值占比为2.75%，浙江省文化产业增加值占比为3.5%，咱们衢州文化产业增加值占比为2.8%傍边）。从衢州看，我市虽属发展中城市，但文化这一战略性资源却相对丰裕、上风彰着。这里有着6000多年的文静史、1800多年的建城史，是国度历史文假名城，文化底蕴比较深厚，文化特色昭着。全市有万般登记不可转移文物7926处、非遗名录625个、旅游文化资源438处。这些都是衢州的特色上风和潜力所在，犹如一个蕴量丰富、亟待开采的“金矿”。因此，咱们要顺应经济文化一体化发展新趋势，实行文化与经济同步发展，尤其在文化产业的某些领域要悉力先行、加速发展，努力在经济与文化的融会发展中找到提高城市能级的新途径，创造区域竞争的新上风，探索欠发达地区转型发展、科学跨越的新门道。第三，建设文化强市是藏身现实基础、称心人民群众新期待的势必要求。把柄马斯洛著名的需求档次表面，物资上的基本需求得到称心后，人们会对精神文化生活提议新的更高的要求。从国际经验看，人均GDP超过1000好意思元时，文化消费会快速启动；人均GDP超过3000好意思元时，文化消费会持续增长；人均GDP接近或超过5000好意思元时，则会出现文化消费倍增态势，文化消费结构运转转型升级。目前我市人均GDP已突破5000好意思元，群众的消费需求已不单是停留在“求饱暖”、“讲物资”，而是更多地转向“求文化”、“讲精神”，群众对精神文化家具的需求愿望越来越强烈、内容越来越丰富，治理“文化饥渴”、称心文化需求、体现人文关怀越来越迫切。这既为文化家具和服务的生产提议了新的更高要求，也为文化发展提供了难得机遇和辽阔的市场空间。因此，咱们一

定要顺应广大群众的新期待，鼎力激动文化强市建设，切实提供更多更好的精神文化家具和服务，确切使全市人民不仅物资生活愈加殷实，而且精神生活愈加充实。二、明确方针，特出重点，全力激动文化强市建设我市建设文化强市的总体方针是：围绕把衢州建设成为浙闽赣皖四省边际文化中心，积极霸占文化发展制高点，塌实激动以文化人、以文化物、以文惠民，到2020年，使衢州地域文化更有特色、历史文化更有底蕴、文化服务更有实效、文化传播更有影响、文化产业更有实力，形成与全市经济社会发展水平相调解、与人民群众精神文化需求相适当的文化发展形式，为建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市提供强有劲的念念想保证、精神能源、智商支持和文化条目。实现上述方针，要注重把捏四个原则：一是创新为先。创新是文化发展的本体特征和基本法则。要结合新的实践和期间要求，从人民群众精神文化的需要开拔，遵循文化发展法则，施展科技带动作用，着力推动文化内容款式、体制机制、传播技能创新，打造更多既有丰厚文化底蕴，又体现期间精神、体现城市内涵的文化产业、文化杰作和文化品牌。二是特色为基。文化的个性和品尝决定着城市的个性和品尝。短缺文化品尝和文化底蕴的城市，眩惑力和魔力就会大打扣头。要牢固扶植特色发展理念，藏身四省边际特殊地舆位置，依托衢州特色文化资源，加速发展特色文化产业，凸现地方文化个性，打响特色文化品牌，建设特色文化城市，提高城市知名度和好意思誉度。三是式样为重。不管是大众文化奇迹，如故文化产业，都要以式样为载体，通过式样建设让人感受到文化的存在、文化的力量，进而增强文化自觉、文化自信。咱们要充分挖掘文化资源，加强磋商引颈，作念好式样包装，努力始创文化式样建设新局面，以紧要文化式样建设带动文化奇迹繁荣、文化产业发达。四是融会为要。要把“文化元素”融入到产业家具、旅游发展、城市建设、科技创新等各个方面，让“文化基因”浸透到经济社会发展各个领域，着力推动文化与经济、科技、旅游、生态等融会发展，互促共进。在重点作事上，要特出抓好以下五个方面：1.着力提高区域人文精神。人文精神作为一种软实力，是组成区域文化个

性的中枢，是区域形象的“代名词”。加强念念想文化建设、提高具有衢州专有魔力和影响力的区域人文精神，是文化强市建设的首要任务。一是以“最好意思”精神提高公民念念想谈德水准。普通深入开展“最好意思衢州人”主题学习实践行径，推动人人学习“最好意思”、发现“最好意思”、争作念“最好意思”，努力提振衢州“最好意思城市”的精神力量，鼎力倡导大爱、责任、奉献、诚信的精神品性，进一步加强社会主义荣辱瞻念和社会公德、职业谈德、家庭良习和个人品德建设，以此深化社会主义中枢价值体系建设，不断提高公民念念想谈德水准，使社会主义中枢价值体系由抽象到具体，由抽象到形象，并确切成为广大干部群众“内化于心”的自觉行动。二是以深化创建提高群众精神文静素质。深入开展创开国度丛林城市、国度环保模范城市和宇宙文静城市提名城市等行径，普通开展群众性精神文静创建行径，深化城乡文静共建行动、军民警民共建行径、文静行业创建行径，在完成创建“硬计划”的同期愈加难得创建“软计划”的要求，切实通过抓创建行径促进广大群众良好习惯的养成，提高区域举座的精神文静素质和全社会文静程度。三是以创业创新提高城市大气通达形象。从衢州的发展近况和干部群众的念念想践诺看，必须进一步解放念念想，鼎力阐扬创业创新文化。要以愈加宽松的政策和环境，饱读励、支持和推动全社会创业，形周密民创业的生动局面，确切成为“活力创业城”；要以更大的气魄强化创新毅力，全面激动瞻念念创新、轨制创新、文化创新、本事创新和方法创新，努力营造饱读励创业、激励创新、优容失败、开明大气的良好人文环境，使创业创新氛围日益浓厚、城市形象愈加大气通达。2.着力打造特色文化品牌。城市是文静发展到一定阶段的产物，城市为文化的发展提供了场所、环境与资源，文化为城市的发展赋予了个性、品位和精神特色文化。要充分发掘、整合、开发衢州专有的文化资源，特出昭着的地域特色和个性特征，培育壮大作为一个国度历史文假名城的特色文化。一是用打造文化杰作理念建设特色城市。要把城市文化元素融入城市发展总体磋商之中，进一步完善城市总体磋商、制定与之相当套的联系专项磋商。高度难得城市形象联想和城市建设中的文化含量，维持聘任专门的联想团队和施展腹地文化、文史、文物行家力量相结合，结合衢州城市的人文风情特征，从经济、社会、文化、生态等各方面统筹谈判，系统进行形象联想，培育和打造城市特有的人文风貌，使衢州浓厚的文化底蕴有机融会于城市建设。特别是城市历史街区、重要街谈、重点公园、广场、买卖中心、主要入城口、汽车站、火车站等改造

或建设中，在新城区的磋商建设尤其是一些地标性式样建设中，要进行重点联想，尽可能显现具有衢州特质的“文化标记”，力求完成一个建筑就形成一个特色文化杰作，成为一个“文化标志工程”，使各建筑、各景点、各枢纽都承载着文化内涵，散漫着文化气味，让扫数这个词衢州确切成为“有文化”的城市，努力作念到多留遗产，少留缺憾。二是积极推动特色文化物化和显性化。要深入实施以“两子文化”为中枢的文化保护利用工程，深入挖掘、传承衢州悠久的历史文化，不断推动其物化、显性化，让丰富的历史故事为衢州特色文化增添浓墨重彩。一方面要“讲故事”，一方面要“建式样”，努力把衢州光辉的历史、丰富的典故、神奇的据说什物化、情景化，让广大群众和外来游客有周折动人的故事听、有栩栩欲活的实景看、且归后还有难以忘怀的内容讲，产生浓厚的酷爱（如著名的“南孔”，许多外地客人反馈，可以参瞻念的地方比较单一，应该深入研究相关式样的系统激动、相关故事的教诲蔓延、相关家具的开发营销，以增强景点的丰富性和眩惑力。咱们的龙游商帮，也曾是遐迩闻名的中国历史“十大商帮”之一<“十大商帮”是山西商帮、徽州商帮、陕西商帮、山东商帮、福建商帮、洞庭商帮、广东商帮、江右商帮、龙游商帮、宁波商帮>，而且一些重要商帮都曾在衢州留住经营萍踪，因此在衢州建一个中国十大商帮记忆馆有理有据，以此作念出文化与经济有机融会的亮点。还有“衢州三怪”的据说，天然久负知名，但其旅游价值还可挖掘。“三怪”分别是位于北门街的钟楼、县学街的县学塘和蛟池街的蛟池。蒲松龄的《聊斋志异》对衢州三怪有明确纪录：衢州在半夜时，人不敢在街上独自行走。因钟楼上有大头鬼，头上长一角，听见人声即下来，人见了，吓得脱逃，鬼亦远去。但是见到的人都要生病，而且大多死去。又城中有一塘叫县学塘，夜里常有一匹白布横铺在塘沿，称白布怪，如人们过此去拾，即被卷入水中。又鸭鬼在蛟池，夜静时，池边一点声气都莫得，如果听到鸭叫，人就要生病。此外民间又有据说，自后尉迟恭督造衢城，历经艰辛方除三怪。这些故事在咱们当地可能因为听多了以为没太大谈理，以致有点阴雨森，但是与旅游一结合，经过串点成线，进行动画演示，既可看、又可听，对于远谈而来的游客，就很有眩惑力，衢州在游客心目中也就更富深邃色调了）。三是尽心保护提高历史文化遗存。切实加强文物和非物资文化遗产的抢救和保护，重点抓好水亭街历史文化街区改造、衢州府城墙的修缮及文化内涵的提高作事。加速历史文化碎屑整理，缓慢复原寺、塔、亭、阁等历史古迹。加强非遗传承保护，全力作念好历史文假名镇、名村和街区保护开发作事，

加大古村庄和文化奇迹保护力度。（如水亭街改造中可有机结合抗战时期故事，以提高其历史文化内涵：1942年4月18日好意思国空军16架B-25轰炸机在杜利特尔中校的指挥下，从“大黄蜂号”航空母舰上腾飞首次空袭日本原土。按原定计划机队完成任务后要在中国衢州机场降落，但在复返途中由于天气恶劣等原因，16架飞机有15架迫降或弃机在浙江、江西、安徽三省境内。杜利特尔所率轰炸机中队降落在浙江的机组人员，多数被衢州等地人民冒着性命危机缓助，转折到安全地带。把衢州这样知名度不太高的城市与珍珠港事件、轰炸东京、好意思国空军等计划起来，如再加上抗日战争中浙赣战役、日军在衢州的细菌战等情节，完全可以谋略出一个十分精彩的历史文化亮点。另外如赵抃祠，是推动文化与廉政建设相结合的好题材。赵抃<1008年-1084年>，北宋时期的衢州人，曾任殿中侍御史，标谤不避权势，由于面颜黑，时称“铁面御史”。宋英宗治平初年任成都府知府，以一琴一鹤相随，为政浅薄，一清如水，时常用鹤毛的皑皑勉励我方不贪污，用鹤头上的红色勉励我方赤心为国。有一种说法是，赵抃与其时的包拯王人名，其实戏曲中的包拯形象正是赵忭<包拯999年-1062年，比赵抃年长9岁>。因此咱们可以认真研究，若何样将赵抃祠赐与作念大，以致争取打酿周密省乃至宇宙的廉政文化造就基地）。3.着力完善大众文化服务体系。维持政府主导、社会参与和群众分享共建的原则，努力形成布局合理、功能完善、遮盖城乡、让老庶民舒适的大众文化服务体系，塌实作念好“老庶民”文化的文章，让广大人民群众成为文化发展的参与者、受益者、创造者，更多更好地享受文化改革发展恶果。一是完善大众文化设施体系。多渠谈加大参预，优先安排关系人民群众切身利益的大众文化服务工程，加强基层文化阵脚建设，进一步完善市、县、乡、村四级大众文化基础设施辘集。市本级重点要加速以文化艺术中心、中国儒学博物馆等为代表的一批紧要民生文化工程式样建设，县一级要加速建设县级藏书楼、文化馆、博物馆和州里文化站、农村文化行径室三级文化阵脚，形成城市“十五分钟文化圈”、农村“半小时文化圈”，力求全市三分之二县（市、区）成为省级文化先进县。切实把发展农村文化奇迹与新农村建设结合起来，提高农村文化奇迹发展水平。二是完善大众文化行径体系。特露面向基层、服务群众，健全大众文化服务组织体制和运行机制，普通开展款式万般、丰富多彩的群众文化行径，进一步打响农家乐文化大篷车、农家信屋、民工文化俱乐部、康乐广场等大众文化行径品牌，积极发展广场文化、社区文化、州里文化、校园文化、企

业文化、节庆文化等万般群众文化，让老庶民在家门口就能享受到丰富的“文化大餐”。三是完善群众性文艺创作体系。按照迫临践诺、迫临生活、迫临群众的要求，积极推动群众性文艺创作，支持有条目的地方建设和搞活农民文化中心，饱读励广大文艺作事者深入生产生活第一线，多出反馈衢州现实题材、体现地方文化特色、群众喜闻乐道的优秀作品。抓好“五个一工程”等紧要奖项参赛参展作品的创作生产，形成一批各个门类的文艺杰作。4.着力激动文化产业跨越发展。文化产业是文化竞争力的重要标志，是转变经济发展方式、激动产业结构调整的重要抓手。要把文化产业作为重要的战略性产业和新的经济增长点来培育，努力抓好四个枢纽：一是特出磋商引颈。按照文化强市磋商的要求，将文化发展纳入土地利用总体磋商、城乡建设磋商体系，在磋商上明确文化产业、文化式样的空间布局和用地保障，着力打造一批文化产业基地、文化展示区块和紧要文化式样，积极推动文化产业向高端化、数字化、信息化标的发展。二是狠抓重点式样。要着力从衢州已有丰富文化资源、从文化市场需乞降文化政策变化中挖掘特色文化式样，同期善于“捉风捕影”发展文化创意式样，努力形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、追踪一批文化式样的良性机制。要充分利用数字、辘集、信息等高新本事，蔓延和拓展文化产业链条，培育辘集文化、数字文化等新兴文化载体，鼎力发展数字媒体、动漫游戏、手机购物、媒体零卖等新兴文化业态，带动相关产业的发展，霸占文化产业发展制高点。三是打造发展平台。鼎力实施文化产业发展“128”工程，着力培育10家高新文化企业、20家重点文化企业、8个重点文化产业园区（基地），积极探索建设文化创意产业园，不断提高文化产业的限制化、集约化、专科化水平。要把柄“一核四区”总体布局，提高承载文化产业发展的智力水平（“一核”就是以烂柯山中枢景区为依托的“烂柯山-乌溪江”衢州文化产业带，“四区”就是龙游的龙文化产业汇聚区、山河的世界天然遗产闲逸文化产业鸠合区、常山的石文化产业鸠合区、开化的生态（根雕）文化产业鸠合区）。四是激动融会发展。要幸免和重视单纯就文化抓文化，切实推动文化与经济、文化与科技、文化与城市、文化与农村、文化与生态、文化与旅游等方面的融会发展，拓展文化与各方面互融共赢的发展谈路，形成诟谇分明的良好效果（如旅游式样、旅游景点建设中要充分体现文化元素，像市区信安湖的“四喜亭”船埠建设可结合“四喜”的来历典故：“四喜”即为频频所说的亢旱逢甘露、他乡遇故知、金榜提名时、宴尔新婚夜四大喜事，而这“四

喜”据说当年是让衢州的一位状元在一年中全部碰上。“四喜亭”船埠建设如把这些故事加以物化，其文化品位就提高了）。5.着力深化文化领域改革创新。改革创新是激动文化强市建设的强大能源。胡锦涛XXX指出：“文化是最需要创新的领域。”文化的创新，应该是全领域的创新，亦然全过程的创新。一是深化文化体制机制改革。更新管理理念，创新运行机制，积极激动一批文化奇迹单元改制，赓续深化完善已转制单元的改革，加速经营性文化实体转企改制。本年6月底前完成播送电视有线辘集“一省一网”整合作事和婺剧团改制作事。积极筹建衢州日报报业集团和广电传媒集团。深入激动非时政类报刊和新闻网站体制改革，加速激动资源整合和结构调整，着力提高新闻出书单元的公论引导智力和市场竞争力。二是繁荣规范文化市场。藏身衢州文化资源和现存基础上风，加大招商引资力度，积极发展文化市场主体，培育一批起先较高、各具特色的文化产业集群，壮大一批发展限制大、竞争智力强的文化龙头企业。创新文化市场综合国法方式和监管模式，加强文化市场监管和服务，建立文化市场准入和退出机制，形成照章经营、违警必究、平正交易、老诚守信的市场秩序。三是创新网上公论引导和管理。当前辘集文化已成为一种全新的文化形态。要针对辘集文化发展的践诺，维持照章管理、科学管理、灵验管理，唱响网上念念想文化的主旋律，提高辘集文化家具和服务的供给智力，加强网上念念想公论阵脚建设，掌捏网上公论主导权，提高网上引导水平，积极运用新本事，加大正面宣传力度，形成积极进取的主流公论，重视和幸免不必要的网上炒作。三、加强带领，强化保障，形成文化强市建设的强大合力主淌若强化四个方面保障：1.强化组织保障。各级党委、政府要把激动文化强市建设作为加速发展的重要任务，纳入经济社会发展总体磋商，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促搜检。要进一步健全完善市、县两级文化建设带领小组，加强对文化强市建设的组织和调解，依期研究治理文化强市建设中的具体问题。进一步完善文化发展作事机制，形成党委统一带领、党政王人抓共管、宣传部门组织调解、联系部门单干负责、社会力量积极参与的良好作事形式。探索建立文化发展综合评价体系和统计计划体系，加强对文化作事的评价考核，把文化建设作为量度地方发展水平、量度经济发展质地和带领干部作事功绩的重要尺度，作为判断带领水暖和智力的重要依据。

2.强化政策保障。要认真贯彻落实中央和省、市委加强文化强市建设的一系列政策措施，并把柄践诺需要进一步完善相关配套政策，把政策飘摇为具体的文化式样，切实找准文化强市建设的抓手和载体。加大大众财政对文化奇迹的参预力度，建立健全文化参预稳定增长机制，保证大众财政对文化建设参预的增长幅度高于财政频频性收入增长幅度。加大文化产业扶持力度，通过财政、税收、金融、用地等方面的政策，引导撬动文化产业重点式样建设，作念大作念强文化企业，推动文化产业加速发展。加大文艺杰作创作扶持和奖励力度，着力打造独具区域特色的文化品牌，造就一批具有全省宇宙影响力的文化行家和杰作力作。3.强化人才保障。离开了人才维持，文化发展就不可持续。文化奇迹特别是文化产业是创意产业，是知识经济、头脑经济，发展文化产业，最中枢、最根柢的是要作念好人才引进、培养和使用的作事。要加大文化人才培养和引进力度，实施文假名人培育计划，着力培养和引进一批文化人、一批文化经营创意产业人才，打造一支文化领戎行伍和专门作事者队列。要加强基层文化人才队列建设，深入实施基层文化队列素质提高工程，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，配足配强州里（街谈）党委宣传念念想文化作事者，支持文化专门人才和民间文化人才队列发展，壮大文化志愿者队列。健全文化人才激励机制，营造故意于优秀人才脱颖而出、施展才华的轨制环境。4.强化环境保障。建设文化强市，要营造故意于文化发展的良好社会环境，使大家都来支持文化建设、努力求作念“文化公民”的瞻念念深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。要进一步转变不利于文化发展的念念想瞻念念，破除不利于文化发展的条条框框，切实把念念想领会从那些与文化发展瞻念不相适当的瞻念念、作念法和体制约束中解放出来。要整合万般宣传文化资源，选择多种款式，鼎力宣传新时期文化强市建设的紧要谈理谈理，宣传六中全会精神、市第六次党代会精神和今天文化发展大会精神，宣传各地文化建设的典型和经验，形周密市高下关注文化、支持文化、参与文化建设的浓厚氛围。同道们，文化传承文静，文静促进发展。激动文化强市建设，是期间赋予咱们的历史责任和光荣职责。咱们一定要深入贯彻党的十七届六中全会和市第六次党代会精神，以高度的文化自觉和文化自信，把捏期间发展脉搏，顺应文化发展潮水，全力推动衢州文化大发展大繁荣，为建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市作出新的更大的孝敬！

在2012衢州创业文化周开幕式上的讲话（2012年4月24日）

尊敬的诸君客人，青年一又友们：四月的衢城，春光明媚，生机盎然。在这个好意思好的时节，咱们迎来了2012衢州创业文化周。在此，我谨代表中共衢州市委、市政府，对2012衢州创业文化周的举办默示热烈的祝颂！向参加创业文化周的诸君客人、诸君一又友默示诚挚的接待！创业是发展之基、富民之本。2010年启动创业文化周行径以来，衢州市从创业创新、富民强市的要求开拔，深入激动创业文化建设，积极培育创业创新典型，塌实开展创业技能培训，全市高下创业热沈不断激勉、创业氛围日益浓厚，为全市经济社会又好又快发展提供了强大的能源支持。创业是期间的主题。当前的衢州，建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市任务极重而费劲，迫切需要全市干部群众努力创业、成就奇迹。各级各部门要深入激动国度级创业型城市建设，明确方针任务，细化责任单干，狠抓作事落实。要鼎力阐扬创业文化，积极举办万般创业文化进乡村、进社区、进校园行径，普通宣传万般创业典型，增强创业文化的眩惑力、感召力和凝华力，充分调动广大人民群众创业的积极性和主动性。要着力提高创业素质，充分利用培训基地、职业本事学校等万般资源，努力构建阵脚化、立体化、辘集化的培训体系，成立创业讲师团，举办创业论坛和课堂，提供多种款式的创业培训辅导。要尽力优化创业条目，强化创业孵化基地建设，深入贯彻落实饱读励作事创业的各项优惠政策，建立健全扶持创业的金融、信息、本事、市场服务体系，进一步拓宽创业领域，裁汰创业门槛，增加创业机会，激动创业行径。青年是创业的主体。青年是最具活力、具有创造力的群体。但愿广大青年积极响应号召，把青春的朝气变为创业的热沈，把人生的追求变为创业的能源，敢为人先，敢想敢干，创业创新。要着眼社会需求，把捏发展趋势，结合自身专科特色弃取创业领域，结合自身实力基础确定创业限制和创业进程，找准创业标的，确立合理的创业预期。要切忌好高骛远，从点点滴滴的小事作念起，从目下事作念起，从具体事作念起，结识工作，努力拼搏，一步一现象实现既定的创业方针。各职能部门要为青年创业提供有劲支持，研究完善扶持青年创业的政策措施，着力治理青年在创业过程中碰到的践诺困难和问题，使“想创业”的

青年有机会，“敢创业”的青年有舞台，“创成业”的青年有荣誉，在全社会形成关心支持青年创业的良好氛围。同道们，青年一又友们，机遇催人奋进，创业正逢其时。但愿大家坚定信心，以舍我其谁的气魄，以争先恐后的精神，以踊跃争先的勇气，积极投身创业创新的期间潮水，用创业点亮青春、描摹改日，努力创造无愧于青春、无愧于期间的新功绩！临了，祝2012衢州创业文化周圆满胜利！祝诸君客人躯壳健康、生活欣喜！祝全市广大创业者有志者事竟成！现在我文告：2012衢州创业文化周开幕！

在记忆建团90周年主题行径暨党团队三旗传递典礼上的讲话（2012年5月4日）

今天，咱们在这里盛大庆祝中国共产主义青年团建团90周年，举行党团队三旗传递嘱咐典礼。最先，我代表中共衢州市委向诸君青年一又友们致以节日的祝颂！向广大共青团干部和青少年作事者默示诚挚的致意！90年前，在中国创新的伟大急流中，在中国共产党的径直带领下，在爱国、进步、民主、科学的“五四”精神指引下，中国共产主义青年团宣告成立。这是中国创新史和青年运动史上的一件大事。从此，中国的青年运动翻开了清新的篇章。90年来，中国共青团紧紧围绕党的中心任务，团结和带领一代又一代青年，在中国创新、建设、改革的伟大奇迹中，创造了彪昺千秋的历史功绩。90年的历史反复证明，中国共青团不愧为党的忠实助手和后备军，中国青年不愧为推动社会进步发展最积极、最活跃、最有不悦的重要力量！当前，衢州经济社会发展进入了一个新的阶段，正处于发展提速、提质、提效的关键时期。市委、市政府提议了建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市的战略方针，吹响了“推动科学发展，再创衢州辉煌”的进行曲。全市各级共青团组织和广大青年要积极响应号召，紧跟期间要领，肩负光荣责任，努力为推动科学发展、促进社会和谐孝敬我方的青春、才华和聪惠。这里我提四点但愿：第一，要坚定逸想信念，作念“五四”精神的传承者。逸想信念是人生的精神支持。广大青年要砥柱中流地用中国特色社会主义表面体系武装头脑，砥柱中流地走中国特色社会主义谈路，砥柱中流地把科学发展瞻念作为我方的行动指南，自觉把个人的人生追求同故国和民族的前途庆幸紧密计划起来，努力将爱国之心、报国之志飘摇为推动科学发展、服务人群众民的践诺行动。第二，要加强学习考验，作念知行合一的践行者。学习是成长进步的路线。广大青年要调度青春年华，勤于学习，善于念念考，更好地学习掌捏科学文化知识，并切实把学习与实践结合起来，到基层去、到一线去、到艰苦的环境中去

经历风雨、锻练意志，在人民群众的创造性实践中接管养分、增长才干，努力炼就过硬本领，确切成为衢州经济社会发展的高素质建设者和交班人。第三，要敢于创业创新，作念科学发展的推动者。发展是期间的主题，青年是发展的生力军。广大青年要紧紧围绕科学发展主题，不断增强责任感和责任感，把青春的朝气化为创业创新的热沈，把人生的追求化为创业创新的能源，积极投身工作创业的社会实践，积极参与知识创新、本事创新和管理创新，努力为推动衢州又好又快发展施展贤达聪惠、积极立功立事。第四，要培养精熟品德，作念社会和谐的促进者。青年时期是品德养成的关键时期。广大青年要鼎力倡导“最好意思衢州人”精神，积极践行社会主义中枢价值体系，追求真善好意思，抵制假恶丑，培养良好的谈德品性、积极的人生立场、健康的生活情性，深入开展学雷锋行径，以践诺行动促进和谐社会建设，充分展现现代衢州青年的精神风貌。同道们，青年一又友们！“五四”精神薪火相传，青年一代任重谈远。但愿全市广大青年鼎力阐扬“五四”精神，愈加勤奋学习、愈加努力进步、愈加塌实作事，在建设“两地三城”、加速“两个崛起”的征途中，创造愈加辉煌的青春功绩，谱写愈加壮丽的青春篇章！谢谢大家。

阐扬雷锋精神作念最好意思衢州人在“学习雷锋好榜样、争作念最好意思衢州人”主题实践行径启动典礼上的讲话（2012年3月4日）

同道们：今天，咱们在这里盛大举行“学习雷锋好榜样、争作念最好意思衢州人”主题实践行径启动典礼，这是贯彻落实党的十七届六中全会和市第六次党代会精神，在全市普通深入地开展学雷锋行径的一项重要举措。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向出席启动典礼的诸君先进典型代表，向全市各条阵线不断涌现出来的“最好意思衢州人”致以崇高的敬意！雷锋同道是宇宙人民学习的光辉榜样，他以霎时的一世谱写了无比壮丽的人生诗篇，树起了一座令人羡慕的谈德丰碑。雷锋身上体现出的爱党爱国、大慈大悲、敬业奉献、锐意创新、自力重生的崇高精神和精熟品格，是弥足寥落的精神财富，捕鱼和激励着一代又一代的中华儿女。值此雷锋同道舍弃50周年之际，咱们要以践诺行动阐扬雷锋精神，进一步掀翻学习雷锋的持续飞腾，形成“学习雷锋好榜样、争作念最好意思衢州人”的良好社会风俗。向雷锋同道学习、争作念最好意思衢州人，就要有甘当“笨蛋”的信念。“我要作念一个故意于人民、故意于国度的人。如果说这是‘笨蛋’，那我甘心愿意作念这样的‘笨蛋’。”这是雷锋对党对故国之爱的深情抒发。当前，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益形式深刻调整，人们的念念想瞻念念正在发生深刻变化，一些人质疑雷锋精神是不是过时了，雷锋的人生追求是不是太高了，像雷锋那样作念人是不是太傻了。其实，不管在什么发展阶段，爱故国、爱人民都是每一位公民的基本价值取向。咱们向雷锋同道学习，就是要学习他心疼党、心疼故国、心疼社会主义的崇高逸想，牢固树站立确的世界瞻念、人生瞻念和价值瞻念，尤其在改革通达深入激动的大布景下，要愈加坚定逸想信念，升华爱国主义情感，自觉履行社会责任，在各自的岗亭上立功立事、报効国度、服务人民。向雷锋同道学习、争作念最好意思衢州人，就要有甘当“人民勤务员”的意境。“我要愈加心疼人民和尊敬人民，永远作念群众的小学生，作念人民的勤务员。”这是雷锋对人民对别人之爱的深刻抒发。他对待人民像春天般的暖和，把有限的性命参预到无限的为人民服务中去，永恒把群众利益放在首位，从来不图任

何报酬，每当人民群众遇到困难，他老是伸出援手、倾力相助；他走到那处，好事就作念到那处，用真情和行动履行着一个公民的社会责任，实践着一个共产党员的庄严承诺。咱们向雷锋学习，就是要学习他服务人民、大慈大悲的宝贵品格，以服务人民为最大幸福，以匡助别人为最大快乐，在作事中要多深入基层、多深入群众，多办解民忧、惠民生、得民意的事，在生活中要热心助人、尊老爱幼、老诚守信、济弱扶倾，用践诺行动践行党的根柢宗旨和社会主义荣辱瞻念，努力推动科学发展、促进社会和谐。特别是党员带领干部更要当好“人民勤务员”，确切作念到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，尽心全意为人民服务。向雷锋同道学习、争作念最好意思衢州人，就要有甘作念永不生锈的“螺丝钉”的品格。“一个人的作用，对于创新奇迹来说，就如一架机器上的螺丝钉。螺丝钉虽小，其作用是不可揣摸的。”这是雷锋对岗亭对奇迹之爱的形象抒发。他把敬业奉献作为我方的人生信条，不管在什么岗亭，不管干什么作事，都以一颗对奇迹高度负责、对岗亭无限心疼的小儿之心，以身许国、勤奋作事，在平凡的岗亭上创造了不屈凡的功绩。咱们向雷锋学习，就是要学习他干一滑爱一滑、专一滑精一滑的敬业精神，自觉服从党和人民奇迹的需要，牢固扶植藏身岗亭、称职尽责的职业瞻念，永恒把普通作事岗亭作为实现人生价值的舞台，维持鲁人持竿、求实奉献，矢志追求越过、争创一流。向雷锋同道学习、争作念最好意思衢州人，就要有善于“挤”、善于“钻”的“钉子”精神。“钉子有两个克己：一个是挤劲，一个是钻劲，咱们在学习上，也要提倡这种‘钉子’精神，善于挤蔼然于钻。”这是雷锋对学习对创新之爱的质朴抒发。他把学习作为基本需求，把创新作为重要能源，发扬“钉子”精神，勤奋学习科学表面，刻苦钻研业务知识，敢于克服困难，善于开拓创新，在创造性的作事中升华了人生价值。当前衢州正处在经济社会发展提速、提质、提效的关键时期和全面建设小康社会的攻坚阶段，许多作事需要深下去、钻进去，许多难题需要创新举措、克难攻坚。咱们向雷锋同道学习，就是要学习他锐意进步的创新精神，保持激昂有为的工作热沈，勤于学习、善于念念考，敢于创新、敢于担当，在创新中治理矛盾，在探索中创造经验，推动衢州又好又快发展。学雷锋行径是一项频频性的作事和永远的任务。各级各部门要认真总结经验，全面系统部署，务求取得实效。要注重结合，把学雷锋行径与开展创先争优行径、加强公民谈德建设、咱们的价值瞻念大辩论、创建宇宙文静城市等结合

起来，切实增强行径的针对性。要迫临大众，进一步创新载体、丰富内容，普通开展人民群众特别是青少年喜闻乐道、便于参与的社会志愿服务行径，切实增强行径的群众性。要知行合一，深入挖掘和鼎力宣传群众中涌现出的“常人义举”，引导人们从我方作念起、从现在作念起、从身边作念起、从小事作念起，切实增强行径的实践性。要藏身长效，把学雷锋行径融入到学习、作事、生活各方面、全过程，建立学雷锋行径常态化的保障机制，切实增强行径的长效性。雷锋是永远的榜样，雷锋精神是永恒的丰碑。让咱们积极行动起来，投身“学习雷锋好榜样、争作念最好意思衢州人”主题实践行径，像雷锋那样激昂进步，像雷锋那样敬业奉献，像雷锋那样作念一个有益于别人、有益于国度、有益于人民、有益于期间的人，在建设“两地三城”、加速“两个崛起”、实现富民强市的实践中，孝敬我方的忠诚、聪惠和力量！

开发人才资源建设“两地三城”（2012年4月26日）

当前及今后一个时期，衢州要建设浙江海洋经济的绿色腹地、山区经济的示范高地，神形兼备的人文生态城、通达包容的活力创业城、和好意思肥饶的民生幸福城，加速在全省欠发达地区“后发崛起”和四省边际地区“率先崛起”，实现富民强市，归根结底如故要靠人才的有劲维持。咱们必须维持以科学人才瞻念为统领，遵循人才发展法则，扶植3个“第一”的理念，全面开发人才第一资源，充分施展万般人才的创业创新热沈，为激动衢州经济社会发展、建设“两地三城”，提供坚实的人才保证和智商支持。以增量为第一任务，作念大作念强人才队列。“十二五”期间，咱们要按照建设四省边际人才强市的要求，创新人才政策，加大人才引进培养力度。到2016年，全市人才资源实现增量提质，人才效益进一步提高，着力引进一批具有国际国内领先水平的高等次创业创新人才，其中入选国度和省“千人计划”人才10名以上，培养培训企业2万名以上的企业高技能人才，创建院士行家作事站、博士后科研作事站等聚才用才平台100家以上，四省边际人才强市建设初显成效。以产业为第一战场，着力开发应用型高端人才。围绕建设全省先进特色制造业汇聚区、现代服务业新兴区和现代农业发展先行区的方针，努力打造一支高等次、高素质的产业科技人才队列。“十二五”期间，要维持以产业为依托，以企业为主体，以式样为载体，鼎力引进海表里高等次、领军型创业创新人才，努力作念到“既引式样、又引人才”。要充分挖掘原土着才资源潜力，把留住人才、施展作用作为引进的根柢目的，通过对引进人才的原土化培养，让他们心系衢州、融入衢州。以用好为第一标尺，营造宽松用才环境。重点要在搭建舞台、真情关爱、政策扶持3个方面下功夫。集结上风资源，积极扶持企业建立本事研发中心、院士行家作事站、博士后作事站等，启动建设“国度大学科技示范园”，使万般人才尽展其才。以更有情面味感召人才、留住人才。建立有欠发达地区特色的育才、引才、用才、留才政策体系，使万般人才在三衢大地广受尊重、体现价值、成就奇迹、实现逸想。

打造两新组织党建的“衢州尺度”（2012年）

两新组织毅然成为新形势下经济社会发展新的维持点和重要领域，也日益成为党的建设的重要新阵脚。较发达地区而言，衢州市两新组织发展具有起步晚、限制小、总量少、分散散的特色。这一特色，决定了衢州两新党建作事应该走集约化、精细化、杰作化之路。今后一个时期，咱们将深入贯彻中央、省委对于两新组织党建作事的部署要求，围绕“打造衢州尺度、走在全省前线”方针，开展系列“红色行动"，贪图、有本领地激动两新组织党建全遮盖，力求在组织遮盖、尺度建设、规范提高、创先争优、体制创新等方面走在全省前线。一、在组织遮盖、尺度建设、体制创新等方面走在全省前线组织遮盖走在前。党组织遮盖是两新组织作事的重点和难点，是加强两新组织党建的基础。党组织遮盖走在前，既包含了党组织的总体组建率数值要高，又包含了全省排位要在前线。对两新组织党员人数、职工人数等条目具备的，必须按照党章规定，打抱不山地抓好党组织的组建作事。要因地制宜，加强分类指导，积极鉴戒运用龙游试点经验，提高组建率，扩大遮盖面。全面推行带领包片，干部包点，组建定人、定时、定量的“两包三定”作事责任制，激动全遮盖作事取得实效。牢固扶植全市“一盘棋、同品牌”毅力，以各县（市、区）高组建率促进全市举座组建水平不断上升。尺度建设走在前。立标对标创标，是提高组织作事科学化水平最为管用的办法之一。全市各级党组织要特出顶层联想，高起先谋略全遮盖尺度。在党建作事体系全遮盖上，按照“五个有”（有机构、有队列、有阵脚、有经费、有轨制）尺度，加强市县乡三级两新工委机构、队列、阵脚、经费、轨制建设。在党组织全遮盖上，对照“八必建”尺度，实现扫数两新组织党组织应建全建。在党的作事全遮盖上，按照觉建作事有专人负责，党员行径有专门场所，党建作事有专项轨制，党员服务有专门载体，党建行径有专用经费，党建宣传有专门橱窗等“六个专”；有党建作事鸠合员，有区域性党员志愿者队列，有入党积极分子，有每年一次的企业主造就培训，有群团组织，有党建宣传栏等“六个有”、业主由两新工委班子结对计划，党员发展对象由两新组织党员结对培养，困难职工由党员结对帮扶，流动党员由党员服务中心站（点）结对管理，

党员务工人员由两新组织结对部门有毅力的匡助招录等“五结对”尺度，分类激动两新组织党建作事开展。在创先争优全遮盖上，按照新经济组织党建强、发展强的生产经营好、发展成效好、作事关系好、文化建设好、履行社会责任好、党组织自身建设好等“六个好”和新社会组织党建强、诚信强的带领班子好、党员队列好、作事机制好、发展功绩好、诚信服务好、群众反馈好等“六个好”尺度，塌实有序激动。信息化建设全遮盖上，按照稀有据库、有官方网站、有官方微博尺度，努力提高两新组织党建作事信息化水平。规范提高走在前。加强两新党建作事，基础在建设，关键在施展作用。党建作事成效如何，党组织作用施展充分不充分，很重要的是看规范化建设抓得好不好，各项党建作事是否走入一个常态化轨谈。在阵脚建设上，既抓硬件设施，又抓建章立制。在队列建设上，既抓两新组织党务作事者队列，又要抓党员队列，同期还要搞好遴派的党建指导员、鸠合员、服务员、宣传员等多员一体化队列建设。在示范引导上，要重点抓好市县乡三级重点培育示范企业党组织，将制定的尺度率先用到示范点上，以点带面，遮盖全市，力求作事率先在示范点推动、问题率先在示范点治理、经验率先在示范点形成、效果率先在示范点体现。创先争优走在前。创先争优的实质内涵有两层：一是党组织和党员队列的战斗堡垒作用和先锋模范作用要施展好。二是必须紧扣“推动发展、服务群众、凝华人心、促进和谐"这一方针，创新主题、丰富载体，因地制宜创造性开展款式万般的党建行径。要按照习近平副主席提议的“要在施展实质性作用高下功夫，不作念名义功夫”要求，确保党组织建一个成一个，作用施展一个。把服务两新组织生产、经营、管理等融会于创先争优行径永恒，以党建作事来阐扬企业先进文化，实现高下齐心、方针同向，把创先争优不断推向深入，遮盖到各个基层党支部、遮盖到每名党员，以党建创先争优推动两新组织快速发展，在两新组织快速发展中体现创先争优。体制创新走在前。抓轨制建设，建长效机制，是基层党建作事一以贯之的要求。走在全省前线，必须积极探索一套较为完备可行、能够限度超前的体制机制。从方针要求、内容方法、作用施展、轨制机制、组织保障等方面着手，深人研究两新党建作事法则，加大体制机制创新。认真总结推广地方党委抓两新党建的好经验好作念法，形成长效化机制，进一步增强两新组织党建持久生机活力；研究企业和网格单元的关系处理，总结提真金不怕火两者间良好运转作事机制；

探索党组织与两新组织里面调解运行机制，处理好与企业司理层关系，形成抓两新组织党建的举座合力。二、实现“五个前线”必须强化保障，优化环境强化念念想保障。念念想是行动的先导。当前重点要进一步统一四个层面的念念想领会。统一党政带领干部的念念想领会。党要管党，党委布告要抓党建，努力成为党建作事的行家里手。行政带领也要抓党建。县（市、区）长、州里长都要抓党建，落实一岗双责，既要把经济社会发展抓好，又要把党建抓好。切实摈弃对抓党建就是抓干部的单方面认识，和对基层组织建设“讲起来重要，作念起来次要，忙起来不要”的现象。把党建和发展一同抓，带着对党的情感和对人民的情感，一级抓一级，层层抓落实。统一两新组织业主的念念想领会。政治上不老成，经济上难以发展。一方面，要按照党章要求，打抱不屈抓觉建；另一方面，又要主动去作念作事，将党建浸透到两新组织，造就引导两新组织业主摈弃“惦念党组织建立后，对业主威信酿成挫伤，削弱他们的权力；惦念党组织行径过多，影响企业生产经营”等心理，增强对党建作事的认识和支持。统一党员职工的念念想领会。加大两新组织党员职工念念想引导，注重将一些党员职工组织关系迁入私营企业，积极参加两新组织党建行径。要让广大党员职工领会到，非公企业是社会主义市场经济的重要组成部分，非公企业职工是工人阶级的一部分，都是在创造税收，增加作事，服务社会，都是为中国特色社会主义建设服务。统一基层党务作事者的念念想领会。重点要破除基层党务作事者抓两新党建的畏难心理，让每一个党务作事者都要清楚我方肩上重甸甸的责任，主动面对、克难攻坚，在激动作事中体现自身智力、素质水平。强化作事保障。对影响和制约两新组织党组织作用施展的人员配备、经费来源、阵脚建设、作事保障等瓶颈问题，积极探索研究，切实加以治理。重点抓好四项作事规范：规范职能定位。明确党组织政治中枢定位和党员先锋模范定位，全面开展党员亮身份、岗亭练兵、服务竞赛、党员义工等行径。进一步规范党员服务中心（站、点）建设，市、县、乡三级以及工业园区都要建立党员服务中心，限制较大、党员人数较多的两新组织要建立党员服务站（点）。规范阵脚建设。各级财政酌情安排专项资金，完善党员行径室、党代表作事室等场所的硬件建设，为党员行径、造就培训、办公议事、文学文娱提供平

台。规范队列建设。完善两新组织党务作事者选配机制，建立健全两新组织党务作事者培训造就轨制；遴派并加强党建指导员、党建鸠合员、党建网格员管理和考核；探索两新组织党组织与村党组织“双培养、双考察、双公示、双管理”“四个双”党员发展管理模式，深入实施“党员人才工程”。规范轨制建设。落实党支部“三会一课”、党务公开、党建作事方针管理、党员计划取工等党组织轨制；完善党组织布告列席企业经营决策会议、紧要事项党组织提议和首议、党建带群建等轨制，强化党组织地位；建立预警机制，对出现问题或堕入瘫痪边缘的党组织实时预警帮扶。优化环境氛围。重点抓好“三个红色”环境建设：开辟“红色专栏”。运用报纸、播送、电视、互联网等万般媒体，通达“两新党建全遮盖进行时”、“两新党建全遮盖进展播报”等栏目，深入挖掘两新党建全遮盖激动作事中的典型人物和事例，同期以在线主题论坛等款式剖析全遮盖激动中的热门、难点问题。剪辑“红色简报”，重点刊发各地作事部署情况，激动作事中的亮点、特色作事，全遮盖作事中的好经验、好作念法，进展情况通报等内容。创建“红色大厅"，以党建表面知识、党建典型人物、两新组织优秀党组织事迹等为主，联想好墙面、橱窗的红色内容，多款式全地点营造两新组织党建全遮盖作事浓厚氛围，赢得更多的认识、支持、认同，努力形周密社会关注支持、普通参与两新党建作事的生动局面。

牢记光荣责任加强智力建设崇拜实干兴档在全省档案局长培训班上的讲话（2013年）

连年来，全省各级档案部门围绕党委、政府中心作事，主动服务大局、服务发展、服务群众，档案作事对经济社会发展的孝敬率不断提高。一是档案登记备份作事走在宇宙前线。不管是档案登记备份的数据总量、如故遮盖面，都位居宇宙前线。《档案与电子文献登记备份研究》课题荣获2012年度国度档案局优秀科技恶果一等奖，登记备份作事作为宇宙档案作事的紧要创新得到总结和推广。二是档案文化特色昭着。在名人建档、方言建档等方面取得积极成效，一批档案文化杰作得到省“五个一工程”奖。三是档案基础设施得到紧要改善。省档案馆新馆建设平直，各地档案馆新馆建设塌实激动，已建成符合尺度的新馆28个。四是服务民生作用进一步突显。民生档案的社会领会度越来越高，档案作事与群众生活越来越迫临，在记录民生、保障民生、服务民生方面的作用进一步施展。全省广大档案干部耐得住寥寂，守得住清贫，稳得住心神，在各自岗亭上尽心称职、勤奋作事，为推动我省档案奇迹发展作出了积极孝敬。10年前，时任浙江省委布告习近平同道在省档案局（馆）阅览作事时作了重要讲话，全面评释了档案与档案作事的重要性，充分肯定了我省档案作事取得的成绩，并对作念好档案作事提议了明确要求。全省各级档案部门要以习近平同道重要讲话精神为指引，进一步增强作念好新形势下档案作事的责任感、责任感，着力提高档案作事的智力和水平，以实干的精神、优良的作风，推动我省档案作事再上新台阶。一、牢记光荣责任，增强作念好档案作事的责任感习近平同道指出，“档案作事是一项至极重要的作事，因为档案作事是一项基础性作事，通过档案作事，经验得以总结，法则得以领会，历史得以延续，各项奇迹的发展，都离不开档案。档案作事是当前国度奇迹发展不可短缺的方面，随着经济社会的发展，档案作事将越来越重要。”这一陈述，深刻评释了档案与档案作事的重要塞位作用，准确把捏了档案与档案作事的本体属性，对于进一步领会档案和档案作事的功能作用，具有很重要的启示作用。档案是“存史”的重要载体。档案是历史的记忆、文静的传承，它把往复不断的现象真实地记录下来，使蓦地变成永恒，成为人们进行反

复瞻念察和研究历史现象、准确寻谋事物发展法则的可靠依据。如果一个国度、一个民族莫得档案，那么她将失去历史，从而变成据说。档案是“资政”的重要基础。档案真实地纪录着人们的社会实践行径，既有胜利的经验，也有失败的经验。这为咱们“了解已往、把捏现在、面向改日”提供了基础，必将推动档案作事在服务经济社会发展中施展更大作用。档案是“惠民”的重要技能。当前，咱们长远地感受到，熟睡在档案库房中的“死档案”，已缓慢融入、浸透到老庶民的作事和生活中，成为迫临社会、迫临生活、迫临群众的重要“活贵寓”，成为老庶民作事和生活中不可或缺的主要依据和重要帮手。实践标明，随着改革通达的不断深入和经济社会的快速发展，档案作事已浸透到各个方面，档案奇迹发展的空间越来越宽、舞台越来越广、影响力越来越大。全省广大档案作事者要切实增强作念好新形势下档案作事的责任感和责任感，更好地服务于经济社会发展和人民群众的需要，激动档案奇迹科学发展，不断取得新的成绩。二、加强智力建设，进一步提高档案作事水平习近平同道指出，“档案作事正在走向照章管理，走向通达，走向现代化；档案作事者要加倍努力，按照中央的要求，把档案作事作念好，将新时期档案作事提高到一个新水平。”习近平同道“三个走向”的陈述，为咱们档案奇迹发展指明了标的。如何适当新形势、新任务、新要求，进一步提高档案作事水平，关键在于切实加强智力建设。（一）提高照章治档智力习近平同道强调，“由重行政管理向照章管理转变，这是很重要的；档案作事必须有法律的保护、保障；档案立法作事、国法作事要进一步加强；对有法不依、国法不严等问题，要进一步加强监督”。连年来，我省塌实激动档案法治建设，在档案立法、国法和违警查处等方面取得了一定成效，但档案部门照章激动档案作事的毅力和智力还不彊，不同程度存在提神业务建设、轻照章管理，重档案守护、轻档案监管的倾向，档案作事中有法不依、违警难究的现象依然存在。为此，咱们要高举“法治”旗子，着力提高等案法制建设的针对性，使档案法则更好地适当经济社会发展和档案奇迹自身发展的需要；切实加大国法作事的严肃性，使违警行动照章得到实时灵验查处；不断增强档案法制宣传的实效性，使照章保护档案、管理档案、利用档案的毅力愈加深入人心。照章治档要在“落实”高下功夫，找准突破口，创新载体和抓手，切实提高依

法监管水平，让“法治”成为档案部门“为党管档、为国守史”的刚劲保障。（二）提高通达服务智力习近平同道指出，“档案作事要由闭塞向通达，由重守护向重服务转变，要实时向带领机关、向社会提供有价值的信息，为经济建设、社会发展服务”。服务是档案奇迹的立业之本，通达是档案奇迹发展的必由之路。连年来，全省各级档案部门积极作念好档案通达和利用服务作事，在重点式样建设、民生保障、社会管理创新、文化建设等方面施展了重要作用。但咱们也应清醒地看到，在建设“两富”现代化浙江的新征途中，档案通达开发的空间和服务社会的潜力还很大，档案作事的上风还可以得到更大的施展。档案服务要围绕干好“一三五”、实现“四翻番”来想问题、谋念念路、出实招，围绕省委、省政府的重点作事来拓展服务的深度和广度。要以国际化、社会化的视线，愈加主动地接轨社会需求，照章将一些有社会需求的档案尽快尽早地向社会通达，让庶民“走进”档案，让档案“走向”社会；愈加主动地接轨区域合作，积极搭建计划、沟通、交流平台，进一步加大对酬酢流力度。要以高效简便为方针，不断提高档案资源整合、核定通达、共建分享、研究开发等方面的水平，使档案馆成为优质档案资源的汇聚地和优质信息服务的提供者，构建起“主动有为、表里联动、多元服务”的通达型档案服务体系，努力称心社会各方面对档案信息的利用需求。（三）提高信息管明智力习近平同道指出，“要提高等案信息化水平，运用现代本事作念好档案管理作事。作为一项体系严密的管理作事，传统的档案管理模式如故无法适当高速发展的期间，激动档案管理作事向电子档案发展、走信息化谈路大势所趋”。连年来，我省先行一步，在档案信息化建设方面进行了积极探索，取得了彰着成效，电子文献备份等经验在宇宙范围内推广。作事中，咱们也发现，一些档案作事者和带领干部还虚浮相应的信息化知识和管明智力，“本领暴躁”现象日益特出。档案部门作为信息管理的重要职能部门，要紧跟信息化发展的期间潮水，鼎力加强专科人才队列和信息基础建设，以信息化引颈档案作事现代化。要着眼于档案信息资源汇聚、安全保存和利用服务，进一步提高统筹磋商智力、本事保障智力和行政监管智力，确保档案信息实足安全、灵验管理、简便利用，确切作念到“守得住、管得牢、拿得出、用得上”，让党委政府定心，让社会各界平静，让老庶民称心。

（四）提高统筹激动智力习近平同道强调，发展档案奇迹要有统筹的念念想。在新的形势下，作念好档案作事，仅靠档案部门唱“独角戏”是不行的，必须在更大范围、更宽领域、更深档次上整合股源，着力构建更具活力、愈加通达的档案奇迹发展体系。全省各级档案部门要切实增强大局毅力，善于“借重”激动，收拢机遇，借紧要行径、重要时期的阵容，将档案作事向基层蔓延、向新行业蔓延、向新载体蔓延，作念到经济社会发展到那处，档案资源就搜集到那处，档案作事就遮盖到那处。善于“借力”激动，有针对性地开展档案宣传，积极争取社会各方面的支持，整合社会资源，搭建合作平台，拓展发展空间，形成作事合力。善于“借智”激动，既注重施展广大档案作事者的作事积极性和主动性，又善于“借智”、“借脑”，集念念广益，加强与大专院校、社会研究机构等社会各方面的合作，为档案奇迹发展提供智商维持。三、崇拜实干兴档，扶植档案作事者的良好形象档案作事，有人认为这是一项比较优游的作事，以致认为档案作事就是关起门来整理贵寓，守着摊子等人查档，远离中心，干不出什么大事，出不了什么治绩。其实，档案作事是一项为奇迹作孝敬、为期间写历史、为文静传薪火的奇迹，作为档案作事者更应爱岗敬业、崇拜实干，在平凡的岗亭上作念出不屈凡的功绩。永远以来，“老黄牛”式干部一直是目前我省档案干部队列的主流和基本力量。在新的形势下，作念好档案作事既需要“老黄牛”式干部的“韧劲”，也需要“狮子型”干部敢想敢干的“闯劲”。（一）永恒保持甘于奉献的念念想意境把奉献当作职业操守，耐得住寥寂、守得住清贫、坐得住“冷板凳”，作念一颗永不生锈的“螺丝钉”；不畏艰苦、不计费力、不讲贫乏，作念一个无私作事的“无名袼褙”；稀薄名利、甘为人梯、不计得失，作念一块扎根基层的“铺路石”。（二）永恒保持鲁人持竿的作事作风赓续发扬“老黄牛”精神，干一滑、爱一滑，学一滑、精一滑，干一样、成一样，成为档案作事的行家里手；以“踏石留印、抓铁有痕”的作事作风，饱读实劲，干实事，求实效。作为档案局长，大家在作事中要善于攻坚、敢于克难、敢于担当，努力把作事中的困难和问题治理好。（三）永恒保持激昂进取的精神状态

时刻保持饱胀热沈、旺盛士气、激昂斗志，知难而上，迎难而上，在拓宽念念路中创新举措，在把捏法则中增强意象，通过大家的不懈努力，带出档案干部的热沈，激勉档案干部的干劲，形成新形势下档案作事的“精气神”，为干好“一三五”、实现“四翻番”作出积极孝敬。各级党委、政府要切实加强对档案作事的带领，在元气心灵、人力、财力上赐与支持，统筹治理好档案基础设施、档案信息化、档案法治和档案干部队列建设等方面存在的问题，尤其要难得和关心档案干部的成长进步，为档案奇迹发展创造良好环境。

在全省党史研究室主任会议上的讲话（2013年1月16日）

党史作事至极重要，是一项为党修史、为党立言，以史鉴今、资政育人的重要作事，是为党写“家支”的作事，责任特别崇高，责任特别紧要。同道们维持在党史作事第一线，承担着费劲、艰苦的任务，为党史作事作出了重要孝敬。对于2013年的党史作事，省委党史研究室提议在念念想上作念到“三信”，即信念、信心、信史；在作事中作念到“六维持”，即维持把贯彻中央精神作为前提，维持把争取党委难得作为关键，维持把资政育人作为根柢，维持把深化党史研究作为中枢，维持把加强队列建设作为基础，维持把推动党史作事科学发展作为方针；还明确了六项作事，即特出深化党史研究这个重点，切实加强党史资政作事，持续推动党史学习造就和宣传，进一步加强党的文献和党史贵寓搜集作事，争创红色资源保护利用作事新经验，切实加强党史队列自身建设。我以为这些安排，念念路真切，切合践诺，但愿大家一项一项抓好落实。咱们党历来十分难得党史作事，难得总结我方的历史，从党的历史中接管前进的聪惠和力量。毛泽东同道早在1942年就也曾指出：“如果不把党的历史搞清楚，不把党的历史上所走的路搞清楚，便不行把事情办得更好。”邓小平同道指出：“若何研究党的历史，总结经验经验，造就党员，这是一个根柢严重的问题。”他把持草拟《对于开国以来党的若干历史问题的决议》，对开国以来党的紧要历史事件特别是“文化大创新”作出了正确的总结，对毛泽东同道和毛泽东念念想历史地位作出了实事求是的评价。江泽民同道强调：“作为一个马克念念主义的政党，必须永恒注重总结历史，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界瞻念、方法论，从对历史法则的不断领会和把捏中找到指导咱们前进的正确标的、谈路和经验，不断开辟改日发展的新意境。”胡锦涛同道要求：“要维持以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，认真学习咱们党的历史、中国历史、世界历史”。习近平同道对党史作事十分难得，他在浙江作事期间就屡次对党史作事作出批示、提议要求，在中央分担党史作事后屡次听取党史作事通知，出席宇宙党史作事会议并作重要讲话。他指出：“党史作事是党的一项重要作事，是党的奇迹的重要组成部分，在党和国度全局作事中有着不可替代的重要作用。”咱们一定要充分领会中央和中央带领同道对党史作事的高

度难得，充分领会作念好党史作事的重要谈理谈理，倍加调度党的历史，深入研究党的历史，认真学习党的历史，全面宣传党的历史，更好地为贯彻党的基本表面、基本路线、基本概要、基本经验、基本要求服务。浙江是中国共产党的诞生地之一，是新中国建立后毛泽东等党和国度带领人来得最多、并作出许多紧要决策的地方之一，亦然改革通达后经济社会发展走在宇宙前线的省份之一，在咱们党的历史上具有十分重要的地位，作念好全省党史作事具有特殊的谈理谈理。往届省委和省委带领一直十分难得和关心党史作事，省委两次下发对于加强党史作事的意见，省委十三次党代会又明确要求持续推动中共党史的学习造就。在省委的难得和关心下，我省党史作事取得了很大的成绩。特别是2012年，全省各级党史部门认真学习贯彻党的十八大和省第十三次党代会精神，服务省委作事大局成效权贵，党史研究和宣布道育等作事得到进一步推动，班子和队列建设持续加强，各项作事成绩权贵、亮点纷呈。咱们刚刚送走了恶果丰硕的2012年，迎来了充满但愿的2013年。在新的一年里，咱们要以党的十八大精神为指导，维持用中国特色社会主义表面体系武装头脑，发扬表面计划践诺的优良学风和求真求实的作事作风，敬业奉献、为党写史，在新的起先上努力激动我省党史作事的科学发展。第一，要维持党性原则和科学精神相统一，紧紧把捏党史作事正确标的。“党史姓党”，党史作事是一项政治性很强的作事，是党的念念想建设的重要组成部分，具有昭着党性。广大党史作事者要认真学习XXXXXX对于党的历史方面的重要指令，维持党性原则，深刻领略党史作事的政治性，紧紧把捏政治标的。特别是要深入学习领略XXXXXX在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上的重要讲话精神，准确把捏社会主义念念想从提议到现在的历史过程的6个时候段，以及“不行用改革通达后的历史时期狡赖改革通达前的历史时期，也不行用改革通达前的历史时期狡赖改革通达后的历史时期”的重要陈述，进一步增强政治毅力、大局毅力、责任毅力。要紧紧把捏党的历史发展的主题和干线、主流和本体，正确对待党带领人民在前进谈路上经历的空幻和挫折，立场坚定地揭示和宣传中国共产党在中国的带领地位和中枢作用形成的历史势必性，中国人民走上社会主义谈路的历史势必性，通过改革通达和社会主义现代化建设实现中华英才伟大复兴的历史势必性。要关注、分析和研究当前毅力形态领域与党史问题联系的动态，赞许什么、主张什么、反对什么，要永恒作念到立场坚定。对歪曲和丑化党的历史的差错瞻念点

和差错倾向，要选择多种方式有劲赐与修起，其中也包括在辘集上的修起和引导，积极通过论坛、博客、微博等款式，努力作念到在网上有声气、有阵脚、有影响。同期，咱们也要遵循科学精神，维持百花王人放、百家争鸣的方针，正确处理政治和艺术、政治和学术、历史和现实、研究和宣传的关系，营造健康进取、生动爽朗的党史研究环境，进一步繁荣党史奇迹。第二，要维持围绕中心、服务大局，努力实现资政育人根柢任务。党史作事围绕中心、服务大局，主淌若通过资政和育人的践诺效果来体现。省委对党史资政育人委用很高的欲望，但愿党史部门从“存史用史、资政为在朝”这一高度去领会资政等作事的重要性，从历史和现实的结合上总结经验、揭示法则，为党委、政府决策提供更多历史鉴戒和咨询服务。一是要以历史的经验经验来指导现实作事。总结提真金不怕火已往经济社会发展过程中的得与失，为深化学习贯彻党的十八大精神、激动“两富”现代化浙江建设服务。二是在现实的发展过程中总结经验、充实党史。围绕深入实施“八八战略”以及干好“一三五”、实现“四翻番”的方针任务，切实加强贵寓网罗，密切关注相关动态，不断总结灵验作念法和经验。三是以党史造就人、启迪人。充分施展历史人物、历史事件的造就和引导作用，进一步增强党史学习造就和宣传的科学性、严肃性、巨擘性和灵验性。四是推动资政育人作事的常态化、规范化、轨制化建设。各级党委要加强对党史资政育人作事的带领，创造条目让党史作事者了解和参与中心作事，努力为党史部门资政育人提供必要的条目，确切使党史部门资政有机、育人有渠谈。省委党史研究室提议2013年要重点围绕十八大部署的党的群众路线造就实践行径，开展相关资政研究，这是一个很好的选题，但愿高质地完成。第三、要维持党委难得和里面挖潜相结合，不断提高党史作事队列举座素质。加速建设高素质党史作事队列，是提高党史作事科学化水平的根柢保证。宇宙党史作事会议和全省第八次党史作事会议的召开以来，在各级党委的难得下，全省党史作事队列建设取得较猛进展，党史干部精神面容得到进一步改善，省市县三级党史作事辘集建立健全，有的地方作事辘集还连通到了州里，为作念好党史作事奠定了良好基础。但是，总的来说，党史部门人手少、任务重的矛盾永恒存在，党史作事队列智力素质与作事要求不尽符合的问题也依然存在。各级党委要难得党史作事队列建设，进一步加强对特出问题的研究，切实选择灵验措施。要加强党史资源的整合调解，完善省委党史作事联席会议和各级党委调解机构作事机制，为党史部门施展“三支队列”的作用创造条目。各级党

史部门也要切实加强自身念念想政治建设和业务智力建设，特别是增强党史作事者的荣誉感和光荣感，鼎力发扬“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”的精神，使广大党史作事者更好地为党修史、为党作事。我感到，党史作事者身上具有“忠诚、求是、严谨、平实”的优良品性，“忠诚”就是要忠诚党的奇迹，忠诚党史作事；“求是”就是要不虚夸，实事求是，尊重历史；“严谨”就是严慎的治史立场，使党史恶果经得起人民和历史的检验；“平实”就是暖和、巩固、结识。但愿广大党史作事者保持和阐扬这些优良品性，豪情壮志地参预到党史研究、宣传等作事中去，努力为干好“一三五”、实现“四翻番”作出新的更大孝敬。

省委办公厅要以“实”字当头“政”字为要全面提高作事科学化水平（2013年）

省委办公厅作为径直为省委服务的综合办事机构，处在省委作事运转的要津位隍，在学习贯彻党的十八大精神方面，一定要施展规范作用，要把科学发展瞻念贯彻到办公开作事的各方面、全过程，特出政治上的坚定性、作事上的科学性作风上的求实性，努力提高办公厅上作科学化水平。在具体T.作中，关键在千“实”字当头、“政”字为要，全面提高协助省委执行政务的作事水平。一、摸实情、献上策，不断提高以谋辅政的水平

提高以谋辅政的水平，最根柢的是要桉照党的十八大禀报指出的，紧紧把捏解放念念想、实事求是、与时俱进、求真求实这个科学发展瞻念最昭着的精神实质，努力使办公厅作事体现期间性、把捏法则性、富于创造性。要按照到位不越位、参与不干扰、献计未定策的要求，练好“三功”，努力献上策、当高参。要练好调查研究之功。紧扣省委作事大局，紧跟带领作事念念路，紧贴基层群众践诺，开展超前性调研问题性调研对策性调研经验性调研等，总结基层创造，汇集群众聪惠，努力为带领提供有分析、有建议、有价值的决策参考及依据。要练好信息处理之功。维持收拢重点、关注热门剖析难点捕捉亮点，实时准确反馈各项作事、各个层面的新情况、新举措、新变化，特出作念好预警性、前瞻性、建设性、病笃性信息的搜集报送，提高信息处理质址，确保信息实时流畅，努力实现“第一手情况”、“第一谈研判”、“第一时候报送”方针，施展信息作事站岗观察、“耳目”咨询和决策服务作用。要练好科学研判之功。从全局、弥远、战略的高度念念考和处理问题，善千辩证念念维，把捏科学方法，真金不怕火就“火眼金睛”，见微知萌，未焚徙薪，通今博古，作念到带领未谋有所念念、带领未闻有所知、带领未示有所行，努力“参”到点子上，“谋”在关键处。二、讲真话、出新意，不断提高以文资政的水平

提高办公厅以文资政的水平，关键在于把省委精神带领意图作事践诺有机结合起来，不断提高老船主君质最，着力激动老船主君创新，鼎力倡导良好文风，努力增强老船主君的念念想性针对性、实效性。文不在长而在实。老船主君的短长是由老船主君的内容决定的，该长则长，宜短则短，关键在千内容要实在，要言之有物、惬心贵当、言之可行。不管文献、文章、讲稿，反馈事物要适当实情，分析问题要揭示实质，提议对策要符合践诺，治理问题要敷裕实效。叙事议论要深入浅出、实事求是；颜料达意要由感而发、真情实意；遣意造旬要准确绝对、朴实真切。切忌无话找话、淋漓尽致、加油加醋。文不在奇而在达。机关老船主君是施政的重要器具，雅致的是平实达意。老船主君的内容要符合党和国度的方针政策，符正当律、法则，反馈省委的念念路和带领的意图；老船主君的翰墨要简明扼要、阳春白雪，适当逻辑、驯服语法，标点标记、数字计量等都要符合规范；老船主君的款式要符合一定的要求，如公文要符合版式、文头、文号等规定，讲话稿要体现带领作事意图谈判带领语言习惯等。好的老船主君应当是纲举目张、意尽言止，瞻念点昭着、重点特出，切忌词不达意、牵丝攀藤。好的老船主君应该让人看得明白、听得清楚，“奇文”共赏不是机关老船主君的尺度。文不在华而在新。文以载谈，老船主君的灵魂在于念念想，念念想的活力在千创新。实践在与时俱进，念念想在与时俱进，因此老船主君必须与时俱进。古人云，“删繁就简三秋树，领异标新二月花”。以文资政，就是要通过老船主君这一载体，多出新念念想、多谋新办法、多提新举措。讲话要有新角度、新材料、新抒发，文献要有新理念、新念念路、新突破，从而推动作事取得新进展、新经验、新成效。天然，求创新、有新意，决不是刻意求新，不是一味堆砌一些新辞藻使用一些新标记、引进一些新想法，而是要符合真理的新念念想、符正当则的新措施、符合践诺的新办法，如斯才能确切达到资政之目的。三、求实效、善统筹，不断提高以合促政的水平党的十八大禀报指出：“必须愈加自觉地把缺一不可作为深入贯彻落实科学发展瞻念的根柢方法。”办公厅是省委作事的总策划、总调解、总调度，具有牵头抓总调解各方的职能。唯独谋略好各方作事整合好各方资源、调解好各方积极性，合心合力地推动作事，才能确保各项作事忙而不乱、运转有序鱼贯而入紊。

牵好“牛鼻子”，下好“一盘棋”。牢固扶植“一盘棋”念念想，紧紧围绕省委的中心作事，在部门之间找“共同点”、在高下之间找“结合点”、在作事之中找“着力点”，理顺万般关系，整合各方力量，促进高效运转。完善党委办、人大办、政府办、政协办“四方”调解机制，维持党委各部门办公室调解轨制，加强与基层单元的交流鸠合，倾听各方声气，善纳各方意见，作念到既全局在胸、运筹帷帷，又互通情况、密切配合，形成合力共振、高效运转、整而不乱、稳而不滞的作事局面。当好“调度员”，弹好“一架琴”。学会“十个手指弹钢琴”，特出抓标的抓重点、抓关键，以重点突破带动全域共进，使各项作事既“统”得起来，又“筹”得到位。要努力作念到轻重有度，在集结元气心灵、集结资源、集结力量抓好重点作事的同期，抓大不漏小；缓急有序，在维持特事特办、急事急办的同期，缓事也办妥；繁简类似，在维持按规定和模范办事的同期，必要时化繁为简、提高效率；表里相依，在养精蓄锐作念好自身作事的同期，善千借重借力，形成激动作事的强大合力。作念好“磨合器”，拧好“一股绳”。在作事中，带领之间，部门之间，带领与部门之间，带领、部门与群众之间也未免会出现一些诬告和隔闵。办公厅的任务，就是要摈弃诬告、买通隔闵，磨合各方关系，把各个方面的念念想和行动统一谈来，把各个方面的聪惠和力最凝华起来，以最优的合力服务改革发展稳定大局。当前，特别要针对群众反馈强烈的“文山会海'问题，按照党的十八大禀报提议的要求，“下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风尚，坚决克服款式主义官僚主义，以优良党风凝华党L我心、带动政风习惯”。四、出实招、抓执行，不断提高以力督政的水平办公厅是省委的“左膀右臂”，抓执行、抓落实是办公厅的永恒课题。省委作出决策部署，办公厅要制定具体有计划，抓好督查落实；省委勾画发展蓝图，办公厅要描摹具体细节，进行深化细化；省委提议作事方针，办公厅要提供“行军路线”，搞好“铺路搭桥”。抓执行、抓落实，就是要把中央的各项方针政策、省委的各项决策部署、带领的各件交办事项落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员千部和群众的自觉行动，成为激动各项作事的践诺成效。要有立说立行的干劲。抓落实最忌“拖”字。省委部署的作事，一拖就容易“冷场”；带领交办的事项，一拖就可能误

事。抓落实必须注重提高执行效率，强调立说立行、雷厉风行，努力在作事一运转就谋略好落实过程的各个枢纽，在第一时候完成带领交办的任务。这些年来，省委切实加大抓落实的作事力度，对紧要决策、紧要部署、紧要举措，选择任务分解、明确责任、加强督查等措施，开展抓落实之年行径，促进了改革发展稳定各项任务的落实。但是一些地方、部门和单元不难得抓落实、不善千抓落实的问题仍然存在，一些带领抓落实不够有劲、不够实时、不够灵验的问题仍然存在。对办公厅来讲，必须进一步施展督促搜检的作用，严而实、强有劲、见缝插针地增强督查作事的执行力和巨擘性，推动省委决策落实。要有善重善轻的揉劲。抓落实、抓执行是一门艺术，要雅致作事方法，注重搪塞策略，区分绘身绘色，追求以点带面，作念到渔人之利。要特出重点抓落实，围绕省委中心作事，积极开展专项督查、决策督查和督查调研，实时跟进掌捏作事动态，了解作事真实情况，推动全局作事灵验开展。要创新方法抓落实，维持行之灵验的作事方法，激动督查作事方式方法的创新，选择分解立项、督查调研、催办查办、联合督查、追踪督查、书面督查、电话督查、明查暗访、回拜搜检等多种技能，确保政令畅通和各项作事塌实灵验激动。要有咬定青山的韧劲。抓落实要特出实效性，切忌头重脚轻，贵在有始有终，必须一抓到底，有些作事要频频抓、反复抓、持久抓。要敢于动真碰硬，对发现的问题“咬定青山不减轻”，维持原则、不徇私交，照章依规加强协融合催办搜检，严查“不落实”、力督“落不实”。要强化执行责任，维持一级抓一级，层层分解督查任务，健全督查辘集，实行方针管理，形成议而决、决而行、行必果、果必报的决策督查督办运行机制和批必查、查必果、果必报的专项查办运行机制。五、干实事、优保障，不断提高以勤保政的水平对办公厅来说，不管政务事务，都是服务；不管大事小事，都是要事；不管巧千苦千，都得实干。“勤能补拙是良训，一分费力一分才。”要作念到大事办成、小事办实急事办妥、难事办好，离不开一个“勤”字。办公厅就要在勤千作念好每一件狭窄实事的过程中，保障省委各项政务的运转和执行。要“在轻微处见精神”。办公厅的每一件“小事”办好了只是小事，办不好就会出“大事”，就会差之亳厘失之沉。一个字词、一个数字、一个标记的差错就可能影响到干部群众对省委意图的认识与贯彻。一次发文、一次排序、一次出车的空幻就可能搅扰扫数这个词机关的正常运转。会议见告、发文核稿、座席

安排、后勤服务、值班接待等都看似“小事”，稍有失慎就会捅大娄子，导致办公厅举座作事脱节。立身于办公厅的每个作事岗亭，都必须学会作念小事、抓细节，不因事小而不为不因事杂而乱为、不因事难而怕为，努力在精细化高下功夫，作念到严谨致密、一点不苟字雕句镂，作念到办文“零差错”，办会“杰作化”、办事“全舒适”。要“于无声处闻惊雷”。办公厅的作事常常是不为人知、缺了不成，办公厅的同道大多是沉默千活、甘于寥寂。他们不在聚光灯下，却是“灯光师”；不在舞台中央，却是“幕后者”；不是主要脚色，却在“跑配角”。莫得这些“后台”人员的保障，办公厅的作事无法正常运转，省委的政务无法平直推行。因此，管后勤的要当好家、理好财、管好物，激动后勤保障规范化；管秘籍的要完善人防、物防、技防各项措施，把牢秘籍方面的“安全阀＂；管辘集的要着力提供统一、高效简便安全的信息本事维持，促进办公厅作事信息化，等等。唯独各个部位的作事都作念好了，办公厅的服务才能确切到位，省委的各项决策部署才能如春雷涟漪，令出即行、事到功成、深入人心。要“寻于遍后出意境”。办公厅许多作事常常是不断重复的。管文献档案的、办密码通讯的、跑诡秘交通的等等，每天儿乎重复的都是相似的枢纽、相似的模范、相似的动作，有的人一于十几年、几十年，以致一辈子干的都是相似的作事。什么叫不简单？把简单的事情千百遍地作念对就是不简单；什么叫阻碍易？把公认容易的事情千百遍地作念好就是阻碍易。有词云：“众里寻他于百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。“从事办公厅的作事，就要追求这样的意境。六、重实学、用真才，不断提高以人佐政的水平奇迹兴旺，关键在人。党的十八大禀报指出：“维持和发展中国特色社会主义，关键在千建设一支政治坚定、智力过硬、作风优良、激昂有为的在朝骨干队列。”要“使各方面优秀干部充分涌现、各尽其才、才尽其用”、“不让安分人吃亏，不让以权达变者得利”。提高办公厅作事科学化水平、激动“三服务”奇迹科学发展，根柢取决千打造一支具有真才实学、愿意献身“三服务”奇迹的高素质队列，培养一批提笔能写、启齿能讲、问策能对、遇事能办的优秀干部。具体要特出“三规”的要求。作念人守章程。不以章程无以成方圆。办公厅作事的高效顺畅运转，尤其需要明确模范、严明规律、令行禁止。办公厅的干部服务省委带领、聚集中枢部

位、搏斗奥妙文献，必须自觉料理我方的言行，作念到不该看的坚决不看，不该说的坚决不说，不该作念的坚决不作念。办事讲规范。办公厅靠轨制管人，按轨制办事，用轨制理顺万般关系。办公厅的作事有严格的模范，这是基于作事性质和作事职责而设定的，是确保作事忙而不乱、有序进行的前提。提高办公厅作事效率和服务质地，必须加强轨制建设，强化里面管理，建立健全各项规章轨制，对每个岗亭作出明确规定制定严格尺度，以此作为办公厅千部的作事遵循。作事找法则。作事轨制的实质是作事法则性的体现，是办公厅作事不断从无序向有序飘摇的结果。由千办公厅服务对象的特殊性，作事中要随时搪塞摇身一变的情况变化，随时经办带领交办的万般任务，许多作事在一定程度上存在不确定性。因此办公厅的干部不仅要求具有相当的济急应变智力，而且要随时总结探索作事中的法则性身分，增强作事的意象性、针对性，提高作事效率。

增强“五种毅力”提高档案作事水平在2014年全省档案作事会议上的讲话（2014年）

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神，追想总结已往一年的作事，研究部署本年作事任务。开好这次会议，对全省档案部门进一步认清形势，明确任务，更好地服务改革发展稳定大局，更好地服务社会民生，推动档案作事再上新台阶，必将起到积极的促进作用。刚刚已往的2013年，全省高下认真贯彻落实中央和省委紧要决策部署，深入实施“八八战略”，维持稳中求进、转中求好，以“治水”为突破口，打好转型升级“组合拳”，战胜了严峻的国际经济形势给我省经济运行带来的不利影响，战胜了春季H7N9禽流感、夏日高温干旱、秋季“菲特”台风等万般灾害，全省经济社会发展稳中有进、塌实开局，为干好“一三五”、实现“四翻番”中的“一”划上了圆满句号。这其中也包含着档案部门的努力和勤恳付出。一年来，全省各级档案部门紧紧围绕党委、政府中心作事，切实履行职责，开拓创新、塌实作事，取得了积极成效，为全省各项作事“全年红”作出了积极孝敬。特出表现在三个方面：一是讲大局重服务，档案作事“作念得活”。各级档案部门充分施展专科上风，积极服务“四大国度战略”、“四大建设”、“四换三名”、浙商回首、“三改一拆”等中心作事和党的群众路线造就实践行径，为省委、省政府紧要决策部署的落实提供了实时灵验的档案服务。二是强基础重开发，档案资源“用得活”。各级档案部门抓泉源、强基础、重开发，让熟睡的“死档案”变成了为民所用的“活资源”。针对群众外乡查档的践诺困难，率先在省、市、县三级档案部门联动开展“外乡查档、跨馆服务”作事，为群众查档提供了简便服务。数字档案馆（室）建设稳步激动，档案馆接待利用数目再创新高。此外，省档案馆新馆建设有了突破性进展。三是树形象重实干，档案队列“抓得活”。以开展党的群众路线造就实践行径为机会，总结宣传龙泉市档案局局长朱志伟同道的先进事迹，引导各级档案干部发扬“老黄牛”精神，争当“狮子型”干部，作事干劲、精神面容有了新变化，全系统形成了对照典型找差距、学习典型争先进的浓厚氛围，整支队列充满了活力和正能量。本年是全面深化改革的开局之年，亦然干好“一三五”、实现“四翻番”

的承上启下之年，作念好本年的档案作事有着十分重要的谈理谈理。咱们要认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入贯彻XXXXXX在浙江作事时对档案作事提议的“三个走向”要求，按照省委十三届四次全会提议的鼎力发展遮盖全省的数字档案馆（室）的部署，抓好作事落实，推动我省档案奇迹不断上前发展。一、增强政治毅力，在学习贯彻XXXXXX系列重要讲话精神上取得新成效作为档案作事者，大家要有高度的政治醒觉、优良的政治品性，永恒在政治上、念念想上、行动上与党中央保持高度一致。党的十八大以来，XXXXXX围绕改革发展稳定、内务酬酢国防、治党治国治军等紧要主题，发表了系列重要讲话，提议了许多治国理政的新念念想新瞻念点新要求，对中国发展的紧要问题作出了全面评释，是对党的十八精神的深化和拓展，是马克念念主义中国化的最新表面恶果。学习贯彻XXXXXX系列重要讲话精神，是当前和今后一个时期全党的紧要政治任务。咱们一定要深入学习、全面贯彻。一是要在系统学习高下功夫。把学习XXXXXX系列重要讲话精神与学习“三个代表”重要念念想、科学发展瞻念等马克念念主义中国化表面恶果结合起来，与学习贯彻党的十八大精神、十八届三中全会精神紧密结合起来，与学习贯彻省委十三届四次全会精神、全省经济作事会议精神紧密结合起来，与学习《之江新语》、《干在实处、走在前线》结合起来，切实把念念想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。二是要在把捏精髓高下功夫。不仅要学习结合其中的科学念念想方法、作事方法和带领方法，更要深刻领略和把捏系列讲话所展示的坚定逸想信念、科学念念维方式、真挚为民情感和求实作风文风，作念到知其言更知其义，知其然更知其是以然。三是要在知行合一高下功夫。学习贯彻XXXXXX系列重要讲话精神，不行停留在竹帛上，关键要体现在行动上，体现在作事上，体现在推动发展上，要想得到、说得到，更要作念得到，以XXXXXX系列重要讲话精神为指导，创新档案作事念念路，提高档案作事水平，引颈档案奇迹发展。二、增强大局毅力，在服务全面深化改革上取得新成效唯独把捏大局，档案作事才能为全面深化改革、推动经济社会持续健康发展作出应有孝敬。全面深化改革，再创浙江体制机制新上风，是省委贯彻十八届三中全会精神，紧密结合浙江践诺作出的紧要决策部署。本年，省委、省政府将以改革为统领，全面激动“五水共治”，着力扩大灵验投资，全面启动近期实施的重点改革式样，深入激动作风建设。档案部门不行耳旁风，要顺改

革之势、务改革之实、为改革服务，作念到全面深化改革到那处，档案作事就跟进到那处、服务到那处。具体来说，在服务经济建设方面，档案部门要跟进作念好“四大国度战略”档案作事、知识产权档案作事、混杂扫数制企业档案作事、不动产登记档案作事、信用档案作事等，积极为深化经济体制改革提供服务。在服务政治建设方面，档案部门要跟进作念好政府机构改革档案作事、农村基层组织档案作事、政府信息公开作事等，加强照章治档作事，努力为激动国度治理体系和治明智力现代化提供服务。在服务文化建设方面，档案部门要自觉投身现代大众文化服务体系建设实践，施展档案的正能量和档案馆的阵脚上风，在构建社会主义中枢价值体系上孝敬力量。在服务社会建设方面，档案部门要跟进作念好“两新”组织档案作事、村务监督委员会建设档案作事、档案登记备份作事等，努力为创新社会治理方式提供服务。在服务生态建设方面，档案部门要跟进服务“五水共治”这篇大文章，作念好主体生态功能区建设档案作事、“三改一拆”档案作事、环境保护档案作事等，努力为紧要决策部署提供服务。围绕上述几个方面，要进一步理清念念路，比物连类，特出重点，把捏好哪些是现在要运转作念的，哪些是现在要运转谋略的，哪些是现在要密切关注的，实时向省委、省政府提议意见和建议，作念到敢担当、尽好责、有作为，在围绕中心、服务大局中实现档案作事价值，促进档案奇迹发展。三、增强群众毅力，在服务社会、服务民生上取得新成效为人民服务，是咱们一切作事的起点和落脚点，亦然档案作事的根柢目的和永恒主题。连年来，随着物资文化生流水平的提高，档案利用越来越普通，人民群众查档频率提高、用档需求日趋多元，这就需要档案部门切实强化群众毅力，简化查档手续，扩大查档范围，畅通查档渠谈，增加档案通达程度，尽可能把“死档案”变成“活资源”。一方面，要抓好民生档案资源建设。对国度、社会和广大人民群众具有保存、利用价值的档案，作念到应收尽收、应管尽管，进一步称心社会各界对档案的利用需求。特别是要抓好触及老庶民切身利益的民生类档案的建档和管理，保证王人全完整，有档可查。要关注人民群众个体的建档需求，积极引导有条目的家庭作念好家庭建档作事。同期，要主动接轨社会需求，照章将有社会需求的档案尽快尽早地向社会通达，促进现归档案馆加速向大众档案馆转型，努力把我省的档案馆建设成为优质档案资源的汇聚地和优质信息服务的来源地。另一方面，要改进民生档案服务方式。一是进一步深化细化“外乡查档、

跨馆服务”作事，努力为老庶民提供愈加简便的服务。二是加速激动数字档案馆（室）平台建设和内容建设，努力为老庶民提供更多的网上档案信息服务。三是认真研究如何运用官方微博、AAA、手机APP等新兴绪言，努力在激动档案利用服务均等化、现代化上取得新突破。四、增强创新毅力，在推动档案信息化建设上取得新成效随着经济社会的快速发展，档案作事中有许多新情况需要去领会，有许多新课题需要去治理，有许多新任务需要去完成。特别是信息化的快速发展，将彻底改变档案的作事业态，咱们要着眼于新的实践和新的发展，用创新理念来谋略档案作事，推动档案作事实现由传统向现代、由闭塞向通达、由作事密集型向本事密集型转变。一要抓好数字档案馆（室）建设。认真贯彻落实宇宙数字档案馆（室）激动会议精神，科学编制磋商，细化方针责任，加速全省数字档案馆、数字档案室建设，实现档案管理信息化、存储数字化、利用服务辘集化。二要加强档案专科人才建设。档案作事是人的作事，本事开采是人的作事技能的蔓延。各级档案部门在难得抓好硬件的同期，要高度难得档案信息化专科人才的引进和培养作事，为激动档案信息化提供人才保障。三要实现档案信息互通分享。加强档案信息辘集建设，充分利用信息本事和辘集上风，对全省档案部门可以公开的联系档案贵寓进行信息整合，实现信息分享，使档案信息产生更大的社会效益。同期，要高度难得档案信息安全作事，确保档案信息的实足安全和灵验管理。五、增强奉献毅力，在加强档案干部队列建设上取得新成效奉献是什么？奉献是一种无私付出，是一种念念想意境，亦然档案部门的一种行业精神。档案作事者肩负着“为党管档、为国守史、为民服务”的圣洁职责，是改革发展的真实记录者、资政育人的践行者，在促进经济发展与社会进步中施展着不可替代的重要作用。全省档案部门要运用好第一批单元开展党的群众路线造就实践行径的恶果，认真查找和治理“四风”方面的特出问题，深入挖掘和发现身边先进典型，鼎力宣传朱志伟同道先进事迹，充分施展先进人物的模范带动作用，造就引导各级档案干部耐得住寥寂、坐得住冷板凳、经得起蛊惑、当得了“无名袼褙”，充分展现档案系统干部的“老黄牛”精神、“狮子型”形象，为档案奇迹发展提供刚劲有劲的保障。一要潜心钻研，当好“院士”。档案作事是一项知识性、专科性、科学性很强的作事。随着经济社会的发展，档案作事触及的领域愈加辽阔、内容愈加

丰富，群众对档案的需求也日趋万般化。对此，大家既要加强学习，增加知识储备，克服“本领暴躁”，又要静下心来，潜心作事，刻苦钻研，使我方成为档案领域的行家里手。通过研究，准确把捏档案作事法则，特出研究重点，作念到借古喻今，确切使档案“活起来”、“动起来”。二要主动服务，当好“谋士”。馆藏档案对今天经济社会各项奇迹建设都有提神要的鉴戒作用。历史往往有着惊人的相似之处，有其内在法则和计划，大家要紧紧围绕党委、政府中心作事，加强对馆藏档案的研究和提真金不怕火，实时为各级带领科学决策和处理紧要事项提供依据和参考。三要敢于担当，当好“战士”。XXXXXX在宇宙宣传念念想作事会议上强调，各级带领干部要当战士、不妥“名流”。大家要充分利用档案记录的数字变化、历史变化、事实变化等资源，打抱不山地宣传党的表面、路线、方针、政策和主张，立场坚定地宣传党的创新表面、改革方针、发展成就，立场坚定地宣传中国特色社会主义轨制的优胜性，不断坚定谈路自信、表面自信、轨制自信。档案奇迹是党和国度奇迹的重要组成部分，档案作事是党委、政府的重要作事。各级党委、政府要切实加强对档案作事的带领，频频研究和治理档案作事中的紧要问题，加大对档案奇迹的参预，不断改善档案作事条目，关心档案干部成长进步，匡助治理践诺困难和问题。各级档案部门要实时通知，加强宣传，创造性地开展作事，积极争取党委、政府和联系部门的支持，为档案作事营造良好环境。

在省直单元档案作事会议上的讲话（2014年）

省直单元的档案作事至极重要，XXXXXX也曾说过，作念好档案作事，才能使经验得以总结，法则得以领会，历史得以延续，作念好各项作事，都离不开档案。近些年来，省委、省政府和省直各单元高度难得省直机关档案作事，进一步加强对档案作事的带领，档案作事条目不断优化，档案业务建设持续激动，档案服务领域日益拓宽，档案作事法治化、信息化、现代化水平进一步提高。这些年，我省的档案作事在许多方面有创新、有实效，得到了国度档案局的肯定和表扬。2003年5月26日，时任浙江省委布告习近平同道在阅览浙江档案作事时指出，档案作事要走向法治管理，走向通达，走向现代化。这“三个走向”为作念好新形势下的档案作事指明了标的。最近，宇宙档案系统都在认真学习习近平同道这一重要讲话精神。省直单元档案作事是全省档案作事的重要组成部分，大家要认真学习习近平同道重要讲话精神，认真贯彻中办文献精神，紧紧围绕全省作事大局，进一步加强和改进新形势下档案作事，着力提高省直单元档案作事水平，推动我省档案作事再上新台阶。这里，我就作念好新形势下省直单元档案作事，再讲三点意见。一、准确把捏新形势新要求，切实增强作念好省直单元档案作事的责任感责任感省直单元在全省经济社会发展中承担提神要职责，施展着专有作用。作念好新形势下档案作事，对于省直单元更好地服务服从于省委、省政府作事大局，推动各项决策部署落实，具有十分重要的谈理谈理。（一）作念好省直单元档案作事是由它的地位和作用决定的。省直单元本人所处的地位和作用，决定了作念好省直单元档案作事的重要性和必要性。一是省直单元档案作事是全局作事的重要枢纽。省委、省政府和省直各单元，既是全省各项决策部署、政策措施的制定者，又是具体的组织者、推动者、落实者。省直单元的档案作事，可以全面、系统、集结地反馈省委、省政府和省直各单元的作事全貌，可以真实地记录我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文静建设和党的建设的改革发展全貌。因此，这项作事具有很强的基础性、服务性和全局性。二是省直单元档案作事是行业管理的重要组成部分。

一方面，省直机关要按照《档案法》的要求，网罗好、守护好、利用好本单元的档案，这是本级的。另一方面，又要带动本系统本行业作念好档案作事，以上率下，施展示范和牵动作用。比如，省发改委、省建设厅系统如果能按照《档案法》的要求，带头把我省的紧要工程建设式样、基础设施建设式样的档案详备地作念起来，把联想、建设、管理各个枢纽记录下来，把基本建设模范记录下来，那么，不仅可以留住历史档案，带动扫数这个词系统作念好档案作事，而且能大大提高式样建设的质地和水平。三是省直单元档案作事是机关作事的重要内容。对一个单元来说，档案是血脉。如果一个单元莫得档案记录，那么这个单元的历史既莫得办法反馈，也莫得办法延续。档案不全就好比这个单元的血脉不活，档案空缺就好比这个单元血脉中断。一个单元如果档案管理都不到位，很难说这个单元管理是高水平的。档案作事的水平，在一定程度上反馈出了一个单元里面管理的水平。档案是内涵。一个单元屋子建了新楼、建了大楼，临了空空的，一张相片都莫得。有些单元相片挂了许多，有五十年代、六十年代的，有上司带领来阅览的，有出了若干人才的，等等，这样就能显现出一个单元的历史厚度和文化氛围。档案是资产。对一个单元来说，档案是无形资产。每个单元都有我方的作事职责、作事特色，记录下来就是惟一无二的无形资产。（二）作念好省直单元的档案作事是由面对的新形势新变化决定的。主要体现在以下“五个新”：一是省委、省政府作出的新部署。最近几年，省委、省政府出台的“组合拳”一个接着一个。比如，“三改一拆”、“五水共治”、“四换三名”、“四边三化”、群众路线造就、贯彻落实中央八项规定，等等。这些新决策新部署将产生深远影响，都会形成完整的档案记录。二是中办和我省文献的新要求。中办文献提议要创新体制机制，健全档案资源、档案利用和档案安全体系。我省提议要以走向照章管理、走向通达、走向现代化的“三个走向”为根柢要求，建设法治档案、聪惠档案、民生档案、幽静档案、活力档案。三是信息化快速发展的新趋势。随着科学本事的迅猛发展，档案的载体款式发生了很大变化，产生了多量电子文献和电子档案。电子文献如何归档，电子档案如何管理和移交，尤其是在信息传输辘集化的新形势下，省直单元如何提供方便、快捷、优质的档案信息服务，这些都对省直单元作念好档案作事提议了新挑战。四是社会需求的新变化。如今，庶民民主法制毅力不断增强，只难得文书档案、管帐档案整理是远远不够的，一定要把民生档案建起来，把专科档案建起来，这样才能确切称心庶民需要。五是照章管档的新走向。客岁初，

监察部、人社部、国度档案局联合印发《档案管理违警违游记动处分规定》，省档案局要认真督促搜检，强化作事指导，要求各个单元按照照章管档的要求履行好各自的职责。（三）作念好省直单元档案作事是由当前档案作事中存在的问题决定的。本年上半年，省档案组织力量对省直单元档案作事情况进行调查，从调查掌捏的情况看，这些年省直单元档案作事取得了积极成效，但作事中存在的问题也阻碍忽视，许多方面与当前形势、任务和要求不相适当。比如，有的对档案莫得进行集结统一管理，多量专科档案、业务档案莫得实时归档；有的多年莫得整理档案，档案守护条目不符合要求，档案安全存在严重隐患；有的对产生的电子文献、电子档案安坐待毙，不同程度存在“不会管”“管不了”“管不好”的现象；有的干部将公事行径中形成的档案占为己有，比如相片档案、公事礼品档案等，莫得实时交给档案管理部门留存；有的单元的档案员为临时聘用人员，作事责任心不彊，业务素质不高，无法胜任作事岗亭，等等。之是以出现上述问题，归根结底是咱们一些省直单元的带领对档案作事的重要性领会不够到位，莫得把档案作事放到与业务作事同等重要的位置；对新形势下档案作事的基础性地位与作用领会不够到位，虚浮弥远眼力，虚浮对历史负责的立场，这诟谇常要不得的。对此，大家一定要统一念念想领会，切实增强作念好档案作事的责任感和紧迫感，自觉地治理存在问题，把省直单元档案作事作念得更好。二、紧紧把捏作事重点，进一步提高省直单元档案作事管理水平省直单元档案作事要围绕“一个方针”、完成“两项任务”。“一个方针”，就是省直单元要成为全省机关档案作事的规范，既要带头加强管理、照章则范、灵验利用，同期要加强对本行业、本系统档案作事的监督指导，形成一级作念给一级看，一级抓一级，一级带一级，一级促一级的良好局面。“两项任务”是：一要抓好档案室规范化建设，到“十三五”末，省直单元分三批全部完成档案室规范化建设任务；二要抓好数字档案室建设，到2020年，全省县直机关以上、国有企奇迹单元全部建成数字档案室。这“两项任务”是硬任务，来不得半点玩忽。档案室规范化建设是作念好档案作事的基本要求，数字档案室是作念好档案作事的期间要求，省直单元必须走在全省机关单元的前线，带头作念到，率先完成。结合一个方针和两项任务，作事中要特出三个重点：第一，要运用法治念念维和方式加强省直单元档案管理作事。习近平同道在省档案局（馆）阅览时指

出，档案作事要“走向照章管理”。这是一项硬料理、硬要求，而不是软任务。一方面，省直单元要按照《档案法》的要求，将各个枢纽的作事都作念起来、作念完整，不行缺项。特别是各单元在档案的集结管理、规范管理、安全管理、统一移交等方面，都要按照《档案法》的要求抓好落实。另一方面，省档案局要加强督促搜检，按照照章管理的要求，实时查处分歧法的行政行动。各级档案部门要依照法律法则要求，制定尺度和规范，并督促各级各部门严格执行。抓中心作事要有担当毅力，作念档案作事这样的基础性作事也要有担当毅力，这是对历史负责。第二，要运用创新理念和方法推动省直单元档案作事发展。当前，档案万般化趋势至极彰着，款式向电子化发展，传送向辘集化发展，存储向数字化发展，管理向动态化发展。档案作事本人发生的一系列新变化，决定了咱们的念念想瞻念念、作事方法、作事机制都必须跟上。在作事理念上，要切实改变传统和惯有的念念维方式，充分运用法治念念维、现代管理念念维、市场经济念念维、互联网念念维，来开展档案作事，推动省直单元档案作事快速发展。在管理方式上，要切实改变已往手工管理的方式方法，充分利用现代信息本事谋求奇迹发展，实现档案作事由传统管理向现代化管理转变，缓慢改变已往侧重依赖“行政推动”的方式方法，习惯于用法治方式来推动档案奇迹发展，实现档案作事由“行政推动”向“照章管档”转变；改变已往分散、单打独斗的方式方法，促进档案奇迹发展融入经济社会发展全局，实现档案作事由单一寥寂向形影相随、举座激动转变。在服务方式上，省直单元开展档案作事时，可以在确保安全秘籍的基础上，适当引入档案中介服务，依托社会力量来作念好档案业务作事，“外包”而不“全包”，作事中要加强日常监督和管理，省档案局要加强对档案中介服务机构的规范和监督。第三，要运用现代管理本事和技能提高省直单元档案管理水平。档案业务建设是省直单元档案作事的基础作事，必须有始有终地攥紧抓好。一要加强档案资源建设。今天的档案就是来日的历史，如果不难得档案资源建设，一朝出了问题，那就是大问题，就会给历史留住空缺、留住缺憾，难以弥补。省直单元要把好档案资源建设第一谈关隘，严格按照档案集结统一管理原则，作念到档案应收尽收、应归尽归，坚决阻绝拒不归档、损毁档案等行动，预防档案流失、消失，同期要按规定依期向省档案馆移交档案。省档案局要加强对档案资源建设的监督指导，统筹资源的包摄和流向，制定资源建设磋商，尤其要在接收档

案时严格尺度、认真核查、应交尽交，确保进馆档案王人全完整。二要加强档案现代化建设。管好电子档案，是档案部门当前和今后一个时期的一项重要任务。省档案局要加速制定电子档案管理的一系列尺度和轨制，确保电子档案规范管理、安全可靠、正当灵验。省直各单元要按规定作念好电子档案归档和移交作事，加强电子业务档案的外乡异质安全管理。省档案局和省直单元要积极参与浙江政务服务网建设，作念好政务服务网上电子文献的归档和接收。省直各单元要加速数字档案室建设，充分运用现代化的管理方式和技能，实现档案管理信息化、存储数字化、利用服务辘集化。三要加强档案开发利用。据不完全统计，目前省直单元有800多万卷（件）档案，内容至极丰富，是一笔宝贵的财富，咱们要把它们灵验地利用起来。省直单元要注重加强对档案信息资源的研究和开发，对档案信息和档案数据“挖金掘宝”，为省委、省政府决策提供深档次、高质地的档案家具和服务，服务于各项决策部署和中心作事，服务于保障和改善民生。还要妥善处理秘籍与通达、定密与解密的关系，为档案开发利用夯实基础。同期，要按照《政府信息公开条例》等联系规定，作念好政府信息公开作事。三、着力强化作事保障，为作念好省直单元档案作事创造良好环境作念好新形势下的档案作事，任务费劲，责任紧要，省直单元必须强化组织带领，落实作事措施，以此提高档案作事水平，保障档案奇迹发展。（一）健全作事机制。省直单元党委（党组）要切实加强对档案作事的带领，落实档案安全第一主体责任，明确分担带领，依期听取档案作事通知，实时研究并调解治理档案作事中遇到的紧要问题。健全考核机制，省直各单元要将档案作事列入议事日程，把档案作事跟其他各项作事一谈部署、一谈激动、一谈总结。作事激动到那处，档案作事就跟进到那处；作事激动到哪个领域，档案作事就遮盖到哪个领域。健全督导机制，依期对档案作事开展情况进行督查，确保建档作事与专科作事激动王人头并进。（二）创造良好条目。加大参预力度，将档案安全秘籍、数字化、现代化管理、服务利用、开采购置和维护等方面的经费列入财政预算。强化作事保障，治理好档案库房、装具等档案守护的必要条目。档案库房容量要称心能够存放20年档案的需要，配备档案查阅和整理用房，设施开采符合档案“八防”和现代化管理要求，激动档案装备装具现代化、智能化。（三）抓好队列建设。工作创业，人是第一位的。省直各单元要高度难得档案队列建设，还莫得配备档案作事人员的单元要尽快配王人；作事任务比较重，

人手彰着不够用的，要尽快增配；对彰着不适当档案作事岗亭要求的，要尽快调整。各单元必须配备又名专职档案作事者，并在一个时期内保持相对稳定，确保他们有富裕元气心灵来作念档案作事。省档案局要依期开展业务培训和作事交流，着力提高各单元档案作事者的专科素质和智力水平，确切把档案作事的各项任务落到实处。

在第八届陈云与各代中国粹术研讨会开幕式上的致词（2014年）

陈云同道是伟大的无产阶级创新家、政治家，特出的马克念念主义者，咱们党和国度久经考验的越过带领人，中国社会主义经济建设的始创者和奠基人之一。他为中国新民主主义创新的胜利和新中国的建立，为中国社会主义奇迹的始创和发展，建立了率土同庆的功绩。陈云同道与浙江有着不解之缘。创新战争年代，他曾在余姚、嘉善等地带领农民运动。新中国成立后，他30屡次来到浙江作事或休养。特别是20世纪八九十年代，他简直每年都来浙江休息和养息，开展调查研究，屡次听取作事通知，作念出重要指令。在浙江作事或休养期间，陈云同道在经济建设和党的建设方面评释了许多重要念念想。他指出：”改革要搞试点，要摸着石头过河。”“要按经济法则办事，斗胆改革，不断创新。”他鼎力倡导科学的方法论，强调一切从践诺开拔，“不惟上、不惟书、只唯实；交换、比较、反复”。他强调：“要数不胜数地培养中青年干部”，并在杭州写下了《汲引培养中青年干部是当务之急》这一光辉著述。他特别关心“三农”问题，屡次强调：“无农不稳，无粮则乱。食粮是一个事关国度大局的战略问题。”陈云同道在浙江的一系列重要陈述，是毛泽东念念想和邓小平表面的重要组成部分，在促进浙江改革通达和现代化建设健康发展、繁荣市场经济、提妙手民生流水平、加强党的建设等方面施展了极为重要的指导作用。在陈云等老一辈无产阶级创新家的关心下，通过全省高下的共同努力，改革通达30多年来，浙江实现了从资源小省向经济大省的历史性跨越。浙江的基本情况可以用一句话来抽象，就是“地少人多，经济比较活跃”。“地少”是指全省陆域面积10.18万平方公里，占宇宙面积的1.06%，是宇宙面积最小的省份之一，有“七山一水两分田”之说。“人多”是指全省现存常住生齿5463万，公安机关登记在册流动生齿2300多万，是我国生齿密度最大的省份之一。“经济比较活跃”是指改革通达以来，浙江经济实现了跨越式的发展，以占宇宙1%的国土面积、3.7%的生齿创造了7%的经济总量和11%的外贸出口额。中国科学院《2013科学发展禀报》自满，浙江GDP发展质地指数居宇宙第2位。党的十八大以来，浙江全省高下拧成一股劲，维持一张蓝图绘到底，一以贯之地续写“八八战略”这篇大文章，干好“一三五”、实现“四翻番”，努

力激动物资富裕、精神敷裕的现代化浙江建设。第一，强化“绿水青山就是金山银山”理念，打好转型升级“组合拳”。主要抓了以下五个方面作事：一是全面激动“五水共治”。激动治浑水、防洪水、排滞水、保给水、抓节水等“五水共治”，倒逼生产方式、生活方式、建设方式转型升级，从泉源上支配和减少欺侮，加速走出“绿水青山就是金山银山”的发展新路。二是强势激动“三改一拆”。鼎力改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违警建筑，改出了妩媚新环境，拆出了发展新空间。三是深入实施浙商回首“一号工程”。先后召开两届世界浙商大会，发出“创业创新闯宇宙、合心合力强浙江”的总动员令。四是全面激动“四换三名”。加速“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培育知名企业、知名品牌、知名企业家”要领，努力提高发展档次。“电商换市”已成为我省经济发展的一大亮点。据统计，2013年全年实现辘集零卖总额3821亿元，占宇宙的1/5。五是激动“个转企、小升规、规改股、股上市”支持企业作念大作念强。到2013年末，全省共有市场主体总最372万家，其中私营企业93.9万家，增长21.5%。据测算，平均每126个浙江人中就有10个雇主。第二，全面深化改革，再创体制机制新上风。重点抓好三个方面的改革：一是塌实激动浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌市国际贸易综合改革试点、温州市金融综合改革试验区以及嘉善县域科学发展示范点建设等各项国度改革试点。二是深入实施海宁资源要素市场化配置综合改革试点、台州市小微企业金融服务改革创新试点。三是深化行政审批轨制改革，激动“三张清单一张网”（政府权力清单、企业投资式样负责清单、政府部门专项资金管理清单和政府服务网）建设。省级行政许可事项从706项减少到424项，非行政许可审批事项从560项减少到96项，27个部门不再实施非行政许可审批。第三，维持“群众想什么、咱们就千什么＂，努力打造好意思好生活。重点抓好以下四个方面作事：一是深入实施“千村示范、万村整治”工程，全面开展“妩媚乡村”建设，重点激动农村生活浑水治理，加强农村社会治理，改善农村人居环境和发展环境。二是激动现代化都市区建设，加强中心镇和小城市培育试点，引导县域经济向都市经济跨越，全省城市化水平达到64%。城镇居民人均可专揽收入和农村居民人均纯收入已分别一语气13年、29年居内地各省区首位，城乡居民收入比进一步缩小到2.35：1。三是深化法治浙江建设，注重施展法治在全面深化改革中引颈推动作用。四是深化幽静浙江建设，维持和发展“枫桥

经验”，激动带领干部下访和“县委布告大接访”常态化。刑事发案、信访总量、安全生产事故等计整齐语气10年“零增长”，人民群众安全舒适率保持宇宙较高水平。第四，强化“打铁还需自身硬”理念，塌实激动作风建设。主要体现在以下几个方面：一是认真贯彻中央八项规定，实时制定贯彻落实中央八项规定及实施细目的"28条办法”和“六项禁令”狠刹“酒局”、“牌局”，严肃查处公车自用、公款消费、节日赠给等违游记动。二是从严从紧开展党的群众路线造就实践行径，切实治理“四风”方面存在的特出问题。三是普通开展“最好意思浙江人”主题宣传实践行径，鼎力阐扬社会主义中枢价值瞻念。四是深入开展“当战士、不妥‘名流’”行径，切实把毅力形态作事的带领权、管理权、话语权紧紧掌捏在手中。五是深人激动反靡烂斗争，努力以党风廉政建设和反靡烂斗争的践诺成效取信于民。这次会议的所在地——云栖，是陈云同道生前最钟爱之处。每到杭州，他必到云栖，还亲笔题写了“云栖竹径”的石碑，栽下了两棵香樟树。这次会议弃取在这里举办，亦然借此抒发对陈云同道的长远丧祭。同期，但愿大家对浙江的作事提议宝贵意见和建议。

推动档案奇迹科学发展的行动指南对习近平同道对于档案作事重要讲话精神的再学习（2014年）

党的十八大以来，XXXXXX围绕改革发展稳定、内务酬酢国防、治党治国治军，在许多重要会议、重要行径、重要场合发表了一系列重要讲话，提议了许多敷裕创见的新念念想、新瞻念点、新论断、新要求。深入学习贯彻XXXXXX一系列重要讲话精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。学习中，咱们注重把学习贯彻系列重要讲话精神与习近平同道主政浙江期间的讲话紧密结合起来，进一步加深对系列重要讲话精神的认识和把捏，促进各项作事在袭取中创新、在创新中发展，切实把系列重要讲话精神贯彻好、落实好。2003年5月26日，时任浙江省委布告习近平同道到省档案局阅览作事并作了重要讲话。讲话全面评释了档案与档案作事的重要性，对作念好档案作事提议了明确要求。深入学习习近平同道对于档案作事的重要讲话精神，对于提高作念好档案作事的智力和水平，推动档案奇迹科学发展具有十分重要的谈理谈理。习近平同道对档案与档案作事地位作用的重要陈述，为作念好新时期档案作事提供了前进能源。习近平同道指出：“之是以说档案作事是一项至极重要的作事，主淌若因为档案作事是一项基础性作事，经验得以总结，法则得以领会，历史得以延续，各项奇迹的发展，都离不开档案。”这一陈述，从作事的角度、形而上学的高度、历史的纬度，深刻评释了档案与档案作事的重要塞位，真切指出了档案与档案作事的本体属性，对于进一步领会新形势下档案和档案作事的功能作用，具有很重要的指导谈理谈理。在新形势下，档案既是“存史”的重要载体，又是“资政”的重要基础，更是“惠民”的重要技能。深入学习贯彻习近平同道对于档案作事的重要讲话精神，就要进一步增强作念好档案作事的历史责任感和责任担当，进一步增强推动档案奇迹发展的念念想自觉和行动自觉，使档案作事更好地服务经济社会发展和人民群众的需要。习近平同道对档案作事走向的重要陈述，为作念好新时期档案作事指明了前进标的。习近平同道指出，“档案作事正在走向照章管理，走向通达，走向现代化”，“档案作事者要加倍努力，按照中央的要求，把档案作事作念好，将新时期档案作事提高到一个新水平”。习近平同道“三个走向”的陈述，体现了对档

案作事面对形势的清醒领会，体现了对档案作事法则的准确把捏，体现了对档案作事发展趋势的科学判断，为档案奇迹发展指明了标的。深入学习贯彻习近平同道对于档案作事的重要讲话精神，就要准确把捏新形势下档案作事法则，愈加积极主动地作念好档案作事，不断提高等案作事水平。习近平同道对档案作事宗旨的重要陈述，为作念好新时期档案作事提供了基本遵循。习近平同道指出：“档案作事确乎要由闭塞向通达，由重守护向重服务转变，要实时向带领机关、向社会提供有价值的信息，为经济建设、社会发展服务。”这一重要陈述，抽象起来就是实现“两个转变”、作念到“两为服务”。“两个转变”，就是档案作事要遵循“为党管档、为国守史、为民服务”的理念，实现由闭塞向通达转变，由重守护向重服务转变；“两为服务”，就是既要为带领机关服务，又要为经济建设和社会发展服务。深入学习贯彻习近平同道对于档案作事的重要讲话精神，就要把“两为服务”作为档案作事的起点和落脚点，主动顺应新形势新要求，切实加强各项智力建设，推动档案奇迹进入新意境、迈上新台阶。10多年来，全省各级档案部门永恒以习近平同道重要讲话精神为引颈，锐意进步，开拓创新，推动档案作事在服务大局、服务发展、服务群众等方面取得了新的突破。比如，制作《“乡音的呼唤”——浙江方言语音典藏》，服务“浙商回首”作事；开展“外乡查档、跨馆服务”，激动农村档案信息分享工程；开展建档宣传，服务“五水共治”“三改一拆”等中心作事，大大提高了档案部门的通达度和好意思誉度。民生档案社会领会度越来越高，档案作事与群众生活越来越迫临，在记录民生、保障民生、服务民生方面的作用进一步施展。据不完全统计，全省年接待档案利用者达到40万人次以上。此外，全省档案基础设施得到紧要改善。全省建成和在建数字档案馆81家，数字档案室3552家，绍兴、嘉兴等一批市、县级档案馆馆藏档案数字化率已达100%。本年7月，咱们认真贯彻落实中办、国办《对于加强和改进新形势下档案作事的意见》精神，紧密结合浙江践诺，提议要以改革创新为能源，以走向照章管理、走向通达、走向现代化“三个走向”为根柢要求，以建设法治档案、聪惠档案、民生档案、幽静档案、活力档案“五档共建”为主抓手，加速建设与浙江省经济社会发展相适当的档案作事强省，努力推动全省档案作事赓续走在前线。一是积极激动照章治档作事。维持并不断完善党委和政府带领、档案部门

归口负责、各方面共同参与的档案作事体制，落实党委、政府档案安全第一主体责任，建立健全人防、物防、技防“三位一体”档案安全防范体系。各级档案部门全面正确履行行政管理和守护利用职责，强化档案行政国法、安全监管、资源建设、信息化建设、抢救与保护等职能。加强档案法则与尺度体系建设，制（修）订一批重要塞方档案法则规章。提高档案行政国法智力，照章强化档案行政国法监督。激动档案治理机制创新，饱读励支持社会力量参与档案事务。二是加速构建档案通达服务新形式。制定实施档案资源建设磋商，把民生档案纳入国度档案资源体系，建立健全遮盖广大人民群众的档案资源体系。完善档案利用体系，把档案服务作为大众服务的一部分，统筹安排，建立健全方便人民群众的档案利用体系。激动档案文化建设，积极实施浙江历史文化记忆工程，构建集记史、存史、展史于一体的档案文化建设体系。加大档案通达力度，积极构建庶民走进档案、档案走向社会的新形式。三是切实提高等案现代化管理水平。积极激动文档一体化、馆室一体化、馆际一体化建设，稳步激动电子文献归档与电子档案移嘱咐收，加速数字档案馆（室）建设，力求到2020年全省各级万般国度档案馆全部建成数字档案馆，县直机关以上档案室、国有企奇迹单元档案室全部建成数字档案室。将档案作事纳入浙江政务服务网建设内容，同步激动全省档案信息资源分享系统建设。将聪惠档案作为聪惠城市磋商、建设和评估的内容，饱读励和支持有条目的地区建立区域档案大数据平台。加强档案基础设施建设，到2020年年底，市、县级国度综合档案馆均建成面积达标、设施完善、功能王人全、节能环保，具备档案安全保障智力和大众服务智力的新式大众档案馆。

在外乡温州商会建设茶话会上的讲话（2015年2月27日）

诸君会长，同道们：刚才的商会年会开得很胜利，也很特谈理谈理。现在咱们又围坐一谈畅叙乡情，共话发展，心情格外得意。我到温州作事已有两年多时候，同许多在外温州人、温籍企业家进行了深入的沟通和交流。我深深地嗅觉到，闯荡世界各地和故国南北的220多万在外温州人，的确一个至极了不得的群体，很有开拓精神，很有创业毅力，很有买卖聪惠，也很有家乡情结。不管在那处，你们对家乡温州的发展都追悼于心，为支援家乡建设作出了很大孝敬。在这里，我代表市委、市人大、市政府、市政协向在座诸君，并通过你们向扫数在外温州人，默示由衷的敬佩和由衷的感谢！刚才，大家以通达的眼力、超前的念念维，就温州经济建设、社会发展及商会作事等方面，谈了许多很有视力的意见、建议，听了之后很受启发。借此机会，我简单讲三点想法，与大家探讨。抽象起来就是六个字：形势、信心、但愿。一、形势在目前中国，最大、最根柢的形势是科学发展、和谐建设理念的确立。我认为，不管你是做生意也好，办企业也好，要领会形势、把捏形势，最先必须对落实科学发展瞻念、参与和谐社会建设有清醒的领会和准确的把捏。一方面，企业是市场经济的主体，更是转变发展方式、加速转型提高的主体。已往，温州许多企业主要依靠低成本、廉价钱和限制化竞争，拓展了市场空间。随着生产贵寓、劳能源等要素价钱的高涨，企业面对高成本期间的横蛮竞争，企业效益彰着下滑，糊口危机已摆在不少企业的眼前。可以说，不努力克服结构性、素质性的深档次矛盾，许多企业不可能绕过资源、环境、效益、市场等多重制约。有的企业家讲，温州缺地、缺电，还不如搬到外地办厂。假如只是是空间的搬家，而莫得素质的提高，无非再给你一两年喘气的时候。只消你赓续搞随意经营，不在产业档次和家具档次高下功夫，走到哪儿，迟早会碰到要素短缺的问题，最终也必将被市场所淘汰！是以，咱们必须紧紧把捏这种“倒逼机制”，加速科技进步，提高企业素质，努力走出一条门道来，这就是科学发展。另一方面，企业亦然社会建设的主体，必须勇担责任、报酬社会。已往，量度企业

胜利的主要尺度是利润，现在，企业胜利的尺度不仅要看企业盈利情况，还要看企业承担若干社会责任，不仅要关注企业的经济计划，而且要关注企业的人文计划、资源计划和环境计划。企业不行为了单方面追求企业利益的最大化，把企业里面的经济性建立在外部不经济性上，酿成许多的环保问题、安全问题，这是很不应该的，有时候亦然失之东隅的。比如这次的“奶粉事件”，应当给扫数企业以警悟。总之，咱们讲形势，最先要准确把捏科学发展、和谐建设这一大形势，愈加注重提高发展质地，愈加注重履行社会责任，努力实现又好又快发展。与此同期，咱们讲形势，还必须准确把捏当前国际国内的经济形势。这个方面，我就未几说了，你们都清楚，这里我主要谈谈温州的情况。本年以来，温州与宇宙各地一样，经济运行遇到了诸多矛盾和问题，形势阻碍乐瞻念。上半年，全市生产总值增长9.3%，增幅同比回落了5.2个百分点，低于全省、宇宙平均水平。对此，国内各个方面也十分关注，一些新闻媒体一语气报谈温州，万般各样的声气都有。应该说，关注温州的人多，并不是赖事。咱们也必须承认，温州的发展确乎遇到了许多困难和问题，但这并不行因此得出“温州模式”行将腐败的论断。咱们认为，温州现在正面对转型升级的“三个期”：关键期、阵痛期和机遇期。所谓“关键期”，就是外部环境的变化使咱们越来越清醒地领会到，如果咱们不在发展方式转变、产业结构调整上取得突破，温州的上风就会彻底丧失，而劣势会不断地突显，犹如逆水行舟，迎难而上。所谓“阵痛期”，就是我市经济运行永远积聚的素质性和结构性矛盾仍然特出，产业结构“低、小、散”的形式莫得根柢改变，经济增长主要依靠物资资源消耗维持的形式莫得根柢改变，企业主要依靠低成本、廉价钱的形式莫得根柢改变，这使咱们在当前和今后一个时期将面对“四个双重压力”的挑战：一是能源资源短缺和需求加大的双重压力；二是经济下行和通货蔓延上升的双重压力；三是经济全球化和贸易保护主义昂首的双重压力；四是保持经济巩固和维护社会稳定的双重压力。这些矛盾和挑战决定了咱们在当前形势下，比别人受到的冲击更大，比别人更困难。对企业来说，面对国际市场变化、国内务策调整以及原材料价钱高涨等多重压力，要面对“生”与“死”的考验，面对“进”与“退”的抉择，这决定了咱们必须有过几年“紧日子”以致是“苦日子”的念念想准备。所谓“机遇期”，就是宏瞻念环境趋紧，要素制约加重，企业成本上升，会对咱们转变经济发展方式、调整产业结构形成一种“倒逼”，逼迫咱们痛下决心、

苦练内功，着力治理存在的特出矛盾和问题，以凤凰涅槃、浴火重生的勇气，激动经济转型升级。已往咱们也频频讲要调整产业结构、转变发展方式，但往往收效不大。因为企业在宽松的环境下，赓续走随意经营的老路还过得很可以。那么，调与不调、转与不转，在多大程度上调、在多深档次上转，不会对企业命悬一线组成影响。但现在不同了，国际市场变化、国内务策调整以及原材料价钱高涨等多方面的压力，从来莫得这样密集、这样强烈。可以说，随意式发展已是“告贷无门”，唯独调整转型才能“柳暗花明”。是以，今天碰到问题并非赖事，因为发展方式转变这谈坎谁都必须跨。只消咱们收拢机遇主动调整结构，努力转变发展方式，就能赢得先机，赢得新一轮发展的主动权。二、信心天然当前温州的发展面对着一些困难和问题，有些问题一时还难以完全治理，但推动发展的积极身分和新生力量也在不断地成长，而且在不少方面出现了良好的势头和新的亮点，咱们对温州的改日充满必胜的信心。信心来自三个方面：最先，改革通达30年来所取得的巨大成就，为温州今后发展奠定了坚实基础。本年是改革通达30周年。对这30年的发展，在座诸君都绝难一见在目。30年前，温州如故一个唯独“水路一条”的浙南小城，现在如故成为综合竞争实力位居宇宙同类城市前线的现代化大城市。咱们的综合经济实力增强了，全市生产总值从1978年的13.2亿元增加到2007年的2157亿元，按可比价预备翻了近6番，年均递加15.1%；财政总收入从1.35亿元增加到293亿元，年均递加20.4%。城市框架拉开了，城市建成区面积发展到164平方公里，是改革通达前的14倍；行政文化中心区、高教园区等一批城市功能区块接踵建成，滨江商务区正在全面开发。如果大家几年没回温州，一定会惊叹“路都认不得了”。人民生流水平大幅度提高了，客岁，城市居民人均可专揽收入24002元，位居宇宙同类城市前线；农民人均纯收入8591元，高于全省平均水平；人均住房使用面积和每百户居民领有汽车、电脑、钢琴等数目，都位居全省前线。同期，温州精神的品牌也打响了。“特别能耐劳，特别能创业”的温州精神立名海表里，成为温州专有的一大品牌。扫数这些，都为温州今后的发展奠定了坚实的基础。其次，一些事关我市发展全局的紧要举措正在缓慢推开，这是温州发展的但愿所在。近几年，全市各级紧紧围绕市委、市政府的战略部署，鼎力激动沿海产业带、民营经济科技产业基地、滨江商务区、瓯江口区域等紧要式样建设，

一个宏伟的蓝图如故绘就，一些新的亮点也在缓慢形成，这是温州今后发展的潜力所在、但愿所在。比如，温州民营经济科技产业基地，位于龙湾区沿海地带，近期开发面积17.73平方公里，远期磋商面积约40平方公里。目前一期两个式样近8000亩围涂的吹泥回填和软基处理作事正在全面激动，年内可推出一部分土地进行招商。咱们但愿通过这些增量土地的开发，既使温州好的企业、好的式样能够得到新的发展，也眩惑在外温州人企业能够回温发展。我认为，天然这些大式样、大举措还在激动过程之中，尚未取得立竿见影的效果，但只消咱们坚定信心，有始有终，大干几年，就能取得实实在在的效果，成为带动温州产业转型升级和经济发展的“亮点”、“兴奋点”。第三，温州有一多数包括诸君在内的优秀企业家，你们是维持温州发展的中坚力量。咱们都说，温州发展靠的是温州人和温州精神，而温州人与温州精神最无缺的结合，就是温州的企业家。历数温州改革通达30年来的风风雨雨、起升沉伏，每次都是企业家勇立潮头，敢于创新，自立不断，在困难和压力眼前，表现出了很强的适当智力和发展智力。在这一轮的宏瞻念调控中，我市辽阔企业和企业家积极搪塞，克难攻坚，选择了一系列措施，或锁定汇率，与外方共担风险；或理性“瘦身”，裁汰成本压力；或行业协会联合订价，重视恶性竞争，等等。总之，在新的形势下，企业和企业家自身作念了很大调整，挖掘潜力，理性适当，积蓄力量，苦练内功，寻求新的发展。温州企业家创业创新的精神、敢闯敢试的勇气、善谋善断的经营智力是咱们最宝贵的财富，是发展的不竭能源，亦然当前破解难题、解脱困境的关键所在。三、但愿诸君乡亲，温州，是全体温州人的温州。把温州发展的又好又快，是咱们共同的心愿。相似，广大在外温州人是温州的游子，作为家乡的政府，也但愿你们发展的又好又快。在这里，我给大家提四点但愿，即发展为要，诚信为本，团结为重，家乡为根。发展为要。发展是硬酷爱，不发展就是没酷爱。以前，许多温州人为了糊口，为了治理饱暖问题，“走出去”创业、“走出去”发展，缓缓形成了现在的限制。把柄调查，在外温州人创造的经济总量相当于温州腹地生产总值的60%；还有超过百万从事商贸业的温州人，利用遍布全球的温州人辘集，实现年销售产值6650亿元，是义乌中国小商品城客岁扫数这个词营业额的近20倍，这诟谇常了不得的。但是，现在市场竞争日趋横蛮，但愿广大在外温州人致力于于新一轮的创

业创新，努力拓宽发展领域，提高发展档次，不断作念大作念强我方。特别是当前一些在外温州人的企业，在发展中遇到了暂时的困难，咱们一定不行泄劲，咬定青山不减轻，跨过这个坎，前边就是一派昭节天。诚信为本。温州人是很讲诚信的。现在温州是宇宙5个金融生态一级城市之一，按照国际上通行的贷款质地五级分类，温州金融机构不良资产比例不到1%，是宇宙扫数城市最低的。这说明咱们企业发展的快，企业的信誉好，这是发展之本。温州的企业家们要赓续发扬这个好传统，扶植强烈的信誉毅力，照章经营，文静做生意，自觉地驯服市场经济秩序，维护温州企业的良好形象，作念“信用温州”的模范实践者；要积极参与所在地的信用建设，扶植温州的良好形象。家乡为根。通过与部分在外温州人的搏斗，我有一个十分强烈的嗅觉，就是天然现在大家身处他乡，有的还旅居国外，但大家都有至极强烈的爱乡之情，对家乡的发展至极关心。正所谓：“相知无遐迩，乡音总关情”。但愿大家能以加速家乡发展为已任，反哺家乡。要充分施展大家与外界搏斗多、计划广的上风，进一步加强与家乡的计划，积极地把市场信息反馈给温州，把好的经验带回温州，把好的式样引到温州，推动温州产业结构调整，提高产业档次，实现温州人经济与原土经济的良性互动。同期，由衷性接待你们带着外地的企业回家乡投资创业。团结为重。在外温州人远离家乡，外乡创业，是很阻碍易的，至极需要彼此支持、彼此合作。要发扬团队精神，彼此合作、彼此补台。特别是对那些在外经营景况不是很好的温州人，要给予豪情壮志的匡助，匡助出点子，匡助找道路，匡助走出困境。各地温州商会作为沟通政府与在外温州人之间的纽带，要充分施展自身上风，宣传党和国度政策，网罗传递市场信息，提供政策法律咨询，向当地政府反馈企业的愿望和要求，为在外温州企业平心静气，作念一些实实在在的事情，努力为他们创造良好的生产、生活环境。在这方面，作为商会的会长要为人师表带好头。这里，我就加强商会建设、提高商会功能方面，再提四点建议，供大家参考。一要照章办会、照章办事。商会是自主治理下的民间组织，正当性是商会健康发展的首要条目，咱们办会、作念事必须依据联系的法律、法则，自觉接受当地业务主管部门的业务指导和社团登记管理部门的监督、管理。进一步健全和完善各项规章轨制，规范会员的行动，严格遵命章程办事，形成民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的自律机制。二要增强服务功能。商会诟谇营

利性的服务机构，服务是咱们发展和壮大的基石，当前，商会要在开展行业调解、行业自律、维护平正竞争秩序、组织会员参加万般经贸洽谈会、展销会等方面多作念作事。三要愈加积极地参政议政。积极融入当地社会，通过参政议政，来反馈在外温州人的心声及广大工买卖者的心声，主动改善在外温州人的糊口、发展空间。四要加强商会之间的合作和交流。现在，167家各地温州商会在宇宙如故组成了一个重大的辘集，建立起了良好的彼此关系，掌捏着相当丰富的商机。但愿各商会间进一步加强鸠合，增进友谊，互通讯息，推动跨区域的合作和发展。诸君乡亲，温州人是了不得的。改革通达以来，790万温州人以枪林刀树的精神毅力创造了温州辉煌的历史。咱们相信，在新的发展阶段，在包括220万在外温州人在内的全体温州人的共同努力下，咱们一定能够创造愈加好意思好的来日。

在G20杭州峰会筹备作事动员大会上作表态发言（2015年12月1日）

诸君带领、同道们：今天，是我国稳重接任二十国集团主席国的第一天，省、市联合召开最高规格的动员大会，谈理谈理深远，这是对杭州市的最大饱读励和鞭策。咱们将坚决贯彻XXXXXX的重要指令精神，坚决落实夏宝龙布告的重要讲话和酬酢部的作事要求，一切围绕办好峰会这个圆心，一切行入耳指挥，任重道远抓落实，全面高质地完成任务，为峰会办出特色、精彩胜利、取得最好成效作出应有孝敬。为此，咱们将切实作念到“四个最”：一、以最高尺度确保实现“四个舒适”。就是要不辱责任，不负重托，把峰会筹备各项作事作念精细、作念到位，办出中国特色、中国格调、中国风格，让中央和XXX舒适。就是要施展历史文假名城与创新活力之城的上风，精彩呈现历史和现实交织的专有韵味，讲好“杭州故事”、“浙江故事”、“中国故事”，给全世界留住深刻印象和好意思好记忆，让列国元首舒适。就是要全面展示创新、调解、绿色、通达、分享发展理念在杭州的生动实践，展示故国发展进步和人民好意思好生活，使杭州成为世界了解中国的一个窗口，让宇宙人民舒适。就是要收拢并用好峰会机遇，借重提高杭州各方面作事，增强人民群众的骄矜感、幸福感、得到感，让咱们我方舒适。二、以最快速率确保筹备作事来岁6月全部就绪。今天距峰会举行唯独278天了！这是时候的倒计时，更是作事的倒计时。杭州市将严格按照中央筹委会和省委、省政府确定的有计划、尺度、时候节点，以唯独确保、莫得力求的坚定决心，保持至极状态、选择至极措施、落实至极责任。举全市之力快干、早干、大干，在遵循安全、质地、廉明底线的前提下，作念到场馆建设、环境整治、安保维稳、软件服务等扫数作事能早则早、能快则快、又好又快，确保来岁6月全部就绪，为全面完善提高留出富裕空间。三、以最实作风确保每项作事不留缺憾。最近杭州在流传着一句话：杭州干部行不行，要看服务G20。杭州市将把服务保障峰会作为“三严三实”专题造就和历练、检验、考察干部最重要的实践载体，全面开展大比武、大督查、大考核行径，坚决惩责“不担当、不作为、不落实”行动，扶植实干至上、行动至上，当场就办、办就办好的昭着导向，形成“比学赶超”浓厚氛围。市、区

（县）、镇（街）的班子成员和各部门负责人要像落实“河长制”一样，计划领办筹备作事，作念到任务上墙、责任上墙、名字上墙、程度上墙，确保每一项作事有人抓、有人干、有人盯，落细、落实、落地。全市每一位干部每天都要想一想、问一问“今天为办好G20作念了什么”、“来日要为办好G20作念些什么”，坚决克服恭候、游荡、幸运念念想，自觉作念到敢于担当、奋力求先地干，夙兴昧旦、只争迟早地干，字雕句镂、字雕句镂地干，以严密作风争创一流、不留缺憾！四、以最好效果确保城市国际化水平彰着提高。服务保障峰会既是紧要政治任务，亦然紧要发展机遇。咱们将收拢机遇，着力提高城市国际化水平，以为峰会胜利举办创造一流环境倒逼城市面容全面提高，作念到从机场、火车站到宾馆，从会议点到行径点，从景区到社区，从城市到农村，从“安保”到“环保”，从硬件到软件，都要让人盖头换面，经常处处让人感受到山清水秀的宜人环境、宾至如归的温馨服务、致密和谐的人文气味、大气通达的期间精神。咱们将主动呼应峰会“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题，着力推动城市转型、经济转型、社会转型，为建设世界名城打下塌实基础。咱们将贯彻“以人民为中心”的发展念念想，把服务国度大局与保障改善民生统一谈来，激动城市有机更新，优化创新创业生态和生活环境，让全市人民享有更好环境、更好发展、更好生活！诸君带领、同道们，服务保障G20杭州峰会，责任紧要、责任光荣、机受难得。咱们服气，有中央和XXX的亲切关怀，有中央筹委会和省委、省政府的正确带领，有酬酢部等国度部委的尽心指导，有省直部门和兄弟市的鼎力支持，有全市高下的众志成城，咱们一定能圆满完成光荣责任，交出舒适答卷！

不断激动浙江基层治理探索创新（2015年）

连年来，浙江全省高下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十三届四次、五次、六次全会精神，在全面深化改革、创新基层治理等方面进行了积极探索。2010年3月起，为总结推广各地各部门在大众管理领域的创新实践和典型经验，在省委办公厅、省社会管理综合治理委员会办公室的指导下，由《当天浙江》杂志社、浙江省大众政策研究院、浙江大学大众政策研究院三家单元联合主办发起，一语气组织开展了三届“浙江省大众管理创新案例"评选行径，得到了基层党政组织和社会各界群众的普通响应，参评案例数目大幅提高，第一届128个，第二届198个，第三届基层申报的参评案例多达251个，充分反馈了基层和社会各界参与改革、投身改革的强烈愿望。评选行径也搭建了融政界、学界和媒体界“三界联动”，带领机关和基层组织互动的研究创新平台，凝华了创生力军，开阔了创新念念路，取得了两个方面的成效。一方面，参与案例的改革举措，充分体现了问题导向、效果导向和群众舒适的导向，很实用、也很有指导性，为我省全面深化改革、激动基层治理创新提供了一批可鉴戒、可复制、可推广的胜利样本。另一方面，参评案例至极鲜美，敷裕创新精神，评选案例触及社会管理、大众服务、改善民生、基层民主、维护稳定、环境建设、社会奇迹、政府治理等多个领域。比如，富阳区政府权力清单轨制改革、嘉兴探索行政审批市县层级一体化、柯桥区打造投资审批“中介超市”、海宁要素资源配置市场化改革、温州建立行业协（商）会连络政府职能迁移机制等案例，围绕如何处理好政府与市场关系这一中枢问题，注重厘清政府与市场的范围，为规范权力运行、激勉市场活力以及民间组织参与社会治理等提供了鲜美的实践经验。又如，杭州搭建“咱们圆桌会”社会沟通对话平台、温州以报业和广电两大集团为主体组建市民监督团等案例，注重在党委带领、政府主导下，饱读励和支持社会各方有序参与基层治理，构建了基层民主协商、社会各方面力量共同参与社会治理的新平台新途径。再比如，桐乡的德洽、法治、自治“三治合一”治理模式、仙居的建设“慈孝仙居”、龙湾的“龙湾好人”帮扶机制等案例，既体现照章治理，又体现社会主义中枢价值瞻念在基层的生动实践。省委、省政府对激动基层治理创新高度难得，提议要认真总结试点经验，

缓慢由点到面，形成改革的良好现象。评选的目的在于运用。咱们要按照省委、省政府要求，以“四个全面”战略布局为引颈，以“八八战略”为总纲，围绕深入激动中国特色社会主义在浙江的实践、努力在激动治理体系和治明智力的现代化上走在前线的方针，高下共同努力，运用好行径恶果，不断激动我省基层治理探索创新。作事中，要重点作念到“三个维持"：维持表面指导和实践探索相结合，激动基层治理科学化。表面与实践相结合，是马克念念主义领会论的一个基本瞻念点。基层治理是国度治理的重要一环，基层治理现代化是国度治理体系的重要基石。破解国度治理体系和治明智力现代化进程中面对的诸多具体问题，需要表面与实践相结合、顶层联想与基层探索相结合、表面作事者的研究与基层作事者的实践相结合，实现良性互动。从我省改革通达30多年的历程看，一方面，我省的改革都是从基层运转起步的，都是从群众中来的；另一方面，咱们实时总结基层的创造性实践，把它上升为表面、政策、路线、方针，又在更大的层面上指导和推动改革。激动全面深化改革各项任务，要尊重实践、尊重群众、尊重基层，维持问题导向、效果导向和群众舒适导向，积极探索新的改革门道和发展经验。带领机关要深入基层，多加指导，加大优秀案例推广力度，不断提高基层改革的灵验性，使一个个“盆景”变成“风景”、一棵棵“树木”变成“丛林"；表面作事者要敢于走向一线，善于指导实践，认真开展前瞻性、可行性、应用性研究，找依据、提对策，充分施展“念念想库"军师团"作用；评选获奖单元要赓续斗胆探索，斗胆实践，为面上作事开展提供更多更老成的改革经验，当好我省全面深化改革的“先锋队"试验田"。维持深化改革与照章治理相结合，激动基层治理法治化。XXXXXX屡次强调，改革与法治如鸟之两翼、车之双轮，改革重“破”，法治重“立”，两者相反相成、相伴而生。如果把改革当作发展的能源，那么法治就是前进的轨谈。要把改革和法治结合于激动基层体系和治明智力现代化的全过程，改革要于法有据，使改革沿着正确的方上前进，更敷裕持久性；同期在法治建设中，要维持以改革的念念路来激动，形成办事照章、週事找法、治理问题靠法的社会共鸣。要注重理念创新、机制创新和作事实践创新的有机统一，敢于冲突旧的念念维模式，突破固化的发展念念维定势.从而更好地激勉政府效力、市场效率和社会活力，充分开释发展正能量，着力构建起政府、市场和社会良性协同的治理体系。维持党政主导和社会多元参与相结合，让广大人民群众有更多得到感。当前，改革的任务十分费劲，本年是完成省委十三届四次全会提议的重要改革任

务的关键之年。党政组织特别是基层党政组织要聚力、聚焦、聚神，任务落到人，举措落到事，责任落到位，抓重点式样、抓带领责任、抓督促搜检、抓基层试点，强底气、增定力，接地气、增能源，聚人气、增合力，强化改革责任担当，真刀真枪抓好落实，确保各项改革举措落地生根。咱们频频讲，困难许多，举步维艰。现在许多时候是因为举步不前，是以困难就变得多了。基层组织激动改革的力度要更大一点，小范围内改革力度大一点风险如故可控的。要强化效果导向，善于从群众关注的焦点、庶民生活的难点中寻找改革攻坚的切人点，多作念解民忧、疏民怨、暖民意的改革作事，统筹各方利益诉求，算好改革的“最大合同数”和“最小公倍数”，使改革为广大人民群众带来实实在在的实惠，让人民群众有更多得到感。要凝华起方方面面参与改革的力量，特别是要鼎力培育和规范社会组织，让更多的社会力量和人民群众参与改革，形周密面深化改革的“大齐唱”。随着大众管理创新案例评选作事的激动，大众管理的经验也越来越多，研究改革、总结改革的念念路也越来越开阔，方法也越来越万般。各级各部门要赓续努力，鼎力激动基层治理的现代化、法治化，为我省各项改革赓续走在前线作出应有孝敬。

让干部能伸能缩成为新常态（2015年10月16日）

用人导向是最大的导向，关系奇迹的荣枯成败。制定实施《激动带领干部能伸能缩若干规定（试行）》，体现了党中央有始有终全面从严治党的坚定决心，对于扶植好干部昭着导向、建设高素质干部队列，巩固党的群众路线造就实践行径恶果、促进“三严三实”蔚然成风，具有重要的实践谈理谈理。当前，杭州正处于推动高起先上新发展的关键时期，机遇千载难逢，挑战前所未有。杭州要用好机遇、实现“凤凰涅槃”，关键是干部队列要“浴火重生”；杭州要适当和引颈新常态，关键是从严治吏要有新常态。咱们要认真抓好中央《规定》的贯彻落实，鼎力选任“狮子型”干部，坚决调整政治上不守章程、廉明上不干净、作事上不作为不担当或智力不够、作风上不实在的带领干部，动真格激动干部能伸能缩、优进劣汰，激励干部讲大局、守规律、敢担当、善作为，与时俱进打造“好班长、好班子、好梯队”，进而团结带领全市干部群众创新创业、干在实处，为杭州确保赓续走在宇宙重要城市前线、在全省更好施展龙头领跑示范带动作用提供刚劲的组织保证。连年来，杭州在激动干部能伸能缩方面作了一些积极探索，出台了《对于完善干部能伸能缩轨制的意见》，2013年以来有22名市管干部因智力、作风及健康等原因被调整。中央制定出台《规定》，明确下的尺度，规范下的方式，畅通下的渠谈，为咱们进一步深化干部能伸能缩作事提供了重要遵循。抓好《规定》的贯彻落实，关键有三：一要永恒把准作事标的，维持从党和人民奇迹发展的要求着眼、从关心和珍爱干部开拔，既动真碰硬治理为官不正、为官不为、为官乱为问题，又积极发现和使用好干部尤其是善于把捏大局大势、善于发现和收拢发展增长点、善于把控风险点、善于破解难题、善于作念群众作事、善于运用法治念念维和法治方式的干部。推动干部上和下只是技能、不是目的，目的是要树站立确用人导向，让有为者有位、无为者挪位，营造良好政治生态。二要永恒维持平正平正，正确把捏政策界限，严格遵循考察核实、提议调整建议、组织决定、谈话、履行任免模范的作事本领，合理确定调离岗亭、改任非带领职务、免职、降职等调整方式，确保实事求是、客瞻念平正、规范严肃。要进一步探索完善干部的科学考核评价机制，维持考德与考绩相统筹、日常监

督管理与急难险重任务检验相结合，综合运用比较分析、民意测评、绩效考核、交心谈话等方法，客瞻念、平正地评价每名干部。尤其要把“五水共治”、“三改一拆”、城市“四治”、“一号工程”等重点作事和亚运会等紧要国际行径的筹备等大事、要事、难事作为考察带领干部的“跑马场”、“试金石”，确切把那些忠诚、干净、担当及想工作、颖慧事、干成事的干部用起来，切实增强干部队列的生机活力。三要永恒注重严爱并举，既严格执行调整不适当担任现职干部的联系规定，又正确对待、关心匡助被调整下来的干部，重视作事简单化，在念念想上加强造就引导，在智力素质上加强培养实践，在作风上加强领导历练，并对成绩特出者当令从头使用，不搞“一棍子打死”，更好地施展造就激励作用和警示督促效应，确切使“能伸能缩”轨制化、常态化。轨制的实施，离不开良好的泥土和环境。要建立健全激动能伸能缩作事责任制，纳入党建责任考核和党建报表，促进党委（党组）主体责任、党委（党组）布告第一责任、组织（人事）部门具体作事责任“三个责任”的落实。要赓续抓好市人大常委会《对于促进改革创新的决定》的落实，保护干部创业热沈，优容探索创新中的空幻。要组织干部学深学透《规定》精神，加强公论引导，改变“上荣下辱”、“下必有错”等念念维定式，扶植“不以官位论袼褙”的瞻念念，在全社会形成共同支持干部能伸能缩轨制的良好氛围。

全面履行基本职能推动决策落地生根（2015年）

XXXXXX对宇宙党委秘书长会议的重要批示，深入评释了抓落实的极点重要性，深刻揭示了党委办公厅系统在推动中央决策部署贯彻落实中的政治责任，科学回答了新形势下党委办公厅作事抓什么、若何抓等紧要问题，为咱们作念好作事指明了标的增添了前进能源。咱们必须深刻认识中央带领同道关千抓落实的新要求，履行基本职能，特出重点任务，统筹激动业务建设，在出谋略策、综合调解、督促搜检、服务保障中，愈加注重方针的聚焦力量的整合、方法的创新，愈加特出“司令部”牵头抓总抓落实的职能，使难得抓落实、敢于抓落实、善于抓落实，成为党委办公厅干部的政治自觉、行动自觉和方法自觉。一、深入学习XXXXXX系列重要讲话精神，主动服务省委推动中央决策部署落实党的十八大以来，XXXXXX发表了系列重要讲话，提议了许多新念念想新瞻念点新论断，是中国特色社会主义表面体系的最新恶果，是指导具有新的历史特色的伟大斗争的最鲜美的马克念念主义。浙江是XXXXXX作事过的地方，咱们在学习贯彻XXXXXX系列重要讲话精神中倍感亲切。省委办公厅积极协助、组织、服务好省委中心组学习，作念勤学习计划制定、学习议题成立、学习轨制完善等作事，在安排省委会议和学习行径时，把学习贯彻讲话精神作为首要任务，保障省委永恒在第一时候传达学习，为全省党员干部扶植标杆、作出示范。维持学习XXXXXX系列重要讲话与学习他在浙江作事时的重要陈述相结合、系统学与分专题学相结合深读原文与辅导讲座相结合，进一步深化对XXXXXX系列重要讲话精神形成的念念想渊源和实践基础的认识，作念到数往知来、融会领悟，学而信、学而用、学而行。维持把XXXXXX治国理政念念想作为一个完整的体系来学习贯彻，一以贯之抓到底，砥柱中流续写好“八八战略”这篇大文章，打好“五水共治”“三改一拆”“四换三名”、创新驱动等转型升级组合拳，努力走出“绿山青山就是金山银山”的发展新路，加速建设“两富”浙江、“两好意思”浙江，确保中央决策部署在浙江得到全面落实。维持知行合一、用非所学，把讲话中蕴含的立场、瞻念点方法，飘摇为党委办公厅党员干部的价值追乞降行动指南，飘摇为作念好“三服务”作事的强大能源，

飘摇为推动中央和省委决策部署落实的践诺成效。二、特出服务决策这一重要职责，当好党委抓落实的过劲助手党委办公厅作为综合办事机构，抓落实是作事的基本职能，在出点子、提建议时，应多想一想能不行贯彻落实；在抓调解、搞服务时，应多想一想能不行推动落实；在改作风、提效力时，应多想一想能不行保障落实。作事中，咱们把服务决策作为协助党委抓落实的重中之重来抓，着力抓好决策前的调查研究。围绕深入实施“八八战略”，针对新常态的趋势性变化对浙江的影响，围绕实施省委决策部署，整合股源，组织力糜，深入调研，听真话、摸实情、找对策，准确地反馈新常态下基层作事出现的新情况新变化，为省委谋略作事、科学决策提供有价值的参考依据。着力抓好决策中的老船主君服务。注重罗致基层群众的鲜美创造和经验，讲“浙江话”，说“浙江事”，悉力用粗略的篇幅容纳丰富的内容，用准确的语言抒发朴素的酷爱，用清新的文风增强抒发的效果，充分施展老船主君服务在省委带领和决策中的重要作用。着力抓好决策后的督促搜检。建立和完善紧要决策部署学习贯彻情况反馈机制、作事任务分解立项机制、落实情况禀报机制、回拜调研机制和督查督办机制，紧紧围绕中央、省委紧要决策和作事部署，加大对经济发展新常态下经济作事责任制考核力度；按照天天抓落实的要求，加强综合调解，整合股源力晕，改进方式方法，持续推动浙江卫视《当天聚焦》栏目曝光问题整改，促进问题实时治理，推动决策落地生根。三、自觉践行“五个维持”，打造服务党委抓落实的过硬队列XXXXXX“5•8”重要讲话，饱含了对党委办公厅系统广大党员干部的急切期盼。XXX强调的“五个维持”要求，是作念好党委办公厅作事的根柢遵循，是党委办公厅党员干部的行动指南，对加强各级党委办公厅机关自身建设具有重要的指导谈理谈理。咱们维持把“5•8”重要讲话作为党委办公厅施展更大作用的紧要机遇，作为党委办公厅奇迹发展的紧要机遇，作为全面提高党委办公厅作事水平的紧要机遇，在深学、细研、笃行、严律高下功夫，努力内化千心、外化于行。维持把“五个维持”作为行动的标杆和尺子，在抓作事、抓业务、抓队列时，都按这个标杆去作念；岗亭职责履行得如何、助手作用施展得如何、服务成效体现得如何，都用这把尺子去量，用讲话精神指导和推动办公厅各项建设。维持把“五个维持”作为党委办公厅干部必备的基本素质和作风品行融入精神血脉之中，作念坚定信念、实足忠诚的规范，勤奋勤学、用非所学

的规范，真抓实干、务求实效的规范，敢千负责、敢千担当的规范，秉公用权、廉明自律的规范，着力打造一支协助党委抓落实的过硬队列，确切把党委办公厅建设成为党委的刚劲前哨和巩固后院。

厚植创新活力之城特色和上风（2016年6月14日）

以习近平同道为XXX的党中央治国理政新理念新念念想新战略，是马克念念主义中国化的最新恶果，为新的历史条目下深化改革通达、加速激动社会主义现代化建设提供了科学表面指导和行动指南。党的十八大以来，XXXXXX围绕实施创新驱动发展战略、加速激动以科技创新为中枢的全面创新提议了一系列新念念想、新论断、新要求。浙江是XXXXXX作事过的地方，尤其杭州是2016年G20峰会的举办城市，肩负着全力服务保障峰会、全面展示故国进步的光荣责任。咱们要以强烈的政治毅力、大局毅力、中枢毅力、看王人毅力抓勤学习贯彻，砥柱中流走创新发展门道，扬长补短加速动能转机，不断彰显和厚植创新活力之城的特色和上风，精彩演绎新理念新念念想新战略在杭州的生动实践。一、要强化“不创新不行，创新慢了也不行”的创新自觉在宇宙科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次宇宙代表大会上，XXXXXX系统评释了我国科技创新的历史地点、奋斗方针、主要任务，吹响了建设世界科技强国的军号，并强调指出“不创新不行，创新慢了也不行”，“如果咱们不识变、不应变、不求变，就可能堕入战略被迫，错失发展机遇，以致错过整整一个期间”，为咱们激动创新发展进一步指明了正确标的、提供了基本遵循。XXXXXX的这一警告振聋发聩，揭示了人类社会发展的历史法则和综合国力竞争的本体，体现了强烈的机遇毅力、忧患毅力、责任毅力。咱们要牢记在心，践之以常。杭州的实践证明，抓创新就是抓发展。迈入新世纪以来，杭州维持把创新发展放在特出位置，把创新强市、发展高新本事产业和战略性新兴产业、建设国度创新式城市作为主攻标的，进行了接续努力。客岁和本年一季度，杭州地区生产总值分别增长10.2%、10.3%，时隔三年重回两位数增长，并成为宇宙第十个迈入“万亿元GDP”的城市，其中信息经济对经济增长的孝敬率超过了50%。这进一步坚定了咱们的领会：杭州经济要实现高质地、灵验益、可持续发展，关键靠创新。杭州的改日发展，创新驱动是首位战略。站在新的起先上，面对新一轮科技创新和产业创新的紧要机遇，面对千帆竞发、百舸争流的横蛮竞争，咱们必须牢记“惟创新者强，惟创新者进，惟创新者胜”，把创新驱动作为首

位战略，以“一万年太久、只争迟早”的紧迫感和干劲激动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、家具创新、业态创新、管理创新，全力打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，加速实现从要素驱动发展为主向创新驱动发展的转变。二、要强化实干至上、敢为人先的创新实践创新要实，重在实干，贵在实效。要紧紧把捏“三个面向”的标的，着眼科学研究、实验开发、推广应用的“三级跳”，着力激动以科技创新为中枢的全面创新，不断用新本事、新家具、新业态、新模式为创新活力之城增添内涵。聚焦重点产业抓创新。XXXXXX指出，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新恶果变成实实在在的产业行径。要持续深化“一号工程”，鼎力激动聪惠产业化、产业聪惠化，进一步聚焦新一代信息辘集本事、先进装备制造、生物医药、新能源汽车、节能环保等高新本事产业和战略性新兴产业，围绕产业链部署创新链，推动企业加大科技研发和恶果飘摇力度，着力培育具有中枢竞争力的创新产业集群。聚焦紧要载体抓创新。高新区、科技城、特色小镇是科技、人才、政策等创新要素的汇聚地，亦然创新的孵化器。要以建设杭州国度自主创新示范区为机会，完善“一区十片、多园多点”的创新空间布局，推动杭州高新区建设世界一流高技术园区，推动萧山临江高新区加速发展，推动城西科创大走廊、城东智造大走廊、沿钱塘江生态产业带、沿运河产业带的磋商建设，为创新要素汇聚、创新产业发展提供平台维持。要维持政府引导与市场化运作有机结合，赓续作念优作念特联想小镇、云栖小镇、玉皇山南基金小镇等省级、市级特色小镇，构建集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的创新创业生态系统，打造融创新、产业、生态、景瞻念、人文于一体的创新创业平台。聚焦紧要式样抓创新。确切的中枢关键本事是用钱买不来的。要施展集结力量办大事的轨制上风，深化与浙江大学等名校、清华大学长三角研究院等名院、阿里巴巴等名企的战略合作，加速西湖大学等研究型大学建设，整合创新资源，聚焦重点领域、关键枢纽实施一批紧要科技专项，努力突破一批关键中枢本事。要饱读励和引导企业以式样攻关为载体，深化与高等院校、科研院所的产学研合作，激动协同创新。三、要以深化改革、通达带动强化创新活力XXXXXX形象地指出，如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么

改革就是燃烧这个新引擎必不可少的点火系。实施创新驱动发展战略，最根柢的是要增强自主创新智力，最紧迫的是要破除形成科技创新“四不”问题的体制机制费劲，加速构建具有杭州特色的创新创业生态系统。进一步提高企业自主创新智力。要围绕构建以企业为主体的区域本事创新体系强化轨制和政策供给，实施企业创新主体培育工程，饱读励和引导企业建设高水平研发中心、开展前沿本事研究开发，着力打造一批具有国际竞争力的创新式领军企业，加速培育百舸争流、千帆竞发的科技型中小企业集群。进一步激勉人才创新创业活力。创新是引颈发展的第一能源，人才是维持发展的第一资源，人才竞争是杭州输不起的竞争。要深入激动人才管理改革试验区试点，全面落实和实时完善“人才新政27条”，大兴识才爱才敬才用才之风，与时俱进完善人才培育、引进、使用等机制，加速建设人才生态最优城市，让万般人才在杭州各得其所、尽展其长。进一步优化创新服务。塌实激动国度知识产权示范城市、科技金融结合试点城市、小微企业创新创业基地城市示范建设，健全“双创”零成本的辘集基础设施，建设杭州科技大市场，加大知识产权保护力度，努力为企业提供“店小二”式服务，推动众创、众包、众扶、众筹“四众王人进”，促进创客、创业、创新、创投“四创联动”。进一步用好G20峰会机遇。要积极呼应“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的峰会主题，着力打响创新活力之城的品牌，更好地融入全球创新辘集。要积极作念好招商引资、招才引智、科技合作等文章，眩惑更多国表里知名企业和创客到杭州落户，特别是要着力引进和培育一批国际知名创新式领军企业和世界500强跨国企业，更好地利用全球本事、人才、资本等要素资源，激动通达创新。

以问责落实责任以担当解释忠诚（2016年7月29日）

党的十八大以来，XXXXXX反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必考究。《中国共产党问责条例》的出台，再次向全党开释出“有责必问、问责必严”的强烈信号，既充分彰显了中国共产党人敢于担当的昭着品格，又进一步扎紧了全面从严治党的轨制笼子。咱们要维持见念念想更见行动，学习好、贯彻好、执行好《问责条例》，以问责落实责任，以担当解释忠诚，践行实干至上、行动至上，作念到干在实处、走在前线，向党和人民交出新的愈加优异的答卷。一、必须牢记“权力就是责任，责任就要担当”对共产党人尤其是党员带领干部来说，党和人民在赋予咱们权力的同期，也赋予了重甸甸的责任。现实中，一些党员干部之是以只想当官不想工作，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，关键就在于莫得正确领会权力与责任的关系；一些地方和单元之是以存在党的瞻念念冷酷、组织涣散、规律苟且等问题，根柢就在于党组织和党员带领干部莫得担起管党治党的政治责任。制定《问责条例》，健全了促进责任担当的压力机制、倒逼机制，为各级党组织和党员干部划出了担当底线、问责红线。咱们既要结合“两学一作念”学习造就，营造学习贯彻《问责条例》的浓厚氛围，推动全市各级党组织和广大党员干部清醒领会权力与责任、权利与义务的关系，更要通过用好《问责条例》这个全面从严治党的利器，推动全市各级党组织和广大党员干部进一步增强政治毅力、大局毅力、中枢毅力、看王人毅力，把中央和省委的决策部署一以贯之、一个声气、一贯到底，强化“谋一方发展、保一方幽静、富一方庶民”的责任担当，为杭州实现高起先上新发展、加速建成“专有韵味、别样精彩”的世界名城提供根柢保证。二、必须维持失责必问、问责必严动员千遍，不如问责一次。《问责条例》从轨制上治理了“问谁责、谁来问、问什么、若何问”等实践和操作问题，确切把规律和章程挺在了前边，为增强问责的执行力、精确度提供了遵循和依据。一方面，咱们要把捏《问责条例》的治理重点，紧紧围绕党委的中心作事和管党治党中存在的紧迫问题开展问责。当前杭州作事的重中之重是服务保障

G20峰会，咱们要喊响“杭州干部行不行，要看服务G20”，明确任务清单、责任清单、追责清单，严肃问责存在不担当、不作为、不落实问题的党员干部，确保圆满完成党中央和XXXXXX赋予浙江、交给杭州的紧要责任。另一方面，咱们要清楚问责的目的是要叫醒责任毅力、激勉担当精神，永葆党的凝华力和战斗力。要维持严爱并举，在实事求是执纪、真刀真枪问责的同期，本着惩前毖后、治病救人的原则正确对待、关心匡助被问责的干部，重视作事简单化，不搞“一棍子打死”，推动各级党组织和广大党员干部履好职尽好责。要落实好《对于建立党员干部改革创新容错免责机制的实施办法》，为担当者担当，保护好干部工作创业的热沈。三、必须作念到一级抓一级、一级促一级轨制的性命在于执行，执行轨制的关键在人。咱们要特出主体责任，层层传导压力，以大党建责任制考核为抓手，把全面从严治党和问责的责任压给全市3.7万个基层党组织，分解到纪检和组织、宣传、统战、政法等党的作事部门，把《问责条例》执行情况纳入执纪审查、观察监督、基层党建作事检考察核等日常作事中，推动问责全遮盖和常态化，汇聚起管党治党的强大合力。同期还要聚焦“关键少数”，推动各级党组织尤其是主要负责人从自身作念起，维持以上率下，敢于较真碰硬，把严和实的要求结合管党治党的全过程，特别是在触及大是大非的问题上敢于亮剑、当战士不妥名流，以抓铁有痕的韧劲和严格执纪的刚性开释全面从严治党的正能量，推动管党治党从宽松软走向严硬紧。

维持以五大发展理念为引颈努力让农业更强农民更富农村更好意思（2016年）

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“三农”作事水平的凹凸将决定杭州率先高水平全面建成小康社会的胜算大小成色若干杭州将科学把捏新形势新要求深刻领略XXXXXX系列重要讲话精神维持以五大发展理念为引颈全面贯彻中央和省委对“三农”作事的总体部署坚定发展信心找准问题短板持续精确发力努力让农业更强农民更富农村更好意思为率先高水平全面建成小康社会夯实基础。一、科学把捏新形势新要求愈加自觉扛起“干在实处永无非常走在前线要谋新篇”的新责任深入学习领略XXXXXX重要指令和中央省委决策部署进一步增强作念好“三农”作事的责任感责任感和紧迫感。一是深刻领略XXXXXX对于“三农”，作事的一系列重要陈述党的十八大以来XXXXXX站在我国经济社会弥远发展大局的高度，深刻评释了激动农村改革发展系列紧要问题XXXXXX强调..中国要强农业必须强中国要好意思农村必须好意思，中国要富农民必须富任何时候都不行忽视农业不行健忘农民不行隐衷农村，在客岁底召开的中央农村作事会议上XXXXXX再次作出相关重要批示为作念好新时期“三农”作事指明了标的提供了遵循。二是系统重复习近平同道在浙江作事期间对“三农”作事的一系列重要陈述在浙江作事期间习近平同道对“三农”作事有着很深的情感和深入的念念考“八八战略”其中之一就是“进一步施展浙江的城乡调解发展上风统筹城乡经济社会发展加速激动城乡一体化”提议了绿水青山就是金山银山“两山论”，系统评释了抓好“三农”作事“五个务必”的总体要求这些重要陈述已飘摇为浙江大地“三农”作事取得的紧要进展和生动实践更需要咱们持续用劲久久为功。三是紧紧把捏XXXXXX对杭州发展的急切欲望和信任要求党的十八大后在听取杭州市委主要带领作事通知时XXXXXX对杭州提议了要统筹城乡发展激动城乡一体化努力成为妩媚中国建设的样本的明确要求客岁，月XXXXXX在浙江和杭州考察时又强调.妩媚中国要靠妩媚乡村打基础。加速城乡发展一体化，等一系列明确要求对C20杭州峰会，XXXXXX要求杭州呈现给世界一种历史与现实交织的专有韵味咱们将时刻牢记XXXXXX的谆谆教导充分领会作念好新时期.三农，作事的极点重要性进一步凝华共鸣凝

聚聪惠凝华力量努力始创三衣，作事新局面认真总结.十二五“三农”作事成绩进一步坚定发展信心，“十二五”时期杭州“三农”作事和城乡统筹取得了权贵成绩可以抽象为“七个走在前线”；一是妩媚经济发展走在宇宙全省前线农业“两区”建设成效彰着积极培育现代都市农业高效生态农业农村电商民宿经济等特色产业形成了一批农业新的增长点“十二五”期间富阳和西部四县（市，地区生产总值财政收入固定资产投资农村居民收入等计划增幅高于全市平均水平城乡区域发展更趋平衡二是妩媚乡村建设走在宇宙全省前线坚决打好五水共治“三改一拆”等转型升级“组合拳”塌实激动“三江两岸”妩媚乡村建设全力抓好农村浑水处理垃圾处置等环境综合整洽，全面建成三堡排涝闲林水库两大重点工程开工建设千岛湖配给水一体化工程全市丛林遮盖率达65%，居宇宙省会城市首位宇宙首圖改善农村人居环境会议在杭州召开“一区四县市”都打响了各自特色品牌三是农民增收走在宇宙全省前线2015年，杭州农村居民人均可专揽收入达251元，比2010年的13186元增长近一倍，高于宇宙全省平均水平城乡居民收入比由2010年的228：缩小到1.83：1，人均收入低于460元的清寒现象全面摈弃，实现了不把实足清寒现象带入“十三五”。四是农村基本大众服务走在宇宙全省前线萧山余杭富阳融入主城区取得实质性选展城乡学校互助共同体建设不断加强医疗双下沉两提高，聪惠医疗成效彰实在现了全市范围内公交一体化客运班车和宽带网铬材村通.农村电网改造全面升级农村自来水基本普及。五是农材精神文静创建走在宇宙全省前线深入实施农村文化惠民工程建设农村文化会堂的经验作念法在宇宙推广临安好家风-得到中宣部带领批示肯定，中央媒体进行了集结报谈，农村社会风尚进一步好转六是农村基层组织建设走在宇宙全省前线塌实激动“双基十条”全面落实农村基层党建作事责任制片组户民情计划区域化统筹服务“走村不漏户，户户见干部”等经验作念法得到上司充分肯定宇宙农村基层党建作事茶话会在杭州召开七是诸多创新作事走在宇宙全省前线在全省率先建立了城乡统筹区县市互助联乡结村，结对帮扶等灵验机制形成了具有杭州特色的城乡一体化发展模式和创新经验抓实了一批具有影响力的改革试点清醒看到问题短板，选一步明确发展重点。一是从大的方面来讲杭州要实现率先高水平全面建成小康社会方针短板仍然在“三农”问题仍然是东快西慢“东强西弱”。二是从“三农”作事本人来看六个结构性问题还有待治理最先是城乡二元结构要素平等交换不畅功能合理单干不够大众服务体系不屈衡等问题依然存在，城乡在居民收入基础设施社会保障大众服务等各个领域都

还有较大差距其次是产业结构农家具生产成本上升市场价钱下行压力增大，农业产业链短附加值低，提高农业比较效益调动农民生产积极性的难度增大。第三是农村人才结构农村生齿老静化比较特出谁来种地谁来当主体谁来发展新式业态等问题比较特出经营管理人才和专科本事人才较为虚浮。第四是农民收入结构，在农家具市场竞争加重农民务工环境趋紧的大布景下，衣民收入结构还不尽合理，工资性收入仍然独大经营性收入财产性收入迁移性收入虽增长较快，但占比不高。第五是村级集体经济结构村级集体经济发展极不屈衡城区之间县市之间村与村之间的差距较大。第六是农村治理结构农村治明智力治理方式还有待进一步提高农村环境长效运维管理机制还有待进一步加强。二、维持以五大发展理念为引颈，着力抓重点、补短板，确保抗州“三农”作事，续走在前线抢抓供给侧结构性改革机遇在创新发展上赓续走在前线创新是引颈发展的第一能源。一是创新发展理念牢固扶植融会发展的理念维持多条腿，步碾儿在蔓延农业产业链上作念文章既要发展具有资源上风和市场竞争力的农业上风产业，更要强化经营山水经营乡愁经营妩媚经营文化的理念打造全产业链牢固扶植统筹发展的理念维持。四化同步，在更高起先上激动城市国际化与城乡-体化良性互动以城市国际化汇聚高端要素资源，以城乡一体化增强发展的举座性协同性平衡性牢固扶植改革的理念，维持以深化农村改革为突破口，加速激动农村产权轨制改革村级集体经济改革户籍轨制改革等重点领域改革进一步开释改革红利牢国扶植底线念念维的理念，坚决守住食粮安全生态安全食物安全和农民增收底线全面落实。四个最严“监管体系确保农家具”从田头到餐桌-的安全。二是创新发展方式从农业供给侧结构性改革来看杭州农家具去产能去库存的任务不重特出问题是农家具供给质效还不够高，没能更好地适当市场需求变化，要围绕人的需求进行生产让需求侧和供给侧精确匹配供应链和销售链互联互通，既要塌实激动农业，雨区，建设和“菜篮子”工程赓续稳定食粮生产提高农家具安全保障智力，更要维持产出高效家具安全、资源节约环境友好的发展标的加速发展生态轮回农业着力创建一批农家具特色品牌，维持因地制直轮番渐进加速发展多种款式限度限制经营，培育新式农业经营主体和新式农业服务主体，构建现代农业产业体系生产体系和经营体系。三是创新体制机制加大点上试验推广力底积极探索稳步激动农村产权轨制改革，确保本年。月底临安完成农村土地承包确权登记和颁证试点2018年底全市全面完成改革试点推广任务加速“三位一

体”农民合作经济组织体系建设饱读励以县乡两级为重点，从下到上开展改革探宗，确保到2017年底构建起生产供销信用“三位一体”农合联组织体系及灵验运转机制加速面上改革创新要领确保中央和省里明确的重点改革任务落地落实。深入激动城乡统筹，在调解发展上赓续走在前线。城乡统筹是杭州三农-作事的特色品牌这项作事在方针上唯独更好莫得最好在力度上只可加强不行削弱，在作事上只可深化不行停滞尤其需要提神处理好三对关系：一是正确处理好政府与市场的关系深化城乡统筹旨在促进城乡要素资源优化配置，必须施展市场在资源配置中的决定性作用，更好地施展政府的作用政府要着力抓磋商抓政策抓环境抓服务抓参预不断深化城乡统筹区县互助联乡结村“三大机制”优化完善市带领计划区县市互助组联席会议互助鸠合组作事“三项轨制”不断巩固政府引导市场导向企业主体社会参与的作事形式。二是正确处理好输血与造血的关系特分娩业互助干线加速产业迁移和单干互助发展更多以产业式样来带动科技西进现代服务业西进文创西进旅游西进交通西进和人才西进推动传统块状经济转型升级，推动县域经济向都市区经济转型赓续作念好产业生态化生态产业化文章，鼎力发展绿色产业妩媚经济切实把生态上风飘摇为产业上风，走稳走好-绿水青山就是金山银山-的发展谈路。三是正确处理奸单赢与多赢的关系，维持“全市一盘棋”探索完善利税分红财政补贴企业扶持产业迁移等相关利益分享政策，把各方的积极性主动性和创造性调动起来努力实现县市，得发展城区得提高企业得转型庶民得实惠的多赢局面照着“绿水青山就是金山银山”的门道走下去，在绿色发展上赓续走在前线。绿色生态是杭州最宝贵的资源最权贵的上风亦然最大的潜力只消领有好的环境，就会带来绵绵不断的“金山银山”保护好环境是最大的成绩任何时候都不行迫害环境。一是重保护抓泉源维持保护第一，维持“一张蓝图干到底”加强泉源管控。深入实檀越体功能区战略产守耕地和生态红线切实保护好市域西部生态障蔽三江两岸.生态景瞻念和市区“六亲生态带”作念好“留白”的文章促进生产空间集约高效生活空间宣居限度生态空间山清水秀人文空间致密和谐。二是重整治抓惨复环境整治永远在路上唯独进行时莫得完成时围绕实现县（市，全城可游水城区浑水军直排的作事方针，砥柱中流全力激动“五水共治”，全力打好城镇截污纳管、工业欺侮防治农业面源欺侮治理农村生活浑水治理四场.硬仗-促进水环境质地全面改善切实作念好农村生活浑水治理的长效运维和管理作事力求形成“政府补一点，农户出一点，

社会单元赞助一点”的多元参预机制，坚决重视黑河臭河垃圾河反弹，不断深化“户参预、村网罗、州里转运、县处理”农村生活垃圾处理机制全面激动农村生活垃圾减量化资源化处理作事，确保到2019年底实现杭州123个涉衣州里（街谈）农村生活垃圾分类处理全遮盖。三是重提高抓样本围绕“农业产业化产业园区化园区景区化的要求加大典型培育和参预力度打造一批现代农业瞻念光园区的样本。紧扣“水更清山更秀村更好意思”的方针激动妩媚乡村全域磋商、连线成片，抓好中心镇、中心村磋商建设、加强历史文化村庄保护和利用，激动农村主要杰作表示杰作区块生态化改造培育一批看得见山望得见水谨记住乡愁的妩媚乡村名线名铜名村名胜实现县城景区化发展。施展“互联网+”上风在通达发展上赓续走在前线维持以愈加通达的视线充分利用“互联网+”打开农业农村发展新通谈，拓展农业农村发展新空间。一是加速激动“互联网+农民”注重培养广大农民的“互联网念念维”深入实施农民素质提高工程饱读励和支持广大农民主动拥抱互联网用好互联网积极搭建众筹平台引导更多农民和农民合作社依托互联网技能参与创业创新培育一批草根创客“新农创客”，打开一派农业增效农民增收的新寰宇二是加速激动“互联网农业”维持农村电商和跨境电商.双轮驱动，激动-二三产业深度融会发展作念深作念透-互联网农家具“旅游农家具”文创“农家具”的文章，激动农业生产模式和买卖模式创新为农业转型升级插上互联网的翅膀三是加速激动“互联网+农村”鼎力激动新一代信息本事在农村的综合运用加强农村互联网基础设施建设在加速发展聪惠农业的同期，加速幽静建设信息系统与“网格化管理组围式服务”“两网融会”，提高农村聪惠应用水平。维持以人为中枢的新式城镇化，在分享发展上赓续走在前线。激动新式城镇化是治理“三农”问题的重要途径，是治理城乡差距区域差距饱读富差距让广大农民分享改革发展恶果的实在举措。一是赓续在让农民“钱袋子”饱读起来高下功夫完善遮盖城乡的大众作事服务体系，加强农民作事和援助切实扩大灵活作事，努力实现在家门话柄现就地就近作事，千方百计提高工资性收入。充分挖掘传统农业里面增收潜力，进一步裁汰农业经营成本，加速培育农业农村新业态、千方百计提高经营性收入充分运用农村产权轨制改革村社区，股份制改造等恶果让资源变股权资金变股金农民变股东千方百计提高财产性收入。落实“兜底”政策，把自身虚浮“造血”功能的低收入户全面纳入支援范国稳步提高农村低保尺度、维持“扩面”和“提标”并重扩大农村低保参保面，进一步

缩小市域范围内医保待遇差距提魁伟病医疗保障水平，着力治理因病因灾等开销性清寒问题。激动巨灾保障全遮盖切实维护入民性命财产安全，千方百计提高迁移性收入，进一步加大对省市级扶贫重点村集体经济节命老区和少数民族州里的扶持力度加速作念好新一轮峻岭深山远山和地质灾害点的下山移民搬迁脱贫。二是赓续在让农民“脑袋富起来”高下功夫，推动妩媚乡村建设从“物的新农村”向“人的新农村”转变，以农村文化会堂等为主阵脚鼎力传播社会主义中枢价值瞻念和先进文化，积极开展文静礼节法律知识培训，深化农村精神文静建设鼎力阐扬“最好意思精神”推动“好意思瞻念、里子”一谈好意思。切实增强阵脚毅力政治毅力政权毅力，形成农村良好的家风乡风和习惯。三是赓续在破解城乡二元结构高下功夫围绕破解户籍的二元结构加速激动户籍轨制改革，促进有智力在城镇稳定作事和生活的农业迁移生齿举家进城落户，围绕破解以交通为重点的基础设施二元结构加速激动抗黄高铁绕城西复线和临金干黄高速、城际铁路临安线、富阳线等一批紧要式样建设，不断完善市域综合交通体系，赓续鼎力激动农村交通基础设施建设围绕破解城乡磋商建设的二元结构，维持以“无违建区县市，创建为主抓手”砥柱中流激动“三改一拆”高度难得农村建房磋商联想和外立面改造，积极推广“杭派民居”让“城更像城村更像村”加大主城区现存城镇棚户区“城中村”和危房改造力度，确保打赢五年攻坚战。四是赓续在激动城乡基本大众服务均等化高下功夫深化农村公路提高改造工程名校集团化和域乡学校共同体医疗卫生“双下沉两提高”社会保障从轨制全遮盖向人员全疆盖等重点作事，实现更高水平更高质地的城乡一体均等发展。三、维持实干至上、行动至上把各项作事任务切实落到实处切实加强组织带领进一步把念念想和行动统一到中央和省委对“三农”作事的战略定位和决策部署上来、切实加强对“三农”作事的带领严格落实重中之重的责任要求党政“一霸手”亲自抓、真心抓、分担带领径直抓用心抓切实把强农惠农富农的要求落实到政策制定、磋商编制、作事部署资金参预和干部智力建设等各方面进一步完善城乡统筹作事的体制机制形成强大的作事合力。切实加大参预力度。优先保障财政对农业农村参预，确保“三农”参预力度不减，总量增加积极探索“三农”领域投融资改革。进一步拓宽资金来源渠谈饱读励和引导金融资本工业资本更多地投向农业新式业态、中心镇和妩媚乡村建设等领域。加大对“三农”用地的保障力度，饱读励发展农村新业态。进一步加强政策引导，饱读励农村大学毕业生回乡创业加强对现代民宿、农村电商等新

型业态经营管理人才的培养和引进，充实“三农”作事人才队列。切实夯实基层基础。激动“三农”作事力量向基层充实政策向基层歪斜资源向基层集结。一是强化大抓基层导向。维持把抓好党建作为最大的治绩，认真贯彻落实市委“双基十条”强化农村基层党组织建设，推动农村基层党组织作事创新确保中央和省市“三农”各项决策部署一贯到底落到基层。二是强化服务，引颈导向维持问需于民，问计于民。特出问题导向，把党组织的政治功能和服务功能有机统一谈来，把服务群众同造就引导群众结合起来，作念到谋略念念路向群众问计，查找问题。听群众意见作事成效让群众评判着力治理好计划服务群众“临了一公里”问题。三是强化昭着用人导向，维持严格要乞降关心关爱相统一巩固和拓展“三严三实”专题造就恶果鼎力阐扬朱忠华、杭兰英胡海燕等优秀镇村干部的作事作风巩固“走村不落户、户户见干部”等好作念法好经验在“严”和“实”上狠下功夫千万不行简单地以法律技能代替群众作事以本事技能代替作事作风，认真落实“容错免责“实施办法，为担当者担当，让有为者敢为。把全面从严治党责任压实到基层把作风建设要求传导到基层认真抓好《准则》《条例》的贯彻执行进一步加强党风廉政建设，深入开展群众身边反馈强烈的”三不“专项整治坚决查处”小官大贪“严肃查处”吃拿卡要”与民争利、以谋略私等基层歪门邪道不让“苍蝇”侵蚀改革发展恶果，特出顾大局、守规律、敢担当、善作为，严格换届规律、从严把关尺度严肃查处换届过程中出现的贿选等违纪违警行动，确保绘出好蓝图选出好干部、配出好班子、换出新面容。

办好G20峰会呈现尘间天国专有韵味和别样精彩（2016年）

2015年11月15日，在土耳其安塔利亚G20峰会上，习近平主席文告2016年9月在杭州举办二十国集团带领人第十一次峰会，并殊荣“杭州风景如画，号称尘间天国。杭州是历史文假名城，亦然创新活力之城，相信2016年峰会将会给大家呈现一种历史和现实交织的专有韵味”。在12月1日接任二十国集团主席国致辞中，习主席再次强调：杭州“既充满浓郁的中中语化韵味，也领有面向世界的宽广视线”，“杭州2016年峰会将呈现给世界一份别样的精彩”。这诗一般的语言，既凝结着习主席对杭州一山一水、一针一线的深有情感，也委用了对办好G20峰会和杭州发展的急切欲望。杭州位于我国东南沿海综合实力最强的长三角地区，市域面积1.66万平方公里，生齿901万，是浙江省的省会、长三角中心城市之一。2015年，杭州地区生产总值增长10.2%，胜利迈入“万亿元GDP”城市行列；现代服务业占比达58.2%；常住生齿人均生产总值18025好意思元。杭州到底是一座若何的城市？杭州恰如一部历史人文的经典藏书有着千年古都的专有韵味东方文化的别样精彩杭州是中国七大古都之一，是国务院首批公布的历史文假名城，是8000年前跨湖桥文化和5000年前良渚文化的起源地，是五代吴越国、南宋王朝两代定都地，是西湖和京杭大运河两大世界遗产所在地，悠久的历史赋予了这座城市深厚的文化底蕴。西湖处处是景，是东方园林的特出代表，亦然历史最久、影响最大的文假名湖。杭州不仅领有以丝绸、茶叶、中药、印学、南宋官窑等国度级博物馆为代表的53座博物馆，东南名刹灵隐寺等38处国度级文保单元，还领有少有名气的浙江大学、中国好意思院等38所全日制高校。在这里，会让你经常感受到中中语明的文脉气味、东方文化的专有魔力。杭州恰如一首潮起潮涌的期间颂歌有着引颈潮水的专有韵味创新发展的别样精彩杭州领有国度自主创新示范区，入选中国十大创新生态城市，R&D经费开销占地区生产总值的3%，发明专利授权量一语气11年居省会城市第一，以信息软件、电子商务、物联安防等为代表的信息经济发展宇宙领先，文创实力列宇宙城市第3位，是一座充满创新活力的城市。在这里，演绎着一个又一个敢为人先、勇

立潮头的创业创新故事，孕育了阿里巴巴、万向、娃哈哈、海康威视等世界知名企业，走出了马云、鲁冠球、宗庆后等一多数特出“杭商”。2015年，杭州55家企业上榜中国民营企业500强，一语气13年蝉联宇宙第一。在这里，演绎着一个又一个各领风骚、引颈发展的创业创新传奇，打造了41个特色小镇，其中有为“有联想、有热沈、有知识、有创意”，但“无资本、无经验、无市场、无维持”的大学生创业者量身打造的联想小镇，已成为辽阔大学生放飞联想的“最好平台”；有代表着中国大数据、云预备最高发展水平的云栖小镇，正成为国表里辽阔创客们的向往之地。杭州正在以我方的生动实践解释着大众创业、万众创新的生机盎然。杭州恰如一座妩媚繁荣的尘间天国有着流光溢彩的专有韵味调解发展的别样精彩元代意大利旅行家马可•波罗曾赞誉杭州为“世界上最妩媚繁荣的天城”。今天的杭州，已融入历史与现代诟谇分明、城市和农村交相衬映的好意思好意思与共之中。咱们着力激动城市国际化和城乡一体化良性互动，维持“保护第一”，打造了清河坊、南宋御街、拱宸桥西等27个历史文化街区；咱们着力构筑现代化大都市，建设了大气通达的钱江新城、高端前锋的武林商圈；咱们深入激动城乡一体化，率先实现了县县通高速、村村通公路，客运班车和宽带辘集“村村通”，打造了31个风情小镇、300个特色村；桐庐获评宇宙最好意思县，临安获评中国最好意思城镇。在这里，不仅会让你身不由己地想起“江南忆、最忆是杭州”的城市好意思好，更能体会到望得见山、看得见水、谨记住乡愁的乡村妩媚。杭州恰如一幅钟灵琉秀的山水画卷有着谈法天然的专有韵味绿色发展的别样精彩杭州是一座山川娟秀的环境资源大市。钱江潮被誉为宇宙奇瞻念，富春江是黄公望创造传世名作“富春山居图”的地方，天目山是国度级天然保护区，千岛湖是世界上岛屿最多的湖，西溪湿地是中国面积最大的城市湿地。丛林遮盖率达65%，居宇宙省会城市第一。咱们永恒坚定“绿水青山就是金山银山”的发展谈路，深入激动“妩媚杭州”建设，已成为宇宙为数未几的无燃煤火电厂、无钢铁生产基地、基本无黄标车的城市，在西湖景区和城市中心区投用了1500辆西湖比亚迪纯电动公交车。杭州已被授予联合国最好人居奖、国际花圃城市、国度丛林城市、国度环保模范城市名称。杭州恰如一条联动联通的宽广纽带有着海纳百川的专有韵味

通达发展的别样精彩咱们维持通达带动与创新驱动良性互动，杭州是国度首个跨境电子商务综合试验区，汇聚了宇宙三分之一以上的综合性电商网站，19条创新政策在宇宙复制推广，跨境电商相差口限制达34.64亿好意思元，已成为“网上丝绸之路”的重要战略要津。杭州一语气多年被世界银行评为“中国城市总体投资环境最好城市”，领有7个国度级开发区，好意思国念念科公司中国总部等112门第界500强企业落户杭州。杭州被评为中国最好旅游城市和“东方闲逸之都”，入选《纽约时报》“世界上52个最值得到访的旅游目的地”，萧山国际机场位列宇宙七大区域性航空要津、十大机场和世界百强机场，对51个国度实行144小时过境免签政策。2015年接待国表里游客达1.2亿人次。当天杭州，正以更宽阔的视线拥抱全球、走向世界。杭州恰如一谈暖和如春的最好意思风景有着幸福和谐的专有韵味分享发展的别样精彩咱们维持以人民为中心发展念念想，杭州一语气多年被评为中国最具幸福感和最具安全感城市。这里是“最好意思现象”的起源地，不仅有惊世一托的“最好意思姆妈”、忍痛一刹的“最好意思司机”、勇敢一跃的“最好意思爸爸”、万里献血的“最好意思大学生”，更有着数不胜数的“最好意思普通士”，他们是戴着“小红帽”的志愿者，他们是斑马线前车让人的司机，正在用质朴平实的言行，践行着社会主义中枢价值瞻念的丰富内涵，彰显着致密和谐、大气通达的城市文静气质。在这座幸福温馨的城市，不仅从2002年起就实行了西湖各景区的免费通达，还有着24小时自助借阅的藏书楼、方便顺畅的大众场所免费WiFi、简便出行的全球最大大众自行车系统和充满聪惠的大众服务“一卡通”，建立了遮盖城乡、全民分享的养老、造就和社会保障体系。2015年，杭州城乡居民收入比缩小到1.88：1，生齿欲望寿命达81.56岁。人民生活过得越来越红火、越来越幸福。预测改日，咱们已站在新的发展起先上，“十三五”时期，杭州将维持创新、调解、绿色、通达、分享的发展理念，愈加自觉地肩负起“干在实处永无非常，走在前线要谋新篇”新责任，积极抢抓“两区两会”紧要机遇，率先高水平全面建成小康社会，确保赓续在全省施展龙头领跑示范带动作用，确保赓续走在宇宙重要城市前线，共建分享历史文假名城、创新活力之城、东方品性之城，努力建成妩媚中国的样本，朝着建设有着专有韵味、别样精彩的世界名城方针大步迈进。

现在，离G20杭州峰会唯独165天了，咱们正按照“尺度最高、速率最快、作风最实、效果最好”的要求，紧锣密饱读、任重道远激动G20峰会服务保障作事，全面掀翻“办好G20、当好人”的飞腾，为办成一届精彩、胜利、具有里程碑谈理谈理、取得最好成效的峰会作出应有的孝敬。中国有句古话：“耳闻不如目见”。我代表杭州向全世界发出诚挚邀请：让咱们相约在九月的杭州，相约在秋色醉人的西湖之畔！

改革重任落下去人民得到感多起来（2016年）

一、强化担当有为切实把改革的主体责任“扛”起来改革，是一场自我创新。各级各部门既是改革的组织者、实施者，亦然被改革者，莫得一种责任毅力、担当精神，就很难在“割我方的肉”上使狠劲、下狠招，就难以杀出“一条血路”，突破改革羁绊。因此，咱们必须切实把改革的主体责任“扛”起来，作念到既挂帅又出征，以高度负责的立场、大丧胆的勇气、只争迟早的干劲、干一件成一件的决心，在改革中展现智力、展现担当、展现作为，依靠改革破解发展难题、增强发展能源、厚植发展上风。若何“扛”，主要就是两句话：第一句话，落实主体责任。最先，市委全面深化改革带领小组要把改革的主体责任“扛”起来。目前，中央全面深化改革带领小组已开了22次会议，统驭全局抓好顶层联想，谋略部署明确改革任务，强化督查狠抓改革落实，改革落地之有劲、行动之快、效率之高、成效之好，让众人目下一亮、为之一振，为咱们扶植了很好榜样。省里也开了9次会议，并将进一步增加频次。咱们一定要进一步增强看王人毅力，向党中央看王人、向省委看王人，实时听取重点改革任务进展情况的通知，对紧要问题实时研究、部署，拍板定调重要改革有计划的出台。其次，带领小组成员尤其是各牵头市带领，要把改革的主体责任“扛”起来。本年24项重点改革任务都已明确了牵头市带领。各牵头市带领要充分施展“关键少数”的关键作用，对各项改革任务经常放在心上，紧紧抓在手上，抓研究部署，抓统筹调解，抓督查督办，全程过问改革激动落实，既当好改革的促进派，更当好改革的实干家。对于结合经济发展全过程的改革任务，比如“一号工程”等，要永恒保持战略定力，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，以创新的念念路、改革的办法，持续深入激动。对触及面广、起关联性作用的改革事项，比如完善城西科创大走廊建设体制机制、激动大交通管理体制改革等，要亲自抓调研、抓谋略、抓部署，既藏身全局、通盘问虑，又攥紧激动、敢于突破。只消标的正确，就要敢于创新、善于创新，在积极探索中不断完善、持续激动，确保改革质地和改革效果。对触及多个市带领牵头的改革事项，比如全面落实供给侧结构性改革措施、激动户籍轨制改革等，牵头市带领之间要加强沟通互助，既不要争来争去，也不要推来推去，使改革举措之间调解一致、彼此促进，

努力实现改革成本最低、改革成效最好。各区、县（市）党委对腹地区全面深化改革承担主体责任，既要把市委部署的改革任务落实到位，又要结合践诺部署实施地方改革、饱读励支持基层创新，尤其是要注意配足力量，创新作事方法，把元气心灵集结在买通“临了一纳米”上。第二句话，理清责任链条。这次提交会议辩论的《实施办法》，既是贯彻落实中央和省委全面深化改革带领小组会议精神的具体举措，亦然推动改革举措早落地、见实效的现实需要，更是落实改革链条各枢纽责任的轨制保障。本年的重点改革任务都已明确，现在就是要理清责任链条，拧紧责任螺丝，确保各枢纽无缝对接，立即干、当场办，一点都不行阻误，推动各项改革落地收效。各专项小组既要抓统筹部署、也要抓督查落实，对一些关键性改革要牵头组织制定有计划，各专项小组牵头单元要切实承担起专项小组办公室的主体责任，斗胆调解、严格督办，充分施展好牵头和促进作用。各改革任务牵头单元和责任单元对改革有计划的质地、利益关系的调解、改革措施的落实有径直责任，必须阐扬实事求是、求真求实精神，敢于动真碰硬，真刀真枪地干，作念到每一个枢纽都要有可落实、可核实的硬性要求。市委改革办要作念好上传下达和督促调解，依期通报重点改革任务程度和各地各单元创造的新鲜经验，施展好“咨询部”和“风向标”的关键作用。同期，要藏身可复制、可推广，把万般试点经验、各项改革恶果总订盟、巩固好、发展好，努力使实践恶果上升为轨制恶果。二、加强督考察核切实把改革的重点任务“落”下去确保改革落地收效，既要抓任务部署、责任分解，也要抓督促搜检、考核问责。为此，要维持以责促行、以责问效，作念到一级抓一级，层层传达压力，确切把改革落细落小落实。要围绕问题抓督查。赓续把改革作事纳入大督查内容，由市委、市政府督查室牵头，市委改革办参与，每年开展两次专项督查，着力构建高下领悟、横向联动的督查作事形式，督促每项改革照着方针、要乞降程度塌实有序激动，推动各项改革不断取得新成效。特别是要把调解难度大、政策关联度高的改革举措作为重点，比如健全招商引资和对外投资机制、统筹激动投融资体制改革和国有投融资平台建设等，紧盯有计划制定、紧盯实施程度、紧盯改革恶果，督办治理改革激动中的矛盾和问题，施展好督查在买通关节、畅通堵点、提高质地中的作用。要体现导向抓考核。改革，更多的是破旧立新、吐故纳新，不仅需要聪惠，

也需要勇气，必须尊重、施展和保护好各级各部门敢于探索、敢于尝试的创新精神。要进一步完善综合考评轨制，对每年列入带领小组和各专项小组重点改革清单的改革任务，实施以正向激励为导向的考评办法，取得紧要突破的给予加分，扶植饱读励和支持想改革、敢改革、善改革的正确导向。同期，要全面落实好改革创新容错免责机制，为担当者担当，让有为者敢为，充分调动专项小组、市级牵头部门、各区县（市）的积极性，引导党政干部敢于直面问题、敢于担当负责、善于攻坚克难，普通汇聚改革正能量。对花言巧语、草率唐塞、拖延扯皮、屡推不动的，对难得不够、研究甚少、贯彻乏力的，要严格按规定进行问责。三、维持共建分享切实让人民群众的得到感“多”起来“一切为民者，则民向往之”。要把共建与分享有机结合起来，紧紧依靠人民激动全面深化改革，让人民群众真切感受到改革带来的实惠。要更多体现改革的恶果分享。如果把改革当作考题，那么群众的舒适度就是答卷。检验改革的效果关键看两条：一是看是否促进经济社会发展，二是看是否给人民群众带来实实在在的得到感。咱们谋略和激动改革，要永恒维持以人民为中心的发展念念想，维持眼睛向下、脚步向下，维持从群众最期盼的领域改起，从群众意见最集结的地方改起，从群众最委屈的事情改起，提神看群众感受、看具体计划，看群众支持不支持、获益多与少，努力使每一项改革更接地气，作念到既有劲度更有温度，让人民群众有最鲜美、最径直的得到感。唯独把改革成效飘摇为发展的推能源、飘摇为群众的得到感，这样的改革才确切有作用。要更好营造改革的共建氛围。人心王人、泰山移，全面深化改革需要动员全社会的力量共同参与。要健全宣传引导机制，鼎力宣传改革取得的进展和成效，深入解读改革政策措施，实时修起干部群众关心关注的热门难点问题，主动发声，澄莹诟谇，最大限定凝华全社会对改革的共鸣。在这方面，市委改革办联合《杭州日报》开设了“改革论坛”，施展了较好的作用。要维持打开大门搞改革，加强经济社会发展紧要问题和触及群众切身利益问题的协商、恳谈、听证，积极动员各方面群众参与改革、支持改革，激勉广大群众推动改革的主人翁毅力。各级人大、政协要组织人大代表、政协委员围绕改革建言献计、开展监督，切实增强改革的合力。

需要强调的是，办好G20峰会是本年重中之重的头等大事，要围绕服务保障G20峰会这个圆心，准确把捏好改革的时候节点和激动节拍，注重改革效果与社会和谐的统一，维持蹄疾步稳，分清绘身绘色，为G20峰会的胜利举办助力、赞理、不添乱。

维持人才优先发展战略打造最优创新创业生态（2016年）

2015年5月26日，XXXXXX在杭州的海康威视考察时指出，人才是最为宝贵的资源，只消用好人才，充分施展创新上风，咱们国度的发展奇迹就大有但愿，中华英才伟大复兴就计日可待。这充分体现了以习近平同道为中枢的党中央对人才的高度难得和急切但愿。对杭州这样一座缺矿产资源、缺港口资源、缺政策资源的城市来说，人才更是创新发展最重要、最中枢的“发动机”。一、杭州能有今天的发展局面，人才功不可没人才是第一资源，是创新行径中最为活跃、最为积极的身分。2015年5月26日，XXXXXX在杭州的海康威视考察时指出，人才是最为宝贵的资源，只消用好人才，充分施展创新上风，咱们国度的发展奇迹就大有但愿，中华英才伟大复兴就计日可待。这充分体现了以习近平同道为中枢的党中央对人才的高度难得和急切但愿。对杭州这样一座缺矿产资源、缺港口资源、缺政策资源的城市来说，人才更是创新发展最重要、最中枢的“发动机”。“人才战争”是一场输不起的“战争”。这些年来，咱们坚决贯彻中央和省委决策部署，永恒把人才放在优先发展的位置，维持以一流环境眩惑一流人才、以一流人才建设一流城市，接续努力优化人才环境、人才政策，以最大的至心作念好人才引进、培育、使用和服务作事，特别是连年来咱们出台实施“人才新政27条”等系列支持人才创新创业的政策措施，持续深化全球引才“521”计划、“115”引进国外智商计划和系列人才培育计划，着力打响以“一会一赛”即杭州国际人才交流与式样合作大会、国外高等次人才创新创业大赛为重点的人才行径品牌，全市人才的数目逐年增加、素质不断提高、结构持续改善、作用日益特出，“大众创业、万众创新”的新引擎加速形成。2016年前三季度，杭州市经济发展保持“增长中高速，质效中高端，新旧动能加速转机”的良好态势，地区生产总值在2015年突破万亿元的基础上增长10%，三次产业结构优化为2.7︰36.2︰61.1，其中信息经济增加值占比达24%、对地区生产总值增长孝敬率超过50%。实践证明，唯独砥柱中流实施创新驱动发展战略，尽心全意依靠创新人才，杭州的发展才可持续。鼎力引进国外高等次人才是中央和省委作出的紧要战略部署，实践证明这一决策是完全正确的。在杭州，已引进国外高等次人才2.3万人，其中国度“千

人计划”行家307名、省“千人计划”行家443名，建有国度和省、市国外高等次人才创新创业基地22个，海归系与阿里系、浙商系、高校系等创新创业“新四军”已成为杭州“大众创业、万众创新”的主力军，成为推动杭州经济社会发展的重要力量。在经济转型升级这个主战场上，近5年，国外高等次人才在杭创办万般企业1582家，投资总额达364亿元，实现技工贸总收入1287亿元；尤其重要的是，广大国外高等次人才把科研恶果、创新创意idea等创新“种子”播入杭州这块但愿的田园，结出了新本事、新家具、新业态、新模式层出叠现的丰硕果实，为杭州市激动“两区”建设、实施“一号工程”注入了绵绵不断的能源。据统计，杭州市引进的以“千人计划”行家为代表的国外高等次人才中，90%以上汇聚在信息经济、生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业，86%作事在企业。大家用自身的行动证明了，引进一个人才，就能发展一个企业，催生一个产业。比如，丁列明教授创建的贝达药业股份有限公司自主研发的小分子靶向抗癌药式样，刚刚被授予国度科技进步一等奖；漆远博士参与创建阿里巴巴数据科学与本事研究院，把持建立阿里首个专科的基于深度学习的语音识别团队，将语音识别智力提高到世界先进水平；福岭君博士把持了“中瑞光电企业合作”等多个式样，胜利引进4项国际领先的本事和家具、促成30多家中瑞企业战略本事合作；赵奕宁博士主导将礼来亚洲基金创新中心落户杭州经济开发区，开展基因类药物开发生产和人类基因检测业务，总投资1.5亿好意思元，等等。在城市建设、社会治理这个重要战场上：在磋商联想、造就医疗等大众服务、社会治理等领域，有留学布景的从业人员也在增加。特别是随着云预备、大数据、物联网等新一代辘集信息本事在各领域的应用加速，国外高等次人才在各领域的创新发展中起着越来越重要的作用。像杭州的城市“数据大脑”式样，就是王坚博士带领由辽阔国外高等次人才组成的团队在激动的。在服务保障G20杭州峰会这场攻坚战中，大家积极献计出力，充分施展国外计划普通的上风当好民间酬酢大使，为峰会办得胜利精彩、为杭州走向世界作出了重要孝敬。峰会期间大气联防联控有计划的制定，就有甘中学博士团队的参与；峰会官网和注册系统的安全防护作事，由范渊创办的安恒公司施展了维持作用，等等。在杭国外高等次人才展现出来的敢闯敢试的创新毅力、勇登攀峰的进步精神、严谨求实的作事作风、报効故国的爱国情感，值得肯定、令人钦佩，丰富发展了杭州“致密和谐、大气通达”的城市人文精神，为浙商、杭商

精神注入了新的期间内涵。二、杭州要加速城市国际化、建设世界名城，关键在人才当前，杭州发展已进入“后峰会、前亚运”时期，站上了更高起先，迎来了难得机遇，也面对着社会各界、市民群众的更多期待。市委十一届十一次全会擘划了后峰会时期杭州发展的路线图，明确提议要以加速城市国际化引颈城市建设发展，努力把杭州建设成为“专有韵味、别样精彩”的世界名城。一方面，咱们将着力打造“四大个性特色”：一是着力打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，持续深化“一号工程”，落实“互联网+”和“中国制造2025”行动计划，作念强作念大电子商务、数字安防、软件信息、大数据云预备、互联网金融等上风产业，加速发展集成电路、新能源汽车、高等数控机床、机器人、性命健康、轨谈交通、通用航空、增材制造等重点产业，积极培育量子通讯、人工智能、新式自满、编造现实等改日产业，着力培育一批具有中枢竞争力的现代产业集群；同期，加速激动聪惠应用，深化城市“数据大脑”等在交通治堵、养老、医疗等领域的试点，推动聪惠社区、聪惠园区等建设，提高大众服务、社会治理的智能化水平。二是着力打造国际会议目的地城市，维持自主培育与引进合作相结合，着力提高西博会、动漫节、云栖大会、电商展览会、文博会、休博会等一批原土会展式样的国际影响力，着力引进一批国际顶级会议、展览和赛事运营式样。三是着力打造国际重要的旅游闲逸中心，深化旅游全域化，激动瞻念光旅游、闲逸度假、文化体验、商务会展“四位一体”的旅游国际化转型，提高旅游闲逸、商贸会展、体育赛事等产业的发展水平。四是着力打造东方文化国际交流重要城市，作念好历史文化保护与挖掘、文化奇迹繁荣发展、文化创意产业作念强作念大等文章，在“走出去”和“请进来”中讲好“杭州故事”，让更多人了解杭州、可爱杭州。另一方面，咱们将致力于于形成一流生态宜居环境、亚太地区重要国际门户要津、现代城市治理体系、区域协同发展新形式等四大基础维持，加强城市磋商建设管理，不断增强城市综合承载力与竞争力，实现生产空间集约高效、生活空间宜居限度、生态空间山清水秀，保持山明水秀、晴好雨奇的妩媚快活，呈现历史与现实交织的专有韵味。推动杭州高起先上新发展，当好全省“秉持浙江精神，干在实处、走在前线、勇立潮头”的茅头兵，需要各级党委、政府和社会各界高下同欲、共同努力，也需要更多的人才施展更大作用。广大国外高等次人才具有全球视线、掌

捏前沿信息、熟悉国际规则，但愿在杭州加速城市国际化、建设世界名城的新征途中，进一步施展上风，当好创新创业的“主力军”，集结元气心灵搞科研、抓攻关、促飘摇，不断在发展新本事、新家具、新业态、新模式上取得突破，为杭州经济创新转型注入强大能源；当好招才引智的“桥梁纽带”，讲好创新发展的“杭州故事”，匡助杭州引进更多高等次人才特别是领军人才和创新团队，推动更多“高精尖”本事和式样在杭州落地生根、着花结果；当好杭州城市国际化的“军师团”和“形象大使”，积极为杭州的改革发展建言献计，把更多先进国际经验先容到杭州，多渠谈、多方式宣传杭州、推介杭州，让杭州在城市国际化的征途上走得更稳、更快、更远。三、杭州要打造最优创新创业生态，进一步施展人才的重要作用咱们将维持人才优先发展的战略，以开展人才生态示范区创建和人才管理改革试验区试点为机会，维持以一流环境眩惑一流人才、以一流人才建设一流城市的念念路，努力把捏人才成长法则，赓续塌实作念好人才作事，全力打造一流创新创业生态和人才生态，努力使杭州成为人才高地、创新高地、产业高地。国外高等次人才是中国在国外的人才库。咱们将认真落实国度和省“千人计划”，鼎力实施新一轮全球引才“521”计划和“115”引进国外智商计划，以改革科技体制激勉创新活力，以汇聚宇宙英才增强创新能源。咱们将着力打造一流创新平台，加速“两区”建设，支持阿里巴巴建设全球电子商务平台（eWTP），特分娩城人融会，特出身产、生活、生态统筹，特出知识、资本、管理对接，构建两廊两带、一湾多镇的创新空间形式，为创新要素汇聚、创新产业发展提供平台维持。咱们将持续优化轨制供给、政策供给、服务供给，着力抓好“人才新政27条”和最近出台的“人才若干意见22条”的落地落实，特出需求导向、问题导向，在加大配套政策、资金、本事等支持的同期，塌实作念好落户、住房、子女造就、医疗等生活保障作事，作念到其他城市有的政策杭州都有、其他城市莫得的杭州创造条目先行探索，努力打造支持最大、服务最优、干扰最少的人才服务环境，让人才创新创造的活力充分迸发。

实干至上行动至上奋力谱写杭州“十三五”发展新篇章（2016年）

市委十一届十次全会是一次发展新理念再强化、发展新蓝图再描摹的大会，是一次至极政治责任再强化、紧要政治任务再落实的大会，是一次对群众好意思好生活向往再修起、对凝华合力谋发展再动员的大会。现在，“十三五”时期和来岁杭州发展的指导念念想、方针要求、重点举措都已明确，接下来咱们要作念的就是一个字“干”，维持实干至上、行动至上，推动各项作事落实，始创“十三五”发展清新局面。从发展历史看，杭州发展有今天这样的局面，能在宇宙乃至全世界占有一隅之地，是一代又一代杭州人、一届又一届杭州市各级带领班子接续努力的结果。今天，“接力棒”传到了咱们手里。咱们一定要赓续阐扬实干至上、行动至上的优良传统，以“功成不必在我”的大气、“胜利途中必定有我”的志气，永恒高扬实干预行动的帆船，推动杭州这艘航船破浪前行、行稳致远。从发展形势看，杭州发展正处在一个十分关键的时期，面对前所未有的机遇和挑战。2016年G20峰会、2022年亚运会等紧要国际行径和赛事在杭州举办，充分体现了中央和省委对杭州的信任、对杭州人民的关爱，更是对杭州带领干部的鞭策和饱读励。同期咱们也要清醒看到，杭州在转型升级、城市治理、民生改善等方面还存在着彰着的“短板”。咱们必须在这个特殊阶段，借助极好的发展机遇，切实用好实干至上、行动至上的制胜“法宝”，以杭州是中国的杭州、世界的杭州的宽广视线，以坐不住、慢不得、等不起的紧迫感，有始有终抓落实，变机遇为发展上风，推动杭州各项奇迹发展再上一个新台阶。从干部精神状态看，全市广大党员干部的主流是讲政治、顾大局，能战争、敢担当，守规律、讲章程的。但不可狡赖，少数党员干部的“精、气、神”还需持续提振，特别是极少数党员干部自知之明，自我嗅觉良好，不求上进、不念念进步，虚浮说干就干、一抓到底的韧劲和破解难题的决心、意志。咱们必须扶植实干至上、行动至上的人生立场，有逸想、有作为、有奋斗，以尽心全意为人民服务的情感，以“敢教日月换新天”的气魄，倍加调度工作创业的大好时机和辽阔舞台，抒写好人生的精彩华章。五年看头年，积蹞步方能至沉。从现在起，咱们要一刻都不行停顿地实干、苦干，确保全会各项部署落到实处，为杭州高水平全面建成小康社会、朝

着世界名城迈进开好局、起好步。一、维持实干至上、行动至上就要在至极之时勇担至极之责担当是责任，担当见情感，担当树导向。XXXXXX强调，有多大担当，才颖慧多大奇迹；尽多大责任，才会有多大成就。省委夏宝龙布告也说过，每个期间有每个期间的历史担当，每个层级有每个层级的责任担当，每个人有每个人的责任担当。落实杭州“十三五”时期的各项任务，必须深刻领略XXXXXX对于担当的重要念念想，按照夏宝龙布告的要求，以逢山开道、遇河架桥的勇气，敢于负责、敢于碰硬，在作事中乐担当、敢担当、真担当。要为大局担当。顾大局，是咱们共产党人念念想和行动的基本准则。杭州是个大基层，扫数行动都必须在大局下进行。离开大局，咱们什么事都干不成。在大局下行动，咱们才有标的、才有机会、才有底气。要坚决贯彻中央和省委决策部署，同期施展主瞻念能动性和先发上风，作念到在转型升级上祖宗一步、快人一拍，在深化改革上早出恶果、多出恶果，在维护社会稳定上守土负责、守土尽责。当前，咱们最重要的政治任务就是经办好G20峰会。这是一场必须全面打赢的硬仗，是对全市党员干部的一场大考。杭州干部行不行，关键要看服务G20峰会的质地高不高；杭州党组织战斗力强不彊，关键要看保障G20峰会的能量大不大。咱们各级各方面，全市党员干部和人民群众，一定要愈加自觉地担起这个紧要责任。为大局担当，当前就要为峰会筹备担当。服务保障G20峰会，莫得第三者，莫得旁瞻念者。全市每个党员干部每天都要想一想“今天我为峰会干了什么、来日要为峰会干什么”，确切作念到“一事未办妥，寝食难安；一事有闪失，心烦意冗”，开足马力、力求上游地干，夙兴昧旦、只争迟早地干，字雕句镂、字雕句镂地干，确切作念到不负重托、不辱责任、不留缺憾。要为庶民担当。XXXXXX反复强调，人们对好意思好生活的向往，就是咱们的奋斗方针。让人民安居乐业、让生活愈加好意思好，是咱们的不懈追求，亦然咱们义阻碍辞的责任担当。咱们必须把人民摆在最高位置，把以“人民为中心”的发展念念想体现到改革发展、民生改善的方方面面，作念到群众想什么咱们就干什么。要借助G20峰会在杭州举办的大好时机，激动城市有机更新，激动创业创新环境优化，让老庶民享有更好的环境、更好的发展、更好的生活，使经办G20峰会的过程成为保障和改善民生的过程。为民办事、为民营利，越往基层，就越要有弥远眼力、深入念念考。有些好事，老庶民认识；有些好事，老庶民一时难以认识。作为各级党组织、党员干部，一定要站得更高、看得更远、谋得更

深。老庶民一时不行认识，咱们就要作念深入致密的念念想作事，让他们感到党和政府、党员干部经常刻刻都在为他们着想。即使碰到“邻避效应”这类事，咱们也不行泄劲，而要维持以绝大多数人的利益为重，金石可镂地作念作事，把好事办实、实事办好。要为担当者担当。立场坚定地支持、保护担当者，营造敢于担当的从政环境，是各级带领班子和带领干部的应尽责任。咱们不仅要我方担当，而且要以宽阔的襟怀、坚定的意志，立场坚定地支持、保护那些敢抓敢管、敢于改革创新的涉险滩者，该发声时就坚决发声，该支持时就坚决支持，该保护时就坚决保护，决不行有半点含糊。最近市委、市政府出台了《对于建立党员干部改革创新容错免责机制的实施办法》，对符合6类情形的改革创新行动赐与免责，目的就是进一步营造支持改革、饱读励创新、优容失败、允许试错的良好环境，确保为公无私努力干者干得没畏忌。同期，咱们要加强监督搜检，对表现一般、不敢担当、作事推动不力的，该月旦造就就月旦造就，该诫勉领导就诫勉领导，作念到严管崇拜、奖罚分明，充分调动各级干部工作创业的积极性、主动性和创造性。二、维持实干至上、行动至上就要甩开膀子拚命干任务越重，越要拼搏；时候越紧，越要拼搏；难事越多，越要拼搏。人生难得几回搏！现在，杭州干部拼搏的时候到了。夏宝龙布告在咱们呈报的市委“十三五”磋商建议稿上作了重要批示，要求“饱读足干劲、力求上游，努力建设新杭州”。这是饱读励，更是鞭策。广大党员干部要拿出拼搏的干劲，捋起袖子、甩开膀子，干他个大肆渲染，干他个神清气爽。要喊响“向我看王人、从我作念起”。维持带领带头、以上率下，是咱们党的优良传统。带领干部率先垂范，就能渔人之利；带领干部为人师表，就能带动一大片。俗语说得好，单元好不好，关键在带领；班子行不行，就看前两名。抓“关键少数”，施展“关键少数”的关键作用，讲的就是这个酷爱。全市党员带领干部一定要带着大家干，跟大家一谈干。在具体要求上，就要作念到抓调研眼瞻念六路、耳听八方，看得到角旯旮落，脚到口到心到；抓决策未焚徙薪、见微知萌，出好点子，挑好担子；抓落实一线激动、一抓到底，作念到“那处最危机，那处最困难，那处矛盾最多，就出现在那处”。尤其在G20峰会筹备中，全市党员带领干部一定要叫响“我在第一线”，从紧从实抓好峰会筹备的每一项作事、每一个枢纽。

要践行“当场就办、办就办好”。抓落实一天也不行阻误。只淌若发现的问题，就要即知即改；只淌若定下的事情，就要立说立行，确保下好先手棋，打好主动仗。G20峰会筹备、国际形象传播、旅游国际化、服务提高、招商引智等各项作事，都要早谋略、快谋略，谋略实、谋略准。“两区”建设等改革试点，不要坐等先行先试政策，更要有先行先试的行动。维护和谐稳定，尤其是峰会安保，不单是8、9月份的作事，必须从现在就运转抓。唯独把基础作事作念好了、把苗头性问题治理了、把疑难案件化解了，才会有9月的幽静无事。要维持“前怕狼、久久为功”。毛主席说过，什么东西唯独抓得很紧，绝不减轻，才能收拢。抓而不紧，等于不抓。XXXXXX在浙江作事时也频频强调，抓落实就好比在墙上钉钉子，要一锤接着一锤敲。咱们作念任何作事，都是一个前怕狼、久久为功的过程，都要有“钉钉子”般的韧劲，不获全胜绝不收兵。无论是G20峰会筹备如故“十三五”发展，都不是单场“百米跑”，而是一个接一个、一环扣一环的“马拉松”，比拼的不仅是速率，还有耐力，每天都要努力把钉子钉进去一些、把作事推上前进几步，积小胜为大捷、积蹞步以至沉。唯独有始有终地干，咱们才能在8月底计上心来地向中央、省委带领通知：一定会保证峰会圆满胜利。三、维持实干至上、行动至上就要强化问题导向补“短板”问题是期间的声气，问题是作事的导向，问题是发展的能源。一个人也好，一座城市也罢，知不足，才能不断进步；居安念念危，方能立于无坚不摧。咱们必须永恒维持问题导向，不断补王人补好“短板”，推动新发展、实现新跨越。要有的放矢出实招，补王人补好发展和作事中的“短板”。这些年杭州发展取得的成就有目共睹，综合实力在省内首屈一指，但与世界名城的定位比拟、与国内一线城市比拟，杭州发展的短板也显而易见。比如，城市建设管理还存在“三重三轻”问题：一是重好意思瞻念、轻里子，像垃圾分类处置、户外告白整治等精细化管理还远远不够；二是重主体、轻配套，一些区块楼建起来了，但买卖、文化、安保、交通等大众服务配套莫得跟上；三是重发展、轻风险，影响城市安全运行的风险隐患，包括来自于天然、社会、政治、干部队列建设等各个领域的风险隐患，还比较多，有时以致险象丛生。再比如，相对于城市，农村是杭州发展的一块“短板”，迫切要求咱们进一步加强农业、农村、农民作事，有始有终地把区县（市）互助等统筹城乡发展的作事抓深抓实，确切把四县（市）作为发展的“新蓝海”，确切作念到“不行忽视农业，不行健忘农民，

不行隐衷农村”。对农业再难得、对农村再歪斜、对农民再支持，都不为过。总之，对作事中的“短板”，咱们一定要好好研究和把捏，维持抓重点重点抓、抓具体具体抓、抓反复反复抓，一抓到底、有始有终，确保取得实效。要眼睛向下抓基层，补王人补好基层和基础的“短板”。在扫数这个词组织体系中，不难发现，基层是个“短板”，基础还不够牢固。俗语说，基础不牢，地动山摇啊！各级党委务必花鼎力气抓好基层基础建设。要下沉一级抓落实。夏宝龙布告屡次说过，省委、省政府要把全省当作一个大城市来抓，市委、市政府要把一个市当作一个县来抓，县委、县政府要把一个县当作一个州里来抓。咱们抓作事、抓落实，唯独认识和落实这一理念，才能更有劲度、更有成效。要激动“双基十条”的落实。市委十一届九次全融会过的《对于全面加强基层党建巩固基层政权的决定》，完全符合基层践诺。要按照省委“整乡激动、整县提高”的要求，进一步落实好“双基十条”，切实治理“有人管事”“有钱办事”“有场所议事”的问题，把抓基层、打基础各个枢纽的作事抓到位，充分调动基层组织和广大基层干部的积极性、主动性和创造性。杭州有一多数优秀的基层干部，要善于发现典型、培养典型、宣传典型，多替他们着想、多为他们饱读劲、多帮他们平心静气，为他们创造良好作事环境。工青妇和科协等群团组织，作为党计划各方面群众的“桥梁”和“纽带”，要充分施展其在团结凝华基层群众中的不可替代的作用。要充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，既造就、引导群众，更尊重、服务群众，尊重群众的首创精神，努力为群众治理践诺困难，让群众得到更多实实在在的克己，一心一意跟党走。要练好内功强本领，补王人补好素质和智力上的“短板”。面对新形势新要求，一些党员干部在素质和智力上显现出不少“短板”：对互联网迅猛发展和科技快速变化带来的挑战和冲击不适当，对经济增长速率换挡期发展不适当，对市场在资源配置中起决定性作用不适当，对照章在朝、照章行政、照章管理不适当，对从严治党、改进作风带来的从政要求不适当，等等。咱们必须坚决克服这些不适当，补王人补好素质和智力上的“短板”。最先，要有过硬的政治素质。政治素质是干部的首要素质，信念坚定是好干部的首要尺度。XXXXXX在宇宙党校作事会议上强调，要培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般规律、铁一般担当的干部队列。咱们一定要自觉践行。其次，要有过硬的作事作风。要按照《准则》和《条例》的要求，自觉践行从群众中来、到群众中去的群众路线，端正作事作风、学习作风。我方不解白、心里没底的

时候，要到群众那里请问。遇到问题找不到治理办法，最好的办法就是到群众中去、到基层去寻找办法。这是咱们党一贯倡导和维持的作事作风、作事方法。再次，要有科学立场、先进理念、专科知识，争作念“内行带领”。XXXXXX在中央城市作事会议上强调，要加速培养一批懂城市、会管理的干部，用科学立场、先进理念、专科知识去磋商、建设、管理城市，并要求各级带领干部要加强城市相关的知识的学习。实践也证明，虚浮科学立场、先进理念、专科知识，作念作事往往会事倍功半。咱们常说，要干一滑、爱一滑，学一滑、精一滑，作为带领干部，光有创新精神是不够的，还要懂专科知识，少讲新手话，多办实事。面对新常态新事物，咱们要甘当小学生，从零运转学，多学点基本知识、专科表面，增强打硬仗、打获胜的本领。联想小镇有句标语，“人在一谈是约会，心在一谈是团队”。市委、市四套班子是一个团队，各级党委、各个部委办局、各级组织也都是一个团队。大家在一个团队作事，是因缘，更是责任，将来就是一种好意思好回忆。只消大家心往一处想、劲往一处使，咱们的逸想就一定能够实现，杭州“十三五”开局就一定会精彩纷呈。

推动城市国际化各项作事落地收效（2016年）

往届市委、市政府高度难得城市国际化，遵循城市发展法则，维持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，作念了多量塌实的作事，为今天杭州加速城市国际化打下了塌实基础。“十三五”磋商建议把城市国际化摆到首要位置，市委十一届十一次全会作出专题部署，尤其是G20峰会的圆满胜利举办，使得全市高下激动城市国际化的共鸣不断强化，节拍不断加速。现在咱们的顶层联想如故基本完成，初步建立了一整套机制，出台了一揽子政策，激动了一多数式样，取得了一系列进展。可以说，经过全市高下的接续努力，杭州城市国际化已进入质的提高新阶段，面对着“四个更”的新形势和新要求。起先更高了。这次G20杭州峰会的召开，把杭州推向了世界舞台的最前沿，向中外嘉宾全面呈现了杭州历史与现实交织的专有韵味和别样精彩，让世界为之注意，使杭州的全球知名度得到了“裂变式”提高，为实现城市发展“夺胎换骨”注入了强大能源，标志着杭州城市国际化站在了一个新的更高起先。机遇更好了。随着“后峰会”时期的到来，峰会带来的效应正在持续显现，为杭州全地点提高各方面作事提供了强大能源，信息、资本、本事、人才等要素正在加速汇聚，商务、旅游、会展、招商引资等得到快速发展。期待更多了。不管是国表里嘉宾，如故杭州社会各界，对峰会后杭州如安在发展中践行“杭州共鸣”，以践诺行动当好落实峰会恶果的“模范生”，有着很高期待，要求咱们努力把杭州打酿成向全世界展示中国有计划、中国谈路的鲜美样本，奋力扛起“干在实处、走在前线、勇立潮头”的新责任。责任更重了。峰会的胜利终结，绝不虞味着终点，恰正是再开拔的新起先，它意味着摆在杭州干部群众眼前的任务更重了，挑战更多了，考验也更大了，更要咱们加倍努力、激昂作为。城市国际化是一个探索的过程，永远莫得非常，既不是望尘莫及，也不行一蹴而就。激动过程中既要注重共性，也要注重个性，要在不断扬上风、补短板中创造出我方的特色。一个城市的特色被国际社会招供了，天然就成为国际化城市。如法国戛纳是个很小的城市，就因为电影产业，让它成为了国际化城市。

面对“四个更”的新形势新要求，当前尤其要重视“松语气歇一歇”的倾向，永恒保持服务保障G20峰会的战斗状态；重视“自我嗅觉很好”的倾向，清醒看到存在的短板和问题，努力拉高标杆、提高尺度；重视“作事碎屑化”的倾向，决不行任务层层分解后，都变成了日常业务性作事，结果“山如故那座山，路如故那条路”。“念念深方益远，谋定尔后动”。现在，杭州的城市国际化蓝图如故绘就，方针如故真切，主攻标的如故明确，关键是要当好实干至上、行动至上的“行动队”，不作念坐而论谈、议而不行的“清谈馆”。要借重发力、乘势而为，紧盯不放、狠抓落实，一项作事接着一项作事激动，一个任务接着一个任务攻坚，多出恶果、快出恶果、出好恶果。一、攥紧统筹谋略一批按照市委十一届十一次全会作出的决策部署，明确方针清单、责任清单、式样清单、问责清单，推动和督促各项作事落细、落实、落地收效。要制定“时候表”。按照“三步走”的实施本领要求，把近期方针、中期方针和远期方针结合起来。现在重点要放在第一步，即近期方针（2016至2020年），要按照年度化的要求，倒排时候、倒排方针、倒排式样，确保可操作、可落地。2017年是重中之重，必须谋略一批能突破、能收效的式样。比如，XXXXXX在许多场合讲过，G20峰会以后，杭州的会展业和旅游业一定会有大发展。打响国际会议目的地城市品牌，2017年是关键一年，随着G20杭州峰会缓缓远去，如果会议行径式样莫得实时跟上，其效应会缓缓递减。又如，咱们正在激动“互联网法院”建设作事，2017年要力求取得突破性进展。城市“数据大脑”计划如故在云栖大会上文告，要迅速推开，加速向市区谈路推广试验，2017年必须拿出看得见、摸得到、实实在在减轻拥挤景况的“成绩单”。同期，对中期和远期方针（2020至2050年），也要制定相应的阶段性方针，激励全市各级各部门推动作事台阶式、跨越式发展。要落实“式样制”。“四大特色”“四大维持”等各领域的作事，各级各部门能式样化的都要式样化。当前正在激动哪些式样、正在洽谈哪些式样、谈判引进哪些式样、储备着哪些式样，会后各部门都要比物连类列出清单。要细化“施工图”。不仅要制定“四大特色”“四大维持”的各个行动计划，而且每个重点领域、每项重点作事也要制定相应的行动计划或激动有计划。总之，大家都要作念到心中有蓝图、眼中有标杆、胸中有本账，作念到责任和式样

层层落实、层层细化，确保块上、线上、点上各档次彼此联动，宏瞻念、中瞻念、微瞻念各层面彼此连络。二、攥紧固化提高一批G20峰会给杭州留住了许多宝贵的物资恶果、轨制恶果和精神恶果。这些恶果，既是确保峰会圆满胜利、使杭州市国际化取得质的提高的“因”，亦然放大峰会效应、高起先上激动国际化的“果”。固化提高好这些恶果，是摆在咱们眼前最紧要的一项作事。物资层面恶果。要总结峰会城市有机更新、环境综合整治、市容秩序管理等方面的经验，使之轨制化、机制化。要持续打好交通治堵、“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”、“三改一拆”、地下空间开发利用“六大攻坚战”，进一步拓展“绿水青山就是金山银山”的新通谈，砥柱中流激动妩媚中国样本建设。轨制层面恶果。服务保障G20峰会是探索城市治理体系和治明智力现代化最生动的实践。峰会期间，咱们维持“群众想什么，咱们就干什么”，深化完善了“四问四权”民主决策机制；开展专群结合、联动排查、“武林大妈”幽静巡防、网格化服务管理，夯实了社会治理基层基础；创设通达“96020”多语服务平台，提高了城市国际服务水平，等等，在激动城市治理方面作了许多有益探索，取得丰硕恶果。省里对“武林大妈”这支队列至极肯定，各市也都在学习这种作念法，要重视“墙内着花墙外香”，切实把这些好的经验作念法飘摇为长效机制，着力打造城市治理体系和治明智力现代化的杭州特色和样本。精神层面恶果。峰会期间，国表里的政要友人，都对杭州热沈周到服务的“小青荷”们，对杭州市民“礼让斑马线”的自觉，对杭州干部字雕句镂、追求越过的工匠精神，留住了深刻印象。咱们要把这些最宝贵的精神财富阐扬和保留住来，健全市民素质提高长效机制，塌实激动群众性精神文静创建行径，让暖和如春的最好意思风景成为深入人心的最好意思风俗，让G20服务精神成为推动杭州经济社会发展的强大能源。三、攥紧攻坚突破一批维持精确实施对策，下决心啃下几个“硬骨头”，进而带动城市国际化水平的全面提高。要收拢峰会红利。G20杭州峰会《公报》包含有许多“杭州元素”，给杭州至少带来五大红利：新工业创新的红利、创新发展的红利、数字经济的红利、

新贸易方式与普惠金融的红利、供给侧结构性改革的红利，对咱们当好峰会恶果落地的“模范生”谈理谈理紧要。要对照《G20新工业创新行动计划》等倡议，花鼎力气发展集成电路、半导体、芯片等中枢基础产业，攥紧布局VR（编造现实）、AR（增强现实）、人工智能、5G等前沿产业。本年要完成5G车联网一期建设，来岁要加速实施二期建设，并以此为机会推动杭州成为全球首个全面实现5G商用的城市。对照《公报》对于eWTP的倡议，施展阿里巴巴的资源上风和跨境电商综试区的先发上风，努力求取规则制定权，推动杭州在国际商贸中心建设上取得紧要进展。对照《公报》对于发展绿色普惠金融的倡议，赓续打响杭州“转移支付之城”品牌，依托蚂蚁金服等企业力量和山南等特色小镇的平台维持，推动财富中心和新金融中心建设。当前，重点要加速钱塘江金融港湾建设，攥紧修改相关磋商，尽快上报省委、省政府，争取省里相关支持政策早日出台、早日落地。要施展专有上风。XXXXXX对杭州创新活力之城、历史文化重镇、国际商贸中心、生态文静之都的赞誉，就是杭州最昭着的专有上风。要紧盯不放、持续攻坚，尽快把这些专有上风飘摇为先发上风、产业上风和竞争上风。要围绕建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，加速构建全区域协同、全要素配置、全链条融会、全地点保障、全社会动员的全域创新新形式。要塌实激动国度自主创新示范区建设，加速激动城西科创大走廊和城东智造大走廊建设。城西科创大走廊省里已出台支持政策，要收拢政策红利，在2017年形成一系列实质性恶果。城东智造大走廊2017年也要在产业式样上有更大突破。要在特色小镇建设上实现新突破，山南基金小镇短短2年资管限制已突破5000亿元，1至8月实现税收8.46亿元，增长208%；云栖小镇1至8月实现财政总收入2.45亿元，增长108.18%，2017年要赓续保持，并争取更大突破。要深化与阿里巴巴、富士康等龙头企业的战略合作。“淘富成真”式样，不行光创意在杭州发生，也可把制造留在杭州，“软”的部分可以放在主城区，“硬”的部分可以放到县（市），这亦然咱们统筹城乡区域发展必须要作念的作事。要补王人补短长板。重点对照市委、市政府查找出来的城市国际化5个类别、64块短板，解放念念想、开拓进步，推动交通设施、国际医疗、国际造就、大众服务等重点领域趁早破冰。在紧要交通基础设施建设上，铁路“七线一要津”的“七线”要争取在2017年陆续开工，杭州西站式样要赓续论证沟通，争取早日开工；轨谈交通2017年要通达2号线西北段、4号线一期南段，启动1号线三期、

7号线和3号线三期等式样，一批高速公路和城市快速路要全面激动。激动城市国际化，关键在干！不干，半点马克念念主义都莫得。要维持实干至上，行动至上，紧紧把捏以下基本原则：维持磋商引颈。磋商是龙头，是灵魂，是概要。有了好的城市磋商，才能建设起有特色的国际化城市。要维持一张磋商全遮盖，一张蓝图绘到底，激动“多规合一”，加强磋商管控，不断提高磋商的前瞻性、科学性、巨擘性。维持调解激动。建立健全实时沟通机制，频频召开作事季会、月度例会，依期研究、依期协商。要维持集结力量办大事，维持落实“四问四权”，维持专科的人作念专科的事，既要追求有计划的科学性和专科水准，更要抓好作事的落地落细落实。维持式样化激动。要永恒维持式样化管理、式样化落实、式样化问绩、式样化收效，按照式样清单抓落实。同期，对式样要认真研究，要谈判是不是适合落在杭州。必须听取专科委员会、行家和社会各界的意见，作念到科学论证，把稳决策。维持共建分享。要充分调动社会各界的积极性、主动性、创造性，推动政府、社会、市民齐心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，加速形成共治共管、共建分享的良好形式。维持改革创新。针对大数据应用、会展管理、投融资等领域存在的体制机制特出问题，研究制定一揽子改革有计划，冲突体制机制费劲，开释改革红利，为加速城市国际化提供轨制保障。总之，全市各级各部门不仅要明确责任，更要扛起责任；不仅要明确任务，更要落实任务；不仅要严格考核，更要严明导向。咱们要愈加自觉地扛起责任，把心念念和元气心灵用到激动城市国际化各项作事中去，以践诺行动修起人民群众和国表里对杭州的欲望！

推动杭州精神文静建设再上新台阶（2016年）

这些年来，杭州的精神文静建设作事有劲度、有特色、有成效、有亮点，走在了全省乃至宇宙的前线。特别是已往一年，杭州市精神文静建设按照中央和省委部署要求，遵循精神文静建设法则，从践诺开拔，紧紧围绕服务保障G20峰会圆心，统筹激动社会主义中枢价值体系建设、公民念念想谈德建设、群众性精神文静创建行径、农村精神文静建设、未成年人念念想谈德建设等重点领域的作事，持续深化市民素质提高、峰会文静志愿服务等专项行动，作念了多量卓有成效的作事，为G20峰会筹备和全市改革发展稳定大局作出了积极孝敬。本年是“十三五”开局之年，亦然G20峰会举办之年，杭州市精神文静建设的任务更重、要求更高。咱们必须维持以XXXXXX系列重要讲话精神为指导，维持“两手抓、两手都要硬”，以服务保障G20峰会为圆心，以市民素质提高为干线，以激动城市国际化为导向，以提高人民群众的舒适度为根柢，维持在传承中创新、在创新中发展，全面提高市民文静素质与城乡文静程度，巩固提高宇宙文静城市创建恶果，努力推动全市精神文静建设再上新台阶。一、必须特出抓好党中央治国理政新理念新念念想新战略紧要主题宣布道育前段时候，中宣部和省委宣传部接踵召开会议，对以习近平同道为XXX的党中央治国理政新理念新念念想新战略紧要主题宣传第二阶段作事进行了专题部署。这是用党的表面创新恶果武装全党、造就人民的重要举措，是为党的十九大召开进行念念想表面准备的重要部署。各地各联系单元要切实增强政治毅力、大局毅力、责任毅力，认真贯彻落实中央和省委部署，把各项作事作念塌实、作念深入、作念到位，作念到念念想上高度难得、举措上尽心谋略、恶果上出新出彩、资源上统筹整合，努力使新理念新念念想新战略无人不晓、入脑入心，进一步夯实全市人民团结奋斗的共同念念想基础。深入学习宣传贯彻XXXXXX系列重要讲话精神。党中央治国理政新理念新念念想新战略，集结体现在XXXXXX系列重要讲话之中。要以开展“两学一作念”学习造就为机会，持续深化XXXXXX系列重要讲话精神的学习宣布道育，深入学习宣传其紧要谈理谈理、科学内涵、中枢要义和精神实质，深入学习宣传结合其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情感和科学方法论，引导人们在学习贯彻系列重要讲话中加深对新理念新念念想新战略的认识认同。

利用重要时候节点尽心策划主题宣传行径。本年是中国共产党成立95周年、赤军长征胜利80周年，亦然新中国成立67周年，实施“十三五”磋商的开局之年，还将召开党的十八届六中全会。杭州还将举办G20峰会。这些重要节日、紧要庆典、重要行径有提神要政治内涵和深层历史谈理谈理，能唤起社会公众的爱国主义情感，是开展紧要主题宣传的宝贵资源。咱们要以此为机会，深入开展紧要主题宣传作事，培育和践行社会主义中枢价值瞻念，增进对中国特色社会主义的谈路自信、表面自信和轨制自信。激动新理念新念念想新战略在杭州的新实践。行动是最好的宣言，事实是最好的说明宣传党中央治国理政新理念新念念想新战略，既要特出表面特色，又要注重与实践相结合，把学习新理念新念念想新战略凝华起来的共鸣、焕发出来的热沈，飘摇为学习贯彻“五大发展理念”的自觉行动，飘摇为高质地完周密年方针任务的强大能源，加速激动杭州高起先上新发展和共建分享“三城一样本”的生动实践，以事实阐释新理念新念念想新战略的强鼎力量。二、必须紧扣服务保障G20峰会这个圆心折务保障G20峰会，是本年杭州市一切作事的圆心。对杭州市精神文静建设来说，这既是一次恶果的全面展示、全面检验，更是一个与时俱进、借梯登高的重要机会、重要平台。前段时候，省、市已屡次召开会议，对开展峰会志愿服务、实施市民素质提高工程等相关作事进行了部署。各地各联系部门要以强烈的大局毅力、责任毅力、责任毅力，维持人民城市人民管、人民城市为人民，尽心、精细、精确抓好各项作事的落实，把全市人民“人人都是人”的主人翁毅力激勉出来，把办好G20峰会“人人都要作孝敬”的众志成城氛围营造起来，确切使服务保障峰会的过程成为一个共治共管、共建分享、共同成长的过程。要深入激动“人人都是人、作念文静有礼杭州人”各项行动。服务G20峰会，人人都是人，人人都是文静窗口。要认真抓好《杭州市文静行动促进条例》的贯彻执行，深入开展“文静出行、文静旅游、文静服务、文静礼节”四大行动，引导和推动全体市民争作念文静有礼杭州人，充分展示“致密和谐、大气通达”的城市人文精神。文静出行，重点是在“礼让斑马线”“列队守秩序、文静乘公交”“先下后上乘地铁、文静一米迎嘉宾”等行径基础上，倡导市民不加塞、不飙车、不抢谈、不闯红灯、不乱鸣笛、不乱穿马路、不违警泊车，维护良好的交通秩序。文静旅游，重点是优化景区秩序，好意思化景区环境，

提高旅游从业人员的职业谈德素质和专科水平，让中外嘉宾和游客玩得开心、游得尽兴。文静服务，重点是抓窗口单元的浅笑服务和诚信服务，造就引导市民群众特别是窗口服务人员学习英语、礼貌待人、热沈待客，为国表里嘉宾提供优质高效的服务，让来自五湖四海的客人感受到宾至如归的暖和亲切。文静礼节，重点是围绕生活礼节、社会礼节等内容，鼎力开展“优礼杭州人”造就实践行径，常态化激动“好家风好家训”选树展示行径等，抓好街谈、社区、楼谈、家庭、企业等一个个单元，造就引导市民群众从让一个座位、伸一把援手、给一个浅笑以及不乱扔垃圾、不随处吐痰、不高声喧哗、不铺张食粮等不起眼的小事作念起，养成良好行动习惯。要实施文静校园建设工程，从学生期间运转扣好文静素质的“第一个扣子”。要注重指点公众心理，引导市民充分领会到峰会举办的紧要谈理谈理，切实增强主人翁毅力，裁汰负面公论影响。要深入激动“喜迎G20峰会•争作念志愿者”主题行径。举办一届高水平、有特色的国际峰会，需要广大志愿者的普通参与和无私奉献。要赓续深入激动以“喜迎G20峰会•争作念志愿者”为主题的志愿服务行径，以提高服务礼节、外语会话、济急处理等方面的智力为重点，认真抓好峰会志愿服务培训作事，组织引导广大志愿者争当“妩媚杭州”的“促进者”、城市文静的“生力军”和社会发展的“正能量”，使志愿者成为峰会上展示杭州人文风貌的一谈妩媚风景。全市数十万“红袖章”中，许多都是幽静志愿者，一定要把他们组织好、培训好、作用施展好，把峰会维稳安保的铁壁铜墙筑得愈加富厚、坚固。要认真贯彻XXXXXX对于全社会深入学习雷锋、培育文静风俗的重要指令，把志愿服务与学雷锋行径有机结合起来，普通开展学雷锋行径，使雷锋精神在全社会蔚然成风。要深入激动打造“国内最清洁城市”和“清洁家园”行动。干净整洁的城市环境历来都是国际峰会主办国“好意思瞻念”上的“好意思瞻念”。像韩国的首尔、墨西哥洛斯卡沃斯、澳大利亚布里斯班、土耳其安塔利亚等都在环境卫生方面下了很大的力气。要在强力激动“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“两路两侧”整治基础上，动员广大人民群众普通开展爱国卫生运动，督促沿街单元和门店落实“门前三包”责任制，治理脏、乱、差。这里要特别强调两个问题：一是引导市民不在窗外晾衣着。曝晒在居民楼窗外的衣着，很瞻念瞻念，极为“杀风景”，影响杭州妩媚整洁的城市面容。但愿大家结合文静社区、文静单元创建作事，把这件事情攥紧抓好，并督促养成良好习惯。二是保持大众茅厕的卫

生。大众茅厕是否卫生整洁，国外嘉宾对此特别关注。前两天，有网民反馈杭州东站大众茅厕内不提供卫生纸，引起了公论关注。事情是小事，但反馈的问题带有一定的普遍性。但愿大家结合“国内最清洁城市”建设，特别注意抓好大众茅厕的卫生与服务作事，确保干净、整洁、方便。XXXXXX指出：“当高堂大厦在我国大地上遍地林立时，中华英才精神的大厦也应该巍然矗立。”咱们必须在维持以经济建设为中心、抓好物资文静建设的同期，水滴石穿、一以贯之、不遗余力抓好精神文静建设，为全市人民不断前进提供刚劲的念念想保证、丰满的谈德滋补，为服务保障G20峰会、实现“十三五”精彩开局提供强大的精神维持。

招待文艺奇迹的“黄金期间”（2016年）

客岁11月16日，XXXXXX在G20安塔利亚峰会上向列国带领人推介杭州。他说，杭州“风景如画，号称尘间天国”，“是历史文假名城，亦然创新活力之城”，“相信2016年峰会将给大家呈现一种历史和现实交织的专有韵味”。杭州是一座历史文假名城，一直以来亦然一块文艺沃土。千百年来，这里孕育了辽阔才气横溢、峻岭仰止的文艺名家，诞生了多数彪昺汗青、千古流芳的文艺名作。这些名家名作标注了杭州的念念想深度、文化厚度和精神高度，确立了杭州文艺奇迹在宇宙的地位。以习近平同道为XXX的党中央高度难得文艺作事，XXXXXX亲自把持召开文艺作事茶话会并发表重要讲话，中央专门印发《对于繁荣发展社会主义文艺的意见》，为文艺作事扶植了精神灯塔，为文艺作事者确定了价值航标，吹响了文艺繁荣发展的期间军号。一、但愿全市广大文艺作事者自觉肩负起阐扬社会主义中枢价值瞻念、实现中华英才伟大复兴中国梦的期间责任XXXXXX指出，中枢价值瞻念是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国度共同的念念想谈德基础。如果莫得共同的中枢价值瞻念，一个民族、一个国度就会魂无定所、行无依归。要在全社会鼎力阐扬和践行社会主义中枢价值瞻念，使之像空气一样无处不在、无时不有，成为全体人民的共同价值追求，成为咱们生而为中国人的专有精神支持，成为庶民日用而不觉的行动准则。举精神旗子、立精神支持、建精神家园，是现代中国文艺的崇高责任；阐扬中国精神、传播中国价值、凝华中国力量，是文艺作事的圣洁职责。但愿全市文艺作事者深刻领会文艺在培育和阐扬社会主义中枢价值瞻念方面具有的专有作用，既谈判创作解放、创作个性又充分领会肩上的责任，永恒维持社会主义先进文化的前进标的，永恒把社会效益、社会价值放在首位，鼎力推动以人民为中心、以“中国梦”为主题、以中华优秀传统文化为根脉、以社会主义中枢价值瞻念为灵魂的文艺创作和文艺实践，用个性化的艺术创造展现精熟的价值追求、积极的念念想内涵、丰富的文化意蕴，用有筋骨、有谈德、有温度的文艺作品打动人、感染人，引导人们发现天然之好意思、生活之好意思、心灵之好意思，启迪人们明诟谇、知善恶、识好意思丑，作念到春风化雨、润物无声，推动社会主义中枢价值瞻念内化为人们的精

神追求、外化为人们的自觉行动。文艺界知名人士许多，社会影响力大，大家不仅要在文艺创作上追求越过，而且要在念念想谈德修养上追求越过，身膂力行践行社会主义中枢价值瞻念，作念到“言为士则、行动世范”，努力成为期间风尚的先觉者、先驱、先倡者。二、但愿全市广大文艺作事者维持以人民为中心的创作导向，努力创作更多无愧于期间的优秀作品以人民为中心，就是要把称心人民精神文化需求作为文艺和文艺作事的起点和落脚点，把人民作为文艺表现的主题，把人民作为文艺审好意思的赏识家和评判者，把为人民服务作为文艺作事者的分内。因为，社会主义文艺从本体上讲就是人民的文艺，人民的需淌若文艺存在的根柢价值所在，人民火热的生产生活是文艺创作的泉源流水。文艺创作方法有一百条、一千条，但最根柢、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。刘云山同道曾对新闻作事者讲过，在路上心中才会有期间，在基层心中才会有群众，在现场心中才会有感动。对文艺作事者来说，相似如斯。文艺作事者唯独走进生活深处，在人民中体悟生活本体、吃透生活底蕴，创作出来的作品才能涟漪人心。但愿全市广大文艺作事者都能心胸对人民的心疼，带着深有情感深入改革发展第一线和社会生活最基层，用现实主义精神和逍遥主义情感瞻念照现实，把更多的镜头瞄准群众，把更多的舞台交给群众，把更多的篇幅留给群众，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中接管养分，不断进行生活和艺术的积聚，不断进行好意思的发现和好意思的创造，创作出更多内涵丰富、形象生动、打动人心的优秀作品。服务保障G20峰会是本年杭州市作念好一切作事的圆心，亦然全市干部群众奋斗实践的“要点”，既为文艺创作提供了生动题材，也为艺术交流拓展了新的舞台。一方面，全市文艺作事者要用好文艺这个极好的交流方式，把对故国、对家园的心疼飘摇为充沛的热沈、生动的笔触、优好意思的旋律、感人的形象，高质地高水平完成峰会礼品战胜联想、文艺献技等任务，努力推出更多面向番邦受众的文艺作品，讲好中国故事、浙江故事、杭州故事，呈现东方文化、诗画江南的专有韵味，让列国嘉宾、记者、游客通过赏玩文艺作品来深化对中国和杭州的领会、增进对中国和杭州的了解，为加速激动城市国际化、早日建成世界名城作出文艺作事者专有的孝敬。另一方面，全市广大文艺作事者要按照省委、市委的部署要求，积极从服务保障峰会汹涌澎拜的实践中激勉创作灵感、寻找创作题材，讴歌奋斗人生、刻画最佳丽物，用多种文艺款式展现全市党员

干部实干至上、行动至上的奋斗，市民群众舍小家、为大家的奉献，社会各界众志成城、群策群力的团结，把全市人民共治共管、共建分享、共同成长的历程记录好、展现好，把服务保障峰会的宝贵精神财富提真金不怕火好、阐扬好，让其成为峰会遗产的重要组成部分，镌刻在历史印记深处、传承于改日发展之中。三、但愿全市广大文艺作事者加强自我修养，作念德艺双馨的践行者推动杭州文艺奇迹繁荣发展、诞生更多誉络续口的经典作品，关键在人才，特别是要有一多数德艺双馨的文艺名家。市委、市政府将赓续把文艺队列建设摆在愈加特出的重要位置，维持和发展行之灵验的作念法，持续完善文艺人才发现、培养、引进、使用、激励机制，努力汇聚一批有影响的各领域文艺领军人才，不断壮大文艺杭军，为杭州市文艺奇迹繁荣发展提供强有劲的人才维持。文艺是给人以价值引导、精神引颈、审好意思启迪的，艺术家自身的念念想水平、业务水平、谈德水平是根柢。历史标明，唯独接纳住历史检验、又给予人民群众好意思的享受和深刻启迪的作品，才能成为有味之作；唯独既具有精熟精神追求又具有高妙艺术才华的文艺家，才能成为人民群众推崇的文艺行家。全市广大文艺作事者要维持把德艺双馨作为一世为之奋斗的追求方针，自觉遵循艺术逸想，不断提高学养、教训、修养，加强念念想积聚、知识储备、文化修养、艺术老师，争作念既具有精熟精神追求又具有高妙艺术才华的艺术家。特别是杭州文艺的中坚力量，要施展好带头、示范作用。但愿大家带头践行“铁肩担谈义”的社会责任感，永恒高扬社会主义中枢价值瞻念的旗子，永恒维持为人民抒情、为人民抒写、为人民抒情，讲品位、重艺德，戒轻浮、善创新，字雕句镂打造更多念念想精深、艺术深湛、制作精好意思的杰作力作。但愿大家切实增强“桃李满宇宙”的责任感，在文艺创作、修身作念人方面施展“传帮带”作用，引导青年文艺作事者遵循艺术逸想、提高专科素质，使杭州文艺奇迹薪火相传、后继有人。同期，但愿广大青年文艺作事者谢绝向生活学习，向经典学习，上前辈艺术家学习，勤于念念考、敢于实践、善于钻研、敢于创新，养成高神人格修持，炼就过硬专科素质，力求早日在文艺杭军中施展骨干作用。

预测“十三五”杭州若何干（2016年）

2015年12月30日，中共杭州市委召开了十一届十次全会，学习贯彻中央和省委全会精神，审议通过了市委“十三五”磋商《建议》。“十三五”期间，杭州将深入贯彻“五大发展理念”，努力实现高水平全面建成小康社会的方针。具体就是要作念好“1+5”文章：所谓“1”，就是全面激动城市国际化，增强国际竞争力改革通达30多年来，杭州发展的速率至极快，城市化水平越来越高，入境旅游人数成倍增长。一个城市的国际化，旅游业、会展业发展水平是一个重要的尺度。杭州的旅游业和会展业茂盛发展，但城市国际化水平与北京、上海、深圳、广州等一线城市比拟差距还很大，某些方面以致还不如省内的义乌。城市国际化内涵很丰富，包括城市治理国际化、产业国际化、文化国际化、资源配置国际化等。已往，市委、市政府曾提议以旅游国际化为突破口，提高杭州城市国际化水平。这无疑是一个正确的标的，但杭州永恒短缺一个灵验的推手或机遇。现在机遇如故驾临。杭州在“十三五”开局之年将迎来G20峰会，在“十四五”的第二年将迎来亚运会。办好这两大国际嘉会，将权贵提高杭州的城市知名度和好意思誉度。当前，咱们激动城市国际化，最关键的就是要任重道远办好G20峰会。咱们提议了一个标语，“杭州干部行不行，要看服务G20”。相似酷爱，杭州市民包括同学们、安分们的智力和素质，也应该到服务G20峰会的舞台上去展现。“十三五”期间，杭州激动城市国际化，主要有以下几个任务：一是任重道远服务保障G20峰会。G20杭州峰会，是咱们提高城市国际化水平的一个标志性行径。2015年11月16日，在G20安塔利亚峰会上，XXXXXX向世界盛大推介了杭州，他赞誉杭州“风景如画，号称尘间天国”，强调指出：“杭州是历史文假名城，亦然创新活力之城，相信2016年峰会将会给大家呈现一种历史和现实交织的专有韵味。”在2015年12月1日就2016年G20峰会发布的致辞中，XXXXXX再次指出：“杭州既充满浓郁的中中语化韵味，也领有面向世界的宽广视线”“相信杭州2016年峰会将呈现给世界一份别样的精彩”。省委夏宝龙布告也赞誉杭州为“历史人文的经典藏书、钟灵琉秀的山水画卷、妩媚繁荣的尘间天国、潮起潮涌的期间颂歌、暖和如春的最好意思风景”。咱们决不行亏负

XXXXXX的欲望，必须倒排时候、挂图作战，任重道远以最高的尺度、最快的速率、最实的作风、最好的效果规划好G20峰会，考出100分，让XXX舒适、列国元首舒适、宇宙人民舒适、咱们我方舒适。二是提高在全球城市辘集中的能级。积极参与“一带一齐”国度战略，全力打造“网上丝绸之路”战略要津城市，进一步提高杭州辞世界城市中的知名度，进一步汇聚全球优秀人才和先进要素，助推杭州新一轮发展。三是提高产业国际竞争力。主动呼应G20杭州峰会“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题，愈加积极地融入全球创新辘集，培育一批国际知名创新式领军企业和世界五百强跨国企业，建成名副其实的国际重要旅游闲逸中心和具有国际影响力的会展之都、赛事之城。四是提高文化国际影响力。充分挖掘深厚的文化底蕴，着力打造世界级文化和天然遗产群落，延续城市文脉，当好薪火传人，用国际语言讲好杭州故事、浙江故事、中国故事，彰显以中国传统文化为内涵的东方文化专有魔力，让“江南忆、最忆是杭州”成为列国嘉宾和中外游客难以忘怀的好意思好记忆。五是提高国际化软硬环境。对接国际尺度，打造国际化法治商务环境、国际化宜居宜业环境、国际化人文环境，加速建设国际性区域交通要津，打造亚太重要的国际门户。所谓“5”，就是要激动“五大发展理念”在杭州的生动实践。全面激动创新发展，提高发展质地和效益。连年来，“杭州创新”的知名度越来越高，环境不断优化，创新要素汇聚度、人才汇聚度、创新对经济发展的孝敬度都走在宇宙前线。下一步，在创新发展方面，咱们将重点作念好5件事：一是优化创业创新生态、打造发展新引擎。实施“创新创业新天国”行动计划，加速构建杭州特色的创业创新生态系统。马云对我说，杭州招商引资的关键，是引进人才。人才来了、人才多了，资金也会随着来。我很赞同这一瞻念点。引人才，关键靠环境。二是深入实施“一号工程”，构建产业新体系。“一号工程”的主要内容就是发展信息经济、激动聪惠应用。咱们将深入实施“互联网强市”战略，鼎力激动产业聪惠化、聪惠产业化，全面激动聪惠城市建设。三是以建设国度自主创新示范区为引颈，拓展发展新平台。积极推动杭州国度自主创新示范区建设从杭州高新区和临江高新区向“一区十片、多园多点”拓展，建成一批融创新、产业、生态、景瞻念、人文于一体的创新平台。四是主动适当需求结构变化，开释灵验需求新潜能。充分施展消费、投资、出口对经济增长的拉动

作用，特别是要适当消费结构升级的趋势，创新家具和服务供给，开释消费潜能。五是创新经济体制机制、形成发展新上风。深入实施“杭改十条”和供给侧结构性改革，营造平正竞争的市场环境。全面激动调解发展，完善平衡发展结构。同宇宙全省一样，杭州也存在发展不屈衡问题。“十三五”时期咱们仍需在治理“东快西慢、东强西弱”问题上持续用劲，重点要作念好4件事：一是优化区域调解发展空间结构。完善“一主三副六组团”的城市空间结构，形成“一核五极、山水之城，组团强镇、辘集都市”的市域空间总体布局框架，维持“一张蓝图绘到底”。二是深化城乡一体化发展。激动以人为中枢的新式城镇化，加大城乡统筹力度，着力提高城乡经济社会发展一体化水平。尤其要把副城和组团、中心镇磋商好、建设好，纾解中心城区的压力。三是推动物资文静和精神文静调解发展，建设文化强市、文假名城。四是促进军民融会发展，实现强军与富市的双赢共进。全面激动绿色发展，加速建设妩媚杭州。“绿水青山就是金山银山”的念念想，是XXXXXX留给浙江的精神财富。像浙江这样的地方，赓续搞低小散的欺侮企业，就是春联孙后代的违警。连年来，咱们切实打好“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“四换三名”等转型升级系列“组合拳”，就是要通过环境的倒逼，推动产业结构调整、经济转型升级、生活方式转变。现在，这套“组合拳”已在浙江大地初见成效。咱们要砥柱中流地打下去，确切走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。具体要作念好四件事：一要加强生态保护。加大“三江两岸”生态景瞻念和“六条生态带”保护力度，争创国度级生态市和国度生态文静试验区。二要加大环境治理力度。“十三五”期间，咱们要再打一场“五水共治”五年攻坚战。同期，咱们还要打一场“城中村”改造的五年攻坚战，该拆的拆、该迁的迁、该修的修，拆改修结合，全面改善城市环境面容。现在杭州还有246个“城中村”，里面盘虬卧龙，存在严重的安全隐患，已成为这座城市最大的“牛皮癣”。咱们必须下定决心、迎难而上。三要加强资源节约集约高效利用。维持亩产论袼褙，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实施全民节能计划，坚决淘汰过期产能，加速激动资源利用方式根柢改变。四要加强生态文静轨制建设。严格执行《中华人民共和国环境保护法》，落实党委、政府带领及联系部门生态文静建设“一岗双责”制，落实带领干部天然资源资产离任审计和生态环境挫伤责任终身考究轨制，将生态文静建设纳入法治化、轨制化轨谈。

全面激动通达发展，构筑对外通达新形式。重点作念好4件事：一要加速建设跨境电子商务综合试验区。跨境电商综试区，是国务院批复给杭州的一个“国度战略”。目前，杭州已建立线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，信息分享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控“六大体系”，取得了阶段性恶果。最近，国务院如故明确将杭州跨境电商综试区的经验在宇宙推广。这一方面标明了国务院对杭州作事的肯定，另一方面也对咱们提议了更高要求，咱们将加速先行先试要领，赓续深化改革，努力把先行先试的“窗口期”飘摇为率先发展的中枢竞争力。二要鼎力提高通达型经济发展水平。维持“引进来”和“走出去”相结合，打造区域通达发展新高地。三要创新通达发展体制机制。推动贸易方式、交易轨制、市场组织创新，健全贸易便利化各项机制。四要推动区域合作与发展，赓续加强与国内兄弟城市的交流合作。全面激动分享发展，促进社会平正正义。杭州的社会保障水平总体较高，但平衡度还有待进一步提高。“十三五”期间，咱们将维持以人民为中心的发展念念想，赓续在保障和改善民生高下大功夫，重点作念好六件事：一是提高社会保障水平。鼎力实施全民参保计划，基本实现法定人员全遮盖。二是促进充分作事和可持续增收。重点是抓好大学生作事、农民作事和下岗职工再作事，确保居民收入增长和经济增长同步、作事报酬提高和作事生产率提高同步。为进一步饱读励支持创业作事，最近杭州市专门出台了“支持创业作事新政27条”，明确对在校大学生和毕业五年之内的学生自主创业给予政策支持。三是促进造就优质发展。让农村和城市的孩子都能享有高品性的造就。四是加强壮康城市建设。深化医药卫生体制改革，提高基层医疗卫生服务智力，完善养老服务体系，开展全民健身运动，促进群众身心健康。“十三五”时期，咱们在这方面的一项重要作事，就是鼎力发展健康产业。目前，市委、市政府已入辖下手编制相关专项磋商。五是促进生齿平衡发展。更好实行计划生育基本国策，落实一双良伴可生育两个孩子政策。生齿老龄化程度全省最高，这是杭州的一块“短板”，但从另一个侧面看，这也自满了杭州的发展水暖和文静程度。六是持续打造最具安全感城市。统筹激动反恐防暴、打击违警、安全生产、食物安全、信访维稳等作事，加强社会治理创新，全面深化“幽静杭州”建设，确保G20峰会、亚运会等紧要行径安保作事万无一失。

在听取杭州城研中心作事通知后的讲话（2017年2月15日）

刚才听了杭州城研中心对于杭州城市学研究的作事通知，我感受许多。作为城市学专门研究机构，杭州城研中心自成立以来，在国平老布告的带领下，围绕打造一流城市学家数和城市学智库方针，全面深入研究新式城市化激动中的一系列紧要问题，取得了许多具有前瞻性、战略性、建设性的恶果，在服务地方经济社会发展、激动研究恶果飘摇应用、促进国表里学术交流等方面施展了积极作用，如故成为杭州智库服务全省、影响宇宙的一张“金柬帖”。一、杭州城市学研究彰显了四大权贵效应经过几年的努力和发展，杭州城市学研究取得了“四大权贵效应”：学术效应权贵、社会效应权贵、人才效应权贵、品牌效应权贵。一是学术恶果丰硕，维持问题导向，彰显了学术效应；二是在宇宙许多城市开展咨询培训，彰显了社会效应；三是城市学人才培养灵验深化，作念到既出恶果，又出人才，彰显了人才效应；四是城市学学术行径影响持续提高，彰显了品牌效应。之前在“中国城市学年会·2016”开幕式上，我对杭州城市学研究提议了欲望，“但愿杭州城研中心施展专有智商上风，更好把捏城市发展法则，紧贴杭州城市发展特色，不断激动城市学研究体制、机制、旅途、方法创新，持续深化对城市发展的表面与实践问题的研究，着力建设‘国内领先、世界一流’的城市智库”。在智库林立的情势下，城研中心各项作事影响力日益扩大，已越来越接近“国内领先、世界一流的城市学智库”的方针定位，正在城市学研究领域缓慢形成一个具有“国际特征、中国特色、杭州特色”的家数。二、城研中心要维持姓“杭”，维持两个双向互动当前，宇宙各地以及一些大的研究机构与城研中心开展了多种万般的战略合作，既是对城研中心的敬重，亦然对城市学研究的敬重，更是对杭州的敬重。因此杭州城研中心要赓续维持以极大努力作念好城市研究作事，维持姓“杭”，维持两个双向互动，即杭州要更径直、更实在地用好城研中心的研究恶果，城研中心要更有针对性、愈加自觉地服务于杭州；杭州要绵绵不断地为城研中心表面创新提供杭州实践、杭州样本，城研中心要金石可镂地为杭州提供城市发展的最新理念和表面参考。要维持“墙内先红”，重视出现“墙内着花墙外红”。当前，杭州发展正处在一个十分关键的时期，迎来千载难逢的历史机遇。

要紧紧收拢“后峰会、前亚运”的重要机遇期，以城市国际化为抓手，不断厚植杭州特色上风，谱写城市发展新篇。这不仅需要党委、政府保持定力、真抓实干、久久为功，更需要社会各方尤其是高端智库的积极支持、共同努力，着力在表面与实践结合上取得突破。三、当前要围绕杭州城市发展几个紧要问题进行深入研究、深入念念考、深入实践杭州城研中心要藏身杭州，服务浙江，影响全球。一方面，要维持通达性，赓续深入研究中国城市发展的法则，以通达的视线、前瞻的眼力，总结、提真金不怕火、归纳宇宙各地城市发展的经验经验，不断总结、提高、完善城市创新发展的表面；另一方面，要增强针对性，通过共同努力，罗致宇宙各地的先进理念，遵循习XXX对杭州发展的重要指令精神，为杭州以翻篇归零再开拔的姿态更好施展在全省的“龙头领跑示范带动”作用和努力当好全省“干在实处、走在前线、勇立潮头”茅头兵，提供更多新理念、新念念路和新建议。一是如何赓续深入激动城市有机更新。城市有机更新是个系统工程，绝不单是是改造几间屋子的问题，它触及城市形态、城市谈路、城市河谈等多个方面，要与时俱进。此外，在实施“城市有机更新”的过程中，要赓续全面深化背街冷巷改善工程、庭院改善工程、危旧房改善工程和物业管理改善工程等“四大改善”工程，不断增强广大群众的得到感、幸福感。二是如何处理好城市风貌与城市面容的关系。城市是个有机性命体。城市风貌要注重传承，城市面容要注重有机更新。咱们既要维持“保老城”，保存城市记忆，延续历史文脉，保护城市特色风貌，展现历史文假名城韵味，也要把柄群众改善生活品性的需要，当令给城市作念作念“面膜”，更新城市面容，使城市永恒整洁有序、山明水秀。三是如何打好环境整治硬仗。贯彻落实省委坚决不把污泥浊水、违警建筑、脏乱差带入全面小康的“三个决不带入”决策部署，就要打好以城中村改造提高和小城镇环境综合整治为重点的环境整治硬仗。这是杭州实现城市国际化与城乡一体化良性互动的基础工程，是建设妩媚中国样本、提高人民群众生活品性的民生工程，是打造全省勇立潮头浙江铁军茅头兵的实践平台。我自告踊跃计划了江干区五堡、六堡、七堡和红五月社区四个城中村的改造提高作事，将和大家一谈并肩作战，一谈探索研究，共同打赢这场硬仗，以践诺行动改善民生，激动城市国际化进程。

四是如何打好垃圾分类处置硬仗。客岁12月21日，XXXXXX把持召开中央财经带领小组第十四次会议，听取了我省对于普遍推广垃圾分类轨制的通知。杭州作为省会城市，这项作事启动早，有责任、有条目率先突破。咱们要维持实事求是，把柄垃圾处置智力、处置成效等，由点到面，缓慢激动。要加速发展静脉产业、轮回经济，努力变废为宝，激动垃圾处置的无害化、减量化、资源化；要愈加自觉地激动绿色发展，补王人环境基础设施短板，夯实妩媚杭州建设基础，不断深化“绿水青山就是金山银山”生态战略念念想在杭州的生动实践，努力让全市人民享有更好环境、更好发展、更好生活。五是如何积极拥抱“钱塘江期间”。当前，要维持以磋商为引颈，以法律为保障，作念好钱塘江保护开发这篇文章。要攥紧调查研究，搞准摸透钱塘江保护开发的资源上风、作事基础和困难挑战等情况。在此基础上，制定相关保护条例和行动有计划，高下贱联合行动，像实施运河综保工程一样整治好、管理好、利用好200余公里长的钱塘江，推动杭州拥江、跨江发展，把钱塘江变成杭州“市内的江”、“城中的江”。杭州城研中心姓“杭”，杭州市委、市政府将一如既往高度难得城研中心的建设发展，为城研中心发展创造良好条目，支持城研中心改革创新，支持城研中心研究杭州，推动城研中心研究恶果在杭州飘摇。但愿城研中心紧紧围绕市委市政府的中心作事，以极大努力作念好城市研究作事，以更高站位实现更大作为。

干在实处走在前线勇立潮头为加速建设专有韵味别样精彩世界名城而奋斗在中国共产党杭州市第十二次代表大会上的禀报（2017年3月1日）

诸君代表、同道们：现在，我代表中国共产党杭州市第十一届委员会向大会作禀报。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗子，深入学习贯彻XXXXXX系列重要讲话精神和治国理政新理念新念念想新战略，全面总结市第十一次党代会以来的作事，明确今后五年的方针任务，动员全市各级党组织、广大党员和人民群众，干在实处、走在前线、勇立潮头，为加速建设专有韵味别样精彩世界名城而奋斗。一、已往五年的作事已往五年，是杭州发展历史上极不屈凡的五年。在以习近平同道为中枢的党中央和省委的刚劲带领下，市委团结带领全市各级党组织、广大党员和人民群众，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻XXXXXX系列重要讲话精神和治国理政新理念新念念想新战略，深入学习贯彻XXXXXX对杭州作事的重要指令精神，紧紧收拢服务保障G20杭州峰会紧要机遇，较好完成了市第十一次党代会确定的方针任务。杭州成为宇宙第十个“万亿元GDP”城市，许多作事走在宇宙全省前线，改善农村人居环境、记忆“枫桥经验”50周年、农村基层党建等宇宙性现场会在杭召开，荣获综合创新式生态城市、国度生态市、中国软件名城等多项名称，一语气十年入选中国最具幸福感城市。——G20杭州峰会服务保障任务圆满完成。咱们认真贯彻XXXXXX重要指令，围绕“四个舒适”方针，贯彻“四个最”要求，落实“西湖快活、江南韵味、中国风格、宇宙一家”的理念，维持一切行入耳指挥，深入开展“办好G20，当好人”主题行径，喊响“杭州干部行不行，要看服务G20”，举全市之力高水平高尺度作念好场馆改造、会务服务、幽静护航、环境整治、氛围营造等作事，呈现了历史与现实交织的专有韵味，展示了“四个全面”战略布局在杭州的生动实践，为这场新中国成立以来我国主办的层级最高、影响最深远、恶果最丰硕的多边峰会圆满胜利孝敬了杭州力量、杭州聪惠，镌现时了深刻的中国印记、杭州印象，得到了XXXXXX的充分肯定、高度赞扬。

——城市国际化迈出新要领。咱们紧紧收拢“后峰会、前亚运”窗口期，不失机机激动新一轮城市国际化，结合补短板作事，制定《对于全面提高杭州城市国际化水平的若干意见》，明确“三步走”建设世界名城的奋斗方针，部署打造“四大个性特色”“四大基础维持”的重点任务，推动城市国际化取得了新进展。杭州萧山国际机场搭客吞吐量突破3000万人次，国际及地区通航点达41个，144小时过境免签政策全面实施，国际友城增至29个。西博会、电博会、文博会、云栖大会、动漫节等国际影响力不断扩大，世界工业联想大会永久落户，入选全球52个最值得到访的旅游目的地、全球百强国际会议目的地城市，成为全球首个可持续发展试点城市、国内首个全球学习型城市辘集城市。——综合竞争力实现新跨越。咱们主动适当和引颈新常态，维持创新驱动发展不动摇，坚决打好转型升级系列组合拳，全面激动“一号工程”。2016年全市实现生产总值11050.49亿元，五年年均增长9.0%，三次产业结构由3.4∶46.6∶50.0调整为2.8∶36.0∶61.2，全省首位度持续提高。2016年一般大众预算收入1402.38亿元，税收占比达91.9%、位列宇宙大中城市第一。境表里上市企业135家，入选中国民营500强企业数一语气14年居宇宙城市首位。杭州国度自主创新示范区获批，城西科创大走廊和钱塘江金融港湾启动建设，杭州高新区列入国度建设世界一流高技术园区计划，临江高新区、余杭和富阳经济本事开发区升格为国度级，改日科技城和阿里巴巴入选国度首批双创示范基地，特色小镇建设走在宇宙全省前线。R&D开销与地区生产总值之比3.1%傍边，灵验发明专利领有量居省会城市第一，国度级孵化器数目居副省级城市第一。出台两轮“人才新政”，浙江西湖高等研究院、浙江工程师学院稳重成立，“一会一赛”影响力不断扩大，自主申报“国千”行家数居副省级城市前线，胜利创开国度知识产权示范城市、小微企业创业创新基地城市示范，置身外籍人才眼中最具眩惑力的中国城市前三。——文化软实力跨上新台阶。咱们加速文假名城强市建设，坚决打好毅力形态斗争主动仗，不断增强社会主义中枢价值瞻念引颈作用。“咱们的价值瞻念”主题实践行径经验宇宙推广，成为宇宙“最好意思现象”起源地，蝉联宇宙文静城市名称。紧要主题宣传浓墨重彩，公论监督有劲灵验，市属媒体和文化单元综合实力稳步提高。“让辘集空间明朗起来”行径不断深化，“杭州发布”影响力宇宙居前。浙江音乐学院、杭州国博中心建成启用，“五四宪法”历史贵寓陈设馆、杭州党史馆和方志馆建成通达，“满城书香”工程全面实施，农村文

化会堂、“好家风”经验宇宙推广。中国大运河（杭州段）列入“世界遗产名录”，国度级非遗式样数目居同类城市第一。形而上学社会科学奇迹加速发展，“文艺杭军”发展壮大，宇宙“五个一工程”作品数目居同类城市第一。文创产业竞争力位居国内城市第三，加入联合国教科文组织全球创意城市辘集。——体制机制形成新上风。咱们制定实施“杭改十条”，着力深化改革扩打通达。全面激动供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得阶段性成效。获批宇宙首个跨境电商综试区，“六体系两平台”模式宇宙推广。在宇宙率先开展权力清单轨制改革试点、商事轨制“五证合一”改革并推出服务清单，“四张清单一张网”改革持续深化。胜利创建宇宙首批社会信用体系建设示范城市。大江东产业汇聚区管理体制基本理顺，余杭、钱江经济本事开发区合并，西湖区与之江国度旅游度假区合署。资源要素市场化配置改革、国企改革、投融资改革塌实激动。出租车、网约车改革率先完成。养老服务业综合改革试点、户籍轨制改革、不动产统一登记轨制改革和农村产权轨制改革稳步实施。刑事速裁、员额制、人民窥察职务序列等司法改革试点进展平直。五年践诺利用外资、实到内资和浙商回首资金年平分别增长8.8%、14.2%、22.5%，出口总额年均增长3.9%，企业“走出去”要领加速，宇宙服务贸易创新发展试点城市获批，杭州都市区影响力和发射力不断增强，对外通达水平不断提高。塌实作念好对口支援和帮扶作事，全面完成“山海互助”任务。——城乡面容发生新变化。咱们维持走“绿水青山就是金山银山”发展谈路，纠正城市总规，激动“多规合一”，持续深化妩媚杭州建设。市政府驻地平直迁址，萧山、余杭、富阳深度融入主城区，城市建设实现了从“西湖期间”向“钱塘江期间”的大步跨越。建成杭长、萧山机场高速，启用杭州东站要津，“四纵五横”快速路网基本形成，地铁运营里程达82公里；“三改一拆”逾额完成省下达任务，“城中村”改造五年攻坚战全面打响，一批“老浩劫”问题得到治理，中心城市功能不断增强。区县（市）互助、“联乡结村”、结对帮扶作事机制不断深化，农业现代化水平持续提高，县（市）主要经济计划增幅高于全市平均水平，“三江两岸”生态景瞻念保护与建设成效彰着，最好意思县城、风情小镇、妩媚乡村成为靓丽风景线，城乡一体化发展水平权贵提高。“十二五”节能减排方针提前一年完成，生态环境持续改善。“五水共治”“五气共治”“五废共治”取得突破，千岛湖配给水工程加速建设，初步实现城区浑水“零直排”和县（市）全域可游水；杭钢半山生产基地平直关停，率先成为无

钢铁生产企业、无燃煤火电机组、基本无黄标车的城市；九峰环境能源式样塌实激动，第二工业固废处置中心建成投用，成为宇宙第一批生活垃圾分类示范城市。——群众得到感有了新提高。咱们维持每年把新增财力三分之二以上用于民生，办好民生实事式样，切实加大民生保障力度。五年城乡居民人均可专揽收入年平分别增长9.1%、10.3%，倍差由1.98缩小为1.87。家庭年人均收入低于4600元清寒现象全面摈弃，户籍生齿欲望寿命达81.85岁。2016年城镇登记失业率支配在1.72%，成为宇宙创业先进城市，作事关系和谐指数全省第一。养老和医疗保障体系不断健全，人人享有社会保障基本实现，居家养老15分钟服务圈基本形成。住房保障体系遮盖城乡，社会支援机制不断完善，“春风行动”受益困难家庭累计达104.8万户（次）。造就强市建设深入激动，宇宙义务造就基本平衡县全遮盖率先实现，市属高校和职业造就发展要领加速。“双下沉、两提高”、聪惠医疗、医养护一体化签约服务作事走在前线，5所市属综合性病院建成投用，蝉联国度卫生城市名称。生齿计划生育、妇女儿童、残疾人作事塌实激动。竞技体育连创佳绩，全民健身普通开展，成为2022年亚运会等紧要赛事举办城市。实施小客车“双限”政策，开展大数据治堵试点，照章加强城市交通管理，交通拥挤景况有所缓解。入选国度食物安全城市试点，市民食物安全舒适度持续提高。——治明智力建设取得新进展。咱们深入激动法治杭州建设，制定实施“杭法十条”，塌实激动照章在朝、科学立法、照章行政、平正司法、全民遵法。市委管辖全局、调解各方，支持人大、政府、政协、审判和检察机关照章依章程履行职能。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的政治协商，激动协商民主普通多层轨制化发展。创新基层社会治理，完善“四问四权”机制，深化“网格化管理、组团式服务”，胜利创建宇宙和谐社区建设示范城市。“幽静杭州”建设持续深化，社会纪律综合治理、信访维稳、大众安全、安全生产、防灾减灾救灾等作事全面加强，得到宇宙幽静综治优秀市、最具安全感城市等名称。维持党管武装，激动军民深度融会发展，创建宇宙双拥模范城实现“七连冠”。老干部、民族宗教、对台、侨务、外事、红十字、爱国卫生、关心下一代、老龄、慈善等作事不断加强。——党的建设取得新成效。咱们维持全面从严治党，深入贯彻习近平总书

记系列重要讲话精神和治国理政新理念新念念想新战略，塌实开展党的群众路线造就实践行径、“三严三实”专题造就、“两学一作念”学习造就，严格执行《准则》《条例》，切实增强“四个毅力”，坚决维护以习近平同道为中枢的党中央巨擘，着力营造风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设、毅力形态、基层党建和统战作事东体责任，创新党建责任综合绩效作事模式，实施聪惠党建工程，推动全面从严治党落地落实。维持正确选人用人导向，动真碰硬激动干部“能伸能缩”，县乡带领班子换届平直完成，带领班子和干部队列建设全面加强。制定实施“双基十条”，塌实作念好“整乡激动、整县提高”作事，基层党组织凝华力、战斗力持续增强，基层政权不断巩固。深化完善党建带群建机制，有序激动群团改革。坚决落实中央八项规定精神和省委联系规定，严格正风肃纪，“会所中的歪风”“不担当、不作为、不落实”等专项整治成效彰着，党风政风和社风习惯持续好转。稳步激动纪检体制改革，实践把捏运用监督执纪“四种形态”，灵验施展观察巡察“利剑”和派驻监督“探头”作用。维持零容忍惩治靡烂，严肃“一案双查”，反靡烂斗争压倒性态势如故形成，“廉明杭州”建设取得新成效。成绩谈何容易，奋斗饱含艰辛。已往五年，杭州大事要事喜事多，是城市国际化水平权贵提高的五年，是城市综合实力大幅跨越的五年，是城乡面容彰着改善的五年，是人民群众得到感幸福感不断增强的五年。成绩的取得，是中央和省委刚劲带领的结果，是市委在往届班子打下的良好基础上团结带领全市各级党组织、广大党员干部和人民群众共同奋斗的结果，是市各民主党派、工商联、各界人士、人民团体、驻杭部队和单元、海表里一又友共同支持和积极参与的结果。我代表十一届市委，向扫数为杭州改革发展和现代化建设作出孝敬的同道们、一又友们，默示由衷的感谢和崇高的敬意！总结五年作事，咱们深刻体会到：“四个毅力”既是政治立场，亦然政治规律，必须永恒遵循和遵循。只消咱们永恒牢固扶植政治毅力、大局毅力、中枢毅力、看王人毅力，同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，维持一切行入耳指挥、一切作事同轴转，作念到一个声气、一以贯之、一贯到底，确保中央和省委紧要决策部署落地生根，就一定能沿着正确谈路阔步前进。新发展理念既是发展的指挥棒，亦然前进的红绿灯，必须牢固扶植和践行。只消咱们永恒维持以五大发展理念为引颈，解放念念想、实事求是、与时俱进，科学把捏发展大势、收拢用恋战略机遇，改革创新不停步、先行先试勇探索，就一定能引

领经济发展新常态，确保发展稳中有进、稳中向好，不断打开新局面、创造新功绩。共治共管、共建分享既是发展所向，亦然力量源泉，必须时刻牢记和维持。只消咱们永恒维持以人民为中心的发展念念想，维持共治共管、共建分享，同群众一块过、一块苦、一块干，就一定能不忘初心、赓续前进，作念到发展为了人民、发展依靠人民、发展恶果由人民分享。实干至上、行动至上既是严密作风，亦然成事法宝，必须处处体现和阐扬。只消咱们永恒维持全面从严治党，维持把规律和章程挺在前边，践行实干至上、行动至上的严密作风，阐扬G20服务精神，充分施展各级党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，就一定能团结带领党员干部和人民群众克服前进谈路上的费劲险阻，汇聚起高起先上新发展的坚实力量。在肯定成绩的同期，咱们也清醒地看到作事中的不足和发展中的问题：经济发展方式转变任重谈远，产业转型升级任务极重，科技创新智力有待增强，新旧动能转机还需付出更大努力；城市发展方式转变任重谈远，城市国际化水平还不够高，市民文静素质仍需提高，城乡和区域发展还不够平衡，城市治明智力有待提高；改革攻坚任重谈远，影响发展的体制机制性费劲尚未根柢摈弃，发展环境仍需优化；保障改善民生任重谈远，城乡居民持续增收压力加大，环境保护、大众服务、安全稳定等领域还有不少短板；全面从严治党任重谈远，毅力形态领域斗争日益机敏复杂，干部作风、智力素质与发展要求还不够适当，党风廉政建设仍需常抓不懈。咱们必须增强忧患毅力，维持问题导向，保持战略定力，加大治理力度。二、今后五年的奋斗方针G20杭州峰会的胜利举办，推动杭州站在了新的历史起先上。XXXXXX明确提议“秉持浙江精神，干在实处、走在前线、勇立潮头”的新要求，赋予浙江向全世界展示中国有计划、中国谈路、中国聪惠之鲜美样本的崇高责任，为杭州改日发展指明了行动标的、提供了根柢遵循。咱们必须愈加自觉地对照XXX的重要指令，愈加清醒地把捏杭州当前所处的历史地点，扶植争当茅头兵的标杆毅力，拿出“凫水儿向涛头立”的胆略勇气，肩负起踊跃前行的责任担当。今后五年，全市作事的指导念念想是：高举中国特色社会主义伟大旗子，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻XXXXXX系列重要讲话精神和治国理政新理念新念念想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，维持稳中求进作事总基调，深入践

行新发展理念，持续深化“八八战略”实践，以改善民生为根柢目的，以率先发展为第一要务，以改革创新为第一能源，以城市国际化为主抓手，以规划紧要赛事行径为牵引，不断厚植创新活力之城、历史文假名城、生态文静之都和东方品性之城特色，率先高水平全面建成小康社会，当好全省干在实处走在前线勇立潮头的茅头兵，为加速城市国际化、建设专有韵味别样精彩世界名城而不懈奋斗。——加速城市国际化、建设专有韵味别样精彩世界名城，是咱们必须自觉扛起的历史责任。G20杭州峰会把杭州推向了世界舞台，创新活力之城、历史文假名城、生态文静之都等城市品牌全面打响。“G20峰会将成为一个清新起先，让二十国集团从杭州再开拔”，这是杭州的荣耀，亦然各方的期盼！杭州已不仅是浙江的杭州、中国的杭州，亦然亚洲的杭州、世界的杭州。放大后峰会效应，开释前亚运红利，率先高水平全面建成小康社会，朝着建设世界名城方针大步迈进，是咱们这一代人的历史责任。咱们必须以归零的心态翻开新的篇章、踏上新的征途，培育世界一流的襟怀和气魄，扶植世界一流的尺度和追求，确保赓续在全省施展龙头领跑示范带动作用，稳居宇宙大城市发展第一方队，更好地为服务宇宙全省大局多作孝敬。——加速城市国际化、建设专有韵味别样精彩世界名城，是咱们必须主动把捏的期间要求。咱们身处伟大的期间、变革的期间。目前的中国，从来莫得如斯接近国际舞台的中央，也从来莫得如斯接近实现中华英才伟大复兴的方针。21世纪是城市的世纪，城市实力代表国度实力，城市竞争决定国度竞争。随着新一轮科技创新和产业变革孕育兴起，经济全球化、区域一体化深入激动，国度“一带一齐”、长江经济带等紧要战略深入实施，加速城市国际化已成为一座城市汇聚高端要素资源、增强综合竞争力、实现更好更快发展的必由之路。站在期间发展潮头的杭州，有着坚实的基础和辽阔的舞台，正面对着极为宝贵的历史机遇，咱们对早日建成世界名城充满信心！咱们既要扶植志在必得的志在四方，更要增强迎难而上的忧患毅力，抢抓机遇、扬长补短，趁势而为、乘势而上，不断厚植特色上风，奋力谱写发展新篇，努力为“浙江的今天”“中国的来日”孝敬更多的杭州实践、杭州素材、杭州聪惠。——加速城市国际化、建设专有韵味别样精彩世界名城，是咱们必须接续努力的奋斗方针。新世纪以来，杭州一直走在激动城市国际化的征途上，市委

“十三五”磋商建议吹响了加速建设世界名城的新军号，市委十一届十一次全会明确了建设世界名城的方针、旅途和任务。建设世界名城，如故成为全市高下的持续追求，承载了全市人民的共齐心愿。现在，历史的“接力棒”交到了咱们手中，重甸甸的责任传到了咱们肩上。咱们必须以功成不必在我、胜利途中必定有我的襟怀和担当，一张蓝图干到底、心无旁骛抓落实，接好这一棒、跑出加速率，努力在杭州改革发展和现代化建设进程中写下浓墨重彩的一笔。今后五年的主要方针是：全面完成“十三五”磋商任务，确保亚运会筹备作事基本就绪，率先高水平全面建成小康社会，努力成为具有较高全球知名度的国际城市。具体作念到“五个权贵提高”：——国际化水平权贵提高。“后峰会、前亚运”效应充分开释，“四大个性特色”“四大基础维持”不断强化，置身国度中心城市行列，在杭州都市区建设中的尖兵龙头作用更好施展，在长三角世界级城市群中的汇聚发射作用愈加突显，在“一带一齐”战略中的孝敬度愈加特出，在全球的知名度好意思誉度和竞争力影响力持续提高。——综合实力权贵提高。经济增长中高速、质效中高端态势不断巩固，主要计划增幅高于宇宙全省水平，以创新为引颈和维持的经济体系和发展方式基本形成。社会主义中枢价值瞻念愈加深入人心，市民文静素质权贵提高，文化软实力持续增强。城乡一体化纵深激动，发展的调解性、平衡性和可持续性彰着增强。——治理现代化水平权贵提高。重点领域关键枢纽改革取得紧要恶果，“法治杭州”“幽静杭州”“聪惠杭州”“信用杭州”建设全面激动，党委带领、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制愈加完善，共治共管、共建分享的城市治理形式基本形成，力求成为城市治理体系和治明智力现代化先行区。——人民生活品性权贵提高。城乡居民收入差距进一步缩小，低收入群众收入持续较快增长。主要欺侮物排放总量大幅减少，生态环境质地指数稳居宇宙大中城市前线，建成国度生态文静先行示范区。大众服务体系愈加健全，基本大众服务均等化水巩固步提高，人民群众得到感和幸福感不断增强。——党建科学化水平权贵提高。从严治党的主体责任全面压实，党的政治、念念想、组织和群众路线深入贯彻，党内务治生活严肃规范，政治文化健康进取，政治生态山清水秀，基层党建全面进步全面过硬，勇立潮头铁军茅头兵队列建

设取得成效，全面从严治党的系统性创造性实效性不断增强。三、砥柱中流实施创新驱动发展战略，巩固创新活力之城上风创新是建设世界名城的不竭能源。必须切实增强“不创新不行、创新慢了也不行”的紧迫感，以科技创新为中枢推动全面创新，努力把杭州建设成为具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。打造全要素配置的最优创新生态。维持市场导向、企业主体、人才为本，维持饱读励创新、优容失败，形成国际领先、国内一流的创新生态。在创新人才汇聚上实现新突破。践行“聚宇宙英才而用之”的战略念念想，深入实施人才强市战略，特出“高精尖缺”导向，实施更积极、更通达、更灵验的人才政策，加速人才生态示范区和人才管理改革试验区建设，深化与名院名校名企的战略合作，鼎力引进和培养具有紧要原始创新智力的引颈型人才、紧要本事蜕变智力的带领型人才、战略开拓智力的企业经营人才和“工匠精神”的高技能人才，构筑一流人才高地。在创新主体培育上实现新突破。全力求取国度实验室、国度大科学中心和国度紧要科技基础设施落地，深入实施创新式企业、高新本事企业和科技型中小企业培育工程，建设一批本事创新定约，推动跨领域跨行业协同创新，培育更多“顶天随即”的创新式领军企业、“专精特新”的科技型中小企业和“咄咄逼人”的“双创”企业。维持创客创业创新创投并重，鼎力发展众创众包众扶众筹新模式，建成引颈大众创业万众创新的示范重镇。在创新环境优化上实现新突破。深化科技金融结合试点城市建设，鼎力发展风险投资、天神投资、股权投资、投贷联动。争取设立杭州互联网法院（暂定名）、知识产权法院，健全知识产权飘摇交易和联合国法机制，建设国度知识产权强市。完善中介服务和科技市场体系，加速科技恶果飘摇和产业化。激动重点产业“军转民”“民服役”，争创军民融会改革创新示范区。构建全链条融会的现代产业体系。持续深化“一号工程”，打好转型升级系列组合拳，着力振兴实体经济，构建创新驱动、特色昭着、竞争力强的现代产业体系。维持以信息经济为引颈，探索发展新零卖、新制造、新金融、新本事、新能源，深入实施“互联网+”行动计划和“大数据”战略，巩固电子商务、大数据、云预备、数字安防等产业先发上风，加速建设全球电子商务引颈区、全球云预备和大数据产业中心、辘集信息安全领域的全球产业中心。深化大数据管理体制改革，加速城市“数据大脑”等紧要式样建设，打造“云上杭州”，加强城建城管、社会治理、民生保障等领域聪惠应用，率先建成新式聪惠城市。

维持以高端服务业为主导，抓实国度服务业综合改革试点，建设一批高端服务业汇聚区，培育一批竞争力强的服务业企业，推动生产性服务业向专科化高端化蔓延、生活性服务业向精细化品性化转变，提高服务经济中枢竞争力。鼎力发展联想、前锋、健康等上风产业。以钱塘江金融港湾为龙头，加速发展总部金融、绿色金融、普惠金融，打响“转移支付之城”品牌，建设一流的财富管理中心和新金融创新中心。维持以先进制造业为维持，以提高质地和中枢竞争力为中心，以“两化”深度融会、发展智能制造为主攻标的，全面落实“中国制造2025杭州行动摘抄”，深入实施质地、尺度和品牌战略，发展壮大集成电路、新能源汽车、高端装备制造、物联网、机器人、生物医药、通用航空、新材料等重点产业，培育发展量子通讯、人工智能、新式自满、编造现实等改日产业，加速传统产业转型升级，实现“杭州制造”向“杭州智造”跨越，争创“中国制造2025”试点示范城市。维持把增加绿色农家具供给放在特出位置，深化农业供给侧结构性改革，鼎力发展现代都市农业，培育农村电商、现代民宿、健康养生等新式业态，激动一二三产业深度融会发展，加速培育农业农村发展新动能；深化农村产权轨制、户籍轨制、“三位一体”农合联等改革，鼎力发展村级集体经济，调解激动农业现代化与新式城镇化，实现农业增效、农民增收、农村增绿。建设全区域协同的一流创新平台。统筹空间布局、产业发展、紧要式样和用地保障，完善建设机制，加速整合提高，鼎力发展平台经济。更好施展“两区”的引颈作用。加速“两区”融会发展，落实杭州国度自主创新示范区发展磋商和空间布局磋商，形成“一区十片、多园多点”总体形式。聚力建设国度级高新区、经济本事开发区和产业汇聚区等重点平台，推动杭州高新区争创世界一流高技术园区、临江高新区加速汇聚先进制造业、万般开发区向创新式园区转型。更好施展“两廊两带”的维持作用。城西科创大走廊要以“1+6”产业为特色，建周密球领先的信息经济科创中心；城东智造大走廊要以战略性新兴产业、高新本事产业和“两化”深度融会为特色，建成“中国制造2025”示范区；沿河沿湖高端商务带要以金融服务、高端商务、商贸旅游、文化创意、现代物流等产业为特色，建成高端服务业汇聚发展带；钱塘江生态经济带要以现代金融、高新本事、旅游闲逸、绿色生态等产业为特色，建成宜业宜居宜游的绿色发展带。更好施展特色小镇的示范作用。维持定位上特出特色、参预上加

鼎力度、资源上强化整合、激动上注重分类，完善特色小镇培育发展机制，打造生产生活生态人文相融会的特色小镇升级版。激勉全地点保障的创新创业活力。以深化供给侧结构性改革为干线，加速重点领域关键枢纽改革，深入开展省级全面创新改革试验，积极争创国度全面创新改革试验区。塌实激动“三去一降一补”，加速新旧动能转机。维持“放管服”并举，持续深化“四张清单一张网”、商事轨制、服务清单等改革，运用G20杭州峰会式样审批灵验作念法，加强“双未必一公开”监管，率先实现“最多跑一次”方针。深化投融资体制改革，整合作念强国有融资平台和市级作念田主体，拓展基金、债券、PPP等新式融资渠谈。特出紧要基础设施、工业技改、高新本事产业、生态环保等领域，持续扩大灵验投资。深化国资国企改革，发展混杂扫数制经济，推动国有资本向关键领域和上风产业汇聚。维持亩产效益综合评价导向，深化资源要素市场化配置改革。照章加强产权保护，构建“亲”“清”新式政商关系，保护和激勉企业家创新精神，支持民营企业扩大投资、转型升级，保持民营经济领先上风。四、砥柱中流繁荣发展社会主义先进文化，展示历史文假名城魔力文化是建设世界名城的“根”与“魂”。必须扶植文化自信自觉，维持传承创新，加速建设东方文化国际交流重要城市。巩固共同念念想基础。加强党对毅力形态作事的带领，紧紧掌捏毅力形态作事的带领权、管理权和话语权，维持正确公论导向，营造明朗辘集空间，壮大主流念念想文化。全面倡导社会主义中枢价值瞻念，深化“咱们的价值瞻念”主题实践行径，阐扬G20服务精神和“致密和谐、大气通达”的城市人文精神，持续打造“最好意思现象”品牌，培育通达包容、多元共融的城市文化。深化宇宙文静城市创建，激动全球学习型城市建设，进一步增强市民的国际通达毅力、合作共赢毅力、大众谈德毅力和现代文静毅力，提高市民文静素质和社会文静程度。繁荣形而上学社会科学，加强新式智库建设。激动文化体制机制改革创新，强化国有文化资产管理。加速传统媒体与新兴媒体融会发展，培育发展新式主流媒体。促进文化奇迹产业共发展。维持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，优化大众文化服务，作念强文创产业实力，不断称心市民群众日益增长的精神文化需求。激动文化奇迹大繁荣。以尺度化、均等化为方针，健全大众文化服务体系。实施紧要文化惠民工程，磋商建设G20杭州峰会博物馆、亚运村、之江文化中心等紧要文化设施，打造文化新地标。更好施展城市文化公园、

农村文化会堂等文化阵脚作用，作念精作念优群众文化行径品牌。繁荣发展社会主义文艺，努力培育更多名家、名团、名企、名作、名节，形成文艺杰作和文艺人才不断涌现的生动局面。激动文化产业大发展。深化国度文化与科技融会示范基地建设，促进文化创意与一二三产融会创新发展，加速文化创意产业园区转型，培育具有国际水准的文化产业集群，建成宇宙数字内容产业中心，加速建设具有较高国际知名度的文化创意中心。打响东方文化特色品牌。维持保护第一、应保尽保，实施城市记忆工程，充分挖掘良渚文化、吴越文化、南宋文化等传统文化资源，加大对物资和非物阅历史文化遗存的保护利用劲度。深化西湖、运河综保工程，施展“双世遗”综合带动效应，力求2019年良渚奇迹申遗胜利，有序作念好南宋皇城、跨湖桥、钱塘江古海塘、西溪湿地等奇迹申遗作事，打造世界遗产群落。提高丝绸、茶叶、中医药、杭帮菜、金石字画、南宋官窑和刀剪伞扇等东方传统文化的国际知名度。用好峰会城市、国际友城资源和会、展、节、庆、赛、演等载体，在“走出去”和“请进来”中讲好杭州故事，突显在东方文化国际交流中的重要塞位。五、砥柱中流拓展对外通达新上风，建设国际重要商贸中心通达是建设世界名城的必由之路。必须愈加积极地用好国际国内两个市场、两种资源，以愈加通达的姿态和愈加辽阔的襟怀赢得发展的主动、国际竞争的主动，努力把杭州建设成为融会线上线下、联通世界、服务全球的国际重要商贸中心。提高在全球城市体系中的能级。主动对接国度“一带一齐”战略，全面融入长江经济带和长三角城市群发展，加速杭州都市区建设，争创国度中心城市。深化“大交通”管理体制改革，构建水陆空、“铁公机”一体的大交通形式，建成区域性国际物流中心，加速形成亚太地区重要国际门户要津。支持杭州萧山国际机场扩容，拓展加密国际航路，完善集疏运体系，争创国度级临空经济示范区。启用杭州火车南站，完成铁路西站要津建设，加速杭黄、沪乍杭、商合杭、杭绍台、杭温高铁和杭州都市区城际铁路等紧要式样建设，形成“一轴两翼”铁路新形式。加速建设绕城西复线、千黄、临金等高速公路，全面激动京杭运河二通谈建设。施展国度下一代互联网示范城市、5G应用先行区的引颈作用，增设互联网国际出口专用通谈，推动新一代互联网协议尺度（IPv6）限制化应用，争创宇宙首个千兆用户省会城市和5G商用城市，成为国际大数据重

要要津城市。打造“网上丝绸之路”重要战略要津城市。持续深化跨境电商综试区建设，在“六体系两平台”建设、跨境电商产业汇聚、跨境电商金融和物流服务等方面取得新突破，构建全球最优跨境电商生态圈，努力成为全球跨境电商发展的引颈者。全力激动全球电子商务平台（eWTP）建设，探索国际争端治理机制，促进在政府监管、本事尺度、知识产权、贸易方式等方面的国际合作，缓慢形成一套适当和引颈全球跨境电商发展的管理轨制和规则，为我国在国际贸易中取得更大主动权和规则制定权作出孝敬。改革招商引资体制机制，着力引进“大好高”式样，提高招商引资和“浙商回首”实效；创新“互联网+外贸+制造”方式，鼎力发展服务贸易，推动外贸发展方式向优质优价、优进优出转变；搭建“国外杭州”经贸科技合作平台，支持企业“走出去”，实现创新链产业链价值链全球化布局，加速构建通达型经济新形式。深化“山海互助”工程，作念好对口支援和帮扶作事。打造国际会展之都赛事之城。全面激动国际会展之都建设。深化会展管理体制改革，加速西博会、休博会转型升级，提高电博会、文博会、云栖大会、动漫节等原土会展品牌，积极引进高端国际会议、展览式样和国际组织，力求加入全球最好会议城市定约。维持硬件完善与软件提高并举，加速形成国际化的会议场馆设施体系和会展服务体系，打响“要开会到杭州”品牌。全面激动国际赛事之城建设。落实“绿色、智能、节约、文静”的办赛理念，制定实施“亚运前”行动有计划，高尺度作念好2022年亚运会筹备作事，培育加速城市国际化的新引擎。创新市场化、多元化、专科化办赛模式，办好宇宙粹生运动会、世界短池游水锦标赛及世界游水大会，积极引进国际性赛事式样，鼎力提高原土赛事品牌，促进群众体育和竞技体育全面发展。加速国际重要的旅游闲逸中心建设。围绕创开国度全域旅游示范区，实施新一轮旅游国际化行动计划，持续激动旅游目的地功能、管理和环境国际化，基本形成以国际化为引颈的瞻念光游览、闲逸度假、文化体验、商务会展“四位一体”全域旅游新形式，建成中国旅游国际化示范城市。积极拓展服务、信息、绿色、前锋和农村消费等新领域新热门，提高一批国际化买卖中心和特色街区，打造一批“国际慢城”生活体验区，加速建设国际消费中心城市。完善国际化标志标志，固化“96020”多语种服务平台等作念法，营造国际化高品性服务环境。六、砥柱中流激动妩媚中国样本建设，打造生态文静之都

生态是建设世界名城的本底。必须顺应生态文静新期间，在统筹高下功夫，在增强城市综合承载智力上求突破，努力把杭州建设成为颜值高、气质好、国际范的生态文静之都。统筹磋商、建设与管理。落实《杭州城市总体磋商（2001-2020）（2016年纠正）》，全面推广分区磋商编制，严格城市开发范围，激动“多规合一”，优化提高“多中心、辘集化、生态型、组团式”的市域空间形式。维持国际视线和一流水准，系统谋略城市空间发展战略、城乡一体化发展布局和主体功能区建设，有序激动行政区画调整，高质地完成新一轮城市总体磋商和土地利用磋商修编，绘好建设世界名城的好意思好蓝图。实施钱塘江综合保护与开发利用工程，高起先激动钱塘江两岸磋商建设，高水平打造“三江两岸”城市带、产业带、交通带、景瞻念带、生态带和文化带，使之成为迈向钱塘江期间的典范之作、践行“绿水青山就是金山银山”表面的新样板。制定钱塘江两岸、湘湖区块、良渚奇迹及相关历史文化遗产区块的保护开发利用条例。牢固扶植“瞩目增长”“紧凑城市”理念，全地点全领域深化城市有机更新，加强生齿和城市功能调控，激动中心城区非中枢功能疏散和生齿外移，加速副城、组团基础设施和大众服务设施建设，激动萧山、余杭、富阳全面融入主城区。坚决打好以地铁建设为重点的“交通治堵”硬仗，建成464公里城市快速路网和12条446公里城市快速轨谈交通网，加速组团环线建设，推动大数据治堵全遮盖，创建“公交都市”，让市民出行更简便。加速地下空间和地下综合管廊、泊车场（库）建设。提高城市联想水平，塑造城市特色风貌，建设更具东方韵味的山水园林城市。维持以城市国际化带动城乡一体化，深化区县（市）互助、“六大西进”和结对帮扶、“联乡结村”行动，全面提高县（市）城现代化水平，因地制宜建设特色城镇和妩媚乡村，不断完善城乡交通网、产业网、生态网和大众服务网，形成妩媚、聪惠、人文、安全的城乡一体形式。维持照章严管、科学善管、科技强管，固化峰会城市管理长效作事机制，持续打造“国内最清洁城市”，提高“洁化、序化、绿化、亮化、好意思化”综合管理水平。深化城市管理体制和国法体制改革，激动管理要点下移。深度应用大数据等新本事，加速形成“用数据言语、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新方式，提高城市管理法治化、聪惠化、精细化、人道化水平。统筹环境保护与生态扶植。坚决守住资源消耗上限、环境质地底线、耕地

和生态保护红线，加大生态扶植力度，努力让杭州的水更清、天更蓝、土更净、城乡环境更洁好意思。攻坚“三改一拆”，坚决打赢主城区城中村改造五年攻坚战，全面完成小城镇环境综合整治三年行动计划，基本实现区县（市）无违建，建成一批新式城市社区、小城镇。攻坚“五水共治”，巩固“清三河”恶果，坚决剿灭地表水劣V类水体，建成千岛湖配给水等紧要水利工程，加速海绵城市建设，提高防洪排涝智力，打造节水型示范城市，实现城区浑水“零直排”、县（市）全域可游水。攻坚“五气共治”，全面落实大气欺侮防治计划，巩固“三无”城市建设恶果，加大新能源汽车推广应用，全市域建成“清洁排放区”，大气质地彰着改善。攻坚“五废共治”，以生活固废综合治理为中枢，以垃圾处置式样建设和泉源分类减量为重点，深入实施“三化四分”，实现垃圾处理减量化资源化无害化。攻坚泥土综合治理，强化泥土欺侮场合监管和扶植，加强地质灾害防控、治理和搬迁逃避。统筹轨制建设与宣布道育。实施最严格的生态保护轨制，落实生态文静建设“党政同责”“一岗双责”，强化环保督察和生态环境监管。健全生态补偿机制，落实空间、总量、式样“三位一体”环境准入轨制和欺侮物排放总量支配轨制。提高全民生态文静毅力，积极培育生态文化，践行绿色生活方式。七、砥柱中流激动共治共管共建分享，深化东方品性之城建设分享是建设世界名城的根柢目的。必须统筹各项民生社会奇迹，着力激动城市治理体系和治明智力现代化，努力把杭州建设成为共治共管、共建分享的东方品性之城。深化大众服务体系建设，加速构建平正持续、优质平衡的社会奇迹新形式。让全市人民享有更稳定的作事。实施愈加积极的作事创业政策，优化大众作事创业服务，提高失业人员、作事困难人员、高校毕业生作事稳定性，构建和谐作事关系，确保“零作事家庭”实现动态归零。让全市人民享有更舒适的收入。完善收入分拨轨制和作事报酬增长机制，千方百计拓宽居民增收渠谈，扩大中等收入群体，绝不允许出现年人均收入低于4600元的新清寒家庭。让全市人民享有更可靠的社会保障。实施全民参保计划，健全社会保障待遇正常调整机制，完善全遮盖、保基本、多档次、可持续的社会保障体系。优化城乡支援辘集，深化“春风行动”，确保小康路上“一个不少、一户不落”。让全市人民享有更适意的居住条目。维持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，着力保持房地产巩固健康发展。加速构建以棚户区改造拆迁安置房和大众租赁住房为主

体的住房保障体系，稳步激动以货币化安置为主的保障方式，鼎力激动城乡危旧住宅房屋改造，缓慢实现从“住有所居”向“住有宜居”转变。让全市人民享有更好的造就。维持造就优先发展，维持树德树人，深化造就教学改革，塌实激动造就减负，实施新名校集团化战略，全面激动学前造就普惠发展、义务造就高水平平衡发展和普通高中造就万般化发展，加速发展国际造就。鼎力发展优质高等造就，支持浙江大学、中国好意思院、浙江西湖高等研究院等争创世界一流大学，支持杭师大创一流，支持在杭高校更好更快发展，积极引进世界一流大学联合办学。加速构建现代职教体系，稳步发展民办造就、特殊造就和终身造就。让全市人民享有更健康的生活。激动医药卫生体制改革，深化“双下沉、两提高”工程，健全分级诊疗体系，推广医养护一体化全科医师签约服务，加速发展聪惠医疗，支持社会力量办医和中医药奇迹发展，构建面向全民、遮盖全性命周期的健康管理体系，建成健康中国示范区。激动医疗卫生领域国际化合作，加速国际病院建设，完善国际医疗服务结算体系。加强生齿计划生育作事，激动生齿总量、质地和结构平衡调解发展。保障妇女儿童权益，支持残疾人奇迹发展。让全市老年人享有更幸福的晚年生活。抓实国度和省级养老服务业综合改革试点，建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，让每位老年人老有所终、老有所依、老有所乐。深化法治杭州建设，加速构建平正正义、充满活力的社会治理新形式。加强党对立法作事的带领，激动科学立法民主立法。全面激动照章行政，强化政府绩效管理，基本建成法治政府。深化司法体制改革，不断提高司法公信力。施展“五四宪法”历史贵寓陈设馆作用，深化全民普法造就，加速建设法治社会。发展基层民主，强化基层政权建设。巩固宇宙社会信用体系建设示范城市恶果，深化“信用杭州”建设。激动社区治理和服务创新试验区建设，打造国际化社区品牌。落实“四问四权”，强化社会稳定风险评估，用好峰会社会治理胜利经验，固化提高部门联动排查、“武林大妈”巡防、实名制、网格化服务管理、网上网下融会、信访积案化解等灵验作念法，完善全市“一张网”的基层社会治理辘集体系，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专科化水平。深化幽静杭州建设，加速构建科学高效、安详有序的城市安全新形式。照章严密防范和打击万般脑怒势力浸透颠覆、暴力恐怖、民族分裂和极点宗教行径，坚决重视危害国度安全和政治稳定事件的发生。完善立体化、信息化社会

纪律防控体系，加强“聪惠安防”建设，强化大型行径安保统筹调解，积极防范化解涉稳风险，防范和打击危害城市安全的万般违警违警行径。维持和发展“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解作事体系，把问题治理在基层和萌芽状态。维持正面引导与打防管控相结合，确保辘集信息安全。以防范抑遏重特大生产安全事故为重点，严格落实安全生产责任制，特出重点行业、重点领域、重点场所安全管理，健全防灾减灾救灾体系，强化城市运行安全保障。完善食物药品监管体系，创开国度食物安全示范城市，确保“舌尖上的安全”。八、砥柱中流激动全面从严治党，为加速建设世界名城提供根柢保阐明现今后五年的奋斗方针，关键在党。必须维持严字当头、全面从严、永恒从严，推动党建各项要求落地落实，持续提高党建科学化水平，更好施展党建引颈作用。紧紧把捏正确政治标的，永恒同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。深入学习贯彻XXXXXX系列重要讲话精神和治国理政新理念新念念想新战略，引导和推动全市党员干部不断增强“四个毅力”、坚定“四个自信”，在念念想上政治上行动上永恒同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，坚决向党中央看王人，向XXXXXX看王人，向党的表面和路线方针政策看王人，向党中央决策部署看王人，永葆实足忠诚的政治本色。巩固拓展党的群众路线造就实践行径、“三严三实”专题造就、“两学一作念”学习造就恶果。完善党委（党组）表面学习中心组等轨制，加强党校作事，创新党内造就常态化方式，鼎力激动学习型党组织建设。牢固扶植抓好党建是最大治绩理念，全面压实从严治党主体责任。严格落实党建作事责任制，完善大党建作事形式，统筹激动党风廉政建设、毅力形态、基层党建和统战作事。严格落实党委（党组）的主体责任、各级布告的第一责任人责任、分担带领的径直责任、班子成员的“一岗双责”，完善党建责任综合绩效作事模式，层层传导、压紧压实全面从严治党主体责任。对全面从严治党不力，管党治党主体责任、监督责任落实不到位的，严肃责任考究，让失责必问、问责必严成为常态。严格规范党内务治生活，营造山清水秀的政治生态。全面落实新形势下党内务治生活的若干准则，严格执行民主集结制，完善议事轨制和决策模范，激动科学决策、民主决策、照章决策。严格党的组织生活，巩固“三会一课”、“两学一作念”、党员固定行径日轨制，使月旦与自我月旦、交心谈话成为常态。

严格执行紧要问题请示禀报轨制，完善党内情况通报等轨制，发扬党内民主，激动党务公开，推动党内生活轨制化常态化规范化。加强党内务治文化建设，加强中华优秀传统文化、创新文化、社会主义先进文化造就，注重家庭、家教、家风建设，引导党员带领干部明大德、守公德、严私德，重品行、正操守、养心肠。强化正确用人导向，从严加强干部队列建设。维持又红又专、以德为先，维持实干导向，打造一支“信仰最铁、信念最铁、规律最铁、担当最铁”的铁军茅头兵。要有更高的尺度。把奇迹需要、人岗相适和调动各方积极性有机结合，严把政治关、品行关、作风关、廉明关，注重法治念念维、通达念念维、文化念念维、市场念念维和互联网念念维，确切把顾大局、守规律、敢担当、善作为的干部选出来用起来。要有更宽的视线。维持五湖四海、任人唯贤，既要用敢闯敢干、动真碰硬的“狮子型”干部，也要用扎根基层、埋头实干的“老黄牛型”干部；既要用善于作念群众作事的“领头雁”干部，也要用术业有专攻的“专尖高”干部；既要面向经济发展新常态、城市治理新提高等作事急需选用紧缺型干部，也要着眼建设世界名城方针储才育才，立场坚定倡导实干至上、行动至上。要有更科学的机制。巩固提高G20杭州峰会期间灵验作念法，用好“大比武大督查大考核”等载体，健全“赛场跑马”作事机制，深化年轻干部造就培养和实践考验轨制，加强干部日常管理监督，落实容错免责实施办法，健全关心关爱机制，不断提高干部选任作事科学化规范化水平。加强年轻干部、女干部和党外干部作事，作念好老干部作事。夯实基层基础，打造刚劲有劲的战斗堡垒。深化“党建+”作事方式，健全“通达式网格党建、区域化辘集服务”机制，高尺度深化“整乡激动、整县提高”作事，强化州里（街谈）党（工）委的带领，维持“四个人”尺度作念实村（社区）组织基础，激动城市基层党建，加强和改进国有企业党建，提高系统行业党建，深化“两新”组织党建，全面激动聪惠党建，完善区域化党建协同发展形式，推动基层党建全面进步、全面过硬。维持把规律和章程挺在前边，深入激动廉明杭州建设。以党章为根柢遵循，坚决执行《准则》《条例》，筑牢拒腐防变的念念想防地、轨制防地。严明政治规律和政治章程，强化政治监督，坚决维护党中央巨擘，确保政令畅通。加强和改进党内监督，健全党内监督体系，施展观察巡察“利剑”和派驻监督“探头”作用，主动接受党外监督，扎牢管党治党轨制笼子。维持抓早抓小抓苗头，

灵验运用“四种形态”，切实增强监督执纪的综合效果。维持全遮盖、无禁区、零容忍，巩固反靡烂斗争压倒性态势，构建不敢腐、不行腐、不想腐的体制机制。加强基层党风廉政建设，深化“五巡五察”机制，坚决查处和纠正群众身边的歪门邪道和靡烂问题。深化纪检体制改革，积极激动监察委员会建设。维持以密切党同人民群众的血肉计划为中枢，鼎力阐扬“两个务必”，水滴石穿落实中央八项规定精神，驰而不断纠正“四风”问题，深入开展“不担当、不作为、不落实”专项整治，以优良党风促政风带习惯。强化党的带领中枢作用，凝华工作创业强大合力。维持完善人民代表大会轨制，支持人大偏执常委会照章履行职能，提高人大代表履职智力。维持完善中国共产党带领的多党合作和政治协商轨制，激动协商民主普通多层轨制化发展，充分施展人民政互助为协商民主重要渠谈和专门协商机构作用。巩固和发展最普通的爱国统一阵线，加强政党协商，支持各民主党派、工商联和无党派人士积极施展作用，作念好新的社会阶级人士统战作事。作念好民族、宗教、对台和港澳等作事。深化群团改革，充分施展工青妇等群团组织作用。加强党管武装和双拥共建作事，加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。维持党管人才，完善故意于人才辈出、人尽其才、才尽其用的轨制环境，让人才的创新创造创业活力竞相迸发。诸君代表、同道们，清风扬浩气，奋进正其时。让咱们愈加紧密地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，在省委的刚劲带领下，团结带领全市各级党组织、广大党员和人民群众，不忘初心、雕琢前行，勇立潮头、乘风破浪，用忠诚和担当、聪惠和汗水奋力谱写出无愧于历史、无愧于期间、无愧于人民的美艳篇章，为实现“两个一百年”奋斗方针和中华英才伟大复兴的中国梦作出新的更大孝敬！

在首届中国国际茶叶展览会开幕式暨中国国际茶业岑岭论坛接待辞（2017年5月18日）

尊敬的诸君带领、诸君嘉宾、女士们：大家上昼好，我谨代表杭州市委市政府和900多万杭州市民对会议的盛打开幕默示感谢和由衷的感谢。杭州是浙江省省会，这些年来咱们一直维持走绿水青山就是金山银山的发展门道，在尊重天然，保护生态，传承文化的同期，鼎力激动创新驱动发展战略，如故形成了以信息经济为引颈，服务业为主导，先进制造业为维持的产业结构，客岁年底地区生产总值1.1万亿元，居民人均收入4.6万元，也诞生了阿里巴巴这样的世界知名企业，客岁G20峰会在杭州胜利的举行，杭州也向世界呈现了历史和现实交织的专有韵味。习近平主席在G20峰会上作念主旨演讲的时候说杭州是中国历史文化重镇和商贸中心，有千年以上的历史，千百年来从白居易到苏东坡，从西湖到大运河，杭州的悠久历史和文化据说别有洞天，杭州市电子商务茂盛发展，在这里点击鼠标联通的是扫数这个词世界。杭州亦然生态文静之都，山明水秀，凝结着期间匠心。站在新的发展起先上，咱们加速城市国际化，努力打造会展之都，赛事之都，向着加速建设专有韵味世界名城大步迈进。杭州有着悠久的产茶、制茶的历史，发现了世界上最早的茶树种子，1200多年的《茶经》，上世纪90年代中国茶叶博物馆在此落成，西湖龙井倍受青睐，400多年前就进入中国名茶行列。新中国成立以后，成为国度一品茶。千百年来人们以茶为饮、以茶会友，以茶赋诗，以茶入画，茶如故成为了重要的标记，深深融入了城市的精表情质。连年来咱们深入实施茶文假名城，茶产业兴市，茶产业大市的战略，对西湖龙井等杭产名茶实施原产地保护等重要举措，建设龙坞茶镇，立法确定谷雨日为饮茶日，推动西湖龙井进一步打响了中国茶都的品牌。举办中国国际茶叶展览会并永久落户杭州，既是对杭州茶历史、茶文化、茶品牌、茶产业的充分招供，更为杭州茶界拓展国际交流，推动茶产业健康持续发展提供了十分难得的机遇，咱们将认真学习贯彻好习近平主席的重要指令精神，积极鉴戒世界各地的先进理念和先进本事，作念大茶产业，打响茶品牌，努力把杭州打酿成为国际茶领域重要的学习、交流、展示、贸易平台，临了衷

心祝愿本届展览会圆满胜利，祝大家躯壳健康，作事平直，万事如意，谢谢大家。

在新金融、新经济主题杭州湾论坛上的致辞（2017年7月24日）

尊敬的诸君带领、诸君嘉宾，女士们、先生们，一又友们，大家上昼好。在宇宙高放学习宣传贯彻中共中央第十九次宇宙代表大会精神的飞腾当中，杭州湾论坛开幕了，来自国表里的精英，鸠合一堂，纵论新期间、新金融、新经济，这对于杭州加速建设现代化产业体系，加速激动新期间中国特色社会主义，在杭州的创新实践，必将产生积极的影响。在此，我代表中共杭州市委、市人民政府，对论坛的开幕默示热烈的祝颂，对诸君带领、诸君嘉宾的莅临，向大家一直以来关心支持杭州的发展，默示由衷的感谢！大家都知谈了，杭州是浙江省的省会，亦然长三角的重要中心城市。市域面积1.66平方公里，常住生齿是918万。杭州的丛林遮盖率达到65%，居宇宙城市的前茅。山、水、临、田、水、体一体，江、河、水连通，有天府之国，丝茶之府，旅游胜地。2016年B20开会主旨演讲中，习近平主席向国表里的客人这样先容杭州：杭州是我国的一个重要历史文化重镇和商贸中心，有千年以上的历史。从白居易到苏东坡，从西湖到大运河，杭州的深厚历史和文化据说别有洞天。杭州是创新活力之城，电子商务茂盛发展，在杭州点击鼠标联通的是扫数这个词世界。杭州亦然一座生态著名之都，山明水秀，浸透着江南韵味，凝结着千年匠心。党的十八大以来的五年当中，在XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想的指引下，杭州改革创新，真抓实干，雕琢前行，经济社会发展取得了权贵成就。杭州全省的龙头地位日益巩固，在宇宙的知名度和影响力持续提高。这些年咱们杭州鼎力实施城市国际化战略，咱们按照建设专有韵味别样精彩世界名城的方针，主动对接“一带一齐”建设，分三步走激动城市国际化。着力打造具有全球影响力的互联网+创业创新中心，国际会议目的地城市，国际重要的旅游闲逸中心，东方文化国际交流的重要城市，这些年，这些带有植入性的作事激动平直，杭州的城市国际化水平不断提高。现在，杭州如故成为“一带一齐”城地组织牵头城市。国际尺度化组织本事委员会秘书处落户杭州，杭州也如故成为全球52个最需要到访的旅游目的地城市，也如故成为番邦人眼中最具影响力、眩惑力的中国城市前三位。

这些年，咱们鼎力实施拥江发展战略，咱们把杭州1.66万平方公里的土地，进行一张图的磋商。把钱塘江纳入杭州举座磋商建设，把杭州的三面对山一面城，推向一江春水穿城过，把钱塘江沿线打酿成生态带、景瞻念带、产业带、交通带和文化带。着力构建多中心、辘集化、组团式、生态型的城市空间形式，激动城乡一体，区域调解，可持续的发展，幸免贪大的发展和城市病。这些年，咱们鼎力实施创新驱动发展战略，着力打造产业生态、天然生态、文化生态和政治生态，构建一流的创新生态。杭州如故形成增长中高速，新旧动能加速转机的良好态势。2015年杭州如故成为宇宙第十个GDP上万亿元的城市，2016年GDP达到1.1万亿，增速是9.5%。本年前三季度增速8.3%，高于宇宙、全省的增长速率。杭州的产业结构如故形成，服务业主导，信息经济引颈，先进制造业维持这样一个产业体系。杭州的人才净流入率本年前三季度达到11.78%，居宇宙大中城市第一位。信息经济持续增长都在20%以上。占GDP的比重如故超过25%，对GDP的孝敬率超过50%。经济的参预相当于GDP的3%以上，扫数这个词杭州充满着创新活力。这几年们永恒践行以人民为中心的发展念念想，不断地增强广大人民群众、居民群众的得到感、幸福感和安全感。城市居民和农村居民的收入分别在5.2万和2.8万，持续增长，生活不断改善。杭州如故多年被评为宇宙最具幸福感的城市，最具安全感的城市。最近，在2017年国际城市日论坛上，咱们杭州被授予国内副省级城市唯一的一个国度生态园林城市。这块牌子是联合国人居所和咱们国度住建部共同授予的。这些年咱们杭州亦然持续地激动城市治理体系和治明智力的现代化，咱们按照XXXXXX有事好商量，众人商量着办，这样一个人民民主一个真理的要求，落实广大市民的知情权、弃取权、抒发权、监督权，各级政府都问清于民、问需于民，问急于民，形成了政府和城市居民这座城市共同成长，共管共治理这样一个良好的城市治理新形式，不断推动着城市治理的社会化、法治化、智能化、专科化。一言以蔽之，杭州在以习近平新期间社会主义念念想的指引下，各项作事都取得了权贵的成效，杭州五年的实践印证了在以习近平为中枢的党中央带领下，全党宇宙所取得的历史性成就，也印证了中国特色社会主义进入新期间的历史

性变革。身逢这样一个伟大的期间咱们倍感骄矜，我对杭州加速城市国际化，建设世界名城充满自信，咱们对实现两个一百年奋斗方针，实现伟大复兴的中国梦充满自信。金融是经济的血脉，党的十九大禀报当中明确指出，要加速建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源，协同发力的产业体系，而且强调要深化金融体制改革，增强金融服求实体经济的智力，同期，又指出，要健全金融监管体系，坚决守住不发生系统性风险的底线。这些重要的陈述是XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想对金融作事的根柢要求，亦然咱们作念好新期间金融作事的根柢追寻，杭州一定认真地贯彻落实到金融改革、发展、稳定的全过程，各枢纽、各方面。杭州是金融的一块腹地，咱们一直致力于于打造区域性的金融中心，这些年金融实力不断增强，金融特色缓慢的显现。到客岁年底，杭州的金融产业增加值达到了988亿，占地区生产总值的9%，应该说，是支持产业。金融的特色也不断地显现出来，如故形成了像蚂蚁金服、同花顺、横生电子等等这样一批互联网金融企业的群体。我认为在新期间探索新金融，发展新经济，杭州有条目，有智力也有基础，干在实出，走在前线，勇立潮头。我想法在这三个方面还要狠下功夫：第一，着力激动金融创新，就是要按照金融服求实体经济的标的，充分施展转移互联、大数据、云预备、人工智能等新一代的信息本事和产业上风，推动金融与生态、文化、科技的融会。着力打造总部金融、私募金融、科技金融、并购金融、普惠金融、绿色金融和互联网金融这样一些新兴的业态，不断增强杭州金融的活力，守住金融风险的底线，不断增强金融服求实体经济的智力，推动杭州产业创新发展，转型发展。第二，要着力打造金融发展的平台。咱们要以钱塘江金融港湾建设作为重要，加速激动钱江世纪城，钱江新城为重点的CBD建设。要着力引进国表里知名的金融机构，加速形成具有国际影响力、国内领先地位的财富管理中心和新金融的中心。这是咱们一直维持在追求、在打造的。第三，我以为要着力地优化金融产业生态，咱们要以最多跑一次改革为龙

头，翘动政府全地点的改革，咱们要以上海这样一些城市金融创新政策为标杆，来优化政策服务体系。咱们还要构建新式的政商关系，来服务企业和人才，努力地增强杭州这座城市资本吸纳智力，人才汇聚智力，创新恶果的飘摇智力，服务人才的发展智力，唯独这样，杭州的金融才能够可持续发展。我相信，在这方面杭州一定会持续优化，杭州金融的活力一定会向好发展。本次论坛以新期间、新金融、新经济作为主题，既站在全球的高度，探索新金融发展的新动能，同期又紧密结合杭州的践诺，尽心成立了钱塘江金融港湾，互异化突破这样一个主题这对杭州来说很特谈理谈理。我相信，诸君行家和学者，往届的妙手，在这里碰撞念念想交流瞻念点，一定会给杭州加速创新驱动，建设现代化产业体系，带来更多的新的聪惠，新的视线，匡助咱们把杭州的创新发展进一步推上前进。在此咱们也真诚地但愿诸君能够记着杭州，把杭州放在心上，频频到杭州来走走望望，匡助咱们发展杭州，把关定向，多出点子，匡助咱们把杭州这座城市建设的更有实力更有魔力更有活力。临了，由衷的祝愿论坛圆满胜利，祝颂诸君躯壳健康，心情欣喜，万事如意！

贯彻落实省委全会精神打好补短板攻维持久战（2017年）

把柄省委的统一部署，杭州市委维持把补短板作为一一个紧要表面和实践命题，围绕大局、藏身当前、着眼弥远，认真找短板、塌实补短板，重点抓好服务保障G20峰会等“一个圆心、七项作事”，不断增强改革实效性，不断开释发展新动能，努力实现“十三五”发展的良好开局，确保杭州赓续走在宇宙重要城市前线、更好施展在全省的龙头领跑示范带动作用。维持把激动环境综合整治作为查补短板和服务保障G20峰会的一-项基础性工程，一语气开展第一-轮、第二轮以峰会环境整治式样为主要内容的“互看互学”大比武行径，全面激动605个城市环境提高式样，目前如故完成323个式样整治以愈加优好意思的环境提高杭州“精气神”，努力让老庶民有更多的得到感。维持服务保障峰会与推动发展、改善民生相统一，积极修起人民群众新期待新期盼，推动万般“短板”边查边改、查改结合。拉高标杆，提高品性维持质地、特色、节约相统--，打造杰作工程，展现杭州“诗画江南”的专有韵味。绷紧安全稳定这根弦，筑牢G20峰会安保和社会稳定的铁壁铜墙。在汇总各方查找“短板"基础上，市委、市政府进行专题研究、逐项分析、分类归纳，努力作念到既把准脉、又开好方，确保“补短板”对策更周全、更精确、更灵验。罢休目前，全市累计查找出万般“短板"3534条，经梳理汇总为542条，主要表现在城市国际化、城乡体化等七个方面。下一步，杭州市将召开市委十一届十一次全会，认真贯彻落实省委全会精神和系列作事部署，以全面提高城市国际化水平为突破口，把补短板作为当前和今后作事的着力点，确保中央、省委和杭州市各项决策部署落到实处。“一个圆心”，就是维持把举全市之力服务保障G20峰会作为杭州必须百分百完成的政治任务和作念好本年一切作事的圆心，按照党中央、XXXXXX的欲望要乞降省委的作事部署，举全市之力作念好G20峰会各项服务保障作事，确保打好打赢这场硬仗，坚决完成光荣责任。“七项作事”，就是围绕办好G20峰会圆心，着力补王人七个方面短板，确保在七个方面实现新突破：一是用足用好G20峰会紧要机遇，在提高城市国际化水平上实现新突破；二是砥柱中流实施“一号工程”，在激动创新发展上实现新突破；三是藏身不断增强发展举座性，在激动调解发展上实现新突破；四是照

着“绿水青山就是金山银山"门道走下去，在激动绿色发展上实现新突破；五是培育对外通达新上风，在激动通达发展上实现新突破；六是着力保障和改善民生，在激动分享发展上实现新突破；七是贯彻全面从严治党要求，在营造风清气正的政治生态上实现新突破。

砥柱中流全面深化改革（2017年）

全面深化改革是调解激动“四个全面”战略布局、实现中华英才伟大复兴的关键枢纽。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央砥柱中流全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深激动的清新局面。XXXXXX在省部级主要带领干部专题研讨班上的重要讲话，着眼党和国度奇迹发展战略全局，发出了赓续高举改革旗子，砥柱中流将改革进行到底的高歌，为改革航船破浪前行、行稳致远注入强大能源。高举改革旗子，紧紧把捏正确标的。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度激动全面深化改革，作出一系列紧要战略部署，改革触及范围之广、出台有计划之多、触及利益之深、激动力度之大前所未有，主要领域具有“四梁八柱”性质的改革主体框架基本建立，重要领域和关键枢纽改革取得突破性进展，治理了许多永远想治理而莫得治理的难题，办成了许多已往想办而莫得办成的大事。进人新的发展阶段，站在新的发展起先，砥柱中流全面深化改革，必须维持和加强党对改革的集结统一带领，紧紧把捏改革的正确标的。牢固扶植“四个毅力”，永恒同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，坚决维护党中央对全面深化改革的带领力和巨擘性，维持在大局下谋略、在大势中激动、在大事上作为，为全面深化改革永恒沿着正确谈路前进提供根柢保证。维持把完善和发展中国特色社会主义轨制、激动国度治理体系和治明智力现代化作为全面深化改革的总方针，砥柱中流走中国特色社会主义谈路，牢固扶植谈路自信、表面自信、轨制自信、文化自信，敢于激动表面创新、实践创新、轨制创新以偏执他各方面创新，让轨制愈加老成定型，让发展更有质地，让治理更有水平，为人类对更好社会轨制的探索提供中国有计划。维持以人民为中心，让人民群众有更多得到感。人民对好意思好生活的向往，就是咱们的奋斗方针。全面深化改革，必须以促进社会平正正义、增进人民福祉为起点和落脚点，特出问题导向，作念到老庶民关心什么、期盼什么，改革就要收拢什么、激动什么，通过改革给人民群众带来更多得到感。永恒把群众利益诉求作为努力标的，维持眼睛向下、脚步向下，善于从社会关注的焦点、日常生活的难点中，寻找改革的切人点。人民永恒是改革的主体。要永恒维持

“以庶民心为心”，站在人民立场上把捏和处理好触及改革的紧要问题，从人民利益开拔谋略改革念念路、制定改革举措，普通听取群众意见和建议，实时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众激动改革的积极性、主动性和创造性，积极引导人民群众共同为改革想招、一.起为改革发力。人民群众的得到感是检验改革成效的“试金石”。在评价改革成效上要维持群众立场，把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分，确切作念到改革为了群众、改革依靠群众改革让群众受益。科学把捏法则，推动改革向纵深发展。改革必须维持正确的方法论，善于从紛繁复杂的事物表象中把捏改革脉搏，把捏全面深化改革的内在法则，在不断实践探索中激动。既要加强顶层联想，又要激动基层积极探索.顶层联想要藏身全局，愈加注重改革的系统性、举座性、协同性，引导改革超越既故意益形式，沿着科学旅途前行。基层探提取瞻念照全局，解放念念想，把柄自身践诺找到不同的“桥”和“船"，尤其要尊重基层实践，施展好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。既要举座激动，又要重点突破。改革越深入，越要维持统筹集成、举座激动，以经济体制改革为重点，加强改革配套和连络，促进各项改革举揩在政策取进取彼此配合、在实施过程中彼此促进、在践诺成效上诟谇分明。任务越费劲，越要善于牵住“牛鼻子”，既抓重要领堿、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键枢纽、关键节点，在节骨眼、要害处用劲，作念到“一子落而满盘活"。既要在法治下激动改革，又要在改革中完善法治。一方面，高度难得运用法治念念维和法治方式，施展法治的引颈和推动作用，作念到紧要改革于法有据，确保改革有秩序、不走样。另一方面，立法要主动适当改革发展需要，敢于冲破念念想瞻念念的约束，破除体制机制的费劲，以法治建设的新发展为全面深化改革添砖加瓦。阐扬钉钉子精神，狠抓改革落地收效。改革激动到今天，比领会更重要的是决心，比喻法更重要的是担当。广大党员干部必须既当好改革促进派、又当好改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实。改革责在担当。只消符合国度利益、民族利益、人民利益，故意于贯彻新发展理念，故意于增强人民群众得到感，就必须敢于啃硬骨头、涉险滩，敢于面对风险挑战，坚央地破、坚决地改，让改革确切落地生根。改革重在实干。把抓改革举措落地作为重要政治责任，明确不同改革主体责任，厘清责任链条，拧紧责任螺丝，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制。切实履行好各级党委主要负责同道第一责任人责任，

既要挂帅又要出征，作念到重要改革亲自部署.紧要有计划亲自把关.关键枢纽亲自调解、落实情况亲自督察，扑下身子、狠抓落实。建立健全激励机制和容错纠错机制，形成允许改革有空幻但不允许不改革的昭着导向，营造想改革、敢改革、善改革的浓厚氛围。改革要在督察。维持既督任务、督程度、督成效，也察领会、察责任、察作风，严格督察要求，健全督察机制，落实督察责任，确保党中央确定的改革标的不偏离、党中央明确的改革任务不龙套，使改革精确对接发展所需、基层所盼、民意所向。

立下军令状“剿劣“这样干（2017年）

杭州市将坚决贯彻省委、省政府决策部署，以“快马加鞭未下鞍"的自觉和“不获全胜不收兵”的决心，维持和深化“五个联动”，全力夺取剿灭劣V类水新胜利，巩固和发展G20杭州峰会环境整治恶果，让全市人民享有更好环境、更好发展、更好生活。维持点与面联动，激动系统治水。聚焦重点，紧盯上塘河半山桥、萧绍运河萧山出口等劣V类水质断面，圈定重点作战区，落实“一点一策”，彻底撤消劣V类水质断面。全域遮盖，市县乡村四级联动对辖区水体伸开“地毯式”排查，遮盖劣V类水质断面所在流域，遮盖腹地河谈名录扫数河谈，遮盖农村池塘沟渠、山塘水库、城市内河排渠等小微水体，全面掌捏辖区水体水质情况，确保治理作事底数清、无盲区。在一一-摸清水体欺侮原因基础上，明确时候表、路线图.任务书，确保每条问题河流、每片问题水城都能得到精确靶向治疗，形周密面激动、举座提高的良好局面。维持截污与处理联动，激动长效治水。加速实施截污纳管、雨污分流、大市政配套等“行动计划”，在巩固已摈弃1万多个河谈排口基础上，投资400余亿元，提前完成3000余个工程式样，重点突破雨污合流问题，加速打造浑水“零直排”升级版.全面治理浑水入河问题。浑水处明智力不足是杭州城市基础设施建设中的一-大短板，要在提高已建成浑水处理设施运行负荷率的同期，加速建设七格浑水处理厂四期工程和临平浑水处理厂等式样，确保改日2--3年新增浑水处明智力近70万吨/天，全面提高浑水处理率和出水达标率。维持岸上与岸下联动，激动科学治水。维持把“拆治归”作为基本招数，连环出招、联动治水，协同激动城中村改造提高、小城镇环境综合整治“三化四分”垃圾分类处置、浙商回首等作事，不断深化供给侧结构性改革，持续打好转型升级系列组合拳，从泉源减少浑水产生。赓续深化表里兼修整治水体环境，巩固“清三河”成效，加速激动15个“清水入城"工程，同期把重点放在河谈清淤上，探索完善留置管谈、荷塘就地利用、干化造地、回首林地等清淤及淤泥利用模式，确保全年完成河湖清淤830万方，推动水体综合感官计划权贵提高。维持“线下”与“线上”联动，激动聪惠治水。“线下”，贯彻中央和省

委、省政府对于全面推行和深化河长制作事的要求，健全市县乡村四级河长配备，特别是要推动各级党政一霸手”挑重任子.啃“硬骨头”，担任治理难度最大的河谈河长，完善河长履职督考察核机制，确保新老河长无缝连络，以责任制推动长效治水各项措施落到实处。“线上”，就是要充分施展信息经济发达的上风，赓续建好用好河长制APP和1100个河谈治理AAA群，实时更新河谈水质和“一河--策"，实现河谈间题一键投诉、--键直拨河长，构建快捷高效的“指尖上的治水”系统。维持政企民联动，激动合力治水。全市各级党委、政府要加强带领，党政“--把手”要亲力亲为、靠前指挥，人大、政协要把作用施展在治水一线，各级治水办要施展牵头抓总作用，各职能部广加强调解配合、狠抓作事落实。同期，进--步激勉市民群众的主人翁毅力和企业的社会责任毅力，更好施展1418名民间河长，7512名巡河志愿者、5800名河谈保洁兼职信息员作用，饱读励企业主动认养河谈，建好用好社会监督平台.推动政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，汇聚起合力治水的强大正能量。

谈全面贯彻落实省委十三届十次全会精神：努力把“浙江的今天”建设得更好（2017年）

省委十三届十次全会吹响了“打造勇立潮头的浙江铁军”的喷亮军号。作为省会城市，当好龙头、率先领跑要一以贯之，扶植“实足忠诚、工作担当、干净自律、充满活力”的铁军标杆、勇当浙江铁军茅头兵责无旁贷。铁军要铁，茅头兵要最铁。”最铁“既是质地，更是尺度。这个尺度是最高最严的尺度，亦然慎始敬终的尺度。杭州要把“最铁”的标尺树起来，既落实在好班长、好干部上，也落实在好班子、好团队上，成为各级干部的自觉遴循。要坚定最铁的意志。杭州巳迈入加速城市国际化、建设世界名城的清新征途，要达致的方针前所未有，所面对的挑战也前所未有。不但要初心不改，更要有“千磨万击还坚劲，任尔东西南朔风"的坚定信念，勇作念向涛头立的凫水儿；不但要矢志不渝，更要有安如泰山的刚劲定力，在波涛壮阔的期间大潮中作念到手把红旗旗不湿。要锻造最铁的规律。政治规律和政治章程是党最根柢、最重要的规律，十八届六中全融会过的《准则》和《条例》都特别对驯服政治规律和；政治章程提议明确要求。要维持“严字当头”，把党的规律章程挺在前边，不搞弃取，不打扣头；要维持始終从严、全面从严，不踩“红线”，遵循“底线”；要作念到常抓常严、长抓长严，警钟长鸣，桑土缠绵。要扛起最铁的担当。有方针就去努力，不游荡，不恭候，践行实干至上、行动至上，当场就办、办就办好，把蓝图一点一点变成实景；有问题就去治理，不规避、不.防御，敢于改革创新、敢于一抓到底，含辛茹苦破难题，踏石留印补短板；有责任就要担当，不推卸.不诿过，舍我其谁冲在前，甩开膀子干在前，一级作念给一级看，一级带着一级干。奇迹为上，树站立确的选人用人导向。用一神仙则群贤毕至，见贤念念王人则蔚然成风。打造浙江铁军茅头兵，必须树站立确的选人用人导向，维持党的奇迹第一，维持人民利益第一。要有更高的尺度。又红又专、以德为先。要严把政治关、品行关、作风关、廉明关，确切把顾大局、守规律、敢担当、善作为的干部选进来、用起来。把“为杭州促发展、为人民谋幸福”作为选人用人的根柢前提，把奇迹需要、岗亭需求与促进干部成长、调动各方积极性有机结合起来，让干部和群众都能看到，有多大担当才颖慧多大奇迹，尽多大责任才能有多大成就。要有更宽的襟怀。维持五湖四海、任人唯贤，不拘一格选贤与能。

既注重采纳腹地本部门的优秀干部，又要有更广的视好和更大的气魄，确切识才用才；既要面向当前新兴产业培育、城市治理提高等作事急需选用紧缺型干部，又要着眼“双刨波浪"奔涌、"聪惠城市"建设等弥远趋势和发展方针，着力储才育才。既要用敢闯敢干、动真碰硬的“狮子型"干部，也要用扎根基层、埋头实干的“老黄牛型"干部；既要用善于作念群众作事的“领头雁"于部，也要用术业有专攻的“专尖高"干部。对那些讲原则，有本事、重实干的干部，即就是.个性强一点、不同意见多一点，也要在正确引导的基础上充分尊重和信任，确保人尽其才，才尽其用。要有更科学的机制。深刻总结“杭州干部：行不行，要看服务G20”等灵验作念法，建立健全“赛场跑马”作事机制，既要：把功夫下在平时，练好“慧眼”，当好：“伯乐”；也要在重点作事、重要行径、紧要工程中考察、发现和培养干部。坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年事取人等偏向，实现群众公认与组织意图、民主与集结，换届考察与一贯表现存机结合，不断提高选人用人质地。强化责任，打造政治生态上的绿水青山。政治生态好，人心就顺，正.气就足；政治生态不好，就会人心涣散，弊病丛生。打造浙江铁军茅头兵，首淌若营造良好政治生态，为工作创业和干部成长提供阳光雨露。要落实管党治党的主体责任。人不率则不从，身不先则不信。党要管党，最先是党委要管、党委布告要管。党委布告要以上率下，当好第一责任人，带头规范党内务治生活，带头加强党内监督，带头抓班子队列；要以上促下，以开展“大党建”责任考核为抓手，层层压实党委（党组）主体责任，支持推动班子成员履行“双岗双责"，推动严肃规范的党内务治生活成为党员干部的一种责任、一种习供、一种章程。要培育充满正能量的政治文化。政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移暗化的影响。要让严肃认真的党内务治生活成为全党的自觉，成为融入党员干部：心灵深处的追求。要立场坚定地抵制和坚决撤消“潜规则”“关系网"“逆淘汰”等严重稠浊是与非、公与私、真与假的世俗腐朽的政治文化，以优良的政治文化教训风清气正、心王人劲足的政治生态。要把保持党同人民群众的血肉计划作为永恒课题。咱们党来自人民、植根人民，要造就引导党员干部牢固扶植以人民为中心的发展念念想，深人践诺、深人基层、深人群众。要自觉落实“走村不漏户，户户见干部”和“四问四权”的作事方式，主动拜群：众为师、接受群众监督，确切作念到与群众一块过、一块苦、一块干。要永恒维持“人山向樵、人水问渔”的实践理性，不以现代信息本事和互联网通讯淡化

咱们党密切计划群众的优良作风，AAA问个好，不如碰头见得早；不以法律技能简单替代深入致密的群众作事，最大限定把人民群众的心结和矛盾，化解在法庭之外。唯独确切作念到与群众面对面、心贴心，才能把咱们党的方针政策落实到最广大的人民群众的心坎里，才能得到人民群众丹心诚意的拥护和支持，才能汇聚起建设世界名城的磅确力量。

建设专有韵味别样精彩的世界名城（2017年9月11日）

一直以来，党中央和XXXXXX对杭州给予亲切关怀和急切欲望。习近平同道在浙江作事期间，就对杭州的建设和发展提议明确的定位和要求：“杭州不应当只是是浙江的杭州、中国的杭州，也应当是亚洲的杭州、世界的杭州。”“世界一流的尺度，世界一流的功绩，世界一流的襟怀和气魄，世界一流的现代化国际大都市。”党的十八大以来，XXXXXX屡次对杭州作事作出重要指令并亲临杭州阅览指导，特别是在G20工商峰会主旨演讲中盛赞“杭州是中国的一个历史文化重镇和商贸中心”“杭州是创新活力之城”“杭州亦然生态文静之都”，给杭州广大干部群众以巨大的饱读励和鞭策，成为杭州各项奇迹发展的根柢遵循和行动指南。这五年，杭州牢记XXXXXX的嘱托，聚焦贯彻落实XXXXXX对杭州作事的重要指令精神，持续深化“八八战略”在杭州的落地实践，努力厚植创新活力之城、历史文假名城、生态文静之都、东方品性之城特色，鼎力激动专有韵味别样精彩世界名城建设，赓续在全省施展着龙头领跑示范带动作用。以服务保障G20杭州峰会为机会，加速提高城市国际化水平。咱们以最高尺度、最快速率、最实作风、最好效果，圆满完成峰会服务保障作事。同期，抢抓“后峰会，前亚运”机遇，提高城市国际化水平。咱们主动融入和服务“一带一齐”建设，加速建周密球百强国际会议目的地城市、“一带一齐”地方合作委员会牵头城市，峰会效应持续放大；对接全省“大湾区、大花圃、大都市区”建设，实施拥江发展战略，全面激动246个“城中村”改造提高，加速建设446公里地铁线网。以新发展理念为指引，彰显历史与现实交织的专有韵味。咱们维持创新驱动发展，打好转型升级系列组合拳，激动供给侧结构性改革。五年来，杭州地区生产总值年均增长9.0%，成为宇宙第10个“万亿元GDP”城市，服务业主导、信息经济引颈、先进制造业维持的特色现代产业体系不断巩固，“大众创业、万众创新”茂盛兴起；城市“四治”有序激动，“最好意思现象”成为城市金柬帖，品性城镇和“妩媚乡村”建设王人头并进。以全面深化改革为能源，争创体制机制新上风。咱们坚决推动国度和省改革试点落地收效，杭州国度自主创新示范区、国度临空经济示范区等建设塌实

激动，跨境电商综试区“六体系两平台”模式宇宙推广，杭州互联网法院稳重落户；以“最多跑一次”改革为龙头撬动政府自身改革，不动产登记跑出“60分钟办结”的杭州速率，“1+N”+X商事登记轨制改革全省推广。以激动共建分享为根柢，让人民群众有更多得到感。咱们牢固扶植以人民为中心的发展念念想，每年新增财力三分之二以上用于民生。五年来，杭州城乡居民人均可专揽收入年平分别增长9.1%、10.3%，造就、卫生、文化、养老等基本大众服务向高质平衡发展，一语气入选“中国最具幸福感城市”。以全面从严治党为要求，打造勇立潮头铁军茅头兵。咱们推动全面从严治党向纵深发展。维持正确选人用人导向，组织开展“百千万”蹲点调研和“三提一争”行径，创新大督查、大比武、大考核作事机制，实干至上、行动至上蔚然成风，政治生态愈加风清气正。建设专有韵味别样精彩世界名城，任重而谈远。在新征途上，咱们将永恒维持以一流状态建设一流城市，骄矜不自诩，激昂不张扬，求实不轻浮，更有为地扛起省会城市担当，在高水平全面建成小康社会、高水平激动社会主义现代化建设上走在前线，以优异成绩招待党的十九大胜利召开。

把提振壮大实体经济摆在更特出位置打好招商引资主动仗构筑通达发展新形式（2017年）

招商引资硬仗是2017年杭州市要全力打好的“六场硬仗”之一。全市招商引资大会要求区、县（市）和市直单元主要负责人都参加，并邀请近400位企业家一又友到会，目的就是要向全市发出强烈信号，动员全市高下把招商引资作事摆到愈加特出的位置，把发展实体经济摆到愈加特出的位置，创新完善招商体制机制，优化投资发展环境，掀翻引资引智新高潮，为激动经济转型升级、加速城市国际化注入强大能源。一、招商引资是经济作事的永恒土题，必须紧抓不放、常抓常新7月17日，XXXXXX把持召开中央财经带领小组第16次会议，研究改善投资和市场环境、扩大对外通达问题。XXXXXX指出，“外商投资推动了资源合理配置，促进了市场化改革，对我国经济发展施展了重要作用。激动供给侧结构性改革，实现经济向更高形态发展，跟上全球科技进步要领，都要赓续利用好外资”。XXX的这-一重要陈述，深刻阐扬了利用外资的重要谈理谈理，提议了赓续利用好外资的明确要求。对于-座城市来说，更要难得包括外资在内的招商引资。唯独抓好招商引资作事，才能进一步打开通达新通谈、构建发展新上风，形成内素性增长与外源性增长诟谇分明的良好形式。咱们要结合践诺深刻领略、深人贯彻，准确把捏作念好招商引资作事的重要谈理谈理、形势任务，切实把念念想和行动统一到XXX的重要讲话精神上来，以强烈的责任感、责任感和紧迫感，推动杭州市招商引资作事不断迈上新台阶。最先，招商引资是杭州必须打赢的硬仗。杭州经济发展能有今天的局面，招商引资施展了重要作用、功不可没。2012年至2016年间，全市累计新批外资企业2270家，践诺利用外资308.93亿好意思元，年均增长883%，利用外资总体限制在长三角16个重点城市和宇宙15个副省级城市中均居前线。累计引进内资式样到位资金5339.7亿元，年均增长142%，累计引进浙商回首式样省外到位资金2789.65亿元，占全省浙商回首总到位资金的五分之-强，总量一语气保持全省第一。实践愈深入，领会也愈深入。站在新的发展起先，开启建设世界名城新征途，咱们必须充分领会到，招商引资是更好利用国际国内两种资源、汇聚经济发展新资源新要素新能源的主要载体，是加速城市国际化、发伸通达型经济的题中之义，是激动经济转型升级、提高城市综合竞争力的关键旅途。市委、市

政府把招商引资作为必须打赢的“六场眼仗”之一，既是实践的总结，更县发展之需。咱们必须进一步提高站位、拓宽视线，扶植愈加通达的理念，把打好招商引资硬仗作为践行新发展理念的大战略，推动杭州高起先上新发展的大举措，摆上愈加特出的位置，任重道远、紧抓不放，克难攻坚、确保打赢。其次，杭州招商引资面对"内忧外祸”。所谓“外祸”，主淌若国际国内对资本式样的争夺日趋横蛮。从国际看，贸易保护主义昂首对全球资本流动带来前所未有的影响。西洋等西方国度推行再工业化，特朗普政府奉行好意思国优先政策、激动税收改革，都径直影响资本流向。同期，具有作事成本上风的亚洲新兴国度不断出台优惠政策，激动基础设施建设，以眩惑各方面资本，培育通达型经济。从国内看，兄弟城市国绕招商引资比拼较劲、竞争横蛮。成都专门]成立市带领牵头的招商式样作事组，调解市级部门激动紧要招商引资式样。2016年景都实现践诺利用外资853亿好意思元，增长134%。武汉把招商引资作为“一号工程”，着力打造专科队列、企业家队列、投资人队列、学友队列“四支招商雄师”，围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强，2016年外资增幅居宇宙首位。r州在工业大式样招商方面，出台了每年新增10个100亿元式样、50个50亿元式样、100个10亿元式样，新增5000亩土地切块用于工业式样，施展产业基金引导作用等“一揽子”举措。目前，广州正在实施的总投资400亿元以上的式样就有5个，其中富士康第105代自满器全生态产业园总投资610亿元，LG85代OLED式样总投资460亿元，广汽智联新能源产业园总投资450亿元，念念科（广州）聪惠城总投资450亿元，万达文化旅游城总投资500亿元。所谓“内忧”，主淌若杭州招商引资作事还存在不少问题。尤其是以下四个方面的问题亟待治理：从招商恶果看，大式样、好式样数目未几，战略性新兴产业式样、具有汇聚效应和产业带动效应的式样偏少。从招商体制看，各地各部门道不同、合力不彊，考核重数目、轻质地，与新形势新要求不相适当。从主要平台看，同质化现象特出，维持性大式样未几，产业生态不全。引颈性，汇聚性，主导性作用不彰着。从人员身分看，面对万般政策趋紧，正向激励弱化，招商的积极性和主动性有所减弱，招商“内力”不足与专科化水平不高井存，“畏难心理”“坐等招商”等念念想有所昂首。百舸争流，迎难而上，小进亦然退。咱们要切实增强优患毅力，攥紧行动起来，眼睛向内强身健体，眼睛向外比学赶超。第三，杭州招商引资要以深化改革打开新通谈。抓作事，时机很重要。杭

州招商引资作事，既面对“内忧外祸”，也有着难得机遇。从宏瞻念环境看，继XXXXXX在中央财经带领小组第16次会议上就改善投资和市场环境，扩大对外通达问题发表重要讲话之后，7月28日，李克强总理召开国务院常务会议研究部署加大引进外资力度问题：8月26日，国务院下发《对于促进外资增长若干措施的见告》，出台了22条政策意见，利用外资迎来了新的发展风口。从自身发展看，杭州发展正处在“后峰会、前亚运"的战略“窗口期“”，对接“一带路”、长江经济带等国度战略，建设具有全球影响力的“互联网”创业创新中心：实施拥江发展战略，构建“多中心、辘集化、组团式、生态型"城市空间布局：打造人才高地，推动大众创业、万众创新；激动“城市数据大脑”等聪惠应用、建设新式聪惠城市，等等，都为企业投资发展提供辽阔舞台、市场空间和要素维持，为招商引资创造故意条目。内忧外祸倒逼改革，难得机遇呼唤改革。本年以来，市委、市政府选择了一系列改革举描，改进招商体制机制，包括成立市投资促进局，构建表里资统一、专科化招商、整合股源，精干力量、统筹合力的“大招商”形式：制定下发《对于进一步完善杭州市招商引资机制的若干意见》，提议了11条具体政策等。但这些举措只是是起步，接下来还有多量作事要作念。咱们将维持问题导向、结果导向，进步深化招商引资体制机制改革，整合招商力量，集结招商资源，完善招商机制，创新招商方式，努力以改革的大突破激动招商引资的大揭升。二、招商引资是系统工程，作念好新形势下招商引资作事，必须把准标的、创新念念路理念引颈行动、念念路决定出息，作念好新形势下招商引资作事，关键在于创新理念、创新念念路。要主动顺应招商引资呈现的新趋势新变化，精确聚焦当前杭州招商引资作事面对的困难和问题，进一步创新理念念念路、改进作事方法，努力打开杭州招商引资作事新局面。重点要实现“四个转变”：推动招商引资作事由“各利己战”向“全市盘棋”转变。“八仙过海、输攻墨守”的招商模式缺点日益显现：各地“重自身、轻举座，重目下、轻弥远”，导致主导产业不聚焦、同质化，地区间无序竞争、“内讧”严重：招商资源碎屑化、能级低，招引大式样，好式样时往往有心无力，有的时候即使谈得下来也落不下来；部门道不同、各管一段，管产业的不管招商，管招商的不管市场，彼此之间信息不对称，导致招商部门找不到客商，而意向客商又找不到落地]谈。面对更高层面愈加横蛮的竞争，咱们必须捏

紧拳头、提高能级，变“单兵作战”为“举座出击”，切实打好举座仗、组合拳。重点要抓好三方面作事：一要全面落实招商体制改革措施。加速构建从市投资促进局到产业招商组、式样引进专案组的统筹招商大形式，运用大数据、式样库等方式，建立完善式样调解激动、要素资源保障等机制，强化市级层面招商资源，招商式样、招商政策、招商行径等的统筹，为保障大式样、好式样落地创造良好条目。二要探索完善紧要式样招引机制。建立完善市带领计划、专案组激动的作事机制，建立完善”一企一策”决策机制，建立完善市级产业基金投资和退出机制，形成市、区合力引进紧要式样的良好局面。一方面，这个“拍板”机制要攥紧建立起来，切实治理好当前一个好式样、大式样大家争着要、抢着谈、内战消耗严重的失序现象。对需要提交市政府常务会议成市委财经带领小组会议研究的式样，要实时上会研究，尽快决策，推动落地。另一方面，一朝“拍板”了，各地各部门必须-切行入耳指挥，坚决服从，抓好执行，全力推动全市产业形式的重塑和产业生态的打造。三要弱化和取消主城区街谈招商引资功能。对这项作事，市委、市政府已在进行专题调研，将制定专门的政策意见对街谈职能进行调整。总的谈判，就是推动重要资源配置和政策磋商制定等权限往上收，推动具体大众服务作事往下沉。但这并不虞味者街谈从此就与招商引资无关了。强化街谈的大众管理、大众服务、大众安全职能，就是营造更好的营商环境，亦然在作念招商引资的作事。推动招商引资作事由“重数目”向“重质地”转变。一个时期以来，杭州招商重数目轻质地现象比较普遍，导致资源要素紧缺、环境压力加大，大式样、好式样、中枢式样却未几。杭州土地等资源要素的制约日益趋紧，这条老路昭着不行再走下去了。咱们必须把捏高端高质高效的招商标的，在与杭州产业基础与发展标的相适合的“魁伟上”领域重点发力，推动随意招商向精确招商转变。要特出三个字：一是“大”字。大企业是汇聚产业的“磁石”，是产业链建设的中枢。要重点招引世界500强，中国500强、国际行业龙头企业、央企国企在杭设随即区总邮、研发中心、采购中心、结算中心，特别要敢于奇想天开、捉风捕影，在引进百亿级、千亿级大企业和大式样上斗胆突破，实现引进一个大企业、创造个大产业。像广州招引的富士康105代自满器投产后年产值将达920亿元，LG85代OLED投产后年产值将超干亿元。更重要的是，这一个中枢式样最终会催生一个清新的全生态产业园，带动高下贱产业的发展和社大。二是“新”字。就是要紧紧收拢新一轮科技创新和产业变革孕育兴起的历史性机遇，下大

力气引进一批大数据云预备、人工智能、区块链、物联网、航空航天、生物医药、节能环保、新能源。新材料、新金融等产业式样，霸占改日经济竞争制高点。要收拢之江实验室、阿里巴巴研究院、紫金港科技城等创新平台建设的机会，积极推动科技创新恶果在杭州的落地飘摇。三是“链”字，企业在式样布局选址上越来越敬重产业配套环境，产业链王人全、配套完整，能裁汰物流成本，提高经营效率，招来的企业才能平静发展、稳定发展、作念大作念强。咱们在招商引资过程中，要系统念念考、举座谋略，对每个产业链进行认真分析和梳理，着力引进产业链关键枢纽、中枢企业，井围绕中枢企业的配套需求“缺什么引什么”，大限制、成建制、全链条引进产业。比如杭州信息经济偏“软"硬件制造比较薄弱，严重制约信息经济发展。如果咱们不行把硬件制造方面的中枢企业引进来，扫数这个词信息产业的营商成本就下不来，竞争力就上不去。提高着商引资质地，最根柢的是要提高产业招引质地，把提振壮大实体经济摆在更特出位置。从相关数据看，已往几年，杭州服务业尤其是以信息经济为代表的高端服务业增加值增速快于广州和深圳，主要差距如故在工业上。从总量看，客岁广州实现工业增加值5369亿元，是杭州的15倍：深圳实现工业增加值7191亿元，是杭州的2倍。从主导产业看，客岁广州汽车制造、电子家具和石油化工三大支持产业实现产值9693亿元，占工业总产值的50%；深圳仅预备机通讯和其他电子开采制造业占工业总产值的比重就达564%，杭州产值前三的行业实现产值3484亿元，占工业总产值的27.6%。近段时候，广州和深圳不断有产业大式样落地，如果杭州不行宏图大展，不行改变工业技改偏慢、新上式样偏少的局面，解脱不了依靠房地产的旅途，经济增长的基础就不可能稳固。一方面要眼睛向内，以争创“中国制造2025国度级示范区为机会，深度激动“两化”融会发展，鼎力支持腹地企业再投资、上技改，加速转型、提质增效；另一方面要眼睛向外，加大产业尤其是工业招商力度，特别是下鼎力气招引一批中枢竞争力强、引颈牵动作用大的龙头式样，通过激勉内素性与扩大外源性双管王人下，着力振兴以制造业为中枢的实体经济，更好施展实体经济尤其是制造业在经济增长中的维持和中坚作用，保持“增长中高速、质效中高端”的良好态势。推动招商引资作事由“以引资为主”向“引资与引智井重”转变。咱们越来越深刻地领会到，城市间的竞争，关键如故创新智力的竞争，中枢是人才的竞争。在在粤企业家代表茶话会上，企业家们发表了许多真知卓见，其中最集结的条意见建议，就是但愿咱们作念好人才这篇大文章，但愿咱们加大招引高校、

科研院所和人才的力度。有位企业家说得至极好，“人才在那处，创业就在那处，式样和产业就去那处”。以深圳为例，深圳紧盯创新泉源，精确引进了一批优质高校和科研机构，如南边科大、香港中文大学（深圳）、北大深圳研究生院、清华大学深圳研究生院、哈工大深圳研究生院、光启研究院、华大基因研究院，等等：构建了一套完善的人才政策体系，创建了良好的人才生态环境，眩惑宇宙以致全球各地高素质人才绵绵不断流人，形成了“孔雀东南飞”的人才虹吸效应，从30多年前的“科学荒废"变成了如今的“创新绿洲”。深圳南山区既是创新驱动发展的领跑者，亦然创新人才的汇聚地，眩惑了1位诺贝尔奖得主、11位全职院士、168位“国干”行家、1207位深圳“孔雀计划”行家、8000名博士、5万名海归人才。该区客岁启动人才“领航计划”，对人才引进、培养、评价、使用、澈励、管理等各个枢纽的支持力度都很大。比如保障方面，提供住房、医疗、子女人学等9大类综合保障，其中针对人才住房问题，实施“一街谈一人才公寓”计划，每年投人3亿元对人才租房进行货币补贴，还在深圳房价最高的深圳湾建了占大地积68万平方米的国内首个人才公园。这些年，杭州先后出台“人才新政”27条和“若千意见”22条，引进施公、潘建伟、饶毅等-批国内顶尖人才和团队，建设浙江西湖高等研究院、浙江工程师学院，D浙商系、高校系、海归系、阿里系为代表的创新创业人才“新四军”迅速崛起，客岁首次进入“外籍人才眼中最具眩惑力的中国城市”前三名，初步尝到了以人才引擎驱动发展的甜头。咱们必须砥柱中流沿者创新驱动发展的谈路走下去，把招商引资与招才引智有机结合起来，建立招商、人才和科技主管部的协同联动作事机制，强化资源分享，信息互通、平台共建和招引行径的整合联动，施展招商优惠政策和人才政策的叠加上风，加大高端紧缺人才和一流科研院所、研发机构等的引进，提神引进“人才+资本”“本事+资本”式样，着力打造人才高地，努力求创发展新上风。推动招商引资作事由“政府主导力为主”向“政府主导力，企业主膂力、市场配置力‘三力’同向发力”转变。招商引资是政府抓经济作事的项重要内容，但如果莫得灵验的市场资源配置和良好的产业生态为基础，仅靠行政力量“拉郎配”，招引的企业式样容易出现“水土不服”。咱们必须按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好施展政府作用”的要求，努力使政府主导力、企业主膂力，市场配置力三者协同发力，把“政府描台”与“企业唱戏”有机结合起来，让“政府有形之手”与“市场无形之

手”调解起来，形成共同激动招商引资的强大合力。从政府层面看，尤其要作念到两条：一要讲弥远。学会算大账，算弥远账，算产业，税收、作事，环境四笔账。对有些式样，特别是-些事关弥远事关基础的“大好高”式样，要有“功成不一定在我"的情感，风物长宜放眼量，局部不行平衡的，举座来平衡；短期不行平衡的，永远来平衡；县（市）不行平衡的，全市来平衡，作念到“放水养鱼”。二要讲诚信。对承诺给的条目就要言而有信，不然宁可不说，必须平正对待新招企业和现存企业，决不行“招来东床、气走犬子”，更不行因为带领职务，单干调整就不收场条目、推诿敷行，“新官不睬旧账”。从企业和市场层面看，尤其要施展好两方面作用：一要施展好企业家队列作用。这些年来，广大“浙商”“杭商”积极施展在招商引资中的主体作用，作念好“以企引企、以民引外”这篇大文章，成为了杭州招商引资的“金字牌号”。二要施展好中介队列作用。加强与国表里知名招商中介机构的合作，充分施展专科中介信息量大、专科性强、遮盖面广、招商成本低等上风，更好运用市场化运作方式，扩大招商引资渠谈，提高着商的专科化和精细化水平。三、招商引资竞争是全地点竞争，作念好新形势下招商引资作事，必须統筹兼顾、精确发力企业是可爱用脚投票的。一个企业到哪个城市投资发展，势必是多方比较、审慎决策的过程，既要看营商成本，又要看支持政策，还要看产业生态和城市环境。这是对城市综合竞争力的全面检验。咱们必须消醒领会杭州的上风和短板所在，学习鉴戒国表里先进城市的经验作念法，扬上风，补短板，不断提高综合竞争力，尤其要在上风领域作念到“人无我有，人有我优”，着力打造最具招商引资竞争力的城市。要在“四个强”。高下功夫：要强责任，维持“一霸手”工程。全市各级各部门主要负责同道显招商引资作事第一责任人，要拿出富裕元气心灵抓招商，作念到紧要招商行径亲自参加，重要客商亲自接治、紧要式样亲自推动，重点问题亲自调解治理。强责任，一定要用好考核这根“指挥棒”。要攥紧优化完善招商引资考核办法，进一步扶植昭着作事导向。要特分娩业导向，不隧谈以数字论袼褙，特出工业式样、主导产业招引，增强相关相标考核权重，但凡引颈性、龙头型、平台型的大式样、好式样，可以单独考核奖助。来岁起，招商引资任务中要明确各地各部门引进20亿元，50亿元、100亿元以上紧要式样的数目。要特出绩效导向，既要考核式样签约率、注册率，又要考核式样开工率、投产率，拉长考核周期，确保式样确切落地，确切收效。要特出实干导向，

加大对各地各部]招商引资作事机制考核，推动“一个式样，又名带领、一套有计划、抓到底”等机制落到实处。要强平台，打造一流园区。园区是产业发展的主阵脚，亦然招商引资的主战场。但从目前来看，杭州产业平台的汇聚度还不够高，主导产业还不够特出。比如杭州工业主平台中，除了杭州高新开发区（滨江）“预备机通讯电子开采制造业”和富阳经济开发区“电子器械和器材制造业”外，其他平台无一滑业的产值占规上工业比重超过50%。而咱们这次在广州考察的苗洲互联网创新汇聚区，总占大地积37万平方米，磋商建筑量320万平方米，眩惑了腾讯，阿里巴巴、小米。唯品会等-批互联网企业人驻，企业投资总额达600亿元，成为广州发展新的能源源和增长极。要结合优化杭州国度自主创新示范区“一区十片、多园多点”布局，以产业高端化、集群化、绿色化为要求，着力打造主导产业昭着、产业生态优良的高端创新平台，更好施展产业空间布局的引导作用和紧要平台在招商引资中的主力军作用。比如城东智造大走廊是杭州今后-一个时期抓先进制造业的重要载体，前一段时候总的激动力度还不够大，要在强化顶层联想、编制相关磋商、突显产业特色等方面下功夫，着力打造杭州先进制造业发展的新引擎，形成与城西科创大走廊“两翼王人飞”的良好态势。其他产业平台也要进-步明确主导产业。汇聚创新要素，确切形成一个平台就是一个产业生态、就是一个创新基地、就是一个发展维持。下一步咱们还要高度难得城中村改造提高腾出土地的开发利用，因地制宜拓展产业发展空间。深圳南山智园占大地积142万平方米，建筑面积65万平方米，就是按照“产业保障用房"定位，对旧厂房进行改造提高，并按“一楼一园区”进行产业布局，成为深圳市11个新兴产业汇聚区之一。目前，南山智园眩惑万般企业和创新机构103家人驻，营业收入从50亿元增长到320亿元。要强服务，营造-流环境。环境就是生产力，环境就是竞争力。招商引资的竞争，本体上是综合环境的竞争。这次在粤企业家代表茶话会.上，有位企业家说。杭州是一座国内为数未几的“宜居+奋斗”的城市，给了我很大的信心。要维持“以一流环境眩惑一流人才，以一流人才创办一流企业”的理念，在作念优环境、提高服务上多下功夫，营造“亲商，安商、巨贾”的良好环境。特别是在优化拓展城市空间、持续改善生态环境、加速基础设施建设、赓续作念优生活环境的基础上，要不断优化营商环境，深化“最多跑一次”改革，提高行政服务效力，裁汰投资创业成本，营造稳定公开透明、可预期的营商环境。特别是

对于企业事项，要以“一窗受理、集成服务”为主抓手，重点激动商事登记“1+N”+X证照联办轨制。企业投资式样审批轨制、“区域环评+环境尺度”等改革，作念到但凡能精简的审批事项要攥紧精简，但凡能优化的审批过程要攥紧优化。XXXXXX对北京、上海、广州、深圳等特大城市率先加大营商环境改革力度提议了明确要求，杭州要对标先进、主动跟进，追踪学习这些城市的经验作念法。要营造“亲”“清”政商关系，各级党政千部既要明辨公私界线、严遵纲纪红线，决不行搞吃吃喝喝，酒肉一又友，又要真心与企业家交一又友，不妥“冷面人”、不打“太极拳”，作念到接待赤诚相见、交流专科专注、服务贴心用心。要强智力，建设一流队列。一方面要维持“专科人作念专科事”，积极培养和引进-批具备专科知识、素质优、形象好，懂经济，精外语、守信用、熟悉市悄、会谈判的复合型专门人才。不仅是投资促进部门，触及产业，人才，资本的部门。国有企业，各级万般产业平台等，都要有专人参与到招商队列中来。同期要探索建立产业行家人才库，组建高水准的招商行家团队，对产业发展标的作出精确预测，对招商标的给予有劲指导。另一方面要愈加关心关爱招商队列，维持奇迹留入、情感留人、待遇留人，保持招商队列稳定性。要选择灵活灵验的方式招引人才，进一步充实作事力量。要研究建立针对招商引资作事的容错免责机制，保护干部工作创业的积极性。兄弟城市在招商引资方面有不少好的政策，咱们要积极学习]鉴戒。今天的招商就是来日的发展，今天的参预结构就是来日的产业结构。全市高下要以愈加强烈的发展毅力、愈加饱胀的精神状态、愈加有劲的作事举措，全力打赢招商引资这场硬仗，不断始创通达型经济新局面，为杭州加速城市国际化、建设世界名城作出新的更大孝敬！

保护好、传承好、发展好钱塘江文化（2017年）

一方水土养育一方人，一种文化造就一座城。钱塘江是浙江和杭州的“母亲河”，流域面积占省域面积的47%。咱们盛大举办首届钱塘江文化节，既是对“母亲河”的热沈讴歌，对历史和地域文化的深刻探寻，亦然对城市发展的深入念念考，更是对好意思好改日的无限憧憬。一、钱塘江文化源源而来，滋补丰饶热土陪伴着古人类人文行径的产生，钱塘江文化萌芽发祥，缓缓形成了吴越文化的主流和浙江文化的泉源。在漫漫历史长河中，钱塘江文化孕育了勒劳、灵秀、聪惠的杭州人民，引颈人们开荒拓土，建设妩媚富饶、人皆向往的天府之国、丝茶之府、旅游胜地和诗画江南，锻造了“钱塘自古繁华”和“尘间天国”的华好意思史诗。二、钱塘江文化底蕴深厚，孕育人文情感从旧石器期间的“建德人”到8000年前的“跨湖桥文化”，从华信筑海塘到茅以升修建钱塘江大桥，从严子陵独钓富春江到钱王射潮，从柳永的《望海潮》到黄公望的《富春山居图》，从六和塔到杭州国际博览中心，世代匠心经营钱塘雅致。文士文士争相吟哦。历史以有形和无形之笔。勾画出“江、河、山茶、丝、孝”特色文化，为城市发展增添了厚度，为中中语明丰富了色调。三、钱塘江文化与时俱进，彰显城市精神不管处于哪一个历史期间，钱塘江文化永恒站在先进文化的行列。她“通大海”“开航路”，让杭州成为“海上丝绸之路”重要起先她“纳百川”“接运河”。使杭州成为宇宙商品集散地：她造就“凫水儿”“杭铁头”，饱读励一代又--代杭州人创业创新，创造了一个又一个“中国第一”“世界第一”，捕鱼了文利并举、敢为人先的渐商、杭商。在全面建成小康社会和实现中华英才伟大复兴中国梦的新征途上，钱塘江文化所蕴含的“创新、联动、活力包容"不断融入城市血脉，成为推动杭州科学发展的强大驱能源。四、当好“薪火传人”，厚植城市专有韵味传承、保护和发展好钱塘江文化，是咱们义阻碍辞的共同责任。是杭州各级党委政府的应有担当。咱们要以高度的文化自信和文化自觉，把阐扬优秀传统文化与繁荣发展社会主义先进文化有机结合起来，传承文化基因、延续历史

文脉、激勉文化发展活力，使钱塘江文化持久弥新。站在“后峰会，前亚运"的新起先，踏上加速城市国际化、建设世界名城新征途，咱们要鼎力实施拥江发展战略，加速打造钱塘江沿岸城市帶、产业带、交通带、景瞻念带、生态带和文化带，把之江的“之”字写得更优好意思、更淳朴.更恢弘，使钱塘江文化在城市发展中不断提高，使杭州这座城市的文化气质和专有韵味愈加突显。客岁9月，XXXXXX在G20杭州峰会上倡议“让咱们以杭州为新起先，引颈世界经济的航船，从钱塘江畔再次扬帆启程，驶向愈加辽阔的大海”，这就赋予了浙江、杭州和钱塘江新的责任。咱们服气，有中央和省委的正确带领，有全市人民的共同奋斗，钱塘江文化一定能阐扬光大、灿艳怒放，杭州一定颖慧在实处、走在前线、勇立潮头！

改革创新，以战略新标高引颈发展新念念路（2017年）

近期，杭州市党政代表团赴广州、深圳学习考察。广州和深圳一直是杭州学习追逐的尖兵，谋略改日发展的站位之高、形式之宽、手笔之大，发展的潜力之足、态势之好，给代表团成员以极大的震动。他山之石可以攻玉。要把广州、深圳的好经验好作念法消化好、飘摇好，进一步创新杭州市发展的理念、念念路和政策、举措，扎塌实实作念好抓重点、补短板、强弱项文章，促进城市转型与经济转型、信息化与工业化、创新驱动与通达带动、城市国际化与城乡一体化“四个良性互动”，让两地的好经验好作念法在杭州落地生根、着花结果。一、要以大形式加速实施拥江发展战略城市空间形式，事关城市可持续发展。广州、深圳能够一直走在宇宙城市前线，很大程度上得益于在城市总体磋商和空间形态上的大形式、大视线，体现了把捏全球发展趋势、服务国度战略、顺应城市发展法则和藏身现实基础的有机统一。实施拥江发展战略，是杭州优化城市空间形式、科学配置资源要素、实现可持续发展的关键一招，必须蹄疾步稳激动。当前重点要抓好四件事：一是攥紧构建组织激动体系。要攥紧成立钱塘江综合保护与开发利用工程的带领小组和指挥部。二是攥紧相关磋商研究编制作事。结合新一轮城市总体磋商修编，按照“全市一张图”“多规合一”的要求，攥紧激动钱塘江两岸综合保护与利用战略磋商、支配性详规、相关专项磋商以及城市联想的研究编制，全面对接“大湾区”“大花圃”“大都市区”建设，更好施展磋商的龙头和引颈作用。钱江新城二期等节点区块，务必作念到“谋定尔后动”，按照以功能引颈开发、以磋商优化功能的要求，在高起先磋商、科学磋商上狠下功夫，处理好举座与局部、地上与地下第关系，努力打造体现世界名城水准和品性的杰作力作。类似重点区块，要注重发展总部经济、楼宇经济、金融服务、商务会展等高端产业，留足产业发展空间。广州河汉中央商务区已入驻跨国公司总部13家、140门第界500强企业设立的184个式样机构，税收超10亿元楼宇达15幢，就是一个很好的例子。三是攥紧研究城市非中枢功能疏解。拥江发展是拉开城市框架的过程，亦然优化城市功能布局的过程。对中心城区哪些功能需要强化、哪些功能需要疏解、疏解到那处等问题，市相关部门要攥紧研究提议明确意见，推动“多中心、

辘集化、组团式、生态型”城市空间布局落到实处。四是攥紧激动国有投融资平台和市级作念田主体整合优化。广州、深圳许多紧要城建式样、产业式样，都由国资机构唱主角、挑大梁。杭州激动拥江发展，也必须施展好国资机构在城市建设、城市资源运作和投融资等方面的重要作用，推动其在围绕中心、服务大局中作念大作念强。二、要下鼎力气发展先进制造业、振兴实体经济无论是广州如故深圳，先进制造业都被提到了“强市之基”的高度，实体经济都作为经济作事的重中之重来抓。对杭州市来说，先进制造业已成为短板中的短板。要在赓续鼎力发展信息经济包括信息服务业的同期，把发展先进制造业、作念强实体经济摆到愈加特出位置，以创建“中国制造2025”示范区为机会，以发展智能制造为主攻标的，以“两化”深度融会为特色，着力激动传统上风产业转型升级，着力培育发展新兴产业、改日产业，推动制造业高端化、智能化、服务化、绿色化发展，切实在提振实体经济上取得实实在在的成效。一是必须在引进大式样上求突破。有大式样才有大参预，有大参预才有大产出。市里已下定决心激动招商引资体制改革，并召开全市招商引资大会作了全面部署，请各地各部门切实抓好落实。招商引资，重中之重是要招引“大好高”式样。在这方面，全市高下念念想必须再解放，领会必须再统一，统筹必须再强化。咱们要举全市之力、想一切办法，力求每年引进几个总投资50亿元以致100亿元以上的先进制造业式样，把打造先进制造业基地的“四梁八柱”立起来。要积极学习鉴戒广州搭建财富论坛、设立国外办事处等经验，搭建一批国外招商和创新平台。要尽快建立完善招引紧要式样的决策机制、激动机制和考核机制等“一揽子”有计划，排出年度招引紧要产业式样的方针和计划，形成大招商、招大商的合力和氛围。二是必须在打造大平台上求突破。与兄弟城市比拟，杭州市产业平台特色不彰着，能级还不够高，举座效力尚未灵验施展。在广州，一个平台就是一个产业生态、一个创新基地、一个发展维持。咱们要把产业平台整合提高摆上特出位置，与招商引资体制改革有机结合，在统筹空间布局、产业发展、紧要式样和用地保障上再聚焦，把“全市一盘棋”的产业布局确切落到实处，力求打造若干主导产业昭着、汇聚度高、产城深度融会的“魁伟上”平台。城东智造大走廊，是杭州市今后一个时期抓先进制造业的重要载体。要在强化顶层联想、编制相关磋商、优化产业布局和创新激动机制高下功夫，加速打造杭州市先进

制造业发展的新引擎，形成与城西科创大走廊“两翼王人飞”的良好态势。三是必须在完善大政策上求突破。市委、市政府屡次强调，其他城市有的政策，杭州都要有；其他城市莫得的，杭州也要敢于探索，先行先试。要瞄准广州、深圳等先进城市，加强部门间的沟通计划，实时了解掌捏动态信息，认真学习鉴戒各地的灵验作念法。要攥紧完善杭州市发展先进制造业、提振实体经济的“1+X”政策体系：“1”，就是市委、市政府“对于以争创‘中国制造2025’示范区为引颈，加速发展先进制造业提振实体经济的若干意见”；“X”，就是传统产业转型升级、改日产业培育发展、产业引导基金整合优化、人才保障等若干“行动计划”。三、要以超惯例举措补王人发展短板补短板是带动全局作事的关键抓手，具有“牵一发而动全身”的重要谈理谈理。补王人发展短板，莫得超惯例的念念路、超惯例的办法和超惯例的政策，就难以达到逸想效果。要全力打好交通建设大会战。维持地上地下王人头并进，地下全力激动轨谈交通建设五年攻坚行动计划，确保亚运会前全面建成446公里轨谈交通网，并下决心攥紧谋略市区到桐庐、建德、淳安的轨谈交通式样；地上加速激动464公里城市快速路网建设，加速构建市内交通的骨干辘集。同期，对铁路西站要津等铁路紧要式样，京杭运河二通谈等水运紧要式样，千黄高速等公路紧要式样，都要抓得紧而又紧、实而又实。要强调的是，规划2022年亚运会，对杭州加速城市转型、经济转型具有紧要牵引作用，咱们要认真鉴戒广州等地的经验经验，着力作念好趁势借重的文章，攥紧在城市基础设施建设、产业转型升级、生态环保等领域排出一批紧要式样，研究明确方针任务、作事计划和责任单干。要全力推动高等造就大发展。一所学校就是一个人才汇聚平台、一个创新创业高地，咱们参瞻念的深圳南山智园就是一个很好的例证。咱们要收拢国度“双一流”建设的历史性机遇，鼎力实施“名校名院名所”计划，塌实激动高教园区转型升级，加速杭师大、西湖大学、浙江工程师学院、中法航空大学建设，支持在杭高校更好更快发展，持续深化与清华大学、北京大学、浙江大学、中国好意思院、浙江工业大学等全面战略合作，积极引进中科大等国表里著名高校合作办学，努力推动杭州市高等造就实现弯谈超车、跨越发展。要着眼更好施展高校的“创新源”作用，建设和引进一批国内顶尖、世界一流的国度重点实验室、科研院所、研发机构、研究型大学、紧要科学安装，全力支持之江实验室

创建辘集信息国度实验室，力求在一些关键领域取得突破性的创新恶果。四、要以一流尺度打造营商环境XXXXXX在中央财经带领小组第十六次会议上强调，要改善投资和市场环境，加速对外通达要领，裁汰市场运行成本，营造稳定公开透明、可预期的营商环境。咱们要认真贯彻落实XXXXXX的重要指令精神，维持软硬环境建设并举，紧盯北京、上海、广州、深圳等城市，学习鉴戒各地的创新举措，持续深化“放、管、服”改革，全力打造一流营商环境。一是深入激动“最多跑一次”改革。在群众和企业反馈强烈的“难点”和“堵点”上再聚焦再发力，重点激动商事登记“1+N”+X证照联办轨制、企业投资式样审批轨制、“区域环评+环境尺度”等改革，深化降成本减累赘作事，把轨制性交易成本、商务成本、物流成本等实打实降下来，让企业平缓自由、投资更便利。杭州跨境电商综试区建设，要学习鉴戒各个自贸区的创新实践，加速打造“单一窗口”升级版，赓续在轨制创新上多出恶果、出好恶果，巩固和发展先发上风。二是构建“亲”“清”新式政商关系。全市各级带领干部要认真落实计划企业、人才等作事机制，多与企业家和人才“交一又友”，努力为企业和人才提供全地点、“一双一”、精确化服务，营造让企业家平静经营、定心发展、用心创新的氛围环境。在在粤企业家茶话会上，就有企业家讲到：“人才到那处，创新就到那处，产业就发展到那处”。营造一流营商环境，很重要的一点就是为人才创新创业提供一流的政策和服务。对企业反馈迫切的人才住房问题，要学习鉴戒广州、深圳的作念法，攥紧研究出台具体政策，提议治理有计划。三是建设一流宜居城市。要深入践行“绿水青山就是金山银山”生态战略念念想，持续加大环境保护力度，统筹激动治水治气治废和泥土综合治理等作事，全面实施城市有机更新，坚决打赢城中村改造提高攻坚战，按时完成小城镇环境综合整治，让杭州的天然生态愈加山清水秀。四是建设城市治理体系和治明智力现代化先行区。巩固服务保障G20杭州峰会工非法果，进一步创新治理方式，强化基层治理，加速推动城市治理法治化、精细化、社会化、聪惠化、尺度化，进一步打响“最具安全感城市”品牌。分享单车和出租车，都事关杭州城市形象，必须加强行业引导，加大问题和“乱象”整治力度，健全完善相关管理轨制，确保规范有序发展。五、要以担当负责的精神狠抓落实

把杭州的各项奇迹搞上去，说一千谈一万，最重要的就是干。咱们要砥柱中流激动全面从严治党，把抓“关键少数”摆在特出位置，着力打造“四个最铁”的勇立潮头铁军茅头兵。铁军茅头兵既要敢担当，又要善担当。要在抓好念念想政治建设、作风建设的同期，把智力建设摆在特出位置，使全市党员干部更好适当经济发展新常态、更好适当城市国际化的要求、更好适当城市间的横蛮竞争。一要在提高统筹谋略智力高下功夫。引导和推动全市党员干部提高政治站位、强化全局瞻念念，更好把捏和处理当前与弥远、局部与全局、政府“有形之手”与市场“无形之手”等关系，善于算大账、弥远账，在谋略发展、顶层联想、汇聚资源、组织动员、鸠合调解等方面施展强有劲的作用。二要在提高学习智力高下功夫。以“百千万”蹲点调研和“三提一争”行径为抓手，重点学习科技创新、新兴产业、招商引资、城市磋商建设管理、城市治理等方面的新知识新本事新方法，努力成为各自领域、各自岗亭的“行家里手”。提高着商引资专科化水平，是当前我市的一项迫切任务，要鼎力激动专科招商队列建设，使招街市员更好掌捏谈判技巧、更好了解科技和产业发展前沿、更好把捏杭州发展之需。三要在提高执行智力高下功夫。一个层级要治理一个层级的问题，一个阶段要作念好一个阶段的作事。莫得强大的执行力，“遇到难题绕谈走”，带来的绝不单是是缺憾，更会错过治理问题的时机，丧失发展的难得机遇。要敢于动真碰硬，持续深化“三不”问题专项整治，推动全市广大党员干部以“当场就办、办就办好”的良好精神状态，攥紧抓实各项作事，确保既定部署、方针任务落到实处。

更鼎力度激动企业上市和并购重组在建设现代化经济体系上走在前线（2017年）

对于经济建设，党的十九大禀报用较大篇幅作了评释，明确要“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”，提议了一系列新念念路、新要求、新举措，为咱们作念好经济作事、加速新旧动能转机、保持经济巩固健康发展指明了标的、提供了遵循。上市公司作为杭州优秀企业的代表，是创新发展的“凫水儿”，是现代企业轨制的“践行者”，是汇聚人才的“蓄池塘”，要永恒维持以党的十九大精神为指引，在创新驱动发展、振兴实体经济、参与全面通达三个方面扛起新担当。要全力对接和服务“一带一齐”建设，面向全球整合高端要素资源，持续深化跨境电商试验区、eWIP杭州实验区等通达大平台建设，加速创新链、产业链、价值链全球化布局，为推动形周密面通达新形式孝敬更多的杭州聪惠、杭州力量。一、落实“凤凰行动”计划杭州要体现新作为杭州企业上市大致经历了三个阶段：一是起步阶段。2000年前，国度对企业上市实行审批制，证券市场总体处于探索期，杭州市上市公司数目较少。二是快速增长阶段。2001--2013年，我国证券市场不断发展壮大，接踵实施了核准制、中小板、股权分置和创业板等改革措施，杭州市委、市政府收拢了这一-系列紧要机遇，制定出台培育企业上市、饱读励上市企业发展的扶持政策，杭州上市公司数目呈快速增长态势，但总体.上限制还不够大。三是量质并举阶段。2014年以来，按照党的十八届三中全会对于全面深化改革的总体部署，国度深入激动市场化改革，加速发展多档次资本市场，市委、市政府全面落实紧要改革举措，杭州上市企业并购重组活跃，境外上市和创新创业企业，上市势头良好。经过多年努力，杭州企业上市作事取得了长足进步。-是上市公司总量位居宇宙全省前线。罢休9月底，杭州领有境表里上市公司158家，总和仅次于北京、上海和深圳，列宇宙第4位。其中境外上市公司34家，境内上市公司124家：主板上市55家、中小板34家、创业板35家：总市值1.6万亿元，也列全因第4位，在省会城市中排行第一。二是本年新增上市公司数目创历史新高。前三季度，杭州新增上市企业23家，增加数目超过北京，仅次于上海和深圳，新增境表里IPO融资135亿元，新增新三板挂牌企业42家，紧要并购重组有8起。三是上市公司

质效持续提高。2016年，上市公司营收增长19.33%，高出全市规上工业近16个百分点：净利润增长34.54%，高出规上工业近28个百分点。“阿里系”企业2016年税收收入176.9亿元，增长54.6%，占全市的6.9%；四是上市公司后备力量充足。领有近100家拟上市和辅导企业，下一步企业上市的潜力巨大。10月9日，浙江省政府召开全省企业上市和并购重组作事激动会，袁家军省长就上市作事提议明确要求，会上发布了“凤凰行动”计划。这个计划完全契合党的十九大精神，中枢内容是两个方面：一是上市再提速。通过实施企业股改培育工程、上市公司倍增计划和并购重组行动，到2020年全省上市公司达到700家、重点拟上市企业达到300家，通过资本市场融资累计达到2万亿元。二是以上市带动产业提高发展。打造若干以上市公司为龙头、产值超千亿元的现代产业集群。落实“凤凰行动”计划，对杭州企业上市作事和上市企业发展提议了更高的要求。咱们要切实增强紧迫感、责任感和责任感，以XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实宇宙金融作事会议、全省企业上市和并购重组作事激动会议部署，以供给侧结构性改革为干线，以转型升级为方针，维持政府“有形之手”与市场“无形之手”同向发力，更鼎力度激动企业上市和并购重组，加速提高上市公司创新力和竞争力，巩固提高杭州在资本市场的领先地位，为全面振兴实体经济、加速城市国际化、建设专有韵味别样精彩世界名城作出更大孝敬。若重在以下三个方面下功夫：二、维持方针导向作念到量质并举上市公司数目很重要，但质地更重要。上市的目的，是实现企业更好更快地发展。要维持数目与质地并举、外延扩张与内涵提高并重，把企业上市作事推上新水平。一是数目要倍增。目前，杭州上市企业占全省近1/3，这个份额要争取提高，实足不行下落，也就是说必须确保实现倍增，才能保持全省领先地位。企业是上市的主体，但不少企业资本毅力、股权毅力还不够强，念念想固化于家眷式经营，舍不得分享企业利益，惦念股权稀释后丧失主导权。要引导企业深刻领会上市带来的机遇，变“要我上市”为“我要上市”，在上市中推动企业科学治理、建立现代企业轨制、构筑竞争上风、实现跨越发展。企业上市是系统工程，政府和企业要协同激动，把企业股改、上市准备、报会等前期作事作念细作念塌实，积极争取国度证监会和各大交易所的支持。

二是质地要提高。全球十大市值公司中，有6家是科技公司。咱们要紧紧把捏杭州民营经济发达、创新创业势头强大等特色，把培育上市公司与产业转型升级、创新驱动发展有机结合起来，愈加注重在信息经济等上风产业中重点培育，愈加注重在本事含量高、竞争智力强、具有发展潜力的创新创业企业中重点培育，为构建信息经济万亿级产业，高端装备制造、前锋产业、文化创意、金融服务、旅游闲逸、大健康等六大千亿产业集群夯实基础。上市公司要充分利用资本市场的资源配置上风，运用市场化融资和并购重组技能，更好汇聚资本、人才、本事、品牌等高端资源，实现结构优化、转型升级、创新发展。三、维持问题导向政策举措要精确前段时候，杭州市委政研室、市金融办开展了专题调研，对企业上市作事遇到的问题进行梳理分析。归纳起来，主要有四个方面：一是企业对汇聚和留住高端人才，特别是对治理好人才住房、人才子女就学、大众配套服务等特出问题反馈比较强烈。二是上市公司要发展壮大，对式样审批、用地保障、知识产权保护、生产经营成本等问题反馈集结，对政府部门提供愈加精确、更高效率的服务有新要求。三是拟上市企业股改成本增加、申报证明材料庞杂等问题特出，特别是部分企业改制过程中产权不解、挂靠经营等历史留传问题不少。四是券商、管帐、审计等中介服务体系不够完善，职业化、专科化、个性化的中介服务还不够到位。治理这些问题，政府和企业要同向发力。政府要在政策支持、优化服务、氛围营造等方面更好施展作用。市委、市政府屡次强调：其他城市有的政策，杭州都要有：其他城市莫得的，杭州也要敢于探索，先行先试。当前，咱们正在研究制定发展先进制造业、提振实体经济的“1+X”政策体系“1”，就是市委、市政府《对于以争创“中国制造2025’示范区为引颈，加速发展先进制造业提振实体经济的若干意见》“x”，就是传统产业转型升级、改日产业培育发展、产业引导基金整合优化、人才保障等若干“行动计划”。同期，对上市公司和拟上市企业，要加大支持力度，落实更有针对性的政策举措。一是饱读励企业上市的政策举指要更精确。维持境内上市与境外上市并重，径直上市和迂回上市并重，上市和挂牌并重，建立遮盖上市全过程的政策体系。对触及企业历史产权、税收、专利等法律纠纷和留传问题，对企业股权变更、章程变更、注册地变更等手续办理方面的问题，各级各部门]要有担当精神，以支持企业上市为原则，加大指导和服务力度。

二是支持上市公司投资发展的政策举措要更精确。省里明确：“上市公司新建式样和技改式样，符合条目的全部列入省重点工程和省重点技改式样：建设企业园区符合条目的子以特色小镇政策：省重点式样包括PPP式样全面进取市公司通达：政府采购维持上市公司优先、高新本事企业优先”。要维持投资导向，作念好.上市公司新建式样、本事改造式样、新建园区等政策引导。本年1-8月，杭州市17家上市公司实施增发，召募资金230亿元，不管是用于扩大投资，如故用于本事改造，都将产生乘数放大效应，要作念好精确对接，让上市公司把更多投资和式样留在杭州。要强调的是，对上市公司新投资式样，市里将加大统筹力度，建立区县（市）、平台之间的利益分享机制，各区、县（市）必须维持“全市一盘棋”，以支持优质企业发展为原则，尊重市场法则和企业意愿，既不行让大式样好式样流失，也不行在市域范围内搞“互挖墙脚”。三是政府服务举措要更精确。深化服务企业专项行动，建立市区联动的拟上市企业动态培育清单、上市企业服务清单，作念好降成本减累赘作事，加速上市服务平台建设，提供“一双一”、全地点、精确化服务，提神治理企业发展的痛点难点问题和上市企业的困感。加速首台套家具推广应用，省里已专门出台了“若干意见”，杭州要制定落实细目和具体举措，加大在杭企业首台套家具推广应用劲度。杭州不少企业的本事和家具处于国际国内领先水平，要饱读励多用杭州家具。总之，要按照“凤凰行动”计划要求，维持问题导向，维持“三个精确”，完善政策服务。维持改革导向优化营商环境维持软硬环境建设并举，营造稳定公开透明、可预期的营商环境。要深化“最多跑一次”改革。重点激动商事登记“1+N”+X证照联办轨制、企业投资式样审批轨制、“区域环评+环境尺度”等改革，打造审批事项最少、办事效率最高、服务质地最好、投资环境最优城市。特别是要特出抓好投资式样审批轨制改革，作念到审批事项再精简、审批服务再优化、审批效率再提高，把投资式样从立项到开工、竣工投产的时候实打实压下来。要打造国际化高品性服务设施。遵循国际规则和国际惯例，学习鉴戒北京、上海、广州、深圳等城市的创新举措，加速建设---批国际化社区、国际化病院、国际化学校，完善商务、管帐、法律、咨询等中介服务体系，增强称心企业发展和人才需求的大众服务功能。杭州市正在优化完善政策措施，目前在人才租赁房、外籍人才居留、出入境便利等方面有了新突破，努力为引进人才、留住

人才、服务人才提供-流环境。要深入践行“亲”“清”新式政商关系。要落实党的十九大禀报强调的“激勉和保护企业家精神”和中央《对于营造企业家健康成长环境阐扬优秀企业家精神更好施展企业家作用的意见》，着力营造照章保护企业家正当权益的法治环境、促进企业家平正竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家工作创业的社会氛围，更好施展广大企业家在杭州发展中的关键作用。但愿大家鼎力阐扬优秀企业家精神，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定产业报国志向，维持把创新作为战略维持，更好统筹企业发展与环境保护、职工和股东利益等关系，在作念大作念强企业、服务经济发展中施展示范带头作用。

用《实践论》《矛盾论》武装头脑指导实践推动作事（2017年）

学形而上学用形而上学是咱们党的一个好传统。咱们党的实践行径和表面行径有一个权贵的特色，就是难得而且善于从形而上学高度总结经验、提议问题和治理问题，难得对党员、干部和群众进行马克念念主义形而上学世界瞻念和方法论的造就。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央把学形而上学用形而上学提到新的高度，强调要不断接受马克念念主义形而上学聪惠的滋补，把马克念念主义形而上学作为共产党人的拿手好戏。中央政治局先后四次集体学习马克念念主义形而上学联系内容，为全党扶植了光辉典范。特别是在《实践论》《矛盾论》发表80周年之际，XXXXXX批示要求全党发扬学形而上学用形而上学的优良传统，系统学习和掌捏马克念念主义科学世界瞻念和方法论。这对咱们党在新的历史条目下进行伟大斗争、建设伟大工程、激动伟大奇迹、实现伟大联想，具有紧要表面和实践谈理谈理。《实践论》《矛盾论》是毛泽东同道把马克念念主义形而上学与中国创新实践经验和中国传统形而上学优秀恶果相结合的产物，是马克念念主义形而上学中国化的典范，为咱们党推动中国创新建设不断取得胜利提供了强大念念想兵器。“两论”所评释的马克念念主义领会论和唯物辩证法的表面原则，以及由此推广出的一系列重要陈述，诸如“实事求是”“一切从践诺开拔”“莫得调查就莫得发言权”“对具体矛盾进行具体分析”“分清主要矛盾和次要矛盾”“作念好矛盾飘摇作事”等等，不仅是咱们党在民主创新时期以及社会主义创新和建设时期取得胜利的念念想法宝，亦然新时期咱们进行改革通达、进行中国特色社会主义建设所必须遵循的表面原则。党的十八大以来，XXXXXX永恒运用这些马克念念主义立场瞻念点方法研究治理新的实践课题，提议了一系列敷裕创见的重要念念想瞻念点，开辟了马克念念主义中国化新意境。今天，咱们要以重温《实践论》《矛盾论》为机会，愈加深入地学习XXXXXX系列重要讲话精神和治国理政新理念新念念想新战略，准确领略结合其中的马克念念主义立场瞻念点方法，全面掌捏蕴含其中的形而上学旨趣和方法论，愈加自觉地运用马克念念主义形而上学念念维，更好推动杭州

各项奇迹上前发展。一、深入认识《实践论》《矛盾论》的精神实质和念念想精髓任何确切的形而上学都是期间精神上的精华。《实践论》是毛泽东同道对于马克念念主义领会论的代表作，《矛盾论》是毛泽东同道对于唯物辩证法的形而上学专著。“两论”著述于80年前。80年下世界形势发生了极为深刻的变化，中国面容更是发生了回山倒海的剧变，天然“两论”中的某些具体材料和事例可能会过时，但它所揭示的形而上学念念想，所阐扬的基本旨趣，所体现的马克念念主义立场瞻念点方法莫得过时，反而愈加突显其强大的念念辨力量和无穷的形而上学聪惠。《实践论》的精髓可以归纳为三句话，一是实践的瞻念点是辩证唯物论的领会论之第一和基本的瞻念点，二是领会分为理性领会和理性领会两个阶段，三是通过实践发现真理，又通过实践阐明真理和发展真理。《矛盾论》的精髓可以归纳为四句话，一是矛盾具有普遍性，二是矛盾具有特殊性，三是善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，四是矛盾具有吞并性和斗争性。我认为在学习中要重点把捏“三个性”：一要把捏“实践性”，维持实践第一。实践的瞻念点是马克念念主义形而上学首要的、基本的瞻念点。《实践论》深刻陈述了领会与实践的关系，说明了实践之于领会的基础地位和决定作用。“从理性领会而能动地发展到理性领会，又从理性领会而能动地指导创新实践，改造主瞻念世界和客瞻念世界。实践、领会、再实践、再领会，这种款式，周而复始以至无穷，而实践和领会之每一轮回的内容，都比较地进到了高一级的程度。这就是辩证唯物论的全部领会论，这就是辩证唯物论的知行统一瞻念”。领会依赖于实践，唯独社会实践才能产生领会、检验领会、发展领会。通过实践发现真理，又通过实践阐明真理和发展真理。党的十八大以来，党和国度奇迹之是以取得巨大历史性成就，根柢原因就在于以习近平同道为中枢的党中央紧紧把捏社会主义低级阶段这个最大国情，科学领会和把捏我国社会发展的阶段性特征，从历史和现实、表面和实践、国内和国际等的结合上进行念念考，从我国社会发展的历史地点上进行念念考，从党和国度大局开拔进行念念考，制定的大政方针无一不是从现代中国践诺开拔、实事求是的恶果。咱们学习《实践论》《矛盾论》，学习XXXXXX系列重要讲话精神，必须维持实事求是的念念想路线，一切从践诺开拔，从腹地本部门践诺开拔谋略奇迹和作事，只消经过充分论证和评估，只消符合践诺，就要斗胆去作念，在实践中不断总结经验、维持真理、修正差错，不断将咱们的奇迹推上前进。

二要把捏“矛盾性”，掌捏辩证法则。《矛盾论》通过总结中国创新经验，袭取发扬中国传统的矛盾辩证法的优秀念念想，形成了逻辑严密完整的马克念念主义辩证法表面体系。《矛盾论》系统评释了矛盾普遍性与特殊性旨趣，指出矛盾是推动一切事物的发展能源，强调“用不同的方法去治理不同的矛盾”是马克念念主义者必须严格驯服的一个原则；评释了主要矛盾和矛盾的主要方面旨趣，强调必须区别主要矛盾和次要矛盾两类、捉住主要的矛盾，必须通过抓矛盾的主要方面推动事物的发展；评释了矛盾吞并性和斗争性旨趣，指出“有条目的相对的吞并性和无条目的实足的斗争性相结合，组成了一切事物的矛盾运动”，强调矛盾对立面彼此飘摇的谈理谈理和条目。毛泽东同道深刻认识事物的“矛盾性”，也善于实践这些法则。他熟练掌捏矛盾普遍性与特殊性的关系，在把捏普遍创新法则的基础上探求中国创新的特殊法则，始创了完全符合中国国情的“工农武装割据”“农村包围城市”创新谈路，为夺取创新战争胜利奠定了坚实基础。他熟练掌捏主要矛盾和次要矛盾的关系，在抗日战争时期提议民族矛盾已上升为主要矛盾，指转移员大众实行全民族抗战是争取胜利的关键，并当令作出了建立普通的民族统一阵线的重要决策。XXXXXX具有深厚的表面功底、巨大的表面勇气和强烈的表面自觉，对于《矛盾论》所揭示的法则与旨趣掌捏娴熟、洋洋纚纚。他的治党治国治军内务酬酢国防谋略中，处处充满辩证法则，令国人称谈，让世界齰舌。他所亲自倡导的“一带一齐”建设，把中国现代化建设需要的个性与沿线列国求发展的共性紧密结合起来，得到极为普通的支持。他运用矛盾的特殊性与普遍性旨趣，倡导建立人类庆幸共同体，得到辽阔国度首领的高度招供，并得到联合国的首肯，载入多项决议之中。咱们学习《实践论》《矛盾论》，学习XXXXXX系列重要讲话精神，一定要掌捏对立统一、质地互变和狡赖之狡赖这三个基本法则，维持事物普遍计划瞻念点，维持问题导向，用好矛盾分析方法，找准制约和影响杭州市发展的主要矛盾，既认清上风和条目，又找准短板和不足，收拢重点枢纽、治理关键问题，在新一轮发展中霸占制高点、赢得主动权。三要把捏“人民性”，站稳人民立场。人民是历史的创造者，人民立场是马克念念主义唯物史瞻念的势必论断。是否永恒站在最广大人民的立场上，是唯物史瞻念和唯心史瞻念的分水岭，亦然马克念念主义政党区别于其他政党的试金石。《实践论》指出，“社会的发展到了今天的期间，正确地领会世界和改造世界的责

任，如故历史地落在无产阶级偏执政党的肩上。”《矛盾论》指出，“共产党则不管在哪一时期，均和人民大众站在一谈”。XXXXXX强调：“党性和人民性从来都是一致的、统一的”。咱们学习《实践论》《矛盾论》，学习XXXXXX系列重要讲话精神，必须紧紧站稳人民立场，永恒把人民对好意思好生活的向往作为咱们的奋斗方针，自觉践行以人民为中心的发展念念想，维持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，治理好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根柢问题。前段时候，在全党开展的以为民求实梗直为主要内容的党的群众路线造就实践行径，方针十分明确，就是反对脱离群众的款式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，其实质亦然对待人民群众的立场问题，是历史瞻念的问题。咱们要永恒把人民放在心中最高位置，把人民当作东人、当作袼褙、当作安分，在想问题、作决策、办事情中愈加自觉地倾听群众呼声、反馈群众愿望、关心群众痛苦、维护群众正当权益，使改革发展恶果更多地惠及全体人民。二、科学把捏《实践论》《矛盾论》所启示的念念维方式学习《实践论》《矛盾论》等经典著述，既要见物，也要见人。见人，就是把学习恶果落到念念想层面、精神层面、方法层面，把掌捏的表面飘摇为牢固确立科学世界瞻念和方法论的念念想力量、飘摇为作念好带领作事的聪惠和智力，不断增强作事的科学性、意象性、主动性和创造性。我感到，通过学形而上学用形而上学，要着力强化“四个念念维”：一要强化系统念念维。系统念念维智力，就是从系统与要素、要素与要素、结构与档次、系统与环境之间的彼此关系中把捏事物，达到系统举座方针最优化的智力。《实践论》指出，“领会的确切任务在于经过嗅觉而到达于念念维，到达于缓慢了解客瞻念事物的里面矛盾，了解它的法则性，了解这一过程和那一过程间的里面计划，即到达于论理的领会。”这告诉咱们，维持全面、计划、综合的系统念念维，是从理性领会上升到理性领会的势必要求。《矛盾论》以很大篇幅讲主要矛盾与次要矛盾、矛盾主要方面与矛盾次要方面的关系，其实质亦然要求从举座、系统的角度把捏矛盾的总体及里面各要素的关联。XXXXXX反复强调，改革通达是复杂的系统工程，各级带领干部要有系统念念维。2012年12月他在广东考察时指出：“进一步深化改革，必须愈加注重改革的系统性、举座性、协同性，统筹激动重点领域和关键枢纽改革。”2013年9月在跟党外人士漫谈时，他再次指出：“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶

层联想和举座谋略，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。”相似，城市亦然一个复杂的巨系统，咱们抓改革通达、抓城市治理等等，都要有系统念念维。咱们围绕加速城市国际化，提议“三步走”建设世界名城方针，特出厚植“三城一都”上风，明确打造“四大个性特色”、夯实“四大基础维持”作事部署，就体现了系统念念维。维持和运用系统念念维，必须强化大局毅力、协同毅力、举座毅力，维持在大局下念念考、在大局下谋略、在大局下行动，既注重顶层联想、举座筹划，又注重分层分类指导；既提议总体方针、战略任务，又分解具体任务、具体举措；既特出各项政策措施的针对性、灵验性，又强调各项政策措施的耦合性、调解性，把捏好作事的时机、力度与节拍，确切作念到“立治有体、施治有序”。二要强化辩证念念维。辩证念念维智力就是承认矛盾、分析矛盾、治理矛盾，善于收拢关键、找准重点、知悉事物发展法则的智力。“两论”告诉咱们，世界是普遍计划、永恒发展的，内在的矛盾运动是事物发展的根柢能源，必须维持用全面、计划和发展的眼力看问题。这亦然XXXXXX对咱们党员带领干部的一贯要求，他屡次强调指出，“在激动改革中，要维持正确的念念想方法，维持辩证法……”“收拢重点带动面上作事，是唯物辩证法的要求，亦然咱们党在创新、建设、改革进程中一贯倡导和维持的方法。”咱们维持和运用辩证念念维，就要作念到客瞻念地而不是主瞻念地、发展地而不是静止地、全面地而不是单方面地、系统地而不是零碎地、普遍计划地而不是孤随即瞻念察事物、分析问题、治理问题，在矛盾两边对立统一的过程中把捏事物发展法则；就要维持从普遍性与特殊性的辩证关系旨趣开拔，善于透过现象看本体，从错乱的现象中发现事物里面存在的势必计划，从客瞻念事物存在和发展的法则开拔，在实践中按照客瞻念法则办事。其中最重要的，就是既要维持“两点论”，又要维持“重点论”。维持“两点论”，就是要一分为二地看问题，既看到故意的一面，也看到不利的一面；既看到成绩和上风，也看到存在的问题和短板；既看到机遇和新增点，也看到挑战和风险点，进而作念好择善而从、扬长补短、扬长克短和化危为机的文章。像政府和市场，都不是万能的，施展其作用上就不行选择非此即彼的极点化、单方面化立场，而要努力找到平衡点，实现“有为政府”与“灵验市场”的统一。维持“重点论”，就是要善于收拢主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住“牛鼻子”、关键点，以点带面、以重点带动一般，而不行“眉毛胡子一把抓”。三要强化创新念念维。创新念念维智力，就是破除迷信、超越陋习，善于因地

制宜、知难而上、开拓创新的智力。《实践论》告诉咱们，“任何过程，无论是属于天然界的和属于社会的，由于里面的矛盾和斗争，都是上前推移上前发展的，人们的领会运动也应随着推移和发展。”“客瞻念现实世界的变化运动永远莫得收场，人们在实践中对于真理的领会也就永远莫得收场。马克念念列宁主义并莫得收尾真理，而是在实践中不断地开辟领会真理的谈路。”《矛盾论》揭示了矛盾的普遍性、斗争的实足性，强调矛盾存在于一切事物的发展过程中，每一事物的发展过程也存在着自始至终的矛盾运动。正因为有矛盾、有斗争、有运动，才会有发展、有前进。这就是“苟日新，日日新，又日新”的形而上学基础。XXXXXX明确指出：“生活从不贪恋维执守旧、称心近况者，从不恭候不念念进步、坐享其功者，而是将更多机遇留给善于和敢于创新的人们。”面对城市发展从“西湖期间”加速迈向“钱塘江期间”和市域一体化发展进程加速，咱们当令提议“拥江发展”；面对正在孕育的新一轮科技和产业创新，咱们持续深化创新驱动发展战略；面对社会发展、本事进步和人民群众需求的变化，咱们积极激动社会治理创新，探索建设“城市数据大脑”；面对政府职能深入转变，咱们积极激动“最多跑一次”改革，等等，都是在践行解放念念想、实事求是、与时俱进的念念想路线。咱们维持和运用创新念念维，就必须主动顺应客瞻念践诺的变化，积极激动理念创新、轨制创新、科技创新、文化创新，在不断研究新情况、治理新问题中持续打开作事新局面。四要强化底线念念维。底线念念维智力，就是客瞻念地设定最低方针，藏身最低点，争取最大欲望值的智力。《矛盾论》指出，在一定的条目下，矛盾的东西能够统一谈来，又能够彼此飘摇，“炸弹在未爆炸的时候，是矛盾物因一定条目共居于一个统一体中的时候。待至新的条目（生气）出现，才发生了爆炸。”事物发生质变都有一个临界点。机遇和风险，顺境和困境，这些矛盾着的两个方面，在一定条目下都可以彼此飘摇。XXXXXX屡次强调：“要善于运用‘底线念念维’的方法，凡事从坏处准备，努力求取最好的结果，这样才能时常之需、遇事不慌，紧紧把捏主动权。”这说明，底线念念维是一种积极主动的念念维方式，是一种担当念念维、进步念念维，其藏身于守底线，但追求的是达高线，要求咱们在作事中既要守住底线，又不行无所作为，作念到“有守”与“有为”、念念“一万”和虑“万一”的有机统一。咱们激动城中村改造提高，最先就要守住生态、文化、民生、幽静、廉明五条底线，并在此基础上持续发力，努力实现城市价值与生活品性同步提高的方针。咱们维持和运用底线念念维，就要增强

原则毅力、范围毅力、忧患毅力、进步毅力，正确处理亮点、成绩与安全阀、保障杠的关系，特别是面对困难时，宁可把形势想得更复杂一点、把挑战看得更严峻一些，作念最充分的准备，防御于未然，确保不越范围、不踩红线、不碰高压线，同期迎难而上、克难攻坚，努力取得好成绩。三、切实作念到用非所学学用相长学习的目的全在于应用。咱们学形而上学用形而上学，必须阐扬表面计划践诺的学风，把表面与实践、学习与应用、改造主瞻念世界与改造客瞻念世界很好地结合起来，以知促行、以行促知、知行合一，更好地以科学表面武装头脑、指导实践、推动作事。一要在读原著悟旨趣高下功夫。《实践论》《矛盾论》等马克念念主义形而上学经典著述，包含着丰富的知识含量、念念想资源和表面精华。要深刻认识其精神实质和念念想精髓，走马看花不行，浅尝辄止不行，必须专心致志地读、原原来腹地读、反反复复地读，通过细嚼慢咽去感悟念念想真理。全市各级党员带领干部要作念学形而上学用形而上学的规范，结合激动“两学一作念”学习造就常态化轨制化，带动腹地区本单元党员干部把学习研究经典著述、自觉学形而上学用形而上学作为表面武装的频频性作事，有始有终地抓下去。XXXXXX系列重要讲话精神是现代中国最鲜美的马克念念主义，醒目着马克念念主义形而上学的真理明后。咱们要深学深悟、常学常新，深刻领悟XXXXXX对目前中国实践和矛盾的领会、判断和把捏，深刻领悟XXXXXX系列重要讲话中结合的马克念念主义立场瞻念点和方法，深刻领悟XXXXXX对马克念念主义形而上学发展的紧要孝敬。二要在改造主瞻念世界高下功夫。XXXXXX指出，“好干部不会自关联词然产生，要想成为好干部，就要不断改造主瞻念世界、加强党性修养、加强品格锻练，时刻用党章、共产党员尺度要求我方，时刻自尊内省自警自励。”咱们学形而上学用形而上学，首要的就是把马克念念主义形而上学作为改造主瞻念世界的有劲兵器，不断在念念想上正本清源、固本强基，使我方成为又名彻底的马克念念主义者和确切梗直的共产党员。要进一步坚定逸想信念。维持以真学真懂推动真信真用，通过金石可镂的表面武装不断深化对共产党在朝法则、社会主义建设法则、人类社会发展法则的领会，把正确的世界瞻念、人生瞻念、价值瞻念建立在对法则的理性领会上，增强“四个自信”，作念到虔敬而执着、至信而深厚。要进一步强化宗旨毅力。在对历史法则的科学把捏中树站立确的权力瞻念、治绩瞻念、奇迹瞻念，永恒牢记人民是历史的创造者，永恒维持来自人民、为了人民，永恒同人民想

在一谈、干在一谈，不断增强为党和人民的奇迹奋斗终身的自觉。要进一步加强党性修养。在学深悟透党的基本表面中深刻领会党的指导念念想、路线概要的科学性、正确性，不断增进对党的政治认同、念念想认同和情感认同，愈加自觉地以党员尺度要求我方，愈加自觉地在念念想上政治上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，永恒作念到念念想上充分相信中枢、政治上坚决维护中枢、组织上自觉服从中枢、情感上深刻认同中枢，使“四个毅力”成为根植于内心的自觉。三要在推动实践高下功夫。《实践论》《矛盾论》不是教条，而是行动的指南。咱们要维持学中干、干中学，更好地用马克念念主义立场瞻念点方法指导和推动当前作事，深化“八八战略”在杭州的实践，不断在加速城市国际化、建设专有韵味别样精彩世界名城的新征途上取得新进展。一要用好调查研究的方法。《实践论》中讲，“你要有知识，你就得参加变革现实的实践。你要知谈梨子的味谈，你就得变革梨子，亲口吃一吃。你要知谈原子的组织同性质，你就得实行物理学和化学的实验，变革原子的情况。”《矛盾论》中讲，“《水浒传》上宋江三打祝家庄，两次都因情况不解，方法不对，打了败仗。自后改变方法，从调查情形着手，于是熟悉了盘陀路，拆散了李家庄、扈家庄和祝家庄的定约，而且布置了藏在党羽营盘里的伏兵，用了和番邦故事中所说木马计相像的方法，第三次就打了获胜。”这些讲的都是调查研究。对于如何搞好调查研究，毛泽东同道还指出，“调查有两种方法，一种是粗枝大叶中，一种是不务空名。粗枝大叶中，不深入……，还必须用第二种方法，就是不务空名，过细看花，分析一朵‘花’，剖解一个‘麻雀’。”咱们学习《实践论》《矛盾论》等经典著述和XXXXXX系列重要讲话精神，要学习运用调查研究的方法，在调查中了解人民的需要、经验和创造，了解践诺作事中的矛盾和问题，从中引出必要的论断，作出符合践诺和人民需要的决策。本年以来咱们开展的“百千万”蹲点调研行径以及行将开展的新录用公事员“三访”行径，就是调查研究的很好载体。二要用好缺一不可的方法。缺一不但是把捏全局与局部、当前与弥远、主要矛盾与次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的重要方法，其实质是用全面的、计划的、发展的眼力来领会和治理问题。用好缺一不可的方法，既要抓面，作念到系统谋略、系统激动，更要抓点，作念好以点带面文章。第一，抓节点。节点就是事物量变到质变的波折点，必须紧紧收拢，推动事物健康发展。不管是全年举座作事的激动，如故单项作事的落实，都要抓准抓实节点，

推动作事不断向纵深发展。第二，抓重点。就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，起到以点带面、“四两拨千斤”的作用。打好“六场硬仗”是本年作事的重点，各地各部门必须以“不获全胜不收兵”的坚定决心，赓续塌实激动。“拥江发展”是杭州发展的“百年大计”，相关磋商的研究和编制作事一定要攥紧，市钱江新城管委会的职能调整和作事也要攥紧。民生“十件实事”等触及民生的重点作事，要收场承诺、抓实抓细，让老庶民有更多得到感。第三，抓风险点。就是要分析矛盾，把捏矛盾飘摇法则，守住底线把捏风险。三要用好具体情况具体分析的方法。咱们无论是谋略发展、制定战略，如故提议建议、指导作事，都要从践诺情况开拔、从可行性开拔，认认真真把作事作念实作念细作念到位，不行照搬照抄别人的胜利经验，更不行把不着边际的离奇乖癖当作宏伟蓝图来激动。四要用好改革创新的方法。咱们要时刻保持“不改革就过期、慢改革也过期”的紧迫感，蹄疾步稳激动本年29项年度重点改革任务，力求早出恶果、多出恶果，在啃“硬骨头”中杀出血路，在先行先试中赢得先发上风。五要用好一抓到底“钉钉子”的方法。咱们要遵循量变到质变的事物飘摇法则，以踏石留印、抓铁有痕的干劲一抓到底，推动作事落实，不断开辟事物发展新意境。

在中国城市学年会上的致辞：汇集力量加速杭州世界名城建设（2017年）

值此中国城市学2016年会召开之际，诸君带领和行家学者相聚钱塘江畔，围绕“中央城市作事会议布景下的新式城镇化”进行研讨，对杭州学习贯彻中央城市作事会议特别是XXXXXX重要讲话精神、更好地建设管理城市、激动世界名城建设具有重要推动作用。在此，我谨代表杭州市委、市政府，对年会的召开默示热烈祝颂！对诸君带领和嘉宾默示诚挚接待！对大家永远以来对杭州改革通达和现代化奇迹的关心支持默示由衷感谢！两个月前，举世注意的G20杭州峰会圆满驱散，形成了杭州共鸣，取得了丰硕恶果。浙江和杭州任重道远完成峰会服务保障任务，落实“西湖快活、江南韵味、中国风格、宇宙一家”的理念，杭州历史与现实交织的专有韵味给中外嘉宾留住了深刻印象，得到了XXXXXX的充分肯定、高度赞扬。XXXXXX在B20峰会上的主旨演讲，从杭州讲起，他指出：“杭州是中国的一个历史文化重镇和商贸中心，有千年以上的历史。杭州是创新活力之城，电子商务茂盛发展，在杭州点击鼠标，联通的是扫数这个词世界。杭州亦然生态文静之都，山明水秀、晴好雨奇，浸透着江南韵味，凝结着世代匠心。”杭州能有今天的发展局面，平直完成G20峰会服务保障任务，是中央和省委刚劲带领的结果，是往届市委、市政府和一代代杭州人接续努力的结果，是全市高下和社会各界众志成城、团结拼搏的结果。本年以来，咱们乘着G20杭州峰会的东风，自觉践行五大发展理念，主动适当和引颈经济新常态，砥柱中流激动供给侧结构性改革，金石可镂打好转型升级系列“组合拳”，经济发展保持增长中高速、质效中高端、新旧动能加速转机的良好态势，城乡面容变化巨大，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，为实现“十三五”精彩开局奠定了坚实基础。地区生产总值在客岁越过一万亿元大关的基础上，本年前三季度赓续保持10%的增速，实现了一语气6个季度两位数增长，三次产业比例调整为2.7：36.2：61.1，服务业对地区生产总值增长的孝敬率达78.5%，信息经济增加值占比达24%、对地区生产总值增长的孝敬率超过50%，初步形成了“信息经济引颈、高端服务业主导、先进制造业维持”的产业形式。G20杭州峰会的胜利举办，推动杭州建设发展站上了新起先，迎来了新机遇。

咱们将深入学习贯彻中央城市作事会议特别是XXXXXX的重要讲话精神，维持以人民为中心的发展念念想，维持“一尊重五统筹”的基本念念路，维持创新为要、民生为基、生态为界、文化为魂、通达为媒，以城市化带动国际化、以国际化提高城市化，着力打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心、国际会议目的地城市、国际重要的旅游闲逸中心、东方文化国际交流重要城市“四大个性特色”，加速形成一流生态宜居环境、亚太地区重要国际门户要津、现代城市治理体系、区域协同发展形式“四大基础维持”，不断厚植历史文假名城、创新活力之城、国际商贸中心、生态文静之都、东方品性之城特色，向着建设世界名城方针大步迈进，努力实现“城市让生活更好意思好”。实现上述方针，咱们有基础、有决心、有机遇，也面对着许多困难和挑战。市委决定于十二次党代会之后召开城市作事会议，贯彻中央精神，总结杭州经验，部署今后一个时期杭州的城市作事。咱们要研究的问题、要作念的作事许多许多，当前尤其要在以下四个方面进行深入研究、深入念念考、深入实践：第一，如何统筹磋商、建设、管理三大枢纽，不断增强城市综合承载力与竞争力？杭州城市发展的基础很好，在磋商、建设、管理以及保护、研究、经营等方面积聚了许多宝贵经验。后峰会时期，磋商上要牢固扶植“一张图”理念，按照统筹空间、限制、产业三大结构要求，以新一轮城市总体磋商编修持机会，努力实现城乡磋商与土地利用、产业、生态等磋商“多规合一”“多图合一”，确保空间磋商落地，着力激动城市国际化与城乡一体化调解发展、经济发展方式与城市发展方式同步转型；建设上要牢固扶植“一盘棋”理念，鼎力激动交通等城市基础设施建设，狠抓历史文化遗产保护、“城中村”改造提高、地下空间开发、聪惠城市以及环境承载智力建设等重点，深化城市有机更新；管理上要牢固扶植“一股绳”理念，各部门王人抓共管，心往一处想、劲往一处使，不断提高法治化、聪惠化、精细化、人道化水平，厚植东方品性之城特色上风，让人民群众享有更好环境、更好发展、更好生活，这些都需要咱们深入研究、深入念念考、深入实践。第二，如何统筹改革、科技、文化三大能源，断增强城市创新引颈发展智力？维持聪惠产业化、产业聪惠化，推动科技与文化、科技与金融、科技与环境、科技与产业等深度融会，推动“互联网+”与“两化”深度融会，加速建设杭州国度自主创新示范区、城西科创大走廊、特色小镇等创新平台，完善故意于创新的体制机制，激勉创新要素活力，构建全域创新形式，打造最优创新创

业生态，加速新旧动能转机；主动呼应“一带一齐”、长江经济带和长三角世界级城市群等国度紧要战略，抢抓中国（杭州）跨境电商综试区和全球电子商务平台建设（EWTP）机遇，加速打造“网上丝绸之路”重要战略要津城市和亚太地区重要国际门户要津，拓伸通达发展新通谈，需要咱们深入研究、深入念念考、深入实践。第三，如何统筹生产、生活、生态三大布局，不断增强城市可持续发展智力？连年来，咱们端正城市开发范围，接踵实施西湖、西溪、运河一系列综保工程，鼎力保护西部生态障蔽和“六条生态带”，积极激动园区转型升级和产业“退二进三”、“腾笼换鸟”，率先成为无钢铁生产基地、无燃煤火电机组、基本无黄标车的“三无城市”，生产好意思、生态好意思、生活好意思的空间形式不断优化。巩固好这些恶果，持续打好“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”、“三改一拆”、“四换三名”等攻坚战，维护好“三面云山一面城”的山水形式和“真山真水园中城”的好意思学特征，实现生产空间集约高效、生活空间宜居限度、生态空间山清水秀，砥柱中流走好“绿水青山就是金山银山”的发展门道，需要咱们深入研究、深入念念考、深入实践。第四，如何统筹政府、社会、市民三大主体，不断激动城市治理体系和治明智力现代化？杭州很早就进行了这方面的探索实践，提议了构建社会复合主体等理念。特别是已往一年多来，为服务保障G20峰会，咱们运用“大比武、大督查、大考核”机制，开展三轮“互看互学”大比武行径，塌实激动环境综合整治，为彰显山明水秀、晴好雨奇的妩媚快活夯实了基础；咱们探索联动排查、“武林大妈”幽静巡防、网格化服务管理等好作念法，筑起了安保维稳的铁壁铜墙；咱们建立“96020”多语服务平台，深化“小青荷”志愿服务、礼让斑马线等举措，展示了“最好意思”形象；咱们维持“群众想什么、咱们就干什么”，完善“四问四权”机制等等，推动政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，完善了共治共管共建分享的城市治理形式。如何固化提高这些宝贵经验，持续放大峰会效应，打造城市治理体系和治明智力现代化的杭州特色和样本，需要咱们深入研究、深入念念考、深入实践。城市作事“永远在路上”，必须不断学习、不断探索、不断实践。咱们将坚决克服“躺在功劳簿上睡大觉”的自诩心理、懈怠念念想，倍加调度谈何容易的大好形势，持续激动表面创新和实践创新，赓续以极大努力作念好城市作事。这不仅需要党委、政府保持定力、真抓实干、久久为功，更需要社会各方尤其

是高端智库的积极支持、共同努力，着力在表面与实践相结合上取得突破。作为城市学专门研究机构，杭州国际城市学研究中心自成立以来，围绕打造一流城市学家数和城市学智库方针，全面深入研究新式城镇化激动中的一系列紧要问题，取得了许多具有前瞻性、战略性、建设性的恶果，在服务地方经济社会发展、激动研究恶果飘摇应用、促进国表里学术交流等方面施展了积极作用，如故成为服务全省、影响宇宙的“金柬帖”。但愿中心施展专有智商上风，更好把捏城市发展法则，紧贴杭州城市发展特色，不断激动城市学研究体制、机制、旅途、方法创新，持续深化对城市发展的表面与实践问题的研究，着力建设“国内一流、世界知名”的城市学智库。城研中心姓杭，杭州市委、市政府将一如既往高度难得城研中心的建设发展，为城研中心发展创造良好条目，支持城研中心研究杭州，推动恶果在杭州飘摇。中国城市学年会自举办以来，常办常新，一年比一年办得好，如故成为杭州城市学研究的高地和国表里行家学者展示城市学研究恶果的大平台。本次城市学年会邀请党政界、知识界、媒体界、行业界等各界代表汇聚一堂，认真探讨、深入贯彻中央城市作事会议精神和激动新式城镇化的对策建议，一定能取得愈加丰硕的恶果。由衷但愿与会诸君带领和行家一如既往地关心支持杭州经济社会发展，为杭州激动城市国际化、努力建设世界名城提供更多新理念、新念念路和新建议。

学习体会：以党的十九大精神为指引加速建设世界名城（2017年）

刚刚终结的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新期间的关键时期召开的一次十分重要的大会，举国关注、举世注意、万众期盼。这次大会，对于咱们党团结带领宇宙各族人民，决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华英才伟大复兴的中国梦，具有紧要的政治谈理谈理、表面谈理谈理、实践谈理谈理。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前的头等大事、首要政治任务。一、认真学习、深刻领略十九大精神，愈加紧密地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围党的十九大是一次不忘初心、牢记责任、高举旗子、团结奋进的嘉会，在党和国度奇迹的发展进程中具有划期间、里程碑式的历史谈理谈理，必将永载汗青。XXXXXX代表十八届中央委员会所作的禀报，通篇结合了XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想，昭着提议并深刻评释了新期间、新矛盾、新念念想、新方略、新责任、新征途、新部署、新任务，回答了新期间维持和发展中国特色社会主义的一系列紧要表面和实践问题，描摹了决胜全面建成小康社会、夺取新期间中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，集结反馈了全党聪惠、基层实践、人民期盼，是马克念念主义中国化的集大成之作，是咱们党迈进新期间、开启新征途、续写新篇章的政治宣言、行动指南，是21世纪科学社会主义的概要性文献。认真学习、深刻领略十九大精神，重点要把捏好以下十个方面：一要深刻领略以习近平同道为中枢的党中央带领党和国度奇迹全面始创的新局面。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央推动具有划期间谈理谈理的表面创新、实践创新，治理了许多永远想治理而莫得治理的难题，办成了许多已往想办而莫得办成的大事，推动党和国度奇迹取得了历史性成就、发生了历史性变革，党的面容、国度的面容、人民的面容、戎行的面容、中华英才的面容发生了前所未有的变化，充分展示了XXXXXX枉用心机、出谋献计的领袖风姿，纵横捭阖、经略八方的宏才大略，心系国度、情系人民的人格魔力，以身许党、以身阵一火的历史担当，充分证明了习近平同道是咱们党新期间伟大的马克念念主义政治家、念念想家、战略家、军事家。发生在杭州、发生在咱们身

边的巨大变化，为“雕琢奋进的五年”提供了最生动的素材、最有劲的注脚。党和国度奇迹之是以能够全面始创新局面，最根柢的是有XXXXXX这个全党中枢、人民领袖、三军统帅的掌舵领航。砥柱中流维护XXXXXX中枢性位，是咱们从胜利走向胜利最根柢的保证。咱们要牢固扶植“四个毅力”，在职何时候任何情况下都忠诚中枢、拥戴中枢、维护中枢。二要深刻领略中国特色社会主义进入新期间的紧要政治判断。中国特色社会主义进入新期间，是十九大对我国发展新的历史地点的科学判断，亦然结合十九大禀报的一条干线。XXXXXX用“三个意味着”和“五个是”真切深刻评释了“新期间”的科学内涵和紧要谈理谈理，确立了我国发展新的历史地点，标注了新的发展起先，为咱们坚定“四个自信”注入了新的念念想能源。新期间要有新气象，更要有新作为。咱们必须愈加自觉地把杭州发展放到新期间的历史地点中去量度，愈加主动地收拢新期间赋予的历史性机遇，愈加灵验地搪塞万般风险和挑战，愈加积极地把捏期间脉搏、顺应期间大势、推动期间进步。三要深刻领略我国社会主要矛盾发生变化的新特色。XXXXXX在禀报中作出重要判断，中国社会主要矛盾如故飘摇为人民日益增长的好意思好生活需要和不屈衡不充分的发展之间的矛盾。1981年，党的十一届六中全会提议，社会主义低级阶段主要矛盾是人民日益增长的物资文化需要同过期的社会生产之间的矛盾。经过近40年的迅速发展，我国“过期的社会生产”景况如故有了根柢性的改瞻念，实时提议社会主要矛盾飘摇，对进入新期间确立新的发展方针、新的发展任务、新的发展方式、新的发展能源都具有十分重要的谈理谈理。这个科学论断，是咱们党维持实事求是、与时俱进、表面计划践诺的紧要表面创新，为XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想提供了表面基础，为制定党的路线、方针、政策和战略提供了表面依据。咱们必须善于用马克念念主义对于事物不断发展和变化的瞻念点，深刻认识这一重要判断，在念念想上、领会上、政策上、作事上聚焦社会主要矛盾，藏身杭州发展阶段性特征，深化供给侧结构性改革，着力抓重点、补短板、强弱项，特出治理重点难点问题，不断推动经济社会发展迈上新台阶。四要深刻领略新期间中国共产党的历史责任。XXXXXX在禀报中指出，“中国共产党人的初心和责任，就是为中国人民谋幸福，为中华英才谋复兴”，并第一次深刻陈述“四个伟大”的关系，提议建设社会主义现代化强国的方针，擘划民族复兴的时候表、路线图。在中国特色社会主义新期间，中国共产党要

带领人民进行具有许多新的历史特色的伟大斗争，深入激动党的建设新的伟大工程，赓续始创中国特色社会主义伟大奇迹，实现中华英才伟大复兴的中国梦这一伟大联想。这就是咱们党站在新的历史起先上面向改日的新责任。在这场伟大实践中，咱们必须依靠党的刚劲带领和顽固奋斗，凝华起齐心共筑中国梦的磅礴伟力，把更辉煌的成就写在改日。五要深刻领略XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想。把习近平新期间中国特色社会主义念念想写入党章、确立为党必须永远维持的指导念念想，是十九大最特出的亮点，是最紧要的表面创新和历史性孝敬，亦然结合党的十九大禀报的灵魂。从“八个明确”到“十四条维持”，XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想系统回答了新期间维持和发展什么样的中国特色社会主义、若何维持和发展中国特色社会主义这个紧要期间课题，是继毛泽东念念想、邓小平表面后，马克念念主义中国化的第三次历史性飞跃，是全党宇宙各族人民为实现中华英才伟大复兴而奋斗的行动指南和念念想航标，开辟了马克念念主义中国化的新意境，标志着咱们党对“三大法则”的领会达到了全新高度，集结展现了XXXXXX高妙的政治聪惠、巨大的表面勇气和深刻的历史自觉。咱们要深刻领略这一念念想的形成布景、历史地位、内容体系、精神实质和实践要求，深刻领略结合其中的坚定信仰信念、昭着人民立场、强烈历史担当、求真求实作风、敢于创新精神和科学方法论，砥柱中流沿着XXXXXX指引的门道走下去，不断从胜利走向胜利。六要深刻领略新期间中国特色社会主义发展的战略安排。党的十九大上承“三步走”战略方针，下启全面建设社会主义现代化强国新征途，既对全面建成小康社会作出新部署，又提议了从2020年到本世纪中世分两个阶段全面建设社会主义现代化强国的新方针，明确了新期间中国特色社会主义发展的战略安排。这是对邓小平同道“三步走”战略的创新发展，是对党和国度奇迹发展的顶层联想。十九大禀报确定的时候表、路线图、任务书，既科学可行，又饱读励人心，体现了以习近平同道为中枢的党中央对历史的责任担当、对人民的庄严承诺、对形势任务的高妙支配。咱们抢抓“后峰会、前亚运”机遇不失机机作出“三步走”建设世界名城的阶段方针，与全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国“两个阶段”的方针完全契合。这要求咱们必须咬定青山不减轻，永恒以“四个一流”为根柢尺度，努力在全省“两个高水平”建设上走在前线，朝着专有韵味别样精彩世界名城方针大步迈进，为实现“两个一百年”奋斗目

标孝敬力量。七要深刻领略把柄新的实践提议的一系列新部署。禀报围绕新期间维持和发展中国特色社会主义，从经济、政治、文化、社会、生态文静建设等各方面提议了上百条适当新期间要求的新念念路新举措。从加速建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系到构建市场机制灵验、微瞻念主体有活力、宏瞻念调控有度的经济体制，从乡村振兴战略到区域调解发展战略，从实现人的全面发展到用轨制体系保证人民方丈作东，从成立中央全面照章治国带领小组到设立国有天然资源资产管理和天然生态监管机构，从普及高中阶段造就到尽快实现养老保障宇宙统筹，从打好蓝天保卫战到建设健康中国，从提议新期间党的强军念念猜想组建退役军人管理保障机构，从建设遮盖纪检监察系统的检举举报平台到用留置举措取代“两规”措施，等等。咱们必须结合杭州践诺，推动这些新念念路新举措一一落实落地，缓慢变成老庶民看得见、摸得着的得到感、幸福感、安全感。八要深刻领略新期间党的建设总要求。禀报从党和国度奇迹发展全局开拔，对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署，强调维持用政治建设统领，念念想建党和轨制治党同向发力，统筹激动党的各项建设。这充分体现了咱们党敢于自我创新、从严管党治党的昭着品格，展现了咱们党走在期间前线、永葆先进性的高度自觉，体现了以习近平同道为中枢的党中央将全面从严治党进行到底的昭着立场和坚定决心，必将为实现“两个一百年”奋斗方针、实现中华英才伟大复兴的中国梦提供刚劲政治保证。咱们要用心学习、用心领悟建设伟大工程的根柢遵循，密切计划腹地本部门践诺，从政治和大局上向中枢看王人，在学念念践悟中融会领悟，有始有终正风肃纪，切实提高把标的、谋大局、定政策、促改革的智力和定力，把十九大各项战略部署落到实处，为实现党对人民的庄严承诺作出应有孝敬。九要深刻领略党章修正案的重要内容和历史影响。党章是一个政党最为昭着的旗子。修改后的党章把XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想写在党的旗子上，标志着咱们党越来越老成，也标志着党统一念念想、统一意志、统一滑动有了更坚实的根柢依据，既故意于全党更好地维护以习近平同道为中枢的党中央的巨擘和集结统一带领，更故意于党员干部更好地接受党章党规党纪造就，进一步增强党的创造力、凝华力、战斗力、带领力、号召力。旗子就是标的，有了XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想这面旗子，全党三军宇宙各族人民就有

了正确的前进标的，就能够永恒沿着新期间中国特色社会主义谈路踊跃前进。咱们要永恒把学习党章、驯服党章、贯彻党章、维护党章作为一项基础性作事攥紧抓好，牢记党员第一身份，把党章要求体现到党的各项作事和党员行动之中。十要深刻领略改日五年的作事坐标。从党的十九大到二十大的5年，正处在实现“两个一百年”奋斗方针的历史交织期，第一个百年奋斗方针要实现，第二个百年奋斗方针要开篇。2018年是改革通达40周年，2019年是中华人民共和国成立70周年，2020年是全面建成小康社会之年，2021年是中国共产党成立100周年。XXXXXX在十九届中央政治局常委同中外记者碰头时，点出了改日五年的重要时候节点，真切勾画出向第一个一百年方针迈进的作事坐标，不仅有助于全党同道统筹落实十九大提议的新方针新任务，也设定好了一年一个重点、一步一个脚印的前进节拍。正因为处于承上启下的关键地点、接续奋斗的关键时期，是以走好每一步、抓好每一年都尤为重要。咱们必须愈加紧密团结在以习近平同道为中枢的新一届中央带领集体周围，进一步在中华英才圆梦复兴的伟大征途中找准坐标、锚定地点、保持定力，按照十九大的决策部署，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一步一步走好新期间的长征路。二、坚决贯彻中央、省委部署，迅速掀翻学习宣传贯彻十九大精神的飞腾近段时候，全市广大党员干部认真收看十九打开幕式现场直播，认真学习XXXXXX的禀报，认真阅读十九大联系新闻报谈和表面文章，取得了初步学习成效。在全省带领干部会议上，车俊布告代表省委对我省学习宣传贯彻作事作出了具体部署。咱们要按照中央和省委部署，结合杭州践诺，对全市学习宣传贯彻十九大精神提议明确要求。要科学组织、周密安排，创新款式、强化遮盖，推动十九大精神在杭州无人不晓、深入人心，落地生根、着花结果。一要维持党员干部带头学习、带头宣讲。全市各级党组织要组织传达学习，确保十九大精神传达到每一个支部、每又名党员。要把十九大精神作为党委（党组）表面中心组学习的重要内容，制订计划、专题学习。要把十九大精神作为干部培训的重要内容，分期分批开展轮训。全市广大党员干部特别是带领干部要带头学、率先学，彻头彻尾学、融会领悟学，确切用于武装头脑、指导实践、推动作事，同期要带头深入基层单元宣讲十九大精神，以践诺行动带动社会各界普通学、深入学。二要营造学习宣传十九大精神的浓厚氛围。积极作念好中央、省十九大精神

宣讲团来杭宣讲配合服务作事，并组建我市十九大精神宣讲团，尽心组织万般宣讲，推动十九大精神进农村、进社区、进机关、进企业、进校园。要认真组织表面宣传和研究阐释，特别是要找准表面与实践的结合点，深入解读十九大提议的紧要念念想瞻念点、紧要判断、紧要举措，切实把十九大精神讲清楚、讲明白，让广大群众听得懂、能领略、可落实。要施展万般媒体特别是新媒体的上风，拿出重要版面，腾出黄金时段，推出鲜美报谈，形成正面宣传强势。要鼎力开展文艺宣传、社会宣传，选择群众喜闻乐道的款式，生动爽朗地宣传好十九大精神，推动十九大精神入脑中听入心。三要注重与各方面作事统筹结合。把学习宣传贯彻十九大精神与深入学习贯彻XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想结合起来，与全面贯彻落实省、市党代会精神结合起来，与激动“两学一作念”学习造就常态化轨制化和行将开展的“不忘初心、牢记责任”主题造就结合起来，把十九大决策部署落实到推动杭州经济社会发展的全过程、各领域。四要大兴调查研究之风。各级带领干部要结合开展“百千万”蹲点调研等行径，深入基层、深入一线，切实掌捏群众关注的问题、发展遇到的难题、社会出现的热门问题，认真念念考和研究贯彻落实十九大精神的具体念念路、具体举措，使十九大精神飘摇为各地各部门和广大干部群众的自觉行动。三、以学习贯彻十九大精神为能源，奋力始创杭州各项奇迹发展的新局面学习宣传贯彻十九大精神，归根结蒂要落实到行动上、体现在恶果上。浙江是XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想的重要萌生地，杭州是2016年G20峰会举办地，XXXXXX对杭州发展委用急切欲望。市第十二次党代会以来，市委围绕杭州发展作出了一系列紧要决策部署。这些决策部署完全符合十九大精神，完全符合XXXXXX对杭州提议的“四个一流”要求。咱们有幸生活在这个伟大的新期间，有幸战斗在XXXXXX作事过的地方，一定要以强烈的政治责任感和对XXX的深有情感，着眼弥远、着力当前，努力在学习贯彻十九大精神和XXX系列重要指令精神上干在实处、走在前线、勇立潮头，当好砥柱中流维护XXXXXX中枢性位的茅头兵，当好坚决维护党中央巨擘和集结统一带领的茅头兵，当好深学笃用XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想的茅头兵，当勤学习、驯服、贯彻、维护修改后党章的茅头兵，当好全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国度的茅头兵，当好进行伟大斗争、建设伟大工程、激动伟大奇迹、实现伟大联想的茅头兵，朝着建设专有韵味别样精彩世

界名城方针大步迈进。当前，重点要抓好七项作事：一要在进一步加速城市国际化高下功夫、求突破。通达带来进步，闭塞势必过期。咱们要永恒把通达作为建设世界名城的必由之路，收拢并用好“后峰会、前亚运”重要机遇期，放大G20杭州峰会效应，施展2022年亚运会等紧要赛事行径牵引作用，主动对接和服务“一带一齐”建设，持续深化跨境电商综试区、eWTP杭州试验区建设，发展更高等次的通达型经济，着力打造“四大个性特色”、夯实“四大基础维持”，加速建设亚太地区航空要津、网上丝绸之路要津、国度大数据要津、东方文化国际交流要津，不断提高杭州在全球城市体系中的能级。二要在进一步激动拥江发展高下功夫、求突破。聚焦主要矛盾，必须着力治理不屈衡、不充分发展的问题。咱们要紧紧把捏实施乡村振兴战略、区域调解发展战略、可持续发展战略的要求，对接“大湾区”“大花圃”“大都市区”建设，对标世界滨水名城，着眼市域“一张图”，维持磋商在先、保护优先，攥紧作念好相关磋商研究编制，尽快出台实施意见和行动计划，塌实激动城中村改造提高、小城镇环境综合整治、“铁公机”等交通基础设施建设等紧要式样，打造沿钱塘江生态带、产业带、交通带、景瞻念带和文化带，完善“多中心、辘集化、组团式、生态型”城市空间布局，增强发展的举座性、调解性、可持续性。特别是要砥柱中流走绿水青山就是金山银山的发展之路，维持节约优先、保护优先、天然复原为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，着力治理特出环境问题，加大生态系统保护力度，推动形成人与天然和谐发展现代化建设新形式，建设妩媚中国样本。三要在进一步实施创新驱动发展战略高下功夫、求突破。创新是引颈发展的第一能源，是建设现代化经济体系的战略维持。杭州已往发展靠的是创新，走向改日仍然要依靠创新。咱们要维持创新驱动发展不动摇，深入实施人才强市战略，以杭州国度自主创新示范区建设为引颈打造一流创新平台，以“互联网+”为特色构建一流产业生态，以实施“名校名院名所”计划为载体汇聚一流人才，着力补王人自主创新、高等造就、人才等短板，形成人才、环境与创新的良性互动，持续激动以科技创新为中枢的全面创新，加速激动大数据、云预备、人工智能与实体经济的深度融会，加速发展先进制造、高端制造、智能制造，加速发展战略性新兴产业、高新本事产业、改日产业，推动经济发展质地变革、效率变革、能源变革，提高全要素生产率，不断增强经济的创新力和竞争力，

提高发展的质地和效益。四要在进一步激勉文化创新创造活力高下功夫、求突破。文化兴国运兴，文化强民族强。咱们必须以高度的文化自信，推动文化的繁荣兴盛。要紧紧掌捏毅力形态作事带领权，维持正确公论导向，营造明朗辘集空间，壮大主流念念想文化。要深化“咱们的价值瞻念”主题实践行径，把社会主义中枢价值瞻念融入社会发展各方面，持续打响“最好意思现象”品牌，把“最好意思风俗”营造得愈加浓郁。要充分挖掘、积极保护良渚文化、吴越文化、南宋文化等传统优秀文化资源，积极激动良渚奇迹申遗，同期袭取创新文化，发展社会主义先进文化，为人民提供精神滋补。要攥紧谋略建设之江文化产业带和大运河文化带，鼎力发展文化创意产业，加速打造国际文化创意中心。五要在进一步深化改革高下功夫、求突破。十九大禀报通篇结合了改革要求，“改革”一词共出现了69次，提议了许多新的改革举措。咱们必须实事求是贯彻落实中央和省委对于全面深化改革的部署，纵深激动“最多跑一次”改革，蹄疾步稳抓好杭州互联网法院等重要改革试点，推动各项改革举措在杭州率先探索、深化实践，不断以改革激勉发展活力。六要在进一步提高保障和改善民生水平高下功夫、求突破。增进民生福祉是发展的根柢目的。咱们要永恒把人民对好意思好生活的向往作为奋斗的方针，收拢人民最关心最径直最现实的利益问题，持续深化大众服务体系建设，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。特别是要深刻领略“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真理”的要求，维持照章治国与以德治国相统一，维持“四问四权”，维持轨制创新与本事创新共同激动，深化幽静杭州、法治杭州建设，加强和创新社会治理，提高城市治理社会化、法治化、智能化、专科化水平，形成共建共治分享城市治理形式。七要坚决落实全面从严治党要求。全面从严治党永远在路上。咱们必须深刻领略新期间党的建设总要求，严格落实管党治党政治责任，全面从严、永恒从严，统筹激动党的各项建设，深入开展“不忘初心、牢记责任”主题造就，推动全面从严治党向纵深发展。要把党的政治建设摆在首位，推动全市党员干部增强“四个毅力”，坚定执行党的政治路线，严格驯服政治规律和政治章程，在念念想上政治上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。要收拢党员带领干部这个关键少数，以“好干部”为导向，以XXX提议的增强八个

方面本领为要求，用好“百千万”蹲点调研和“三提一争”等行径载体，努力建设一支与杭州发展要求相适当的高素质专科化干部队列，确切作念到干一滑、爱一滑、专一滑、精一滑。要建强基层基础，抓实城乡基层党组织，推动基层党建全面进步、全面过硬。要有始有终正风肃纪，零容忍、无禁区、全遮盖惩治靡烂，强化不敢腐的震慑、扎牢不行腐的笼子、增强不想腐的自觉，营造风清气正的政治生态。

跑出加速率干出新气象（2017年）

一、紧紧把捏稳中求进作事总基调，精确发力抓落实，确保稳中有进、稳中向好XXXXXX在中央经济作事会议上强调，稳中求进作事总基调是咱们治国理政的重要原则，亦然作念好经济作事的方法论。咱们一定要贯彻落实好这一作事总基调，确保本年作事平直激动。为此，要把捏好三对关系。科学把捏稳与进的关系。本年，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性将进一步突显，党的十九大和省、市党代会将陆续召开，杭州市还将经办宇宙粹生运动会。在这样一个重要而具有特殊谈理谈理的年份中，杭州要大干，更要大稳；既要善于培育增长点，也要善于把控风险点。稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把捏好改革发展稳定关系的前提下激昂有为、善于作为，作念到稳时犹如磐石、进时跑出加速率，确保实现稳中有进、稳中向好。“稳”，主淌若经济增长要稳、社会大局要稳、民生作事要稳；“进”，主淌若发展质效要提高、改革创新要强化、城市治明智力要增强、城市国际化要加速。科学把捏作事力度与节拍的关系。稳，就要进退有据、四平八稳，容不得险恶冒进；进，就要持续用劲、蹄疾步稳，容不得恭候游荡。稳中求进，就要分清任务的绘身绘色，讲究作事的先行后续，把捏节拍、分拨力度，该快的快、该缓的缓，该张的张、该弛的弛，作念到有所为有所不为。作念好本年的作事，要收拢省党代会、宇宙粹生运动会、党的十九大等关键节点，收拢经济转型、深化改革、社会治理创新等重点领域，收拢城中村改造、招商引资等重点作事，合理安排作事时序、节拍和力度，确切实现稳中有进、稳中向好。科学把捏战略与战术的关系。战略统领战术，战术体现战略。稳中求进，既要以更强的定力执行战略，把全会作出的“六个维持、六个更进一步”部署作为本年作事的纲和目，又要维持在战术上精确发力，结合腹地践诺研究具体的“招数”和“打法”，一项一项地去落实，一个问题一个问题地去治理，积小胜为大捷。二、充分施展紧要赛事行径筹备的牵引和倒逼作用，用好机遇抓落实，形成推动城市软硬环境提高的强大能源G20杭州峰会的效应还在持续，今后几年又有一系列紧要赛事在杭州市举办：本年是第十三届宇宙粹生运动会，来岁是世界短池游水锦标赛，2022年是

第十九届亚运会。服务保障G20峰会和其他城市的实践告诉咱们，举办紧要赛事行径，既是对一座城市的全面检验，亦然推动城市全面进步的重要引擎。历史弃取了杭州，咱们就要收拢、用足、用好历史性机遇，把服务保障赛事行径与推动城市转型、产业转型和民生改善有机结合起来，推动杭州各项奇迹调解发展、全面进步。要变“要我办会”为“我要办会”，全力作念好各项赛事规划作事。唯独行径本人办得精彩、胜利，举办城市才能得到最大受益。咱们既要看到赛事规划带来的机遇，更要看到赛事规划的责任，变“要我办会”为“我要办会”，任重道远作念好场馆建设、会务接待、安全保障等各项筹备作事，为大会安全、胜利举办作出积极孝敬。三大赛事行径规划，杭州市都已成立相应规划机构，各成员单元务必按要求统一滑动、全力作为，为赛事的圆满胜利作出不懈努力。要变“单一办会”为“全面办会”，打造撬动经济社会发展的紧要抓手。发现机遇是智力，收拢机遇是本事，用好机遇是水平。各地各部门都要以全面的、计划的瞻念点来看待三大赛事行径的规划，既认真研究“为赛事规划作念什么”，更认真研究“赛事带来哪些机遇”，找准结合点和着力点，全面激动城市建设、经济转型、民生改善、社会治理和干部队列建设，千方百计放大赛事行径效应。在城市磋商建设方面，要结合场馆设施和“亚运村”等的建设，激动城市功能布局优化，提高城市综合承载智力。在产业转型方面，要结合三大赛事行径举办，进一步提高旅游、会展等服务的国际化水平，着力引进更多高端展会、赛事、论坛，加速相关产业发展，打响会展之都、赛事之都和国际重要的旅游闲逸中心的品牌；要用好国际知名度提高带来的红利，着力在招商引资、招才引智上多出恶果。在干部队列建设方面，要进一步把紧要赛事行径规划作为发现干部、考验干部、考察干部的大平台，健全完善“赛场跑马”机制，加速打造勇立潮头铁军茅头兵。要变“政府办会”为“全民办会”，凝华起共建分享的磅礴力量。实践标明，紧要赛会行径的胜利举办，是激勉市民骄矜感、增强市民认同感的催化剂，是加强政府与市民沟通、密切党群干群关系的润滑剂，是提高市民文静素质、塑造城市形象的助推器。咱们在赛事规划过程中，要永恒维持以人民为中心，维持为了人民、依靠人民，认真总结运用服务保障G20峰会中的城市治理、社会动员、文静创建、志愿服务等经验作念法，把全市人民深厚的家国情感、崇高的奉献精神、强烈的人责任感充分激勉出来，确切作念到让群众参与、让群众

受益，不断完善共治共管、共建分享的城市治理形式。三、鼎力阐扬G20服务精神，实干至上抓落实，以奋斗精神干出新气象、干出新局面在G20杭州峰会规划过程中，全省、全市高下充分展示出来的国度至上、人民至上的爱国情感，顾全大局、服务大局的崇高意境，舍我其谁、当仁不让的责任担当，甘为人梯、舍己为人的无私奉献，崇拜越过、臻于至善的不懈追求，枵腹从公、夙兴昧旦的实干作风，凝结成G20服务精神。这是“浙江精神”、杭州“致密和谐、大气通达”城市人文精神的生动解释，是咱们最可宝贵的精神财富，亦然推动杭州市经济社会发展的强大能源。咱们要维持好、阐扬好、发展好，赓续喊响“实干至上、行动至上”，在新的一年书写新的奋斗篇章。要深怀为国为民的家国情感。这是中华英才亘古不变的共珍爱感，亦然咱们共产党人不懈奋斗的力量源泉。有了它，G20峰会期间，全市党员干部舍小家、顾大家，夙兴昧旦、夙夜在公；全市人民识大体、顾大局，真情奉献、自觉服务，交出了“四个舒适”的精彩答卷。阐扬G20服务精神，把杭州打酿成为向全世界展示中国有计划、中国谈路的鲜美样本，就要不断增进对国度、对人民的深情大爱，就要体现在服务大局的高度自觉上，坚定维护以习近平同道为中枢的党中央巨擘，坚决贯彻中央和省、市委决策部署，作念到一个声气、一以贯之、一贯到底；就要体现在为奇迹奋斗的责任担当上，以“一事未办妥，寝食难安，一事有闪失，心烦意冗”的责任感，一级扛起一级的担当，每个岗亭担起每个岗亭的责任，形成高下同欲攻坚“五大问题”、众志成城打好“六大硬仗”的生动局面；就要体现在真情服务群众的生动实践上，听民声、察民情、知民意、解民忧，把民生“五大行动”“十件实事”一件一件落到实处、办到群众的心坎上。要遵循字雕句镂的工匠精神。服务保障G20峰会，咱们永恒维持以最高尺度、最快速率、最实作风、最好效果为要求，每一个有计划仔细琢磨，每一个枢纽反复演练，用心尽心作念好每项作事。咱们阐扬G20服务精神，就要遵循追求无缺、不留缺憾的执着，字雕句镂、字雕句镂地作念好作事。各地各部门都要把“高”字立起来，树好宇宙领先、国际一流的尺度，定好跳一跳、跳两跳才够得着的方针，拉高标杆、争创一流。要把“实”字落到位，在因地制宜、扬长补短上作念深作念透文章，在落细落小落实上狠下功夫，以求实推动落实、以精细打造杰作。要把“专”字亮出来，扶植“把每件事作念到最好”的追求，既以专科谋事，

深耕岗亭争当行家里手、内行带领，又以专注成事，“咬定青山不减轻”、水滴石穿“钉钉子”，确保干一件、成一件，作念到善始善终、善作善成。要秉持乐己达者的奉献精神。咱们把服务保障G20峰会作为考察干部、发现干部的“赛场”，看的是才干，但最先是品德；比的是实绩，但深层是意境、形式。每一项作事都是一个舞台，每一次落实都是一个赛场。在加速城市国际化、建设世界名城的新征途上，要有“功成不必在我”的意境，维持以全面的、发展的、历史的眼力看待作事和实绩，不搞急功近利的“显绩”、多出久久为功的“潜绩”，甘当“渡人梯”“铺路石”；要有“胜利途中必定有我”的志气，咱们的奇迹是一场接力赛，每一位同道都要以见缝插针、只争迟早的干劲，接好属于我方的这一棒，养精蓄锐跑出加速率，为临了的胜利打好基础。

拓宽区县互助广度和深度构建城乡共富共好意思新形式（2017年）

区县（市）互助是杭州市统筹城乡发展、提高城乡发展一体化水平的重要安排，是杭州市域范围内的东西部互助，不管是政治谈理谈理、经济谈理谈理如故民生谈理谈理都十分深远。六年来，杭州市各级各部门认真贯彻市委、市政府决策部署，以强烈的大局毅力、责任毅力、机遇毅力，不断推动互助作事向宽领域、深档次拓展，取得了彰着成效。全市累计落实互助资金20.88亿元，实施基础设施建设、产业发展和民生式样1300多个，总投资近290亿元；实施产业迁移式样380余个，完成投资230多亿元，有劲推动了市域的调解发展、协同发展、共同发展，西部县（市）绿色崛起的要领愈加有劲，城乡居民收入比缩至1.87︰1。其中，第一互助组六年来共向桐庐提供互助资金近4亿元，累计普动式样投资超过20.25亿元，海康威视、英飞特、施强药业、里德通讯、富士达等一批产业式样落户桐庐，妩媚乡村“双十工程”、富春民居、妩媚公路等民生式样加速激动，产业共兴、民生共建、生态共保等各项作事都有抓手、有载体、有恶果，有劲推动了桐庐经济社会发展，让桐庐庶民得到了实惠。实践证明，区县（市）互助机制是以城带乡、以工促农的灵验机制，对于杭州市加速补王人东西部发展不屈衡的短板、构建城乡共富共好意思新形式具有重要谈理谈理。XXXXXX在客岁召开的东西部扶贫互助茶话会上强调，东西部互助和对口支援，是推动区域调解发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外通达新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕方针的大举措。这为咱们作念好区县（市）互助作事提供了根柢遵循。咱们要深入学习领略、抓好贯彻落实，持续深化产业共兴、式样共建、资源分享、环境共保、州里结对、干部挂职等各项作事，不断拓展互助的宽度和深度，向着城乡建设调解激动、产业深度融会、资源合理配置、生态互惠分享、居民收入平衡、大众服务高质均等的方针迈进。为加速城市国际化、建设专有的味别样精彩世界名城夯实维持。当前和今后-一个时期，深化区县（市）互助，要在“四个聚焦”高下功夫、作念文章。聚焦拥江发展，深化区县（市）互助实施拥江发展战略，以市域内235公里钱塘江为主轴，高水平打造生态带、城市带、产业带、交通带、景瞻念带和文化

带，是杭州市贯彻浙江省委建设“大湾区”“大花圃“大都市区“部署的紧要举措，是杭州的百年大计。对钱塘江两岸综合保护与利用，市委城市作事会议强调要念好“控、治、建、优”四字诀。落实这一-要求，最根柢的是要按照杭州市“一张图”“一盘棋"的要求，作念到举座磋商、保护优先。有序开发。第一互助组各成员单元特别是高新区（滨江）、富阳、桐庐三地，在钱塘江两岸综合保护与开发中担负提神要责任，要把实施拥江发展战略作为探化区县（市）互助的紧要机会、紧要主题，愈加自觉地作念到在大局下谋略、在大局下行动，共同把之江的“之”字写得更优好意思、更淳朴，更恢宏。一要作念深磋商共绘文章。杭州是正在研究编制钱塘江两岸综合保护与利用战略磋商。相关区县要积极行动起来，用好区县《市）互助这项机制，跳出“一地一城”，藏身全市城，深化对沿江保护与开发相关紧要问题的研究，更多地用计划联动的念念维统筹谋略沿江区城的空间形态。功能布局、镇村体系等，集结聪惠、集结力量绘好-张蓝图。二要作念深环境共保文章，拥江发展，必须维持保护第一，把保护好钱塘江这条母亲河作为首要责任。各地既要“看好我方的门”，又要联动打击环保违警行动、整治环保特出问题，加强在小城镇环境综合整治、妩媚乡村建设、环保基础设施建设等方面的互助，共同保护好“一江春水向东流、两岸青山“相对出的良好生态景瞻念。三要作念深交通共建文章。沿江区域的交通体系若何建？钱塘江这条“黄金水谈"的作用若何更好施展？也要利用区县（市）互助这项机制加强研究，加强路网系统的对接和联通。正在实施和已明确的紧要式样，要加强对接和调解，确保尺度-数、同步建成，使式样施展最好效益。聚焦产业转型深化区县（市）互助产业互助是区县（市）互助的重中之重，亦然杭州市优化生产力布局的题中之义。第一互助组在这方面作念了许多特谈理谈理的探索实践，海康威视桐庐式样客岁完成销售收入36亿元、税收7212万元；施强药业桐庐式样实现销售产值8亿元、税收4800万元；英飞特光电实现销售产值3.39亿元、税收1000余万元，都已成为桐庐的征税大户，为桐庐发展增添了内生能源。深化产业互助，下一步要特出三个重点：一要加速构建城区总部研发、县（市）产业化联动发展形式。由于空间资源和土地要素的制约，城区每年都有不少扩大再生产和产业化式样向附进县

（市）溢出，很大一部分流向了德清、安吉、海宁等地。这其中，许多式样放在西部县（市）包括桐庐亦然合适的。要通过共建产业园区包括拱墅区桐庐轮回经济产业园、高新区桐庐分园等产业园，匡助互助县（市）引进式样，提高西部县（市）的产业连络和汇聚智力，使其更好施展“拦水坝”作用。特别是对产值10亿元以上工业企业和上市企业投资扩产的一些优质式样，要实时掌捏信息，精确对接服务，加强统筹调解，饱读励和引导其在西部县（市）落地。二要加速西部县（市）传统产业转型升级。莫得夕阳产业，唯独夕阳家具。要认真贯彻杭州省传统制造业转型升级茶话会精神，赓续抓好“六个西进”作事，特别是城区要利用大数据、物联网等信息本事上风，匡助西部县（市）传统产业包括桐庐的制笔、针织、箱包等产业转型升级。三要推动西部县（市）绿水青山向金山银山转变。要赓续推动西部县（市）的绿色资源与城区的资金、本事、市场、信息等要素对接，鼎力发展现代民宿、农村电商、乡村旅游、运动闲逸、健康养生等新式业态，推动生态上风向产业上风飘摇，进一步作念大作念强区域产业品牌。第一互助组在拱墅、高新区（滨江）设立桐庐优质农家具直销中心，组织农业龙头企业到桐庐投资樱桃园、香榧基地、杰作果园、食物公司等农业式样，推介乡村民宿等作念法，都取得了很好的效果，要赓续深化完善。可以结合养老服务业综合改革试点作事，推动各区养老机构在西部县（市）设点，为城区白叟养生育老、县（市）产业发展创造条目。聚焦民生改善，深化区县（市）互助城区支援县（市）的互助资金，应当主要用于保障和改善民生。咱们要把群众有莫得得实惠、群众舒适不舒适作为评价区县（市）互助的根柢尺度，结合“百千万”蹲点调研行径，把“群众想什么、咱们就干什么”的要求落到实处，扎塌实实地为群众办实事、作念好事、解难事，不断增强人民群众的得到感。深化民生领域的区县（市）互助，当前要特出三个重点。一是推动基本大众服务高质平衡发展。要按照XXXXXX提议的“八个更”要求，赓续深化“双下沉、两提高”、名校集团化办学、城乡学校（园）互助共同体和人员培训、交流挂职等作事，每年匡助县（市）建设和改造一批城乡基本大众服务设施，推动城区优质大众服务资源向县（市）蔓延。二是着力匡助困难群众治理践诺问题。现在，杭州市年人均收入低于4600元的清寒家庭已全面摈弃，但相对清寒的问题依然存在。各互助组要贯彻精确

扶贫、精确脱贫的理念，结合“联乡结村”、结对帮扶等作事，积极匡助县（市）完善困难群众帮扶支援机制，在政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力中匡助困难群众走向小康。三是支持经济薄弱村壮大村集体经济。村集体经济薄弱，是当前杭州市新农村建设中的一个特出问题。要通过完善镇村结平等机制，努力匡助经济薄弱村提高“造血”智力。聚焦改革创新，深化区县（市）互助改革创新既是区县（市）互助作事纵深激动的根柢能源，亦然区县（市）互助的重要内容。重点要抓好两方面作事。一是探索建立区县（市）深度互助的轨制机制。通过六年的努力，杭州市区县（市）互助作事已形成一套比较灵验的作事机制。但对照XXXXXX对东西部扶贫互助和对口支援作事的定位，区县（市）互助的广度和深度仍有很大拓展空间。第一互助组应深入学习贯彻XXXXXX的指令要求，从大战略、大布局、大举措的高度进一步深化对区县（市）互助的领会，积极探索推动区域调解发展、协同发展、共同发展深度互助的轨制机制。二是加强改革经验的互学互鉴和改革式样的联合攻关。一方面，党的十八大以来各地的改革探索都有许多胜利经验和创新作念法，值得彼此学习鉴戒，进而使每项创新作念法在更大范围内产生更大成效。另一方面改革已进入“深水区”，啃的都是“硬骨头”。各区县（市）面对的许多难点重点问题是共性的，对通过区县（市）互助这个机制进行联合攻关的作念法，杭州要饱读励和支持。浙江省人大支持和保障桐庐深化“最多跑一次”改革，是桐庐的机遇，亦然第一互助组共同的机遇，你们要利用区县（市）互助的上风，作念到“靠水吃水先得月”。先行探索的经验，要率先推广；发展中遇到的难题，可以联合攻关。总之，区县（市）互助成效权贵、康庄大道。杭州市各级各部门要赓续以改革创新的精神探索完善互助机制，拓展互助的广度和深度，提高互助的质地和水平，为杭州高水平全面建成小康社会、建设专有韵味别样精彩世界名城作出积极孝敬。

为开启建设世界名城新征途打一场硬仗（2017年）

2016年是杭州发展史上极不寻常的一年。咱们高下同欲、众志成城，圆满完成了服务保障G20杭州峰会任务，实现了“十三五”发展精彩开局，开启了建设世界名城的新征途。现在，杭州发展如故站在新的更高起先上，面对各方的更高要求、更多期待。江干区的发展也进入了新的“黄金期间”，既有“后峰会、前亚运”、加速城市国际化的机遇，也有市行政中心迁入、火车东站要津投用的带动效应。我但愿，江干区广大干部群众同舟共济，从城中村改造、垃圾分类、招商引资、幽静创建等一场场硬仗打起，前怕狼、久久为功，用实干绘出“国内一流现代化中心城区”好意思好蓝图，为杭州建设具有专有韵味、别样精彩的世界名城孝敬江干力量！一、打赢硬仗，决心一定要过硬决心过硬，就要坚定责任必达的决心。念念想一致，行动才会一致；领会到位，作事才会到位。大家务必把念念想统一到市委、市政府的决策部署上来，深刻领会到“国内一流现代化中心城区”容不下“脏乱差”、高水平全面小康社会不应有“脏乱差”。打好城中村改造硬仗，既是“好意思瞻念”问题、又是“里子”问题，既是民生问题、又是发展问题，既事关城市转型、又事关经济转型和社会转型，是实现城市国际化与城乡一体化良性互动的基础工程，是建设妩媚中国样本、提高人民群众生活品性的民生工程，是历练干部队列智力作风、打造勇立潮头铁军茅头兵的实践平台。江干各级干部一定要站在高水平全面建成小康社会、加速建设世界名城的战略高度，准确把捏杭州城市发展从西湖期间迈向钱塘江期间的要求，深刻领会城中村改造提高的重要谈理谈理，坚定“不获全胜不收兵”的决心，增强“不待扬鞭自奋蹄”的自觉，以践诺行动激动拥江发展，拉开城市框架，优化城市发展形式。决心过硬，就要坚定首战必胜的决心。“六社联动”征迁既是本年江干区打好城中村改造硬仗的第一仗，亦然新一届江干区委班子产生后打的第一场硬仗。这一仗，关乎信心，关乎威信，关乎江干乃至全市城中村改造能否迅速形成破竹之势，必须敢打必胜，首战必胜。江干区这几年在全市乃至全省拆迁的限制都是最大的，累计拆迁2.5万户、交地31平方公里，在客岁G20杭州峰会环境整治中又一语气打了新塘、常青、云峰区块拆迁等几个漂亮仗，久经沙场、兵

强马壮，完万能、也一定能乘势而上，打赢首仗。二、打赢硬仗，作风一定要过硬作风过硬，一定要牢固扶植以人民为中心的发展念念想，维持以改善民生为方针，作念深作念细作念实群众作事。打好城中村改造硬仗，最终目的是保障和改善民生，让市民群众享有更好环境、更好发展、更好生活。在激动作事时，必须永恒维持为了群众、依靠群众，维持照章平正、公开平正，落实“四问四权”，确保丈量、评估、查对、政策制定等全过程阳光操作、规范运作，切实作念到“不偏不倚”“一把尺子量到底”，坚决重视“时候差带来价钱差”“稀薄拆迁补偿高于举座拆迁”等问题，维护好、实现好群众正当权益；维持以理服人、以情动人，用好“周三访谈夜”等灵验作念法，深入深入再深入、致密致密再致密，面对面、膝碰膝与群众交流，倾听他们的呼声，称心他们的合理诉求，治理他们的践诺困难，最大限定取得他们的支持和认识，确保拆改各项作事和谐激动。作风过硬，就要鼎力阐扬G20服务精神，维持“最高尺度、最快速率、最实作风、最好效果”要求。激动城中村改造，前期越细，成效越好；阵容越大，阻力越小；速率越快，成本越低；作风越实，群众越支持、社会越和谐。这既是G20杭州峰会环境整治的经验总结，更是G20服务精神凝结成的作事方法。咱们要赓续把为国为民的家国情感、字雕句镂的工匠精神、乐己达者的奉献精神保持好、阐扬好，按照“全面遮盖、不留死角，能快则快、能早则早”的原则，确保“六社联动”征迁一气呵成、一户不剩；要把底数实情摸准摸清，把磋商有计划作念优作念精，把实施作事落细落小，把拆、改、治、建、管等各枢纽统筹好，力求最好的改造效果，让群众有更多的得到感。三、打赢硬仗，措施一定要过硬措施过硬，组织指挥要过硬。要维持市、区、街谈（州里）、社区（村）四级联动，抽调最精干力量，成立实体化运作的组织机构，市级各作念田主体要全力支持配合，确保拧成一股绳、形成一盘棋，打造最具战斗力的协同作战集团军。带领带头是无声的命令、最好的动员，市、区两级带领班子成员要率先垂范、身先士卒，上火线指挥，到一线督查，在现场治理问题，形成一级带着一级干、一级干给一级看的生动局面。措施过硬，督考察核要过硬。要完善“赛场跑马”机制，把城中村改造作为考察干部、发现干部、历练干部的“大科场”，作为检验基层党组织凝华力

战斗力的“试金石”，进一步把担当实干的导向树起来、亮出来。要完善督考察核机制，把考核计划细化具体化，明确每个部门、每个区块、每个干部的具体责任，确保奖牌挂到具体人的脖子上、板子打到具体人的屁股上。要强化监督执纪，把问效问责问廉结合永恒，深化“三不”问题专项整治，守住廉明底线，打造廉明工程。冲锋号如故响起。江干区的干部群众素有“讲了就干”的传统，但愿大家拿出撸起袖子加油干的干劲，全力打赢“六社联动”征迁硬仗，为全市加速激动城市国际化积聚更多经验。

向着建设专有韵味别样精彩世界名城方针踊跃前进（2017年）

刚刚胜利终结的市第十二次党代会，选举产生了中共杭州市第十二届委员会和规律搜检委员会。市委十二届一次全会选举产生了新一届市委常委班子，通过了市纪委一次全会选举结果，通过了《中国共产党杭州市委员会作事规则》。此时此刻，我和诸君常委都长远地感受到，这是诸君代表、诸君委员对咱们的信任，是全市各级党组织、广大党员和人民群众对咱们的重托。现在，新一届市委带领班子接过了“接力棒”，就要肩负起团结带领全市干部群众为加速建设专有韵味别样精彩世界名城而奋斗的历史重任。中央和省委对咱们委用厚望，全市人民对咱们充满期待。咱们一定要在以习近平同道为中枢的党中央和省委的刚劲带领下，倍加调度组织和人民的信任，倍加调度谈何容易的发展局面，倍加调度工作创业的极佳机会，紧跟中枢、不辱责任，团结带领全市干部群众为实现党代会确定的奋斗方针而奋力拼搏、雕琢前行，向党和人民交出舒适答卷。一、愈加坚定地在念念想上政治上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，在实足忠诚上带好头、作念示范讲政治是对党员干部的第一要求，对党实足忠诚是党员干部的首要政治品格。对党实足忠诚必须是隧谈的、全面的、一贯的。新一届市委班子作为全市各项奇迹的带领中枢，必须立场坚定讲政治，提高政治智力，把牢政治标的，时刻猜想我方是党的人，时刻不无私方对党应尽的义务和责任，养成对党实足忠诚的政治品格，愈加善于从政治上把大局、看问题，愈加注重从政治上谋略、部署、推动作事，确保杭州发展永恒沿着正确方上前进。对党实足忠诚，必须增强“四个毅力”特别是中枢毅力、看王人毅力。党的十八大以来，咱们党和国度各项奇迹之是以能不断始创新局面、谱写新篇章，根柢就在于以习近平同道为中枢的党中央的刚劲带领。咱们要把维护党中央的巨擘和团结统一、维护XXXXXX这个中枢，作为对党实足忠诚的最根柢体现和最重要检验，金石可镂地学念念践悟XXXXXX系列重要讲话精神和治国理政新理念新念念想新战略，坚定对马克念念主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，坚定对以习近平同道为中枢的党中央的信心、对XXXXXX这个中枢的相信，作念到念念想上拥护中枢、政治上维护中枢、行

动上紧跟中枢，任何时候都同以习近平同道为中枢的党中央同舟共济同向。党的十九大召开后，咱们要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，自觉用党的创新表面、用发展着的马克念念主义武装头脑、指导实践、推动作事。对党实足忠诚，必须严守政治规律和政治章程。政治规律和政治章程是最根柢最重要的规律和章程。每一位市委委员特别是市委常委都要心存敬畏、手捏戒尺，自觉作念到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不作念，特别是在紧要原则问题上面脑要特别清醒、立场要特别坚定，确保中央政令畅通，作念到一个声气、一以贯之、一贯到底。对党实足忠诚，必须是知行合一的。看一个党员干部是不是实足忠诚于党，不行光看说得若何样，更要看作念得若何样。咱们必须见念念想更见行动，实事求是地把XXXXXX对杭州作事的重要指令精神和中央、省委的决策部署落实到全市各领域、各层级、各单元，确保落地生根、着花结果。咱们必须深入贯彻“秉持浙江精神，干在实处、走在前线、勇立潮头”要求，团结带领全市干部群众持续深化“八八战略”实践，不断厚植创新活力之城、历史文假名城、生态文静之都的特色和上风，努力创造经得起历史检验、实践检验、人民检验的一流功绩，以实干践行忠诚、体现忠诚、赢得群众信任。二、愈加牢固地扶植和践行新发展理念，在担当实干上带好头、作念示范党代会期间，群众关心咱们说了什么；党代会之后，群众更关注咱们作念了什么、有什么样的功绩。市第十二次党代融会过的十一届市委的禀报，凝华了全市各级党组织和广大共产党员的集体聪惠，体现了全市社会各界的共鸣，是指导杭州市向着加速建设专有韵味别样精彩世界名城宏伟方针迈进的概要性文献。咱们必须拿出舍我其谁的担当、然糠照薪的干劲，维持实干至上、行动至上，率先撸起袖子加油干、甩开膀子拚命干，以钉钉子精神、抓铁有痕的韧劲，一步一个脚印把党代会确定的各式样标任务落到实处、务求实效，努力为“浙江的今天”“中国的来日”孝敬更多杭州实践、杭州经验、杭州聪惠。担当实干，就要把人民群众放在心中脑中。人民对好意思好生活的向往就是咱们的奋斗方针，实现奋斗方针必须调动各方积极性、凝华各方力量。咱们要牢固扶植以人民为中心的发展念念想，维持人民城市人民建、建好城市为人民，积极探索完善共治共管、共建分享的城市治理新形式，推动政府有形之手、市场无形之手和市民勤劳之手同向发力。要常怀忧民爱民为民惠民之心，把保障和改善民生作为一切作事的根柢起点和落脚点，想问题、作念决策都要把民生放

在优先位置，努力把破解民生难题、办好民生实事各项作事作念得更塌实、更精确、更富成效，让全市人民有更多得到感。要自觉践行党的群众路线，把群众作为最好的安分、把实践作为最大的课堂，维持和完善“走村不漏户、户户见干部”等作事机制，落实“四问四权”，作念到社情民意在一线了解、发展念念路在一线形成、矛盾问题在一线化解、智力作风在一线历练。党代会后，咱们要带头开展“联百乡结千村访万户”蹲点调研行径，推动全市党员带领干部把党代会精神带下去、把社情民意摸上来、把群众力量凝华起来。担当实干，就要在改革发展稳定中敢于碰硬。杭州建设世界名城的征途，充满光明和但愿，但不会是一条坦途。随着经济发展进入新常态、改革进入“深水区”，咱们将遇到更多“两难”“三难”“多难”问题，面对前所未有的挑战和风险。这些困难、问题和风险躲不开、绕不外，咱们必须啃下“硬骨头”，打掉“拦路虎”，收拢稍纵则逝的难得机遇，战胜严峻复杂的困难挑战，在不断克难攻坚中推动杭州各项作事走在前线、勇立潮头。这就要求咱们，要有“狭路相遇勇者胜”的勇气，迎着困难上、奔着问题去，决不因包袱重而恭候、困难多而不作为、有风险而隐匿、会阵痛而不前，以敢打必胜的信心打好转型升级系列组合拳、打好“六场硬仗”，努力干成几件推动经济社会弥远发展的大事。要有改革创新的精神，维持解放念念想、实事求是、与时俱进的念念想路线，不失机机激动重点领域和关键枢纽改革，聚焦新方针、新空间、新结构、新机制、新治理，斗胆探索、斗胆实践，努力治理一批永远制约发展的体制性问题。要有善打硬仗的本领，阐扬表面计划践诺的学风，不断加强学习实践，着力提高激动城市国际化智力、提高专科素质、提高克难攻坚智力，当“内行带领”、作念“行家里手”。本年，杭州市要在全体党员干部中开展“三提一争”行径，咱们既要当好组织者、激动者，更要当好参与者、示范者。担当实干，就要在全面从严治党中敢于动硬。抓党建、带队列，是市委的主责主业，亦然全面落实市第十二次党代会部署的根柢保证。咱们要牢固扶植“抓好党建是最大治绩”的理念，维持严字当头、全面从严、永恒从严，赓续在常和长、严和实、深和细高下足功夫，动真碰硬夯实责任、治理问题，绝不松懈把念念想建党、轨制治党推向深入，着力增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要维持高尺度和守底线相统一，造就引导党员、干部自觉向着逸想信念高尺度努力，同期以党的规律为尺子，掌捏和运用监督执纪“四种形态”，使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线；维持抓惩治和抓责任相统一，对“四

风”问题露头就打、执纪必严，对靡烂现象“零容忍”、保持高压态势，同期落实主体责任和监督责任，督促各级党组织和带领干部强化责任担当；维持查找问题和深化改革相统一，从问题着手，抽丝剥茧，查找根源，深化改革，破立并举，确保公权力永恒在正确轨谈上运行；维持选人用人和严格管理相统一，既把又红又专的好干部选出来、用起来，又加强管理监督，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面，着力打造勇立潮头铁军茅头兵。三、愈加自觉地把规律和章程挺在前边，在严格自律上带好头、作念示范严以律己是党员带领干部为政之谈、成事之要、修身之本。在省部级主要带领干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班典礼上，XXXXXX强调带领干部必须严格自律，不仅从领会论层面阐释了带领干部严格自律的重要性和必要性，而且从方法论层面明确提议了“四个注重”的具体要求。咱们要深刻领略、牢记在心，带头加强党性修养、锻练谈德情操，带头加强自律、慎独慎微，带头频频对照党章搜检我方的言行，增强政治定力、规律定力、谈德定力、抵腐定力，切实作念到本色作念人、脚色作念事。要维护市委的团结统一。市委是一个带领集体，亦然一个战斗团队，团结统一才能刚劲有劲、扶植好形象。咱们每一位市委常委、委员，都要经常处处以党和人民的奇迹为重，以杭州改革发展稳定的大局为重，像珍爱我方的眼睛一样调度和维护团结，以本级班子的团结带动形周密市各级班子、高下级之间、干部群众之间的大团结。要维持党委管辖全局、调解各方原则，保持四套班子念念想上齐心、方针上同向、行动上同步、奇迹上同创的良好局面，巩固和发展四套班子王人心合力、王人上一线的好传统。要认真贯彻执行民主集结制，严格按照全融会过的《中国共产党杭州市委员会作事规则》议事决策，健全市委决策模范，落实常委会单干负责制，作念到决策之前讲民主、各抒所见、充分发表意见，决策之后讲集结、一个声气、一个表率、坚决贯彻落实到位，确保带领班子调解高效运转。要严肃党内务治生活，落实和完善党内生活各项轨制，积极开展月旦和自我月旦，频频进行同道式的交心谈话，努力营造平等辩论、心情舒心的党内生活环境。要严守廉明从政底线。我相信，咱们新一届市委每一位同道都会有一种相似的感受，走上带领岗亭很阻碍易，这是组织培养、同道匡助、群众信任、家庭支持、个人努力的结果，在这个过程中每个人也都接纳了考验和考验。咱们要清醒领会到，廉明从政是一个终身课题。党组织和人民群众赋予带领干部权

力，既是信任、培养，更是考验。职位越高权力越大、职守的信任越多，风险就越大，责任就越重。咱们要牢记权力是把“双刃剑”，注重自觉同特权念念想和特权现象作斗争，注重防范利益集团“围猎”，维持平正用权、严慎用权、照章用权，维持往返有原则、有界限、有规则，把权力关进轨制的“笼子”，确保权力诈欺不偏离正确标的。要牢记“两个务必”，严格执行中央八项规定精神，严格执行带领干部廉明从政各项规定，清清楚楚地算好“政治账”“经济账”“名誉账”“家庭账”“亲情账”和“解放账”这六笔账，加强内省自律、作念到警钟长鸣，永恒不放纵、不越轨、不逾矩。要维持正确用人导向，带头执行党的干部政策，不搞顺之者昌、亲亲疏疏，不搞封官许诺、跑风漏气、收买人心，不为干部汲引任用打呼叫、递便条，不干扰也曾作事生活过的地方、也曾作事过的单元和不属于我方分担领域的干部采纳任用。要愈加注重家庭、家教、家风，管好配头、子女和身边作事人员，不让靡烂之门从身边打开。要自觉主动接受监督。严管就是崇拜，信任不行代替监督。新一届市委班子成员要以正确的立场对待监督，把监督看成是对我方的珍爱，看成是我方健康成长的“护身符”“安全阀”，决不行职位越高越是“老虎屁股摸不得”，一听监督就暴跳如雷。要习惯于在监督下开展作事，自觉诚笃接受党内监督、党外监督、群众监督、公论监督，决不行以任何借口绝交监督。要自觉强化组织瞻念念、模范瞻念念，严格执行紧要问题请示禀报等轨制，该请示的必须请示，该禀报的必须禀报。“一万年太久，只争迟早”。新一届市委的5年任期如故开启，咱们责任光荣、重任在肩。让咱们愈加紧密团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，在省委的正确带领下，以见缝插针的紧迫感、激昂有为的精气神，团结带领全市干部群众开拓进步、雕琢前行，贯彻落实市党代会各项决策部署，不断向着建设专有韵味别样精彩世界名城方针踊跃前进，以优异成绩招待党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。

以人民为中心把作事作念到人民群众心坎上（2017年）

从“人民对好意思好生活的向往，就是咱们的奋斗方针”，到“抓民生就是抓发展”“让人民群众有更多得到感”，再到“以人民为中心的发展念念想”，这一系列重要陈述和丰富实践，真切地勾画出以习近平同道为中枢的党中央治国理政的“民生逻辑”和“人民至上”的在朝情感。咱们必须领会到，维持以人民为中心的发展念念想，既是紧要表面问题，亦然紧要实践问题，既要内化于心，强化宗旨毅力、群众瞻念点、群众立场，更要外化于行，把维护好、实现好、发展好人民群众的根柢利益作为一切作事的起点和落脚点，把践行党的群众路线和根柢宗旨落实在具体作事、具体载体、具体行动上。学是基础、作念是关键。开展“百千万”蹲点调研行径，深化“最多跑一次”改革，实施综合考评，就是落实问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民的灵验款式，是杭州市激动“两学一作念”学习造就常态化轨制化的重要载体。应该说，这三项作事，咱们都取得了不少成绩，积聚了许多经验。成绩谈何容易，饱含着全市各级各部门和广大党员干部的拼搏与奉献。为人民服务莫得非常，咱们必须不忘初心、赓续前进。下一步，咱们必须维持以XXXXXX系列重要讲话精神和治国理政新理念新念念想新战略为指引，自觉践行以人民为中心的发展念念想，持续深化“百千万”蹲点调研行径、“最多跑一次”改革和综合考评作事，激动“两学一作念”学习造就常态化轨制化，进一步把问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民落到实处，把作事作念到群众的心坎里，更好凝华全市干部群众的聪惠和力量，干在实处、走在前线、勇立潮头，为加速建设专有韵味别样精彩世界名城而不懈奋斗。一、践行以人民为中心的发展念念想，必须维持党的群众路线，作念到群众想什么、咱们就干什么民意是最大的政治。一个政党、一个政权，其前途庆幸最终取决于得道多助。如果咱们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。咱们党代表最广大人民根柢利益，人民群众是党的坚实在朝基础。每个共产党员都是人民的公仆，人民拥护不拥护、赞许不赞许、得意不得意、理会不理会是量度一切作事得失的根柢尺度。从群众中来、到群众中去是咱们的法宝，群众的所念念所想所急所盼就是咱们作念好一切作事的指南。这三项作事，就是咱们了解民情

民声民忧的灵验途径。“百千万”蹲点调研行径是面对面听取群众诉求，综合考评是背靠背网罗群众意见，“最多跑一次”改革是直面群众和企业诉求的径直修起。无论是面对面如故背靠背，网罗的都是来自人们生产生活、基层一线的问题，掌捏的都是最真实、最鲜美的第一手材料。这些问题或建议与杭州改革发展密切相关，是群众最关心、反馈最强烈的问题，体现了人民群众对党委、政府的信任和对建设好意思好来日的欲望。咱们一定要牢固扶植群众利益无小事的瞻念念，实时汇总梳理，瞄着问题去治理，奔着问题去突破，作念到民有所呼、我有所应。二、践行以人民为中心的发展念念想，必须维持干字当头，作念到实干至上、行动至上改革创新是作念好各项作事的强大能源，是治理前进中问题的“关键一招”。作念好这三项作事，特别是“最多跑一次”改革，必须加大改革创新力度。把柄已明确的“最多跑一次”改革总方针，6月底前要再公布若干批事项，实现85%的群众和企业到政府依苦求办理事项“最多跑一次”；到年底，基本达到群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑屡次是例外”的要求。各级各联系部门要紧扣时候节点，能快则快、能早则早，聚焦“痛点”、瞄准“堵点”，以不留退路的决心、壮士解腕的勇气，自我创新、大刀阔斧深化“放管服”作事，让企业和群众办事更方便，让创新创业生态更优化。要深化简政放权，减层级、减事项、减材料、减枢纽，尤其是赓续下放一批建设工程式样审批权，市本级仅保留市级财政投资式样、跨区县（市）行政区域和流域式样、风景名胜区范围内式样、市属国有企业投资建设式样等极少式样审批管理权限，其余式样审批作事均由各区、县（市）承担实施。对《杭州市人民政府办公厅对于印发杭州市进一步下放建设工程式样相关市级审批和管理权限实施有计划的见告》中暂时保留的市级审批事项，要积极创造条目下放，确切作念到“能放全放”。同期，加速激动“1+n+x”商事改革，以统一社会信用号码为中枢、以信息分享为维持，作念到一件事跑一次。要改革监管体制，按照“严责任、严管理、严诚信、严轨制”要求，着力激动全市大众资源平台整合，实现统一服务平台、统一信息资源、统一交易规则、统一场所设施、统一服务尺度。同期，计帐规范涉审中介服务事项和收费，推广园区前置审批中介服务“化整为零”改革和“网上中介超市”模式，完善涉审中介机构多维信用评价体系，全面实施“两未必一公开”“互联网+监管”

“一次到位协同监管”等机制，确保公开平正平正。要提质审批服务，推行“从简办、承诺办、多端办、我来办”多种服务，一方面深化“一窗受理、集成服务”改革和“综合进件”窗口建设，拓展窗口的成立范围和事项数目，推动暂未纳入行政服务中心的部门审批事项“应纳尽纳”；另一方面，鼎力激动便民事项多端服务，在推出实体大厅端、电脑PC端、自助服务端、手机转移端“四端”的基础上，以最终实现“一网通办”为方针，促进“互联网+便民服务”线上线下融会，进一步拓展“网上苦求、在线服务、快递投递”范围，实现服务事项网上苦求、证照快递投递、政府部门电子印记和电子文献归档系统“三个全遮盖”。三、践行以人民为中心的发展念念想，必须维持共治共管共建分享，确切作念到让人民评判、让人民舒适“庶民心中有杆秤”。咱们的作事干得好不好，老庶民感受最践诺，评价最客瞻念、最平正。本年的考评结果，就充分说明了这一点。一方面，各单元排行的前后，主要取决于社会评价得分的凹凸。另一方面，一些单元排行进位较多，也主淌若因为他们在治理群众关注的热门难点问题高下了真功夫、花了鼎力气，得到了群众的招供。咱们作念好三项作事，相似都要把人民群众是否舒适作为第一尺度，在治理问题、督考察核、建章立制高下真功夫，确保经得起群众的检验。在治理问题高下功夫。各地各部门要以人民为大、人民为重、人民为先，把“主人”的小事作为“公仆”的大事来办，对三项作事中遇到的一个个具体问题，都要作念到实事求是、不躲不绕，抓实、抓细、抓到位。要即知即改、立说立行。比如，对“最多跑一次”改革必须按照既定方针蹄疾步稳、全力激动，切忌“标语喊得震天响，作事停在半空中”，以实实在在的成效取信于民。要标本兼治、精确发力。民情迥乎不同、民声千语万言、民忧三头两绪，必须具体抓、抓具体，换位念念考、精确“滴灌”，作念到新老问题一谈治理、共性与个性问题一谈治理、机制和作风问题一谈治理，从根子上治理问题、摈弃隐患。要注重结合、调解激动。把治理问题与“两学一作念”学习造就、观察、审计等问题整改有机结合，与“三提一争”行径、基层党建“整乡激动、整县提高”和村（社区）组织换届等调解联动，鱼贯而入紊、有序激动，坚决重视“心里一团火、脑中一团麻、手上一团糟”，切实作念到问题整改与基层基础建设、干部智力提高无缝连络、调解激动。

在强化督查高下功夫。强有劲的督查，既是结合“想”与“作念”链条的“紧固件”，更是治理“不担当、不作为、不落实”现象的“听诊器”。要提高督查的科学性，准确设定方针、亮出“尺度”，优化测评体系、明确“标尺”，充分运用“自查+督查”“依期走访+未必暗访”等多种款式，着力冲突顶层联想“最先一公里”和基层执行“临了一公里”的信息不对称。要提高督查的公开性，充分调动各级人大、政协和社会各界的积极性，施展《当天关注》《民情热线》《咱们圆桌会》等公论监督作用，进一步拓展人民群众参与渠谈，切实保障人民群众的参与权、评价权。要提高督查的严肃性，既要“督事”又要“查人”，对“百千万”蹲点调研行径走过场、“最多跑一次”改革执行不力、年度方针任务落实滞缓的要绝不含糊、从严问责。在建章立制高下功夫。轨制既是恶果的体现，亦然恶果的保障。三项作事作为“两学一作念”学习造就常态化轨制化的有益探索，不是一蹴而就、一劳久逸的“百米冲刺”，而是必须接续努力、久久为功的“马拉松”。要让管用的方法固化下来，不管是“百千万”蹲点调研行径的“十个一”，如故“最多跑一次”改革的“1+n+x”模式，只淌若实践证明行之灵验的好经验好作念法都要认真梳理、总结提真金不怕火，推动飘摇为轨制规范。要让轨制的笼子密起来，特出求实管用、精简高效，作念到轨制内容完整精细、操作规范尺度、赏罚明确可行，确保每项轨制可执行、可监督、可问责。要让轨制的执行严起来。特出刚性料理，用轨制管人、管事、管作风、管形象，把群众作事的“主场”搬到生产生活的“现场”，切实推动挂在嘴上、写在纸上、停在会上的部署要求落实到基层一线，让最严密的轨制得到最严格的执行。

在市委市政府新春团拜会上的致辞（2018年2月12日）

同道们，一又友们：一年一度的新春佳节行将到来之际，咱们在这里欢聚一堂，共迎新春。最先，我谨代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向诸君老带领和离退休老同道们，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻杭人民解放军、武警部队官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向作事在对口支援和东西部扶贫互助一线的同道们，向杭州籍和在杭州学习、作事、生活的港澳同族、台湾同族和国侨民胞，向广大海表里杭商，向所联系心、支持、匡助杭州发展的国表里友人，贺年！祝大家新年吉祥、万事如意！已往的一年，是高举XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想伟大旗子、持续深化“八八战略”在杭州实践的一年。咱们选择多种方式喜迎党的十九大，按照学懂弄通作念实的要求，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，维持用XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想武装头脑、指导实践、推动作事，在政治立场、政治标的、政治原则、政治谈路上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，忠诚中枢、维护中枢、看王人中枢。咱们坚决贯彻XXXXXX对杭州作事的重要指令精神，全面落实省第十四次党代会和市第十二次党代会精神，绘就加速建设专有韵味别样精彩世界名城的宏伟蓝图，深入激动城市国际化，作出并实施拥江发展的紧要决策部署，努力当好“两个高水平”建设的茅头兵。已往的一年，是抢抓机遇、乘势而上，推动高质地发展迈出新要领的一年。咱们鼎力实施创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，着力打造“一号工程”升级版，经济发展保持“增长中高速、质效中高端、新旧动能加速转机”良好态势，全市生产总值达到12556亿元、增长8%，信息经济对经济增长孝敬率超过50%。西湖大学通过造就部评审，北大信息本事高等研究院、北航杭州创新研究院等落地，之江实验室、浙大超重力离心模拟与实验安装设立，人才净流入率居宇宙城市第一。临安撤市设区，萧山、余杭、富阳与主城区一体化要领加速，发展调解性不断提高。成为“一带一齐”地方合作委员会牵头城市，国际尺度化组织会议基地、世界旅游定约总部永久落户，良渚古城奇迹申报世界文化遗产，杭州的知名度和好意思誉度持续提高。已往的一年，是全力打好“六场硬仗”，全市人民得到感幸福感安全感明

显提高的一年。咱们积极践行以人民为中心的发展念念想，出台了一多数惠民举措，“最多跑一次”改革成效彰着，杭州互联网法院稳重挂牌，69个村实现整村拆迁“清零”，劣Ⅴ类水质断面和小微水体全部摈弃，新增地铁运营里程35.8公里，城市“数据大脑”交通治堵取得阶段性成效，住房租赁改革试点全面激动，胜利服务保障宇宙粹生运动会，既有住宅加装电梯、茅厕创新、垃圾分类等“关键小事”实现新突破。点点滴滴的小喜悦，汇成了整座城市的大幸福，杭州一语气11年蝉联中国最具幸福感城市。这一年有许多人、许多事感动杭州，“最好意思社工”陈浩忠诚履职、无私作事的先进事迹让咱们感动，市中病院医师沈醒杭不离不弃从死神手里救回性命的救死扶伤精神让咱们感动，阿里巴巴刘新停等职工跳入冰冷千岛湖救人的勇猛举动让咱们感动，冒着严寒、不分日夜抗雪防冻的干部群众让咱们感动……我要为他们点赞！已往的一年，是深入激动全面从严治党、各级党组织创造力凝华力战斗力持续增强的一年。咱们维持永恒从严、全面从严，维持“关键少数”与“绝大多数”一谈抓，城市党建和农村党建同促进，市四套班子齐心同向、全市高下合力合拍，呈现出干在实处、走在前线、勇立潮头的清新气象。咱们发出“六问”作出“六答”，从严整治“三不”问题，开展“百千万”蹲点调研，全市4.3万名党员干部进驻3089个村（社区）了解民情，治理了4.9万个问题，不少群众惊叹“这是最好的世谈、最好的社会”。客岁，我市90岁乐龄的陈秀梅白叟圆了“入党梦”，她说“我就是以为共产党好”。同道们、一又友们，已往一年景绩的取得，是XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想正确指引的结果，是中央和省委、市委刚劲带领的结果，是全市人民拼搏奉献、共同奋斗的结果，是诸君老带领、老同道和社会各界关心支持的结果。在此，我向大家默示由衷感谢和崇高敬意！农历戊戌年就要到了。中国有句老话叫作念“旺狗贺岁”，这象征着兴旺发达，也寄托着咱们对国度兴旺、民族兴旺、奇迹兴旺的好意思好期盼。新的一年，咱们要高举XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想伟大旗子，全面贯彻落实中央和省委决策部署，紧紧收拢康庄大道的战略机遇期，强化舍我其谁的担当，雕琢攻坚克难的勇气，拿出求实灵验的举措，重整行装再开拔，全力打好“最多跑一次”改革、环境整治提高、紧要基础设施式样建设、紧要产业式样激动、民生实事激动、防范化解风险等新“六场硬仗”，努力在加速城市国际化、激动拥江发展、推动高质地发展、争创体制机制新上风、打造文化文静高地、富

民惠民安民等六个方面实现新突破，朝着专有韵味别样精彩世界名城方针大步迈进，努力建设展示新期间中国特色社会主义的重要“窗口”。同道们、一又友们，奇迹靠实干而成就，人生因奋斗而精彩。让咱们愈加紧密团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，赓续奏响“实干至上、行动至上”大齐唱，用聪惠和汗水谱写“以一流状态建设一流城市”新篇章，创造无愧于新期间的新功绩。2018，咱们奋斗多一点，幸福足一点！谢谢大家。

全面提高产业扶贫质地水平为打赢脱贫攻坚战提供有劲维持在全省产业扶贫作事现场会上的讲话（2018年6月22日）

产业扶贫是实现清寒生齿稳定脱贫的根柢途径和长久之策，对于激动脱贫攻坚具有稳定性、待续性、普遍性谈理谈理。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平扶贫念念想，特别是XXXXXX关千产业扶贫的重要陈述，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议精神和胡春华副总理在河北调研督导时的重要指令要求，认真落实王东峰布告、许勤省长批示精神，愈加深入塌实地激动产业扶贫，全面提高我省产业扶贫质地水平。昨天，咱们利用一天时候，现场瞻念摩了隆化县的田家营村服装扶贫车间、田家营村养牛小区、温泉村民宿、海升集团草苺基地，瞻念摩了深平县的下营子村久财农牧开发有限责任公司中药材示范园、兴春和园区。大家纷繁默示，看了承德的特色种养、闲逸旅游、家庭手工业等产业扶贫式样和产业扶贫模式，很受启发、很有收成，进一步增强了抓好产业扶贫的信心和决心。连年来，承德市委、市政府维持把培育可待续发展的产业、可持续脱贫的机制、激勉可持续致富的能源作为中枢要务，维持市场导向，维持从腹地特色和资源资质开拔，凝华政府、市场、社会、清寒户各方力量，因地制宜发展食用菌、中药材、蔬菜、家庭手工业、乡村旅游等九大扶贫产业，建设5个百万绿色优质农家具基地，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的产业扶贫新旅途。就全省来讲，省委、省政府高度难得、积极激动，各地各联系部门聚焦产业扶贫式样、狠抓机制建设、强力推动落实，产业扶贫取得重要阶段性成效。一是明确了扶贫产业发展布局。编制了我省“十三五”产业扶贫磋商，形成了"1+62"的产业扶贫磋商体系，明确了太行山一—燕山、环都门、坝上、黑龙港流域4个片区的扶贫产业发展重点，62个清寒县分别确定了3至5个特色主导产业。二是加大了产业扶贫推能源度。许多市县成立了由党委或政府分担负责同道负责、农业农村部门牵头的产业扶贫作事专班，各级涉衣式样资金向产业扶贫集结投放，中央和省级财政累计安排到县扶贫资金62.5亿元，清寒县整合万般涉衣资金225亿元，全省62个清寒县农业产业化龙头企业达到2370家，农民合作社达到3.78万个，其中清寒村合作社1.1万个，基本实现清寒村全遮盖。三是

构建了产业扶贫协同激动形式。把10个深度清寒县、206个深度清寒村作为重点区域实行“五包一”“三包一“帮扶措施，集结力量匡助发展产业、改善生产生活条目；与农业农村部在环京津28个清寒县联合实施农业特色产业扶贫共同业动，推动落实万般合作协议139个，引进龙头企业63家，完成企业投资23.2亿元。四是形成了一批产业扶贫典型。各地探索形成许多好的作念法，威县“金鸡扶贫”、涞水“双带四起来”旅游扶贫、魏县“扶贫微工场”等，在推动产业扶贫方面施展了很好的示范带动作用。刚才，承德市、涞水县、威县、魏县作了很好的发言，他们的作念法符合产业扶贫要乞降市场法则，具有普遍指导谈理谈理，大家要结合腹地践诺，认真学习鉴戒。底下，我围绕深入贯彻习近平扶贫念念想、认真贯彻党中央决策特别是XXXXXX重要指令和李克强总理批示精神，围绕全面落实省委、省政府决策部署，认真落实王东峰布告、许勤省长批示要求，就全面提高产业扶贫质地水平、为打赢脱贫攻坚战提供有劲维持，讲4点意见。一、提高政治站位，切实增强作念好产业扶贫作事的责任感和紧迫感XXXXXX高度难得产业扶贫作事，每次谈到脱贫攻坚都强调产业扶贫，指出“发展产业是实现脱贫的根柢之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根柢出息”。可以说，拿下产业扶贫这一块，打好脱贫攻坚战就有了有劲维持。不然，稳定脱贫和可持续脱贫就会成为一句空论。省委、省政府高度难得产业扶贫，王东峰布告屡次提议明确要求，许勤省长屡次作出具体安排。各地各联系部门认真贯彻党中央和省委、省政府决策部署，把发展富民产业作为主攻标的，正在走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提高的扶贫门道。但是，咱们必须清醒地看到，全省产业扶贫作事天然取得一定成效，但仍有不小差距，主要存在5个方面的特出问题。一是特色主导产业不特出。多数清寒县产业扶贫磋商区域统筹、错位发展毅力还不彊，与当地资源资质、产业基础结合不紧，产业综合效益和竞争力不彊。二是产业式样遮盖率不高。全省87.5万户、184.3万清寒生齿，产业扶贫式样遮盖率仅为76%，未能将普惠政策与因村因户施策灵验街接起来，还存在巨流漫灌现象。三是经营主体带贫智力不彊。62个清寒县中，有21个县省级农业产业化龙头企业数目在2家之内，有4个县莫得省级农业产业化龙头企业，合作社经营管理水平不高，带动清寒户增收智力有待提高。四是利益联结机制创新不足。部分地区政府帮扶方式单一，扶贫项

目利益联结款式单一，大多以到户扶贫资金简单入股企业或农民合作社，存在行政化倾向和坐吃财政利息之嫌。五是清寒村集体经济薄弱。普遍存在村组织运转基本靠“补”、基础设施建设基本靠“要”、公益奇迹基本靠“捐”的现象，虚浮对群众应有的组织力、带能源和服务力。此外，产业弃取难、人才维持难、群众受益难、产销对接难、风险防控难等问题，也具有一定的普遍性，需要下鼎力加以治理。产业扶贫是脱贫攻坚的”重头”，亦然我省扶贫作事的短板。各地各部门要认真学习贯彻习近平扶贫念念想，进一步把念念想和行动统一到党中央和省委、省政府决策部署上来，把激动产业扶贫作为践行“四个毅力”、维护以习近平同道为中枢的党中央巨擘和集结统一带领的具体实践，作为打好打赢脱贫攻坚韧仗的重要举措，以强烈的责任感、责任感和紧迫感狠抓作事落实，推动我省产业扶贫上水平、上台阶。二、聚焦脱贫攻坚，着力提高产业扶贫质地水平推动产业扶贫，发展产业是技能，增收脱贫是目的。产业扶贫必须紧紧围绕提高扶贫脱贫质地，藏身当地践诺、特出区域特色，切实作念到政府有形之手、市场无形之手、社会援助之手、清寒群众勤劳之手“四只手”同向发力，进一步聚焦扶贫、明确重点，找准旅途、分类施策，着力激动产业扶贫实现新突破。第一，瞄准市场需求，特出扶贫产业特色。扶贫产业抓得好的地方，一个共同特色就是围绕市场需求，藏身资源资质，找准比较上风，因地制宜发展特色产业。这是经验，亦然标的。要维持市场导向，围绕激动一乡一业、一村一品，在特出区域特色上作念文章，在提供优质、灵验供给高下功夫，幸免出现“产业扶贫若干年，卖难返贫整夜间”的问题。一是打好特色牌。各清寒县要对产业扶贫磋商实施情况进行中期评估、科学论证，对市场需求进行全面分析、深入研判，对已有磋商进行调整完善，重点特分娩业特色，特出互异竞争、错位发展，切实作念到“人无我有、人有我优、人优我精、人精我强”。二是发展新业态。瞄准城乡市场新需求，特别是瞄准京津两大市场需求，鼎力发展都市型现代农业，鼎力发展闲逸旅游、文化体验、健康养老、农村电商等新产业新业态，推动一二三产业融会发展，让更多清寒群众从产业发展中实现增收脱贫。深平县久财农牧开发有限责任公司中药材示范园，藏身腹地资源资质，集结药材品种展示、生态栽植、良种繁育、科技研发、产地加工于一体，融入普通话文化、民俗文化、养老养生、健康旅游等多元化发展要素，实现了农区变景区、

田园变公园、农房变客房、作事变运动、农家具变商品，使乡村成为都市人“望山见水忆乡愁”的好去向，生动展示了区域特色产业培育带来的综合效益。三是培育名品牌。强化品牌毅力，加强农家具展示中心、物流中心、培训中心建设，激动清寒地区品牌农家具进超市、进社区，多种款式开展农家具网上营销行径，鼎力推广以购代捐的扶贫模式，着力打造特色区域品牌，提高清寒地区特色家具的好意思誉度和影响力。第二，维持带贫导向，增强产业扶贫实效。要紧紧围绕扶贫脱贫发展产业，把带贫率作为产业扶贫式样引进的重要前置条目，让清寒户能够实实在在分享产业发展收益，坚决重视出现“扶强不扶贫、产业不带贫”现象。一是严格执行扶贫产业带贫尺度。在实施特色种养、光伏、旅游、电商、家庭手工业等产业扶贫式样中，但凡使用扶贫资金和整合股金的产业发展式样，都要认真落实国务院扶贫办提议的“379”带贫要求，即建档立卡清寒生齿在式样建设运营中的参与比例达到30%以上，在企业提供的由专科合作社连络的买卖订单中参与比例达到70%以上，式样房钱分拨比例的90%以上用于清寒村和清寒户。二是扩大扶贫产业遮盖面。总的要求就是实现清寒户扶贫产业全遮盖，努力作念到村村有扶贫产业、户户有增收式样、人人有作事道路。对有作事智力的清寒户，要通过特色种养、林果、电商、家庭手工业和村级公益岗亭等增加收入；对莫得作事智力的五保和低保清寒户，可以通过扶贫资金入股合作社分红、流转土地经营权或屋基地使用权得到房钱和村级光伏电站分利增加收入。涞水县“双带四起来”旅游扶贫模式，通过景区带村、能人带户，2016年以来带动62个村、5715人实现脱贫。曲阳县已建和在建村级光伏扶贫电站99个，遮盖清寒户4700多户，村集体年增收可达2万元。这里强调，光伏电站不得欠债建设，也不行由企业投资入股，原来由企业投资建设的要进一步规范管理、灵验防范风险。三是引导社会帮扶发展扶贫产业。要以增强“造血”功能为方针推动社会帮扶，引导他们改变简单给钱给物的作念法，更多地匡助清寒群众发展扶贫产业，作念到“授之以渔”而不是简单“授之以鱼”。特别是对参与“千企帮于村”行径的企业，更要引导他们把力量和资源放在匡助清寒村发展产业上，让清寒群众能够得到稳定可待续收入。第三，强化龙头带动，培育壮大市场主体。市场主体是产业扶贫的主力军，要把打造有带动脱贫智力的市场主体作为产业扶贫的着力点，加大支持力度，壮大发展限制。一是在抓引进高下功夫。要普通深入地开展村企对接行径，饱读

励支持产业化龙头企业到清寒地区投资兴办实体企业，建设产业基地，传播先进本事，带动清寒劳能源作事，促进清寒群众增收脱贫。隆化县田家营村服装扶贫车间的”三带三扶三增”扶贫模式，就是引进龙头企业激动产业扶贫的胜利范例。二是在抓内育高下功夫。要以清寒地区资源和特色产业为依托，培育壮大特色衣家具、林果、畜禽等扶贫龙头企业，积极拓展生物科技、仓储物流、电子商务等行业，推动一二三产融会发展，让清寒户享受全产业链收益。要加强清寒地区合作社规范化管理，把涉衣式样和优惠政策重点向国度级和省级示范社歪斜，饱读励清寒村”两委”领办合作社，增强村集体经济实力，形成产业发展和产业扶贫的良性轮回。隆化县温泉村利用丰富的地热资源，通过改善基础设施眩惑10家温泉旅游企业落户，灵验带动了附进清寒户参与温泉农家院经营。三是在抓返乡创业高下功夫。要饱读励支持腹地在外的企业家、本事人员、大学生、务工人员、复转军人回乡创业，特别是依托现代农业园区、电商园区等打造一批带动智力强的衣村“双创”平台，鼎力发展名特优农家具、物发配送、分享经济，发射带动清寒生齿作事增收。第四，密切利益联结，鼎力发展股份合作制。股份合作制是贫脰户与市场主体开展深度合作、密切利益联结的灵验组织款式，既能够最大限定地鸠合生产要素、作念大作念强特色产业，又能够灵验盘活农村资产资源、让清寒户更多分享产业发展收益。要鼎力发展股份合作制经济，创新清寒户、村集体、企业多方受益机制，让清寒户从产业发展中获取更多红利。一是把现存资源用起来。引导清寒村、清寒户以土地、资金和农宅、集体资产等入股，推动土地、林地、民居等资源变资产，个人资金或到户扶贫资金变股金，打工农民变股东，使清寒农民成为拿房钱、分红金、挣薪金的“三金”衣民。二是让入股方式活起来。以产业化式样为载体，引导清寒户、村集体、合作社、龙头企业组建多种款式的联合体，探索扶贫资金折股、土地经营权入股等新式入股方式，实行入股多元化、合作多元化，让清寒户和村集体永远稳定分享收益。三是使清寒户动起来。让清寒群众真入股、真出工、真参与经营，确切把权利和利益与经济体系结起来，激勉清寒群众的内生能源，而不行只是让清寒群众简单分红、坐吃利息，坚决重视“一股了之“养懒汉。三、用足用好政策，强化对产业扶贫的要素维持连年来，各级各部门出台了一系列产业扶贫支持政策，要认真研究把捏政策，着力推动政策落实，引导万般生产要素向产业扶贫鸠合。

第一，用足用好资金方面的政策。一方面，要用好财政扶贫专项资金。积极争取中央专项扶贫资金，增加省级专项扶贫资金参预，支持清寒县各项涉农资金增幅高千该项资金平均增幅。联系市县要切实加大资金参预力度，安排更多的财政专项资金用于产业扶贫。另一方面，要加大财政涉农资金整合力度。各清寒县要收拢整合股金式样审批权限完全下放到县的机遇，把柄年度脱贫任务及巩固脱贫成效需要，在“因需而整”的前提下作念到“应整尽整＇，，尽可能将纳入整合范围的万般资金在“大类间买通”“跨类别使用”，提高支待产业扶贫比例，增强产业扶贫实效。非清寒县也要认真研究扶贫政策、用好相关政策，集结财力帮扶清寒村、清寒户。第二，用足用好土地方面的政策。要用好省扶贫专项用地计划，对于年度新增土地计划中专项用于支持清寒县重点式样建设的1万亩用地计划，要重点支持特色产业扶贫开发式样。要认真落实国度和省支持旅游业、健身闲逸产业、新产业新业态、光伏扶贫以及衣村产业融会发展的相关政策，保障相关产业用地。深度清寒地区要收拢3年内按磋商新批准的工业式样，其建设用地支配计划可不受相应地区行业投资强度支配计划料理的机遇，推动联系式样加速程度、尽快落地。对清寒村兴办小微企业等所需的非农业建设用地，市县政府要在符合土地利用总体磋商、城乡磋商和农业相关磋商的前提下，优先安排用地计划，实时办理用地手续。第三，用足用好科技人才方面的政策。要整合省内科技行家资源，以县为单元建立产业扶贫本事行家组，围绕发展扶贫产业，加强本事研发和集成创新，加强对产业扶贫的服务指导。要推广保定市产业服务”六个一”作念法，实行“一个特色产业、一个连络平台、一个创新团队、一批科技人才、一个推广中心、一个飘摇基地”，为产业发展提供全地点的服务支持。要支待有条目的清寒县建设衣业科技园和星创寰宇等载体，展示和推广衣业先进科技恶果。要加强基层农技推广体系建设，推广张家口清寒地区衣技推广服务特聘计划试点经验，再行毕业大学生、农业乡土行家、科研教学单元等一线服务人员中招募特聘农技员，实现科技特派员对清寒村科技服务和创业带动全遮盖，治理好清寒地区农技进村入户“临了一公里”。要实施清寒地区脱贫带头人培育行动，充分利用万般造就培训资源，加速新式职业农民培育基地建设，加强衣村实用人才、大学生村官、衣民企业家、现代青年农场主培训，加强对清寒生齿本事技能培训，让每个扶贫对象都能掌捏l至2门致富技能，努力实现”培养一群、带动一

业、致富一方”。第四，用足用好金融方面的政策。要加大扶贫再贷款投放力度，引导地方法人金融机构灵活运用扶贫再贷款资金支持产业扶贫。要结合清寒户产业发展需求，用好产业扶持盘活金和扶贫小额信贷。要规范扶贫小额信贷披发，在风险可控前提下可办理无还本续贷业务，对确因非主瞻念身分不行到期偿还贷款的清寒户，可协助其办理贷款缓期业务。要完善政府搭台组织、银行降槛降息、清寒农户承贷、保障机构保障的多方联动机制，塌实推广“政银保”“政银担”等模式，灵验提高清寒户小额信贷可得到性，最大限定减少清寒群众和扶贫企业风险。要积极饱读励上市公司、证券公司等市场主体，照章依规设立或参与市场化运作的清寒地区产业投资基金和扶贫公益基金。清寒地区企业首次公开刊行股票、在宇宙中小企业股份转让系统挂牌、刊行公司债券等，按规定实行“绿色通谈”政策。要加大对农业保障支持政策的研究，探索开展衣家具价钱指数保障、农业贷款保证保障和农家具收入保障保障，持续激动农业保障扩面、增品、提标。四、加强组织带领为产业扶衍影炬与力保漳搞好产业扶贫，对于打好打赢脱贫攻坚战具有重要谈理谈理。各地各部门要把产业扶贫摆到愈加重要的位置，进一步压实责任、强化措施、狠抓落实，确保取得塌实成效。第一，强化产业扶贫责任。县级党委、政府是抓好产业扶贫的责任主体，党政”一霸手”是第一责任人。清寒县党委、政府要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把产业扶贫作为治本之策、长久之计、关键之举，切实摆在重中之重的位置来抓。农业农村、扶贫、发改、旅游、林业、商务等部门要集结政策、资源、力量，推动产业扶贫塌实开展。衣业农村部门要充分施展牵头作用，统筹激动产业扶贫各项作事。要把产业扶贫纳入清寒县扶贫成效考核和党政”一霸手”离任审计，引导各地发展永远稳定的脱贫产业式样。第二，加强基层组织建设。要抓好州里党委布告、村党支部布告和第一布告、农村致富带头人”三支队列"，建立健全州里党委布告采纳任用、造就培训、激励保障和监督管理体制。要以村“两委”换届为机会，从优秀出门务工经街市员、乡土能人、复退军人和大学生村官中采纳村党组织布告和“两委”班子成员。各级驻村作事队和第一布告要把产业扶贫作为首要任务，和当地基层干部一谈，带领清寒群众谋略好实施好特色产业帮扶式样。要建立清寒户产业发

展指导员轨制，明确到户帮扶干部承担产业发展指导职责，匡助清寒户实时调解治理生产经营中的困难和问题。第三，遵循生态环境底线。脱贫不仅是目下有钱花、有饭吃，更重要的是改日可持续、弥远能发展。如果只顾盲目发展产业，不难得生态环境保护，产业式样迟早面对停产停工，清寒群众就会失去重要的收入来源。激动产业扶贫，发展扶贫产业，要坚待生态优先，任何时候都要以保护生态环境为前提，既要算经济账更要算生态账，鼎力发展与当地资源条目和环境承载智力相适当的绿色产业，保证扶贫产业有持久的性命力。第四，抓好典型示范带动。典型引路是十分灵验的作事方式，对于扶贫脱贫尤其如斯。要善于发现产业扶贫典型，实时总结产业扶贫经验，培育一批可复制可推广的典型模式，充分施展典型的示范引颈和发射带动作用。要多方宣传产业扶贫典型模式，普通推广有普遍谈理谈理的典型，精确推广针对某一区域、某一群体有特定谈理谈理的范例，让产业扶贫学有榜样，赶有方针。要积极组织基层干部群众瞻念摩典型、学习典型，开展现场造就培训，激勉基层干部和清寒群众的脱贫攻坚能源和信心。产业扶贫是一项紧要的政治任务和民意工程。咱们要深入贯彻习近平扶贫念念想，全面落实党中央和省委、省政府决策部署，凝心聚力、攻坚克难，推动全省产业扶贫不断迈上新台阶，确保如期高质地完成脱贫攻坚任务。

全力打好垃圾计帐攻坚战全面改善农村人居环境在全省农村垃圾集结计帐作事视频会议上的讲话（2018年7月13日）

这次会议是省委、省政府同意召开的一次重要会议，主要任务是落实省委常委会会议和王东峰布告指令精神，就深化农村垃圾集结计帐行动、确保7月底前农村垃圾全部计帐到位进行安排部署。前一阶段，按照省委、省政府要求，各地各联系部门从践诺开拔，选择了一系列行之灵验的措施，开展了为期3个月的春季农村生活垃圾集结治理行动，取得了阶段性恶果。一是改善了乡村面容。各地认真组织排查，建立作事台账，通过大计帐、大扫除等方式，撤消了多量积存的生活垃圾。罢休6月底，累计发动136万人（次），撤消积存垃圾2853万立方米。随着多量农村生活垃圾被计帐出去，垃圾围村、垃圾堵河等现象得到灵验治理，村容村貌得到改瞻念，生产生活环境彰着改善，一些村庄“旧貌换新颜”。二是推动了机制建设。各地以集结计帐行动为机会，维持清管并重，指导各村组建保洁队列，农村生活垃圾治理水平彰着提高。目前，全省92%的村庄配备了保洁人员，34485个村基本实现了垃圾日产日清。三是促进了瞻念念转变。在农村垃圾集结计帐行动的牵引下，农民群众念念想瞻念念正在发生新的变化，生产生活方式也在发生新的变化，好的习惯正在养成，减少欺侮、讲究卫生、保护生态环境的理念日益深入人心。四是密切了干群关系。垃圾计帐切中了衣村的痛点，顺应了农民的呼声，缓解了永远以来“脏乱差”问题对农民群众的困扰，得到了广大农民群众的普遍好评，灵验增强了基层党组织的凝华力、战斗力和感召力。可以说，垃圾计帐作事取得的成效是综合性、多方面的。但是，咱们还要清醒看到，农村垃圾是永远形成的恶疾，是难啃的“硬骨头”，差距还不小，问题还不少，任务还很重。有的地方和部门难得程度不高，组织推动不力；有的责任落实不到位，牵头部门单打独斗；有的垃圾计帐不彻底，盲区和死角还不少；有的监管机制不完善，特别是对市场化运营的保洁公司虚浮灵验监管；垃圾分类投放、分类运载、分类利用、分类处置机制还莫得建立，垃圾末端处置智力还不彊，设施还不配套，等等。对这些问题，必须高度难得，努力加以治理。底下，我就贯彻落实省委常委会意见特别是王东峰布告指令要求，就7月底之前打好农村垃圾集结计帐攻坚战，提6点要求。

一、提高政治站位，切实把农村垃圾集结计帐摆到特出的位置来抓XXXXXX指出，要聚焦农村生活垃圾处理、生活浑水治理、村容村貌整治，梯次推动乡村山水林田路房举座改善，这要作为实施乡村振兴战略的阶段性恶果。开展农村垃圾治理，看似具体作事，实则不是小事，谈理谈理性命交关。这是实施乡村振兴战略的基础性作事，是打好实施乡村振兴战略第一仗的关键之举，径直影响着乡村振兴战略能否平直激动、能否取得塌实成效。这是保护农村生态环境的迫切要求，唯独全面彻底治理衣村垃圾，才能建设山清水秀、天蓝地绿、村佳丽和的幸福家园，让农村走上生态文静之路。这是提高农民群众生活品性的紧要举措，是顺民意、得民意的实事好事，径直关系农民群众切身利益，广大农民群众对此欲望值很高。对农村垃圾治理，省委、省政府高度难得，王东峰布告屡次作出批示、提议明确要求，许勤省长屡次进行具体安排部署。在7月5日召开的省委常委会会议上，王东峰布告再次强调要鼎力开展衣村垃圾治理，要求到7月底前全部完成集结消理作事。各地各部门要切实把念念想和行动统一到XXXXXX重要指令精神和省委、省政府决策部署上来，把农村垃圾治理摆到当前作事愈加特出的位置，强力激动、狠抓落实，全面改善农村人居环境。二、集结全力攻坚，确保如期完成农村垃圾集结计帐方针任务现在距7月底不到20天，时候至极紧迫。各地各部门要立即行动起来，倒排时候、尽心组织、全力推动，确保见到实实在在的效果。一是迅即开展计帐。7月底前，要全面撤消村庄及附进的垃圾，全面撤消农场、工场、公路铁路、河谈及附进的垃圾，全面撤消旅游景区、风景名胜区、天然保护区、饮用水水源保护区的垃圾。无论是农村生活垃圾，如故农业生产垃圾、工业固体毁灭物，都要纳入计帐范围，作念到全面计帐、全域计帐、彻底计帐。尤其是对城乡接合部、公路铁路两侧等重点部位和薄弱枢纽，要下更大功夫加以计帐，彻底消灭盲区，不留任何死角死面。二是实时妥善处置。对计帐出来的垃圾，要分类处置，尽可能裁汰处理成本，重视酿成二次欺侮。有条目的地方要进行垃圾销毁发电，全面彻底进行无害化处理；对可回收垃圾，要进行回收利用；对易降解的垃圾，要进行堆肥和沼气池处理后返田；对建筑垃圾，要进行定点集结堆放，选择回填路面等方式进行再利用；对危机废料，要按规定由有资质单元单独网罗、科学处置；对工业毁灭物中故意用价值的要进行资源化利用，不行资源化利用的要按规定进行

处置。这里强调，一些地方计帐出来的垃圾数目很大，一时难以完全妥善处理，要合理选址临时存放，决不行对生态环境和群众生产生活酿成不良影响。三是重视反弹回潮。农村垃圾计帐过的地方，要把柄践诺情况，实时绿化好意思化、配置垃圾网罗设施，巩固集结治理效果。要建立健全日常监管轨制，特别是在村庄及附进区域、产业园区、公路用地范围和旅游景区、风景名胜区等生产生活场所，要健全日常保洁轨制，尽快实现垃圾日产日清，重视再次出现垃圾乱扔乱堆乱放现象。三、逐级压实责任，推动农村垃圾集结计帐各项作事落实落地开展农村生活垃圾治理作事，要实行省市县乡村五级联动、相关部门王人抓共管，以责任落实倒逼作事落实，确保各项任务按时高质地完成。一是强化主体责任。各市党委、政府和雄安新区党工委、管委会要对本行政区域衣村垃圾计帐作事负总责。县（市、区）、乡（镇）党委、政府是农村垃圾计帐的责任主体，负责具体组织推动，落实各项作事要求。村“两委”干部、第一布告、包村干部、驻村作事队员是一线攻坚力量，要各展其长、主动作为，积极发动和带领群众参与到农村垃圾计帐中来。二是强化部门责任。住房城乡建设（城管）部门要负起牵头责任，充分施展综合调解职能，全面推动衣村垃圾治理各项作事。农业农村部门负责农业生产毁灭物计帐的监督管理，并负责督导衣场（农业园区）开展垃圾计帐。环境保护部门负责农药包装毁灭物和农村工业固体毁灭物欺侮防治作事的监督管理，并负责督导工场（产业园区）开展垃圾计帐。公路（高速公路）用地范围内的垃圾计帐，由相应的养护管理单元负责，交通运载部门负责督导。铁路（高速铁路）用地范围内的垃圾计帐，由相应的产权单元负责，路过的市县负责监督管理。水利部门负责落实河长制，督导河谈（沟渠、湖泊、水库）管理范围内农村垃圾的计帐。旅游部门负责督导旅游景区的垃圾计帐。环境保护、林业、衣业等部门还要按照职责，负责督导天然保护区（湿地）的垃圾计帐。三是强化监管责任。健全日常监管体系，落实县乡村监管责任，建立灵验的监管机制。集结计帐期间，州里每周一搜检，各村庄由村“两委”逐日一搜检，市县联合半月一搜检。各地要设立专门的辘集举报平台和举报电话，实时将举报信息按照属地管理原则转州里处理。四、严格督导问责，层层传导农村垃圾集结计帐作事压力动员千遍，不如问责一次

完裁缝村垃圾集结计帐任务，要敢于较真碰硬，让失责必问成为势必。一是加大督查力度。各地要把农村垃圾集结治理作事纳入重点作事大督查，选择洞察暗访、实地走访等款式，加强督导搜检，确保取得塌实成效。要实行台账式管理，对排查出的农村垃圾一一明确整改责任和整改时限，加强督导调度，不完成不销号。8月初，省对市、市对县、县对乡（镇）、乡（镇）对村作事开展情况要进行排行，结果进行通报。二是强化结果运用。要充分施展考核的指挥棒作用，强化考核结果运用。这次农村垃圾集结计帐的成效，将作为对各地实施乡村振兴战略、改善农村人居环境情况年度考核的重要内容，比肩入评选文静村镇监测范围和卫生州里评选条目。各地务必高度难得，绝不行掉以轻心。三是依规严肃处理。坚决克服“好人主义”，对作事不落实、未按时完成集结治理任务的，无论触及到哪一个层级、哪一个部门、哪一个地方，都要按照联系规定严肃追责问责。既要考究属地或产权单元的主体责任，也要考究行业部门的监管责任，切实作念到有权必有责、有责必尽责、失责必问责。五、加强公论引导，营造开展农村垃圾集结计帐浓厚氛围衣村垃圾集结计帐不是哪个地方、哪个部门的事情，而是全社会的共同业动，要营造浓厚氛围，形成人人参与、王人抓共管的良好局面。一是积极引导群众参与。开展农村垃圾集结计帐，关键是充分施展群众的主体作用，让群众动起来、参与进来。要通过播送电视、张贴明白纸、披发宣传手册等多种款式，宣传普及农村垃圾治理的相关知识，让科学合理的农村垃圾处理方式进家入户，激勉农民群众积极参与垃圾治理，自觉养成绿色生活习惯。二是强化典型示范带动。实时总结、宣传一批开展集结治理的先进经验和胜利作念法，扶植和犒赏一批优秀典型，营造全地点动员、全社会参与的良好氛围。三是实时曝光反面典型。特别是激动集结治理作事不力、乱堆乱放及随处倾倒垃圾等行动，切实作念到曝光一谈、问责一谈、警示一派。按照省委要求，8月初省委宣传部将组织力量到各地进行暗访，重点抓不作为、慢作为的反面典型，推动特出问题治理。六、健全长效机制，全面提高农村垃圾治理水平开展农村垃圾集结计帐是一场攻坚战，有明确的时候节点，但农村垃圾治

理是一项永远任务，不可能一举而竟全功，必须把集结计帐和开展农村人居环境整治三年行动紧密结合起来，在打好攻坚战的同期建立健全长效机制，持续用劲、久久为功，推动这项作事不断实现新进展。一是推行城乡一体化垃圾处理模式。实行“户计帐、村网罗、乡转运、县处理”，把农村生活垃圾集结进行无害化处理，不行产生二次欺侮。二是构建村庄保洁长效机制。通过以工代赈、工资补助等方式设立保洁员岗亭，优先安排家庭经济困难的劳能源从事村庄保洁作事，确保农村垃圾能够得到实时计帐。三是完善垃圾处理配套设施。加速垃圾末端处理设施建设，加速垃圾资源化利用设施建设，不断提高农村垃圾综合利用和处置智力。开展农村垃圾集结计帐任务重、时候紧，各地各部门要迅速行动起来、高度焦躁起来，真抓实干、狠抓落实，坚决打好这场顺民意、得民意的硬仗，向省委、省政府和全省人民交上一份舒适的答卷。

狠抓中央观察反馈问题整改坚决打好打赢脱贫攻坚战在全省打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议暨县（市、区）委布告脱贫攻坚“擂台赛”上的讲话（2018年8月16日）

这次会议主要任务是深入学习贯彻XXXXXX对于扶贫的重要陈述，全面落实国务院扶贫开发带领小组打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议、宇宙东西部扶贫互助作事激动会精神，狠抓中央观察反馈问题整改，聚焦重点难点、全力克难攻坚，确保打好打赢脱贫攻坚战。刚才，时消霜副省长传达了王东峰布告、许勤省长批示，大家要认真抓好贯彻落实。3个市和6个县（市、区）分别作了很好的发言。邯郸市出台了《对于进一步加强非清寒县和非清寒村脱贫攻坚作事的意见》，走在了全省前线。唐山、廊坊市讲作念法、谈策画，天然扶贫作事起步较晚，但力度大、要领快。青县、深州、卢龙作事实、亮点多，成效比较彰着。朦胧、南宫、冀州立场坚决、措施求实，体现了打好翻身仗的信心和决心。6月6日全省第一期县（市、区）委布告脱贫攻坚“擂台赛”以来，各地认真落实省委、省政府对于打好脱贫攻坚战的决策部署，把举办州里党委布告脱贫攻坚“擂台赛”作为明责加压、激动整改、穷实基础、提高水平的有劲抓手。罢休7月，全省62个清寒县共举办州里党委布告脱贫攻坚“擂台赛”103次。通过这一平台，极大地激勉了各地比学赶超、争创一流的积极性，对激动问题整改、打好脱贫攻坚翻身仗施展了重要作用。各地要进一步用好这个平台，加强交流学习，强化担当担责，全力打好脱贫攻坚战。底下，我讲4点意见。一、深入学习贯彻XXXXXX扶贫重要陈述，进一步增强打好脱贫攻坚战的政治责任感和历史责任感XXXXXX站在全面建成小康社会、实现中华英才伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政特出位置，提议一系列新念念想新瞻念点，作出一系列新决策新部署，推动中国减贫奇迹取得巨大成就，对世界减贫进程作出了紧要孝敬。近日，中共中央党史和文献研究院会同国务院扶贫办剪辑的《习近平扶贫陈述摘编》一书出书刊行。《陈述摘编》共8分个专题：决胜脱贫攻坚，分享全面小康；维持党的带领，强化组织保证；维持精确方略，提高脱贫实效；维持加大参预，强化资金支待；维持社会动员，凝华各方力量；坚待从严要求，

促进真抓实干；维持群众主体，激勉内生能源；联袂摈弃清寒，共建人类庆幸共同体。坚决打好脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行尺度下农村清寒人话柄现脱贫，清寒县全部摘帽，让清寒生齿和清寒地区同宇宙一谈进入全面小康社会，是咱们党的庄严承诺，是故意于中华英才和扫数这个词人类发展的伟大奇迹。陈述摘编的出书刊行，对于深入学习研究XXXXXX对于扶贫的重要陈述和我国脱贫攻坚的伟大实践，推动全面建成小康社会、夺取新期间中国特色社会主义伟大胜利，具有十分重要的谈理谈理。XXXXXX对河北知之深、爱之切，党的十八大以来6次阅览河北，每次都对脱贫攻坚作事提议明确要求。河北是京畿重地，在宇宙大局中具有特殊地位，脱贫攻坚是必须打赢的一场硬仗，是关系全局的紧要政治任务，是对当好都门政治"护城河"的现实检验。现在距2020年完成脱贫攻坚任务唯独两年多时候，已进入决战决胜的关键阶段C能否收拢用好这两年时候，径直决定脱贫攻坚战的成败。党的十八大以来，在省委、省政府的刚劲带领下，在各地各部门和广大干部群众的共同努力下，我省脱贫攻坚作事取得紧要进展。2013年至2017年，全省共减贫497万人，平均每年减贫100万人傍边，清寒发生率从84%下落到1.86%。但是，我省脱贫攻坚面对的任务仍然十分极重，还有105.9万清寒生齿，都是难啃的"硬骨头"，特别是张承坝上等深度清寒地区脱贫难度很大。在国度扶贫成效考核中，我省已一语气两年排行靠后，被中央带领约谈。如果不行奋起赶超、打赢翻身仗，那就不是作事问题而是政治问题了。各地各部门要进一步提高政治站位，深入学习贯彻《习近平扶贫陈述摘编》，深刻领略丰富内涵、精神实质，深刻领略脱贫攻坚的紧要谈理谈理、方法旅途、激动措施，进一步把念念想和行动统一到党中央的决策部署上来。要确切把脱贫攻坚作为一项极其紧要、极为严肃的政治任务，作为践行“四个毅力”、落实“两个维护”的践诺行动，作为对干部精神状态、工作智力、作事作风的现实检验，以强烈的政治责任感和历史责任感，以只争迟早、见缝插针的紧迫感，塌实激动脱贫攻坚各项作事，确保打赢翻身仗、打好攻坚战。二、维持问题导向，全面彻底抓好中央观察反馈问题整改抓好中央观察反馈问题整改，既是当前的紧要政治任务，亦然打赢脱贫攻坚战三年行动的重要作事举措。各地各部门要聚焦特出问题，维持举一反三，注重标本兼治，狠抓整改落实，全面提高我省脱贫攻坚质地水平。

第一，着力抓好"各级党委主体责任落实不到位"问题整改。针对观察反馈的一些地方对扶贫作事难得不够、抓落实用劲不足等问题，强化省负总责、市县抓落实的作事机制，维持党政同责，五级布告一谈抓，层层传导压力。要压实县级党委、政府主体责任，赓续办好县（市、区）委布告“擂台赛”、州里党委布告“擂台赛”，推动各地加压促动、比学赶超。要严格落实带领干部包联轨制，全面实行责任系结、“双线考核”，倒逼各级带领干部真包真联。要深入实施五级布告遍访清寒对象行动，县委布告要遍访清寒村，州里党委布告和村党组织布告要遍访清寒户。省直联系部门要加强与对口国度部委的对接沟通，结合我省践诺制定三年行动实施有计划认真抓好组织落实。各级扶贫部门要充分施展职能作用，加强统筹调解，推动形成攻坚合力。第二，着力抓好“清寒生齿识别和退出不够精确”问题整改。中央观察指出，我省一些地方错评率、错退率较高，群众招供度较低。从近期动态调整情况看，有的县问题数据占比较多。精确识别退出作事，必须待续攥紧抓好。一是精确摸清底数。在客岁建档立卡"回头看"基础上，下半年要集结开展一次清寒识别退出专项核查，逐村挨门核实，对错评户严格按模范清退或标注，对漏评户、错退户和返贫生齿实时纳入。二是实行动态管理。严格执行清寒生齿建档立卡和动态管理服务办法，对建档立卡清寒户实行月调查、季调整、年入档，重点作念到"四个一"，即一户一于部常态计划、一户一档案全面建档、一户一措施精确帮扶、一月一登记掌捏实情。三是提高信息化管理水平。依托省级精确扶贫精确脱贫大数据平台，建立省市县乡村五级联网，民政、造就、卫生计生、人力资源社会保障、住房城乡建设等行业部门横向互联的信息辘集，完善清寒生齿电子档案。加强大数据平台建设，实时统计、掌捏和反馈清寒底数、收入景况，提高作事时效性和精确度。第三，着力抓好“扶贫政策落实不到位”问题整改。中央观察指出，一些地方帮扶措施虚浮针对性、“三保障”政策尚未完全落地。针对这些问题，要赓续在精确落实政策上用劲。一是认真研究把捏政策。从带领干部作念起，各级扶贫干部都要扑下身子学习政策、研究政策、吃透政策，努力成为"行家里手"。二是尽心宣传落实政策。乡村两级和驻村作事队一谈，结合每月走访调查、走家串户，加大扶贫政策宣传力度，让每个清寒户都清楚可以享受哪些政策、如故享受了哪些政策、如何享受政策，切实感受到党和政府的关心关怀。要结合致贫原因和清寒户需求，因户因人施策，实时完善和落实精确到户帮扶措施，

提高帮扶措施的针对性。三是严格政策落实模范。要把精确结合政策落实的全过程，严把各个关隘，维持规范操作，不汗漫缩减必要枢纽。政策适用范围既不行扩大也不行缩小，该享受的一个都不行少，不该享受的坚决不行乱启齿子。第四，着力抓好"扶贫资金使用中损失铺张严重"问题整改。从各地自查情况看，罢休6月底，全省闲置扶贫资金高达6.8亿元，有的县闲置资金超过1亿元，扶贫资金使用效率和效益亟待提高。一是加强扶贫资金监管。深入开展扶贫资金管理使用专项核查，加速闲置扶贫资金计帐整改，对资金报账程度慢、未报账资金数额大的要通报约谈。要按照"谁参预谁监管"的原则，完善式样公示公告、招投标、资金风险防控等机制，规范村级紧要事项决策实施，从泉源上阻绝资金管理使用中的靡烂问题。要加强县级脱贫攻坚式样库建设，搞好扶贫式样储备，变“资金等式样”为”式样等资金”，从泉源上治理资金闲置和损失铺张。二是强化资金绩效方针管理。攥紧组织开展2018年上半年财政扶贫资金绩效评估，引导各地对标对表国度财政扶贫资金绩效评价办法和计划体系，精确选好式样，加速资金拨付，完善验收办法，确保扶贫资金安全高效使用。三是实行扶贫审计全遮盖。赓续加强扶贫审计，在完成清寒县扶贫专项资金、涉衣资金使用管理的审计基础上，下半年向扫数非清寒县拓展，实现扶贫审计县域全遮盖，切实治理骗取套取、违规使用、借机牟利等问题。第五，着力抓好“扶贫领域靡烂和作风问题仍然比较特出”问题整改。深入开展扶贫领域靡烂和作风问题专项治理“回头看”，坚决彻底抓好整改落实。一是塌实激动作风转变。在全省深入开展学习宣传宇宙脱贫攻坚模范李保国、宇宙优秀共产党员李双星先进事迹行径，凝华工作创业的正能量。各级带领干部要带头深入基层，转变作风，匡助清寒群众治理践诺问题，从泉源上化解矛盾，实时治理扶贫信访谒题。二是强化监督执纪问责。要把查处和整治扶贫领域靡烂和作风问题作为各级纪委监委机关监督执纪问责的重要任务，严厉查处万般靡烂和吃拿卡要、优亲厚友、剥削侵占等问题。要实施观察巡察作事全遮盖，对发现的问题陈迹实时移送纪检监察机关和责任部门，照章依纪调查处理。三是切实减轻基层累赘。要统筹整合检考察评，未经批准不得开展扶贫专项考核，严禁层层多头组织脱贫攻坚检考察评。省市两级对县及县以下的考核每年原则上不超过2次，市级及以下未经省批准不得开展第三方评估。同期，要减少会议文献和填表报数。第六，着力抓好“基层组织和扶贫干部队列建设存在短板”问题整改。针

对观察反馈的清寒村党支部战斗力不彊、驻村干部“挂名帮扶”、扶贫于部担当不够等问题，多措并举，全面加强基层组织和扶贫干部队列建设。一是建强基层组织。要以村“两委”换届为机会，选好村党组织布告，选优配强村“两委”班子，提高基层组织的组织力、凝华力、战斗力。二是严格驻村管理。维持“谁派出谁管理谁负责”，强化派出单元管理主体和作事职责，作念到作事队员现代表、派出单元作后援、“一霸手”负总责，提高帮扶成效。要强化县乡两级管理责任，县级党委、政府每季度至少组织召开1次驻村作事队长会议，调解治理具体问题，切实把作事作念深作念细作念实。三是加强扶贫培训。要按照分级分类原则，赓续组织开展省市县乡村干部扶贫政策大轮训，年底前基本实现应训尽训，着力提高扶贫干部政策水暖和落实智力。四是狠抓队列建设。要进一步加强扶贫部门带领班子建设，选优配强干部，优化作事过程。要强化干部采纳任用，激动干部轮岗交流，建立激励饱读励和容错机制，努力营造人人想工作、人人颖慧事的良好氛围。三、加大作事力度，塌实激动脱贫攻坚三年行动党中央、国务院《对于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省委、省政府实施意见如故印发。各地各部门要认真贯彻党中央和省委、省政府决策部署，紧盯方针尺度，聚焦作事重点，强化政策保障，加大落实力度，确保到2020年全面完成脱贫攻坚任务。第一，维持方针尺度。到2020年的脱贫攻坚方针已明确，就是全面完成国度提议的“两确保、两实现“，即确保现行尺度下衣村清寒人话柄现脱贫，摈弃实足清寒，确保清寒县全部摘帽，治理区域性举座清寒；实现清寒地区农民人均可专揽收入增长幅度高于全省平均水平，实现清寒地区基本大众服务主要领域计划接近全省平均水平。要紧紧围绕105.9万清寒生齿脱贫、62个清寒县摘帽，聚焦稳定实现清寒生齿“两不愁、三保障”，既不拔高也不裁汰，既不抢跑也不滞后。要紧盯年度方针，作念实年度计划，对每年抓哪些作事、实现什么方针，作念到自知之明、了如指掌，确保按期高质地打赢脱贫攻坚战三年行动。第二，着力抓好非清寒县非清寒村脱贫作事。当前，非清寒县非清寒村脱贫作事还存在一些特出问题。有的清寒识别不够精确，从最近的建档立卡数据信息调整情况看，一些非清寒县清退人员较多，反馈出识别精确度差距较大。有的财政参预不足，有的县2018年县本级参预财政专项扶贫资金仅252万元，清寒生齿人均财政参预仅282元，与脱贫攻坚任务极不适当。有的作事力量薄弱，

非清寒县普遍莫得扶贫作事专职机构、专职人员，一些非清寒县扶贫机构或挂靠民政局或临时加挂牌子。目前，我省非清寒县有清寒生齿31.6万人，占全省清寒生齿的近30%，其中清寒生齿1万人以上的4个、5000人以上的25个。非清寒县非清寒村扶贫作事起步相对较晚，基层基础作事比较薄弱，亟需加大作事力度。一是加大精确识别力度。要结合动态调整，严格模范尺度，精确建档立卡，确切作念到应纳尽纳、应退尽退。二是加大资金参预力度。非清寒县清寒生齿人均财政扶贫资金参预尺度，应不低于省级以上对清寒县清寒生齿同期人均参预尺度，同期要加强监管，确保每一笔扶贫资金都用在清寒户身上。三是加鼎力量配置力度。要攥紧落实脱贫攻坚责任部门，充实精干专职作事人员，保障作事场所和作事经费，有扶贫任务的州里要建立扶贫作事站，脱贫任务重的非清寒村要成立扶贫作事室。四是加大帮扶作事力度。要为每个清寒户落实帮扶责任人，安排县乡机关干部开展结对帮扶，针对致贫原因制定和落实帮扶措施。对脱贫攻坚任务重的非清寒村，县里要派驻作事队进行帮扶，限期改变面容。第三，强力突破深度清寒地区。打好脱贫攻坚战，深度清寒地区是重中之重，必须狠抓不放、强力突破。一是狠抓政策落实。省直联系部门要对支持深度清寒地区的政策逐项进行梳理，建立责任清单和作事台账，搞好政策落实“回头看”。张承保3市和10个深度清寒县党委、政府要进一步强化主体责任，研究政策、吃透政策，用足政策、用好政策。二是加速式样程度。深度清寒县特别是坝上地区施工季节短，作事必须往前赶。各地要结合腹地践诺情况，鼎力激动产业发展、易地搬迁、危房改造、基础设施和大众服务等重点式样建设，能多开工就多开工、能早竣工就早竣工。党政”一霸手”要多深入工程现场搜检督导，实时调解治理困难问题。省直联系部门要加大督导力度，依期通报工程进展情况。三是加强追踪监测。对清寒发生率在18%以上的县和20%以上的深度清寒村，要进行常态化的追踪监测和预警评估，对虚高的县和村要实时调整纠正，对真高的要加大支待力度。对清寒发生率在20%以上的县和30%以上的村，要一一“剖解麻雀”，加大作事力度，确保如期高质地脱贫。9月份，省扶贫开发和脱贫作事带领小组将召开专题会议，对深度清寒地区脱贫攻坚作事进行调度。第四，精确激动产业作事科技扶贫。要按照省委要求，匡助每个清寒村一一落实主导产业，实现稳定脱贫和可持续发展。要统筹谈判发展短平快式样和能持续施展效益的式样，切实把清寒群众纳入产业化经营链条，提高产业扶贫

式样对清寒户的遮盖率。要通过发展“微工场”吸纳作事、扶持创业带动作事、劳务互助迁移作事等方式，提高清寒群众作事组织化程度，拓宽清寒群众增收渠谈。要通过向清寒村遴派科技特派员、加大州里科技服务站建设力度、支持清寒县发展农业科技园等方式，提高技术在脱贫攻坚中的孝敬度，为脱贫攻坚插上科技的翅膀。第五，健全完善防贫机制。8月11日，王东峰布告在临西县《筑牢因病致贫返贫“防火墙"））上作出批示，要求”组织对全省清寒户中因病致贫家庭一一摸排，结对帮扶，一户一策，如期脱贫，压实各市县责任，作为一项硬任务，严格考核落到实处”。目前，全省剩余清寒生齿中，因病致贫返贫户占49.8%，治理这一群体脱贫问题近在眉睫。各地要认真贯彻落实王东峰布告批示要求，学习临西县经验，一一研究帮扶措施，挨门落实帮扶责任，通过开展健康扶贫重视因病致贫返贫。要推广魏县经验，维持政府主导，用好市场方法，加强对非建档立卡低保户、非持续稳定脱贫户日常监测，分类制定精确防贫办法，重视形成新的清寒生齿。各地要全面启动”两非户”筛查作事，年底前防贫机制要实质性运行。第六，灵验防范化解风险。打好脱贫攻坚战，必须重视和克服急功近利行动，灵验防范和稳妥处置扶贫领域存在的万般风险。一是防范化解扶贫产业市场风险。通过提高组织化程度，培育区域特色上风品牌，蔓延产业链，拓宽销售渠谈，裁汰市场波动对扶贫产业发展的影响。二是防范化解易地扶贫搬迁稳不住、难脱贫的风险。在作念好搬迁安置的同期，塌实激动“三区同建“，下大气力作念好搬迁清寒生齿产业、作事的安排。三是防范化解金融扶贫过度欠债的风险。加强扶贫小额信贷管理，对“户贷企用“严格管控，重视把风险转嫁给清寒户，酿成“因债返贫”。四是防范化解财政担保兜底的风险。易地扶贫搬迁要用好土地增减挂钩政策，趁早合理安排好还款节拍，理顺还款渠谈。第七，创新作事激动方式。一是式样化实施。要像抓经济作事一样，用式样化的方法抓脱贫攻坚，把产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等重点任务作为一个个式样来激动，一个式样一个班子、一套有计划，完成一个验收一个。二是台账式管理。每项重点作事都要建立整改台账，明确整改任务、整改措施、责任单元、完成时限，实行销号轨制，完成一件销号一件，作念到逐项“建账”、专人“管账”、依期“要账”、按时“交账”、实时“清账”。三是市场化运作。充分施展市场在资源配置中的决定性作用，以市场念念维、市场技能推动脱

贫攻坚，整合股金、本事、人才、土地等要素资源，优化资源配置，调动市场主体参与脱贫攻坚积极性，增强脱贫攻坚活力。四是社会化激动。整合社会各方面力量和资源，动员全社会参与脱贫攻坚，塌实开展“千企帮千村”等社会帮扶行径，形成跨地区、跨部门、跨单元的多元主体社会扶贫体系。前不久召开的宇宙东西部扶贫互助作事激动会对激动东西部扶贫互助作出安排部署，各地各部门要认真贯彻会议精神，紧密结合我省践诺，深入塌实激动东西部扶贫互助和定点扶贫各项作事。一是聚焦重点作事。要加强产业合作，建立企业参与扶贫互助发展机制，引导京津两市企业到我省受援县投资兴业。要探索在京津两市成立清寒生齿作事创业服务站，精确搞好劳务对接。要求实激动人才交流，加强和改进扶贫领域省外挂职干部服务管理，切实施展应有作用。二是细化互助任务。张承保3市和28个受援县要对2018年京冀、津冀扶贫互助协议及相关议定事项，进行细化分解，建立作事台账，确保每一项任务都落地收效。各受援县要抓好县级扶贫互助式样库建设，作念到磋商一批、储备一批、实施一批，坚决重视扶贫互助资金闲置铺张。三是完善常态机制。要落实省级联席会议轨制，每年至少召开l次扶贫互助党政联席会议，研究紧要事项，激动重点作事，治理紧要问题。京津冀扶贫互助办公室要切实施展作用，抓好统筹协融合督导落实。要完善市县交流互访机制，张承保3市党政负责同道每季度至少与京津对接l次，各受援县党政主要负责同道每两个月至少与京津结对帮扶区对接l次。四、加强组织带领，为打好打赢脱贫攻坚战提供强有劲保障脱贫攻坚是一场硬仗，莫得任何退路。各地各部门要强化抓落实、促攻坚的作事导向，以决战决胜的姿态，狠抓责任落实，狠抓政策落实，狠抓作事落实，确保打好打赢脱贫攻坚战。第一，抓好扶贫成效考核和清寒退出各项作事。从本年运转，省对市县扶贫成效考核要提前到国度考核之前进行。各地要认真作念好考核准备作事，对照国度考核计划，一项一项查漏补缺，努力达到“好”的尺度，以各地的“好”确保全省在国度考核中进入“好”或“较好”行列。从来岁起，清寒退出作事由省里统一组织实施，对通过省里评估搜检的县，国度按20%的比例进行抽查。本年计划退出的21个清寒县尺度要更高、要求要更严，把各项作事作念得更深更实，确保平直通过评估、按期脱贫摘帽。第二，加强和改进督查巡查。6个督查巡查组要加强驻市巡回督导，强化责

任，严明规律，充分施展作用。近期，我和时清霜同道要专题听取督查巡查作事情况通知。要统筹安排万般脱贫攻坚考核搜检督查，未经省扶贫开发和脱贫作事带领小组批准，不准以任何款式开展考核，市级以下不得开展第三方评估，严禁层层多头检考察评，切实减轻基层累赘，保证基层拿出更多的元气心灵抓落实。第三，建立常态化约谈轨制。下半年运转，国度将对省级党委和政府精确识别建档立卡、扶贫小额信贷、光伏扶贫、扶贫资金管理使用等4项重点作事开展频频性约谈。按照国务院扶贫办安排，对中央和国度带领批示、国务院扶贫办洞察暗访、国度相关部委问题反馈、信访举报、新闻媒体报谈等反馈出的特出问题，要进行常态化约谈。约谈选择4种款式进行：一是由国务院扶贫办发函给各省扶贫部门进行问题领导，要求核实整改。二是在问题领导的基础上，对平时作事中发现的特出问题，约谈相关市县主要负责同道和省扶贫办主要负责同道。三是对存在严重问题或普遍性特出问题的，报中央带领同意后，约谈省级分担负责同道。四是对年度考核较差或存在特出问题的，约谈省委、省政府主要负责同道。咱们要把各项作事作念实作念细作念到位，决不行被国度约谈，这要作为一条底线坚决守住。我省也参照国务院扶贫办的作念法，建立常态化约谈轨制，对出现问题的市县进行通报或约谈，督促问题整改。第四，营造脱贫攻坚浓厚氛围。要通过多种方式宣传脱贫攻坚的政策措施，作念到无人不晓，使打好脱贫攻坚战成为全社会的共同领会和自觉行动。要培树扶贫典型，结合宇宙脱贫攻坚奖和脱贫攻坚模范评选犒赏，在全省选树一批脱贫攻坚典型人物，宣传推广一批脱贫攻坚典型事例，施展典型示范带动作用，激勉脱贫攻坚正能量。打赢脱贫攻坚战时候紧、任务重。各地各部门要认真学习贯彻XXXXXX扶贫重要陈述，全面落实省委、省政府打赢脱贫攻坚战三年行动决策部署，维持方针尺度，聚焦国度考核，集结元气心灵、精确发力，确保2018年度国度扶贫成效考核进入“好”或“较好”行列，坚决打赢脱贫攻坚翻身仗。

投身脱贫攻坚主战场再谱鱼水情深新篇章在驻冀部队参与打赢脱贫攻坚战三年行动作事会议上的讲话（2018年9月14日）

今天，我怀着对驻冀部队和广大官兵的崇敬和谢意之情来参加这次会议。刚才，省军区副政委要文须传达了XXXXXX对于打蠃脱贫攻坚战的重要指令精神。党中央、国务院和省委、省政府对部队参与脱贫攻坚作事的要求，以及中央军委政治作事部《对于坚决贯彻落实习主席重要指令深入塌实作念好部队定点扶贫作事的见告》精神。转眼，省军区司令员王舜还要作讲话，军地各级各部门要认真贯彻落实。中部战区陆军第112师、陆军第81集团军，第82集团军、武警河北省总队、保定军分区、舟师秦皇岛专用器材保障基地、行唐县人武部、战略支援部队第6通讯团、店房村党支部还要作交流发台。大家要彼此学习鉴戒。在此，我代表省委、省政府，代表王东峰布告、许勤省长，向永远以来为河北脱贫攻坚作事作出孝敬的驻冀部队和广大官兵，默示由衷的感谢和诚挚的慰间！底下。我围绕贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，就驻冀部队投身脱贫攻坚主战场、再谱鱼水情深新篇章，讲3点意见。一、驻冀部队积极参与脱贫攻坚，取得了丰硕恶果，展示了爱民为民的优秀品格党的十八大以来，驻冀部队坚决贯彻XXXXXX重要指令精神和党中央决策部署，把助力脱贫攻坚作为紧要政治任务，紧紧围绕脱贫攻坚方针任务，在扶贫帮困中担重任，在施展上风上出实招，在真帮真扶上求实效，为全省脱贫攻坚作出了重要孝敬。2016年实施精确扶贫以来，驻冀部队团级以上单元帮扶367个清寒村，累计匡助近30万清寒生齿解脱清寒，在助力河北脱贫攻坚中交出了--份舒适的答卷。一是开展定点帮扶不断实现新进展。积极施展部队专有上风，按照精确扶贫精确脱贫要求，逐村挨门量身定制脱贫措施，定点帮扶作事塌实灵验。省军区调解驻冀部队团级以上单元与驻地清寒村结成帮扶春联，配合军委机关、中部战区、舟师、陆军等开展定点帮扶作事，：专门成立鸠合小组负责日常保障。目前，军委机关、军委国防动员部等11个单元在河北定点帮扶12个清寒村，径直参预2743万元，调解资金6500余万元，援建式样70余个。二是扶持扶贫产业发展不断取得新成效。依托清寒地区资源资质和产业基

础，鼎力扶持“一村一晶”特色扶贫产业，匡助清寒群众增产增收。省军区指导驻军单元在帮扶村成立近20个专科合作社，形成了林果栽植、花草培育、特色繁殖、果品加工等一批“军字号”特色扶贫产业。2017年4月陆军第82集团军调整组建以来，在阜平县帮扶片区建设农业合作社、繁殖基地、经济果林园等，发射带动500多个清寒户参股入社，目前生产总值达1000余万元。三是为清寒群众办实事不断推出新举措。维持把地方所需、群众所盼、部队所能有机结合起来，认真开展医疗帮扶、助学兴教等行径，创造了部队扶贫帮困新模式，在助力清寒群众脱贫上不断取得新成绩。武警河北省总队病院终年深入平山县西黄泥村、赞皇县安分会村，组织行家开展义诊医疗服务，为患者现场开具处方、免费披发药晶，被当地群众亲切地称为“武警亲人”。2016年以来，驻冀部队修建农村公路500多公里，打#139眼，援建农家信屋、文化行径中心381个，援建中小学59所，植树造林约2万亩，灵验改善了清寒地区生产生活条目。四是激勉脱贫内生能源不断拓展新渠谈。选择宜讲政策、典型示范等款式，多方激勉清寒群众脱贫攻坚积极性、主动性，引导他们通过勤恳作事过上愈加好意思好的幸福生活。中部战区陆军机关与平山县土岭村结为帮扶春联以来，匡助建设农家信屋、农民网吧和文化中心等一批文化设施，安排文艺直传队宣传党的十九大精神，宣传党中央和省委、省政府脱贫攻坚政策，描摹好意思好改日，激勉内生能源，在引导清寒群众坚定脱贫致富信心和决心上取得积极成效。五是助推基层组织建设不断走出新门道。充分利用部队政治上风，匡助帮扶村开展党性造就和培训，加强村“两委”班子建设，增强基层组织的凝华力、战斗力。陆军第81集团军帮扶怀安县特出基层组织联建，指定“文化二连”“特功五连”等先进基层党支部与7个清寒村党支部结成互助春联，深入开展“组织共建、队列共抓、人才共育、难题共解”行径，在匡助帮扶村建强村“两委”班子上作念了多量作事、取得彰着成效。驻冀部队投身精确扶贫精确脱贫的生动实践，充分展示了驻冀部队践行“四个毅力”的政治自觉、念念想自觉、行动自觉，解释了政治建军的深刻内涵：充分展示了驻冀部队与人民群众同呼吸、共庆幸、心连心的责任担当，奏响了军民鱼水情深的新篇章：充分展示了驻冀部队召之即来、来之能战、战之必胜的过硬作风和期间风仪，把脱贫攻坚作为新战场，以攻城拔察的决心和勇气激动各项作事，羸得清寒群众的普遍赞誉。

二、河北脱贫攻坚取得重要进展，但任务依然极重，需要驻冀部队赓续加大支持力度省委、省政府高度难得脱贫攻坚作事，王东峰布告到河北作事以来9次召开省委常委会会议专题研究，屡次召开全省性会议进行安排部署，对脱贫攻坚作事提议明确要求，许勤省长屡次把持召开省政府常务会议作出具体部署。全省实行省市县乡村五级布告一谈抓，健全“1+N"政策维持体系，完善扶贫资金参预增长机制。狠抓基层基础规范提高，塌实激动产业作事科技扶贫，打好易地扶贫搬迁、农村危房改造、空腹村整治政策组合拳，全面落实社保兜底政策，强化驻村帮扶和定点帮扶，严格督考察核，脱贫攻坚质地不断提高。2017年，全省实现78.8万清寒生齿脱贫，清寒县农村居民人均可专揽收入同比增长11%，高于全省农村平均水平2.9个百分点。本年上半年，45个国定清寒县农村居民人均可专揽收入5622元，同比增长10.1%，高于全省农村平均水平1.1个百分点。但是，咱们也清醒地看到，到2020年如期实现打赢脱贫攻坚战三年行动方针，任务依然十分极重。罢休2017年底，全省建档立卡清寒生齿还有105.9万人，其中张承保地区有清寒生齿64.6万人、占61%，10个深度清寒县有清寒生齿36.7万人、占34.7%剩下的大多是清寒程度深、脱贫难度大的“硬骨头"。下一步，省委、省政府将以抓好中央观察和国度扶贫成效考核反馈意见间题整改为机会，塌实作念好各项作事，全力打好脱贫翻身仗和攻坚战。驻冀部队参与脱贫攻坚的“八个助力”完全符合河北践诺，面对极重费劲的任务，但愿驻冀部队一如既往地支持脱贫奇迹，在参与脱贫攻坚中展现新作为。但愿军地两边进一步增强合力攻坚的政治责任感和历史使俞感，共同打好脱贫攻坚这场硬仗。但愿驻骂部队进一步施展特有上风，愈加积极地支持和服务全省脱贫攻坚作事大局，主动与地方党委、政府脱贫攻坚总体磋商搞好连络，着眼地方所需、群众所盼、部队所能，倾力作念好基础设施援建、扶贫产业扶持和定点帮扶等作事，在脱贫攻坚中施展更大作用。但愿驻冀部队进一-步加强组织带领，积极参与到扶贫开发和脱贫作事带领小组作事中来，部队带领亲自调解调度、亲自督导落实，依期深入清寒地区调研指导，实时调解治理紧要问题，推动党中央脱贫攻坚决策部署落到实处，推动全省脱贫攻坚不断上水平、上台阶。三、各级党委政府要主动对接，强化调解服务，联袂驻冀部队打好脱贫攻

坚战各级党委、政府要加强军地互助，实时将驻冀部队扶贫作事纳入腹地脱贫攻坚举座磋商，搞好顶层联想，加强统筹调解，确保脱贫攻坚各项作事平直激动。一是主动提供服务保障。积极支持驻冀部队与清寒县、清寒村建立定点帮扶关系，配合驻冀部队开展帮建作事，切实为驻冀部队搞好扶贫提供有劲保障。二是实时调解治理问题。各级扶贫部门要主动与驻冀部队加强计划，健全完善作事会商、情况通报、信息分享等机制，进一步加强调解配合，实时匡助治理作事中遇到的困难和问题。三是积极营造浓厚氛周。深入挖捏、普通宜传驻冀部队参与打赢脱贫攻坚战的好经验、好作念法、好典型，为军民联袂激动脱贫攻坚创造良好的社会氛围。到2020年，清寒地区和清寒群众同宇宙-谈进入全面小康社会，是咱们党向宇宙人民作出的庄严承诺。让咱们愈加紧密地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，以见缝插针、只争迟早的精神打好打赢脱贫攻坚战，为激动新期间经济强省、妩媚河北建设作出新的更大孝敬。

不忘初心牢记责任赓续朝着建设世界名城的奋斗方针踊跃前进（2018年）

2017年，杭州各项奇迹之是以能取得新进展，在于咱们永恒维持以XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想为指导，砥柱中流沿着“八八战略”指引的门道前进；在于咱们永恒维持以人民为中心的发展念念想，与全市人民想在一谈、干在一谈；在于咱们永恒维持在传承中创新、在创新中发展，一张蓝图干到底，与时俱进强改革抓创新；在于咱们永恒维持实干至上、行动至上，察实情、出实招、办实事、求实效；在于咱们永恒维持管辖全局、调解各方，形成四套班子同舟共济、全市高下王人心合力的良好局面。走进新的一年，踏上新的征途，咱们要维持好、运用好、发展好“五个永恒维持”的灵验作念法，团结带领全市干部群众激昂有为抓好全会精神贯彻落实，实现新作为、展现新气象，当好新期间干在实处、走在前线、勇立潮头茅头兵，为更好服务宇宙全省发展大局多作孝敬。一、新期间要有新作为必须紧跟中枢用心干船重千钧，掌舵一人。要想行稳致远，关键靠领有极高巨擘的优秀船主掌舵领航。XXXXXX具有马克念念主义政治家的高妙聪惠，具有马克念念主义念念想家的深厚造诣，具有马克念念主义战略家的宽广视线，具有马克念念主义改革家的坚毅决心，具有马克念念主义军事家的统帅之威，是全党三军宇宙各族人民由衷拥戴的领袖。在目前这个千年未有之大变局的期间，有XXXXXX这个刚劲中枢为全党掌舵领航、为宇宙举旗定向，是国度之大幸、民族之大幸、人民之大幸、戎行之大幸！行进在新期间的伟大征途上，咱们必须忠心赤胆紧跟XXXXXX这个中枢走。紧跟中枢用心干，就要带着忠诚干。在浙江作事期间，XXXXXX对杭州提议“四个一流”“在全省施展龙头领跑示范带动作用”等明确要求；党的十八大以来，他又但愿杭州建设创新活力之城、历史文假名城、生态文静之都和国际商贸中心，成为“妩媚中国建设的样本”，呈现历史与现实交织的专有韵味。这些都充分体现了XXXXXX对杭州的亲切关怀，对杭州人民的骨血深情。面对新期间新征途新责任，面对XXX的急切欲望，杭州每又名党员干部都要认真念念考，以什么样的行动来展现忠诚，以什么样的功绩来体现担当。

当好新期间干在实处走在前线勇立潮头茅头兵，就是咱们应该交出的答卷。全市各级各部门和广大党员干部必须永恒高举XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想伟大旗子，不断增强“四个毅力”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同道为中枢的党中央巨擘和集结统一带领，经常处处忠诚中枢、维护中枢、看王人中枢，实事求是贯彻落实XXXXXX对杭州作事的重要指令精神，努力把各项作事作念得更有成效，绝不亏负XXXXXX的急切欲望。紧跟中枢用心干，就要带着情感干。心无庶民莫为官，是XXXXXX新年贺词和《习近平同道帮扶下姜村纪实》发出的最强音，充分体现了XXXXXX真挚的为民情感、昭着的人民立场。全市各级各部门和广大党员干部要向XXXXXX看王人，永恒维持以人民为中心的发展念念想，以造福人民为最大治绩，经常刻刻把群众的冷暖挂在心上，把对人民的真挚情感飘摇为推动杭州高质地发展的不竭能源，飘摇为为民办实事、作念好事、解难事的求实行动，飘摇为团结带领全市人民共建共治分享的磅礴力量。二、紧跟中枢用心干，就要带着责任干。这个责任就是对党和人民奇迹的责任，对杭州发展的责任。今后五年是杭州发展的紧要战略机遇期，可谓天时地利人和：咱们有XXXXXX掌舵领航，有XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想指引，有省委、省政府的刚劲带领、全力支持，发展的标的愈加明确了、信心更足了；有改革通达40年的积聚，杭州发展正处在量的扩张向量质并举转变的关键阶段，发展的基础愈加塌实了；有“后峰会、前亚运”得天独厚的难得机遇，发展的条目愈加优胜了；有市四套班子和全市党员干部的同舟共济、同向同业，有全市人民对发展蓝图的普通认同和改日可期的充足信心，发展的氛围更好了、人心更王人了。收拢和用好这五年的战略机遇期，杭州建设世界名城就会迈出重要要领。时候不等人，唯独走在时候前边，才能成为期间的凫水儿。咱们必须不忘初心、牢记责任，鼎力阐扬红船精神、浙江精神、G20杭州峰会服务精神，把有限的青春和全部的元气心灵参预杭州改革发展之中，抢抓用恋战略机遇期，实干始创发展新改日，努力在一棒又一棒的历史接力中扛起咱们这一任的责任、交好咱们这一任的答卷、留住咱们这一任的印记。三、新期间要有新作为必须聚焦硬仗奋力干XXXXXX指出，收拢重点带动面上作事，是唯物辩证法的要求，亦然咱们党在创新、建设、改革进程中一贯倡导和维持的科学方法。2017年，咱们

收拢事关弥远、牵动全局的要事难事，任重道远打好以城中村改造提高和小城镇环境综合整治为重点的环境整治、交通治堵、五废共治、服务保障宇宙粹生运动会、招商引资、幽静创建等“六场硬仗”，打出了克难攻坚的新气象，打出了满盘皆活的好成效。2018年把柄年度作事部署，市委提议要全力打好新“六场硬仗”。新“六场硬仗”，聚焦维持杭州弥远发展的关键性问题和作事，在维持中创新、在巩固中发展，既整合了原“六场硬仗”需永远维持的内容，又充实完善了新的内容，进一步明确方针要乞降时候期限，刚性更强、要求更明确。全市各级各部门和广大党员干部一定要压实责任、深化前期、紧盯节点、把控风险，打好新“六场硬仗”，实现杭州发展的更大突破。要打好“最多跑一次”改革硬仗。落实“一个加速、四个全面”要求，打造“转移办事之城”，实现公民个人办事事项“转移可办”或“就近能办”，综合自助服务机在市、区县（市）两级行政服务中心全遮盖。要加速冲突信息孤岛，建设大众数据大平台，全年完成“最多跑一次”改革相关数据归集15亿条；激动“最多跑一次”事项全遮盖，力求到年底“一次办结或零上门”的事项比例达到100%；激动投资式样审批过程全遮盖，实现政府投资式样从立项到开工的时候支配在7个月之内，“城中村”改造式样支配在6个月之内，企业投资式样房地产开发类支配在5个月之内、产业类支配在4个月之内；激动过程全面优化，实现80%市级自建系统与“一窗受理”平台的对接；激动州里街谈的全面蔓延，健全四级行政审批（便民）服务体系，实现公民个人办事事项在基层便民服务点就近可办。要打好环境整治提高硬仗。重点实施钱塘江综保工程，深化“城中村”改造提高和小城镇环境综合整治，深化“五水共治”“五气共治”“五废共治”，使全市城乡环境愈加优好意思、主要环境计划赓续改善。实施钱塘江综保工程，要完成编制《杭州市拥江发展战略磋商》，制定钱塘江两岸综合保护与利用实施导则和条例，作念好钱江新城二期、下沙副城、望江金融科技城、三江口、富阳江南新城等重点地区的城市联想，落实钱塘江两岸生态保护红线、永久基本农田、城镇开发范围的端正和管控作事，新增钱塘江流域风景廊谈88公里。“城中村”改造提高，要实现由“征迁为主”向“拆建并举”转变，全年完成居民拆迁4万户，确保80%以上安置房式样实现开工，回迁安置1万户，主城区完成整村征迁56个村。小城镇环境综合整治，要累计完成三年任务的70%，105个州里整治通过考核验收。“五水共治”，要全面激动以雨污分流为重点的污

水“零直排区”建设，新增浑水管网110公里，完成河湖库塘清淤468万方，完成农村河谈整治215公里。“五气共治”，要激动以结构调整为重点的市域大气“清洁排放区”建设，完成省下达的环境空气质地和主要欺侮物减排计划要求，实现城市环境空气质地稳步改善。“五废共治”，要深化生活垃圾“三化四分”作事，实现垃圾处明智力和减量化作事新突破。要打好紧要基础设施式样建设硬仗。高尺度激动亚运会场馆设施建设，开工建设5个新建场馆和亚运村，激动奥体中心体育馆、游水馆、综合老师馆建设，建成奥体中心主运动场、网球中心，确保2018年世界游水锦标赛（25米）和第五届世界游水大会平直举办。加大交通基础设施建设力度，全面激动地铁二、三期9条线和杭临线、杭富线建设；激动城市快速路网建设，开工文一齐西延等10个式样，完工望秋立交等4个式样；激动铁路杭州西站要津、商合杭铁路、绕城西复线、临金高速、千黄高速、沪杭甬高速杭州市区段抬升、运河二通谈等重点式样建设，确保杭黄铁路具备通达运营条目。加大环境基础设施建设力度，激动千岛湖配给水、临平清水厂、七格四期、城西浑水厂二期、临江浑水厂二期、临江环境能源、第三固废处置中心等式样建设，建成淳安县生活垃圾环保处理式样一期、皇帝岭餐厨处理式样二期、临安建筑垃圾资源化利用和4个飞灰处置式样，灵验提高城市环境承载智力。要打好紧要产业式样激动硬仗。强化招商引资“一霸手”工程，全面落实省“152”工程要求，加大全市统筹力度，提高招商质效，力求全年引进10亿元以上投资式样12个。推动传统产业转型升级，以纺织等12个传统制造业为重点，以“2+4+10”个分行业试点为突破，鼎力激动智能制造、两化融会、机器换人，深入实施“凤凰行动”和“小升规”专项培育，推动传统制造业发展质地和效益迈上新台阶。加速激动大和热磁大尺寸半导体硅片、海康威视安防产业基地二期、阿里云预备公司总部等紧要产业式样建设。要打好民生实事激动硬仗。精确帮扶低收入群体和困难群众，确保低收入农户年人均收入增长10%以上。落实民生实事票决制，赓续办好民生十件实事。抓实民生“关键小事”，既有住宅加装电梯作事在城区稳妥有序激动；生活垃圾分类实现城区遮盖面90%以上、县（市）设村州里全遮盖，累计创建省级垃圾分类示范小区60个、市级200个；“茅厕创新”，以“有手纸、无异味”为要求新建和提高改造公厕300座，完成农村无害化卫生户厕1000座。深化住房租赁改革试点，构建多档次的租赁住房供应保障体系，全面落实商品住宅配套大众租

赁房、人才租赁房政策，筹集建设蓝领公寓10000套（间），加强对企业自持商品房管理，确保新增租赁住房总量占新增商品住房总量的30%以上。要打好防范化解风险硬仗。紧紧把捏毅力形态领域作事的主动权，切实维护政纪律全。积极防范化解金融风险，建立辘集假贷信息中介机构备案登记作事机制，加强对非法集资专项排查、互联网金融风险专项整治和对企业“两链”风险排摸。加强地方政府债务管理，妥善处理加速发展和合理欠债的关系，确保完成年度化债方针，实现2018年隐性债务余额较2017年底下落。加强社会矛盾纠纷排查化解，实现矛盾纠纷胜利化解率达93%以上、积案“清零”、省级挂牌督办紧要矛盾纠纷按要求化解。加强交通、消防等安全生产隐患排查整改，灵验减少较大事故，坚决阻绝重特大事故，确保万般事故起数、牺牲人数持续下落。打好紧要安保攻坚战，激动社会治理社会化、法治化、智能化、专科化，确保城市安全运行。四、新期间要有新作为必须讲究方法科学干干不干是立场问题，干什么是眼力问题，若何干是方法问题。全市各级各部门和广大党员干部要维持实干至上、行动至上，切实增强战略念念维、创新念念维、辩证念念维、法治念念维、底线念念维，用好缺一不可这个根柢方法，系统谋略、全局谈判，一仗仗打、一步步进，把捏好作事的节拍和力度，处理好方方面面的关系，确切作念到善作善成，干一件成一件。重点要在处理好五对关系高下功夫：要处理好稳与进的关系。稳中求进是党治国理政的重要原则。稳是主基调、是大局，唯独实现了稳，才能够为进奠定基础、创造条目；进是标的、是目的，唯独不断地进，才能实现永远的稳、根柢的稳。进以稳为前提，同期创造新的稳。机械求稳、单方面求进，都不可取，必将导致“稳，稳不住；进，进不了”的“两难”处境。稳中求进，才能行稳致远。我国作为一个大国，必须维持稳中求进。杭州作为大城市、一个巨系统，也必须维持稳中求进，正确处理改革、发展与稳定的关系。不管是抓城市建设发展、产业转型升级，如故抓社会治理创新，咱们每一个部门、每又名干部，谈判事情、激动作事，都要处理好稳与进的关系，在动态中保持稳定，在保持稳定中促改革、促发展、促进步，绝不行好高骛远、盲目冒进。“城中村”改造提高，如果因作事不深不细导致群体性事件发生，作事肯定会停顿，以致会走向反面。激动产业转型升级，如果因一味关停酿成多量职工失业，就有可能增加社会不稳定身分。社会稳定的基础莫得了，转型升级也不可能胜利。因此，咱们在作事中一定要增强底线念念维。

底线念念维是一种积极主动的念念维方式，是一种担当念念维、进步念念维，要求咱们既守住底线，又不行无所作为，作念到“有守”与“有为”、念念“一万”和虑“万一”的有机统一。要处理好破与立的关系。破与立是对立统一的，处理得好，诟谇分明；处理不好，寸步难行。破，要把更好地立作为目的，为立创造空间；立，就是要立符合期间要乞降发展法则的东西，不行搞迫害性建设。杭州正处在发展的转型期，新理念、新本事、新业态、新模式层出叠现，经济转型、城市转型、社会转型要领不断加速。转型，就是在有破有立中实现转变。咱们必须把捏好“破中立”与“立中破”的关系，破分歧时宜的理念、瞻念念，立科学理念、先进瞻念念，以马克念念主义中国化最新恶果武装头脑，永恒跟上期间的脚步；破制约发展的轨制枷锁，立故意于创新发展的体制机制；破旅途依赖、经验枷锁，立故意于打开发展新局面的方法和门道。要处理好统与分的关系。大河有水小河满，小河有水大河满。“得其大者可以兼其小”。抓作事、谋发展，既要见树木、更要见丛林，既要重小环境、更要紧要环境，增强大局瞻念念、系统念念维，增强政策耦合性、调解性。就市级层面而言，要以坚决贯彻中央和省委决策部署为前提，自觉把各项作事放在宇宙全省大局中来考量和谋略，主动对接服务“一带一齐”、长江经济带、长三角世界城市群和全省“大湾区大通谈大花圃大都市区”建设。就各区、县（市）和市直各部门而言，要牢固扶植全市“一张图”“一盘棋”的理念，在服从大局、服务大局的前提下主动作为，既为一域增光，更为全局添彩。当前，随着发展阶段和竞争形式变化特别是区域经济一体化进程加速，咱们必须提高市域统筹智力，加大磋商编制、政策制定、资源配置、产业布局等的市级统筹力度，在市域空间重构、基础设施联通、产业结构布局、城市功能耦合、生产要素保障高下更大的功夫，推动区、县（市）在念念想上淡化行政区画瞻念念、强化经济区域的瞻念念，进一步增强市域发展的调解性、聚合性、集成性。各区、县（市）在谋略重点作事、敲定紧要式样时，要主动加强与市级部门的对接，落实市里的统筹安排，重视因资源要素配置分散无序酿成铺张，切实提高发展的质地和效益。同期，要积极推动大众管理、大众服务、大众安全等作事要点下移，在迫临群众、融入群众、发动群众、组织群众中实现更好治理、更好服务。天然，统不是机械地统，不是简单归并，而是有机融会，形成集约效应、乘数效应；分不是无原则地分，要以施展上风和激活活力为前提，作念到该统的统、该分的分，统分结合、统分有界，统得灵验率、分得有活力。

要处理好见物与见人的关系。人为本，物为用。咱们抓作事，既要见物，更要见人，决不行避重逐轻、见物不见人。作为带领干部，咱们抓一件事，既要注重轨制创新、政策创新、方法创新，出念念路、抓落实、见成效，又要着眼带队列，让干部职工在实践中提高本领。作为人民公仆，咱们抓一件事，既要维持让老庶民得实惠的根柢目的，又要注重引导市民群众转变瞻念念、提高素质，确切实现城市与居民同步成长，更好地推动人的全面发展、社会全面进步。要处理好雷厉风行与久久为功的关系。毛泽东同道指出：“一件事不作念则已，作念则必作念到底，作念到临了胜利。”咱们干作事，必须有当场就办、起而行之的立场，有善作善成、久久为功的韧劲；既要盯住特出问题，重点整治、切实治理，又要着眼弥远，建章立制、形成长效。各地各部门和广大党员干部都要把雷厉风行与久久为功有机结合起来，以“功成不必在我”“胜利途中必定有我”的意境工作创业，发扬钉钉子精神，一锤紧着一锤敲、一棒接着一棒跑，不恭候、不游荡、不懈怠，当场就办、办就办好，确切作念到一张蓝图干到底。

历练党性作风提高智力本领当好人民公仆（2018年）

党的十九打开启了决胜全面建成小康社会、夺取新期间中国特色社会主义伟大胜利的新征途。今天，咱们比历史上任何时期都更接近、更有信心和智力实现中华英才伟大复兴的方针。当前，杭州正深入学习贯彻党的十九大精神，在XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想指引下，朝着建设专有韵味别样精彩世界名城的方针迈进。全市广大公事员要按照XXXXXX提议的“二十字”好干部尺度，结合行将开展的“不忘初心、牢记责任”主题造就，学习先进、争率先锋，积极投身杭州改革通达和现代化建设生动实践，扶植和展示新期间杭州公事员队列的良好形象，为杭州当好全省“两个高水平”建设的茅头兵、加速建设世界名城作出应有孝敬。一、把政治建设摆在首位作念信念坚定的模范对党员干部和公事员来说，讲政治、守信念是第一位的事，与作事、生活、职责都互相关注。讲政治、守信念，既是基本要求，更是人生追求。从要求来说，党章明确规定，加入党组织，就要对党忠诚，积极作事，为共产主义奋斗终身；党的十九大禀报强调，采纳重用干部要特出政治尺度；公事员职业谈德的第一条，就是坚定信念。从追求来看，不管是不同期代涌现出来的先进典型如故今天受犒赏的“最好意思公事员”，各有各的事迹、各有各的特色，但他们都自觉把人生追求融入了党和国度的奇迹中，遵循信念、忠诚奇迹是他们共同的政治本色。讲政治、守信念，不是一阵子的事，而是一辈子的事。党员干部和公事员讲政治、有信念，必须是隧谈的、全面的、一贯的。不管何时何地，不管顺境困境，都要增强“四个毅力”、坚定“四个自信”，表里如一，永恒如一，在大是大非眼前立场坚定，在原则问题上敢于亮剑。讲政治、守信念，不行看喊得响不响，关键看作念得好不好。政治信仰和逸想信念，不仅是一个领会问题，更是一个实践问题。咱们既要有为共产主义奋斗的重大方针，又要有为今天的奇迹不甘寥寂的坚定自觉，从咱们正在作念的事情作念起，从一言一滑作念起，把对党和人民的忠诚见诸于行、落实落细。当前，尤其是要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，用XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想武装头脑、指导实践、推动作事，永恒忠诚中枢、维护中枢、

看王人中枢，在政治立场、政治标的、政治原则、政治谈路上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的巨擘和集结统一带领。二、把人民对好意思好生活的向往作为奋斗方针作念为民服务的模范公事员是人民的公仆，要一切从人民利益开拔，永恒站在人民群众的立场想问题、抓作事，作念到与人民群众想在一谈、干在一谈。为民服务不分岗亭和职务。公事员层级不同、单干不同，但有一个共同的方针，就是为人民服务、让人民舒适。越是普通公事员特别是在基层一线、在窗口单元的公事员，干的事情越具体，离人民群众的距离越近，越能体现党委、政府的形象。“最好意思公事员”陈辽敏同道曾当选党的十八大代表，她平均每年要办近900件案件，通过塌实致密的作事，让人民群众在一个个具体的案件中感受到了平正正义。对公事员来说，为民服务就要从接听一个电话、接待一位群众、办理一件事项作念起，就要从走访一户人家、踏看一个式样、改进一项作事作念起。为民服务要有情感和意境。公事员不行用“对我有什么克己”来量度一项作事，而要想想这项作事“对老庶民有什么克己”“对扶植党委、政府的形象有什么克己”。“最好意思公事员”市公安局经开区分局户籍民警蒋丽霞同道把“最多跑一次”改革的理念落实到为民服求实践中，在受理一位辽宁籍70岁白叟的支属投奔苦求材料时，莫得因为几份材料身份信息不一致就径直绝交，而是从群众角度开拔认真梳理核实材料间的逻辑关系，最终匡助白叟实现了“团圆梦”。省委布告车俊同道批示肯定，“这就是老庶民的真实得到感。”咱们要放下架子、俯下身子，从群众和企业的得到感开拔，从管理者向服务者转变，多办一些老庶民需要的事、期待的事，把会上说的、纸上写的、墙上挂的确切飘摇为老庶民实实在在的得到感、幸福感、安全感。为民服务还要善于宣传群众、组织群众。要把为民服务作念到位，光有“一切为了群众”的热心还不够，还要用好“一切依靠群众”的方法。要尊重群众首创精神，充分调动和施展群众的积极性、主动性和创造性，把“众人的事情由众人商量”的要乞降“四问四权”民主促民生作事机制落实到为民服务的全过程，使人民群众确切成为弃取的主体、利益的主体以致参预的主体、行动的主体。“最好意思公事员”拱墅区康桥街谈司法所长处屠卫东同道就善于与群众站在一谈、抱成一团，善于发动群众作念群众作事，连年来胜利调理万般矛盾纠纷500余起。许多拆迁群众遇到问题，主动上门找他咨询。办好垃圾分类、“茅厕革

命”、既有住宅加装电梯等民生“关键小事”，就要按照“众人的事情由众人商量”的要求，作念深作念细群众作事，把党委、政府的意图与群众的意愿结合起来，同群众一谈把群众需要的事办实办好。三、把求真求实的导向立起来作念勤政求实的模范公事员岗亭不仅是存身立命的职业，更是工作创业的平台。全市公事员要牢记“泛论误国、实干兴邦”，维持实干至上、行动至上，藏身本职、不甘寥寂。要大兴调查研究之风。“九分调研，一分决策”，凡事都要谋定尔后动。要坚决克服不肯调研、不会调研、不真调研的毛病，以眼睛向下、甘当小学生的立场，扑下身子、深入一线去发现坐在办公室看不到、听不到、想不到的实情，在最丰富最生动的实践中找到切实可行的办法。我频频去基层调研，每次去都很有收成。有些作事在办公室想来想去总以为有如此这般的问题，但到了基层都能治丝而棼。这充分说明，确切的安分在基层，确切的谜底在实践中。有位同道上了一个培训班后说，现在课堂上有的知识已指导不了实践，实践倒能丰富课堂上的知识。这话说得至极深刻。表面既要指导实践，更要在实践中创新发展。既有住宅加装电梯这样的作事若何激动，在竹帛中是找不到谜底的，唯独在实践中探索，并经总结提真金不怕火后才能形成理念和规范。今后，咱们调查研究的方法也要改进，不一定每次都要一批人去、每次都得记者随着去。要带着问题去，把一件事冲突沙锅问到底、问清楚，把准事物内在的本体和法则，找到治理问题的旅途和办法，这才是调研的真理。要自觉遵循法则办事。任何作事都是干出来，但不行因为急于求成蛮干瞎干。不管是决策者如故执行者、监督者，不管是抓党建如故抓经济、抓民生，都要遵循法则，把昂贵的作事热沈与实事求是的科学精神结合起来，一切从践诺开拔，说真话、谋实事、出实招、求实效，不喊实现不了的标语，不提脱离践诺的要求，不作念超越阶段的事。要鼎力阐扬工匠精神。“三百六十行，行行出状元”。公事员也要干一滑、爱一滑、专一滑、精一滑，干就干得最好，作念就作念得最精。机关是联动体，每个岗亭都是一个枢纽。一个省的公事员考试曾出过一谈口试题目，“为什么90%×90%×90%×90%×90%=59%？”如果每个枢纽都认为作念到90%就可以了，那临了的结果就是不足格。每个公

务员都要作念好份内事，不打扣头、字雕句镂，努力成为本职作事的“活字典”，成为岗亭的工匠。机关的一般干部要作念到须知应会，处级干部要成为行家里手，厅局级干部要成为行家巨擘。像这次被评为“最好意思公事员”的富阳区银湖街谈办事处党政办主任陈志文同道，参加作事20年来先后在三个街谈作事，经历过社会事务、组织人事、城市管理等多个岗亭。每到一个新的岗亭，他都利用一切可以利用的作事空余时候学习，查阅前任留住的万般贵寓，请问上司部门和办公室同事，以最短时候进入脚色。这次“三访”集训行径，有位同道在日记中写到，“公事员考试的时候，回答如何处理群众来访谒题，讲得头头是谈，确切面对群众，才感到责任紧要，问题不治理，说得再好亦然止渴慕梅”。处在知识快速裂变、技能不断升级的现代社会，不管是“宿将”如故“新兵”，都要牢固扶植终身学习、跨界学习、团队学习的理念，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，向竹帛学、向实践学，向行家学、向群众学，向先进学、上前辈后辈学，努力在增强“八个本领”高下功夫，依靠学习提高自我、走向改日。一个人哪一天住手了学习，也就住手了进步。四、把雷厉风行与久久为功有机结合起来作念敢于担当的模范担当是党员干部必须具备的基本素质。杭州加速城市国际化、建设世界名城，离不开全市党员干部敢担当、能担当、善担当。担当必须根植内心。在其位，就要谋其政、尽其责。对公事员来说，担当是对奇迹忠诚、对人民负责的应有之义，不担当就是失职。要不断从中华英才传统文化和创新文化、先进文化中接管奋进的力量，让担当确切烙迹在脑海里、融入到血液中、铭记到骨子上，成为一种意境、一种状态、一种习惯。担当必须克难攻坚。看一个人担不担当，很重要的要看他面对重任是不是激昂有为，遇到困难是不是迎难而上，看到问题是不是敢抓敢管，有了空幻是不是敢于担责。“最好意思公事员”淳安县信访局副局长徐志卫同道维持“最为重要的时候节点要遵循，最难调解的疑难杂症要露面，最难免强的老上访户要接待”的原则，永恒用耐烦、真心、热心接待来访群众、化解矛盾纠纷，为连年来淳安在重要时候节点实现“零进京、零非访”方针作出了孝敬。这就是担当的表现。当前，杭州许多作事都是“两难”“多难”问题，都需要付出艰辛努力才能激动。地铁建设必须处理好速率和质地、安全的关系，确保又好又快激动。城中村改造提高中要妥善治理好外来务工人员居住、子女入学等问题，尽最大

努力减少对他们生产生活带来的影响。拆违中遇到困难群众搞违警建筑，绝不行简单化一拆了之，而要既加强法制造就、维持照章办事，又匡助治理他们的住房困难问题、充分体现党委、政府的关怀和暖和，这是更高等次上的平正。担当必须有始有终。担当不是一下子，而是一个过程，需要跑接力赛--样--棒一棒接下去，才能出成绩、收效果。对中央和省委、省政府作出的决策部署对市委、市政府确定的重点作事，要以钉钉子精神抓到底，一步一步伸开，一年一年激动，一件一件干好。五、把规律挺在前边作念水米无干的模范现实中，每个公事员都要从四种“排列组合”中作出弃取。一是不干净不工作，这是最差的干部：二是不干净工作，这很危机：三是干净不工作，这也很厄运；四是干净工作，这是唯一正确的选项。水米无干要从小事作念起。小事末节是一面镜子，反馈的是人品，折射的是作风。全市公事员要牢记“从善如登，从恶如崩”，慎独慎微慎初慎欲。要严格落实中央八项规定实施细目精神，认真执行省、市委相关规定，坚决重视“四风”反弹和变异。水米无干要有良好环境。全市公事员要增强政治定力、规律定力、谈德定力、抵腐定力，守住底线、追求高线。每个人都努力作念一个政治干净的人、心里干净的人、“四肢”干净的人，夫网推动形成良好社会风俗，让新风浩气在建设中成风化俗。水米无干必须强化监督。随着体制机制越来越完善，轨制笼子越扎越密。对党员干部和公事员的监督越来越紧。特别是进入数字期间后，“人在干、天在看、云在算”。像个人紧要事项禀报，核查的不单是是你有若干屋子、若干股票，更重要的是你对组织是不是诚信、有莫得说真话。全市公事员要自觉接受来自各方面的监督，习惯在监督的聚光灯下作事和生活，自觉扶植水米无干的良好形象。

高尺度实施拥江发展战略建设世界一流滨水区域（2018年）

激动拥江发展，是市委、市政府作出的一项紧要决策。从贯彻落实国度和省紧要战略的角度看，随着城市发展进入以城市群为主要组织款式的竞争合作发展新阶段，激动拥江发展故意于拉开城市框架、撑大城市形式、建设世界一流城市，提高杭州在“一带一齐”建设、长江经济带和长三角城市群中的地位和能级，更好地施展在全省的龙头领跑示范带动作用；从市域统筹调解发展的角度看，杭州市域面积达1.66万平方公里，超过北京、上海、广州、深圳等城市，激动拥江发展故意于维持全市"一盘棋""一张图"，加速治理城乡之间和城乡里面发展不屈衡不充分问题，更好地施展市域空间上风，增强城市综合竞争力。从本体上讲，拥江发展不是沿钱塘江发展，而是全域发展，是为了更好地参与区域竞争、全球竞争。从深化生态文静建设的角度看，激动拥江发展要维持保护第一、生态优先，维持“绿山青山就是金山银山”，维持“山水林田湖草一体”“生产生活生态融会”，促进流域可持续发展，推动生态文静之都和妩媚中国样本建设。全市各地各部门要提高站位、统一领会，深入学习贯彻党的十九大精神和XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想，全面贯彻省、市委决策部署，按照市委、市政府《对于实施“拥江发展”战略的意见》和“四年行动计划”，以钱塘江综合保护与利用工程为重点，维持高质地发展根柢要求，维持“控、治、修、建、调、优”多管王人下，有序推动拥江发展取得实质性突破，努力把钱塘江流域建设成为专有韵味别样精彩的世界一流滨水区域。一、维持系统激动重点是要形成四个体系：一是磋商体系。要形成完备的从城市总规、分区磋商、专项磋商、支配性详规到城市联想、建筑联想的体系。当前，特别是要结合新一轮城市总规修编，按照两规合一、多规融会的要求，攥紧编制《杭州市拥江发展战略磋商》和生态、文化、交通、旅游等专项磋商。战略磋商要着眼全市域，在现存磋商文本基础上，通过加强对与钱塘江相连的运河、分水江等水系研究，进一步把下城、拱墅、余杭、临安等城区也纳进来，但要轻重有度、详略适合。二是政策体系。制定支持拥江发展的具体政策，该伸开的要伸开。特别是结合实施乡村振兴战略，处理好与城乡统筹的关系，加强财政扶持资金的统筹安排，提高资金使用的效率。三是法律保障体系。要制定钱塘江综

合保护与利用条例，为拥江发展提供法制保障。四是作事体系。市钱江新城管委会要攥紧把市拥江发展带领小组办公室的牌子挂起来，作念好拥江发展紧要磋商、紧要政策、紧要式样的谋略和统筹作事。同期，要参照西湖风景名胜区建设式样由"三委四局"联席会议审批的轨制，建立由市拥江发展带领小组办公室牵头、市相关部门组成的联席会议轨制，作念好对拥江发展相关式样的联席审批、联席把关作事。二、维持统分结合统要统得灵验率。"四个体系"和线性工程、紧要工程、重要节点等，要由市级层面来统筹。具体哪些作事要统、若何统，市相关部门要进行梳理，确保统到位、该统则统。分要分得有活力。具体哪些作事要分、若何分，要按照故意于施展各方面积极性的原则进行梳理。三、维持节点突破要落实空间节点，明确时候节点，塌实激动钱江新城二期、钱江世纪城、之江新城、富阳江南新城和高铁新区、风景廊谈等紧要式样建设，由点到线、串珠成链，推动拥江发展不断取得阶段性恶果，让老庶民有实实在在的得到感。本年，最先就要把新增88公里风景廊谈作为重中之重，列入实事工程，确保取信于民。四、维持质地至上党的十九大禀报提议，要打好脱贫攻坚、欺侮防治、风险防范三大攻坚战，实施激动乡村振兴、区域调解发展和可持续发展等战略，目的都是为了高质地发展。激动拥江发展，相似要用好有限的资源，通过改革创新来提高质地和效益。特别是磋商、工程等作事，都要自觉对照世界滨水名城，维持尺度引颈，力求作念一件成一件，打造杰作力作，努力不留缺憾。五、维持强化合力全市各地各部门要把拥江发展作事摆到重要议事日程，表率一致，雕琢前行，形成大齐唱，推动拥江发展蓝图徐徐伸开、大幕渐渐拉开。当前，要攥紧抓实前期调研，特别是针对本年要干的重点事，塌实作念好拥江发展带领小组扩大会议的准备作事。XXXXXX在“1·5”重要讲话中要求带领干部要作念到五个过硬，其中包括智力过硬、作风过硬。在激动拥江发展过程中，咱们要大兴调查研究之风，加强对钱塘江、对城市、对新情况新问题的研究，学习鉴戒上海等先进城市滨

水地区建设发展的经验作念法，不断提高作念好新期间城市建设发展作事的智力和水平。同期，要阐扬求真求实的精神，多看多问多念念，敢于担当，善于破难，确切作念到既能画饼、更会作念饼。

高举XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想伟大旗子当好新期间干在实处走在前线勇立潮头的茅头兵在市委十二届三次全体（扩大）会议上的禀报（2018年）

这次全会的主要任务：深入学习贯彻党的十九大和中央经济作事会议精神，贯彻省第十四次党代会及二次全会、省委经济作事会议和市第十二次党代会精神，审议市委《对于高举XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想伟大旗子加速建设专有韵味别样精彩世界名城的意见》，总结2017年作事，部署2018年重点任务。底下，我代表市委常委会向全会禀报作事。一、深入学习贯彻党的十九大精神，当好新期间走在前线的茅头兵党的十九大是一次具有划期间、里程碑式谈理谈理的嘉会，学习贯彻十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，亦然一项永远的战略任务。省委明确提议，浙江作为XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想的重要萌生地，必须当勤学习宣传贯彻十九大精神的茅头兵。杭州作为省会城市、G20杭州峰会举办城市，必须在学懂弄通作念实上扛起省会担当，当好新期间干在实处走在前线勇立潮头的茅头兵。当好茅头兵，必须永恒高举XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想伟大旗子。XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想是具有原创性、期间性的21世纪中国的马克念念主义，是党必须永远维持的指导念念想。咱们必须立场坚定讲政治，牢固扶植“四个毅力”，坚定“四个自信”，执行党的政治路线，严格驯服政治规律和政治章程，经常处处忠诚中枢、维护中枢、看王人中枢，在政治立场、政治标的、政治原则、政治谈路上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。必须维持带领干部带头，推动全市党员干部带着情感自觉学、带着责任频频学、带着念念考反复学，准确把捏这一念念想的紧要政治谈理谈理、表面谈理谈理和实践谈理谈理，深刻领略结合其中的坚定信仰信念、昭着人民立场、强烈历史担当、求真求实作风、敢于创新精神和科学方法论，确切作念到学念念践悟、入脑入心、真信笃行，把学习贯彻新念念想飘摇为推动杭州改革发展和现代化建设的强大能源。当好茅头兵，必须愈加坚定加速城市国际化、建设世界名城的奋斗方针。市第十二次党代会提议建设专有韵味别样精彩世界名城的奋斗方针，与十九大

和省委十四届二次全会作出的战略安排完全契合，是中华英才伟大复兴中国梦的杭州篇章，是全省“两个高水平”建设的杭州答卷。建设世界名城，遵循了XXXXXX对杭州“四个一流”的急切欲望，凝结了杭州践行“八八战略”的方针指向，承载着一代又一代杭州人的联想和责任。G20杭州峰会以来，杭州在全省的龙头地位日益巩固，在宇宙的战略地位日益提高，在全球的知名度和影响力不断提高，既面对新一轮科技创新和产业变革、“一带一齐”和长江经济带建设、我省激动大湾区大通谈大花圃大都市区建设的紧要机遇，也有着“后峰会、前亚运”的专有机遇。可以说，近代以来的杭州，从来莫得像今天这样，有机会、有条目、有智力在全球城市辘集中脱颖而出。咱们必须保持定力、接续奋斗，落实“三步走”部署，朝着建设世界名城方针阔步迈进。当好茅头兵，必须在推动高质地发展上走在前线。十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质地发展阶段的紧要判断，中央经济作事会议把这一紧要判断进一步明确为我国经济发展的基本特征，进而作出了推动高质地发展的紧要部署。XXXXXX指出，高质地发展，就是能够很好称心人民日益增长的好意思好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一能源、调解成为内生特色、绿色成为普遍形态、通达成为必由之路、分享成为根柢目的的发展。经过改革通达近40年的奋斗，杭州经济发展水平走在了宇宙前线，已转入高质地发展的关键阶段。高质地发展，高质地建设世界名城，决不是敲锣打饱读、轻平缓松就能实现的，必须跨越至极规的我国经济发展现阶段特有的关隘、跨越惯例性的永远性的关隘。咱们要深刻领会杭州发展所处的历史地点，深入学习贯彻XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义经济念念想，把理念转机作为前提和基础，把能源转机作为根柢旅途、结构转机作为主攻标的、效率转机作为关键所在、环境转机作为重要保障，既要说干就干、雷厉风行，更要强化定力、久久为功，率先从“有莫得”转向“好不好”，努力成为高质地发展的茅头兵。当好茅头兵，必须着力治理人民日益增长的好意思好生活需要和不屈衡不充分的发展之间的矛盾。发展的最终目的，是造福人民；造福人民，是咱们一切作事的起点和落脚点。不屈衡不充分的发展，如故成为称心人民日益增长的好意思好生活需要的主要制约身分。就杭州看，不屈衡不充分的发展主要表现为“六个有待”：经济发展质效有待进一步提高，新旧动能转机仍需付出艰苦努力，创新智力不够强，产业汇聚度不够高，传统制造业改造提高任务较重，高等造就和高端人才不足的短板亟待补王人；城市磋商建设管理水平有待进一步提高，

城市磋商前瞻性、严肃性不够，城市框架拉开不够，城市建设致密性和管理精细化不够，交通和环境基础设施建设相对滞后；城乡区域发展调解性有待进一步提高，东强西弱问题还莫得根柢治理，区县（市）和开发区发展分化趋势彰着，农村基础设施和大众服务供给相对不足；社会治理现代化水平有待进一步提高，新式聪惠城市建设要领还不够快，城市济急管理体系还有待完善，市民文静素质还不够高、大众安全毅力还不够强，城市安全运行的风险点还有不少；生态文静水平有待进一步提高，生产生活方式和消费模式的根柢性转变仍然需要一个较长过程，环境质地持续向好的基础尚不稳固，欺侮防治和生态建设任重谈远；民生保障质地有待进一步提高，民生作事还有不少不如人意的地方，群众在造就、作事、收入、社保、医疗、养老、居住等方面有更多期待，农民持续增收压力增大，实现基本大众服务均等化和品性化需要付出更大努力，等等。咱们必须遵循以人民为中心这一根柢念念想，把捏“人民的好意思好生活”这个首要方针，以造福人民为最大治绩，想群众之所想，急群众之所急，奔着问题去努力，摸实情、出实招、求实效，更好称心全市人民日益增长的好意思好生活需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步，让人民生活愈加幸福齐备。当好茅头兵，必须推动全面从严治党向纵深发展。党政军民学，东西南朔中，党是带领一切的。作念好杭州作事，关键在党，党要管党。十九大对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署，强调维持用党的政治建设统领，念念想建党和轨制建党同向发力，统筹激动党的各项建设。XXXXXX强调：“全面从严治党永远在路上。在这个问题上，咱们不行有差未几了，该松语气、歇歇脚的想法，不行有打一仗就一劳久逸的想法，不行有初见成效、见好就收的想法”。十九届中央政治局第一次会议审议通过《中共中央政治局对于加强和维护党中央集结统一带领的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细目》，就加强党的政治建设和作风建设作出紧要轨制安排。2017年12月1日，XXXXXX又作出重要批示，强调纠正“四风”不行停步，作风建设永远在路上。我市党员干部队列总体是好的，但党的作风建设任务仍然费劲，党的建设中念念想不纯、组织不纯、作风不纯等特出问题尚未根柢治理，有的党员干部担当毅力还不够强、精神状态还不够好、计划服务群众作念得还不到位，款式主义、官僚主义仍不同程度存在，落实中央八项规定精神还需持续加力，少数领域滋生靡烂泥土依然存在，减少靡烂存量、抑遏靡烂增量仍需久久发力。咱们必须把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的念念路举措作念得愈加科学、

愈加严密、愈加灵验，努力在营造风清气正的政治生态上走在前线，为当好茅头兵提供刚劲政治保证。提交全会审议的市委《意见》，全面贯彻党的十九大、省党代会和省委十四届二次全会精神，围绕全面建成小康社会和全面建成社会主义现代化强国方针、我省“两个高水平”建设方针，进一步明确了我市加速城市国际化、建设世界名城的战略安排，明确提议要当好新期间干在实处走在前线勇立潮头的茅头兵，为服务宇宙全省大局孝敬杭州力量。《意见》既维持“一张蓝图干到底”，对市党代会明确的各式样标任务作了进一步深化细化；又结合新形势新要求，提议了不少新部署新举措。《意见》是管总、管弥远的，是指引杭州今后一个时期发展的概要性文献，但愿大家认真负责地审议好，群策群力把文献完善好，真抓实干把任务落实好。二、总结已往一年作事，增强新期间走在前线的信心和决心市第十二次党代会和市委十二届一次全会召开以来，新一届市委常委会维持以XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想为指导，永恒牢记XXXXXX“秉持浙江精神，干在实处、走在前线、勇立潮头”要求，持续深化“八八战略”实践，维持实干至上、行动至上，狠抓作事落实，推动全市各项奇迹取得了新成绩。市委常委会永恒维持讲政治、顾大局，强统筹、抓重点，严作风、求实效，集结元气心灵抓了十件事关全局的大事。咱们紧扣招待十九大、学习宣传贯彻十九大精神干线，展现争当茅头兵的一流状态。十九大召开之前，把学习贯彻XXXXXX系列重要讲话精神和治国理政新理念新念念想新战略特别是“7•26”重要讲话精神作为紧要政治任务，推动全市各级党组织抓勤学习宣传贯彻，引导广大党员干部以良好精神状态和优异作事成绩招待十九大胜利召开，营造了良好的政治氛围、发展氛围、改革创新氛围、公论氛围、社会氛围、实干氛围。十九大胜利终结后，把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，按照学懂弄通作念实的要求，实时召开市委常委会和全市带领干部大会传达学习，组建市委宣讲团，市带领带头赴高校、党校、镇村等单元宣讲，开展多层万般的学习宣传行径，把十九大和XXXXXX南湖重要讲话精神传达到每一个党支部、每又名党员，推动全市党员干部不断增强“四个毅力”、坚定“四个自信”，忠诚中枢、维护中枢、看王人中枢，永恒同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。咱们全面贯彻落实中央和省委部署，作出加速建设世界名城、激动拥江发

展等紧要决策。按照党的十八大以来中央系列紧要决策部署，遵循XXXXXX对杭州作事的重要指令精神，市第十二次党代会明确了加速建设专有韵味别样精彩世界名城的奋斗方针，描摹了杭州改日发展的宏伟蓝图。咱们对市党代会确定的103项重点任务一一进行分解落实。召开市委十二届二次全会，学习贯彻省第十四次党代会和省委布告车俊同道调研杭州作事时的重要讲话精神，清醒分析杭州所处的历史阶段和存在的短板、问题，对以一流状态建设一流城市、在“两个高水平”建设中走在前线作出部署，并向全市党员干部提议“六问”，在全市高下引起强烈反响，得到了省委布告车俊同道的肯定。召开市委城市作事会议，对标世界滨水名城，作出实施拥江发展战略的紧要决策，并制定《对于实施“拥江发展”战略的意见》及“四年行动计划”。咱们持续放大G20杭州峰会效应，推动城市国际化取得权贵成效。杭州成为“一带一齐”地方合作委员会牵头城市、全球百强国际会议目的地城市、全球旅游最好实践样本城市，国际尺度化组织会议基地、中国国际茶叶展览会、世界工业联想大会、世界旅游定约总部永久落户，金砖国度5个部长级会议、城地组织世界理事会会议、亚洲/大洋洲政府间反兴奋剂部长级会议等国际性会议行径胜利举办，西博会、休博会、文博会、云栖大会、动漫节、国际人才大会国际影响力不断扩大，全球首个电子世界贸易平台（eWTP）实验区启动建设，杭州萧山国际机场新增国际航点9个。G20杭州峰会史料展示作事有序激动，“最忆是杭州”文艺献技成为城市文化新柬帖。国博中心成为参瞻念热门，会展合作式样已排至2022年。咱们坚定实施创新驱动发展战略，推动经济发展新旧动能加速转机。切实加强对经济作事的带领，每季召开经济形势分析会，持续深化“一号工程”，实施新一轮“人才新政”和“名校名院名所”建设工程，推动全市经济发展保持“增长中高速、质效中高端”良好态势，预计全年地区生产总值增长8%傍边，一般大众预算收入同比增长17.4%；前三季度，信息经济增长孝敬率超50%，三次产业结构为2.4︰35.9︰61.7；杭州国度自主创新示范区和跨境电商综试区建设稳步激动，杭州高新区（滨江）综合排行宇宙第三，城西科创大走廊、城东智造大走廊、钱塘江金融港湾等创新平台建设取得积极进展，阿里云“城市大脑”入选国度新一代人工智能通达创新平台，西湖高等研究院招生，北大信息本事高等研究院、北航杭州创新研究院、奥克兰大学中国创新研究院落地，之

江实验室、浙大超重力离心模拟与实验安装、阿里达摩院设立，国际人才创业创新园挂牌，国度国外人才离岸创新创业基地建立，长三角军民融会产业园开园，国度级众创空间和孵化器数目居副省级城市首位，新入围省级特色小镇5个，新增上市企业28家。番邦人签证、停居留等七项出入境便利政策获批，人才净流入率宇宙城市第一。咱们维持以“最多跑一次”改革为龙头，推动重点领域改革取得突破。以“一窗受理、集成服务”为主抓手，统筹激动事项梳理公布、系统对接和数据归集分享、事中过后监管等作事，全市9593项事项实现“最多跑一次”，提前一个季度逾额完成省定方针。不动产登记全过程“60分钟领证”跑出宇宙最快速率，投资式样审批周期再提速，个人办事全面实现“简化办、网上办、就近办”，“1+N”+X商事轨制改革持续深化，桐庐“最多跑一次”改革试点稳步激动。召开4次深改带领小组会议，建立健全改革考核、督察评估等机制，基本完成29项年度重点改革任务，全面启动7项城市磋商建设管理体制机制改革，杭州互联网法院挂牌运行，获批国度级临空经济示范区、宇宙首批城市联想试点和住房租赁改革试点，设立市轨谈办、综合行政国法局、数据资源管理局、投资促进局，群团改革稳步激动，军民融会深度发展迈出新要领。积极构建亲清新式政商关系，入选“中国民营企业500强”企业数一语气15年蝉联宇宙城市第一。咱们全力打好“六场硬仗”，展现克难攻坚新气象。环境整治方面，“城中村”改造提高逾额完成年度任务，整村拆迁“清零”51个、签约近7万户；771个小城镇环境综合整治式样完成；县控以上劣Ⅴ类水质断面全部“摘帽”，市区空气质地优良天数同比增加11天、PM2.5年平均浓度下落8.6%；中央环保督察移交问题整改有劲，成为副省级城市首个国度生态园林城市、宇宙妩媚山水城市。“五废共治”方面，九峰环境能源、萧山临浦和钱江餐厨毁灭物资源化利用式样建成，主城区和农村生活垃圾分类小区遮盖率分别达85%、80%。交通治堵方面，杭州铁路要津磋商获批，地铁建设五年攻坚、快速路网建设四年攻坚全面启动，新增地铁运行里程35.8公里；聪惠治堵试点全面铺开并取得阶段性成效，“城市数据大脑”交通V1.0平台上线运行，归集270亿条数据，试点的中河—上塘高架路平均延误裁汰15.3%、出行节省时候4.6分钟。招商引资方面，体制调整迈出实质性要领，1—11月践诺利用外资61.9亿好意思元，实到内资1441.5亿元、浙商回首资金695.3亿元。宇宙粹生运动会服务保障任务圆满完成，2022年亚运会、2018年世界游水锦标赛（25米）和第五届世界游水大会规划作事有

序激动。幽静创建方面，“幽静护航十九大”实现“六个坚决重视、三个确保”方针，一批紧要涉稳问题和信访积案灵验化解，十九大期间信访稳定作事实现“三个零”，全市社会大局和谐稳定。咱们全面深化法治杭州建设，推动城市治明智力彰着提高。维持管辖全局、调解各方，支持市人大、政府、政协和监察委、法院、检察院照章依章程履行职能，巩固发展爱国统一阵线，四套班子和全市高下同舟共济谋发展、合力合拍抓落实的局面愈加巩固。出台《对于加强党带领立法作事的实施意见》，制定五年立法作事磋商，开展市委联系人大作事文献落实情况专项督查，全面推开民生实事人大代表票决制，“五四宪法”历史贵寓陈设馆成为宇宙首个法治造就宣传基地。法治政府建设持续深入，杭州获评法治政府建设典范城市。施展人民政互助为社会主义协商民主重要渠谈和专门协商机构的作用，支持政协聚焦拥江发展、城市国际化等紧要问题协商议政、民主监督。固化提高“六个实名制”“武林大妈”等灵验作念法，以“四问四权”为主要内容的民主促民生作事机制不断完善，基层社会治理体系“四个平台”基本建成。咱们着力保障和改善民生，蝉联中国最具幸福感城市名称。维持以人民为中心的发展念念想，尽力而为、知人善任，激动基本大众服务均等化和品性化，全力办好民生十件实事，人民群众得到感不断增强。前三季度，城乡居民人均可专揽收入分别增长7.3%和8.7%，新增城镇作事人数22.8万，基本养老、医疗保障基本实现全面遮盖。新名校集团化、医疗卫生“双下沉、两提高”、聪惠医疗、养老服务业改革试点等作事取得新成效，优质医疗和造就资源加速向副城组团、县（市）蔓延，9个区、县（市）成为省基本实现造就现代化县（市、区），既有住宅加装电梯取得实质性突破。临安撤市设区，萧山、余杭、富阳与主城区一体化发展取得阶段性恶果，区县（市）互助、联乡结村等机制运行良好，城乡发展一体化水平不断提高。对口支援和东西部扶贫互助、山海互助成效权贵。咱们把提高文化软实力摆上重要位置，实现宇宙文静城市“三连冠”。实施城市文化建设和市民文静素质提高“五大行动”，紧要主题表面宣讲有声有色，“咱们的价值瞻念”主题实践行径深入开展，文化奇迹文化产业发展诟谇分明，形而上学社会科学建设不断加强，“最好意思杭州人”队列赓续壮大，良渚古城奇迹申遗有序激动，大运河文化带（杭州段）、之江文化产业带加速建设，150家

农村文化会堂、50家社区文化家园新落成，大众文化服务“1+X”尺度化建设走在前线，传统媒体与新兴媒体融会发展迈出重要要领，“礼让斑马线”“春风行动”等彰显城市温度，全市人民团结奋斗的念念想基础不断夯实、精神文化生活愈加丰富。杭州获“联合国教科文组织学习型城市奖章”，中国作协辘集文学研究院、中国辘集作者村挂牌运作。咱们维持全面从严永恒从严，推动党的建设取得新成效。严格落实管党治党责任，制定《对于进一步落实全面从严治党主体责任的意见》，创新完善党建责任综合绩效作事模式，维持从自身作念起、从小事抓起，努力提高党建科学化水平。把“百千万”蹲点调研行径作为激动“两学一作念”学习造就常态化轨制化的重要载体，作念到社情民意在一线了解、惠民实事在一线兴办、党的建设在一线加强。全市4.3万余名党员干部深入3089个村（社区），走访群众185.6万户次、企业近8万家，调解治理民生问题4.9万个。把抓好换届作为调动干部积极性主动性创造性的重要机会，维持正确选人用人导向，配强班子、选优干部。把“三提一争”和新录用公事员“三访”行径作为增强干部本领的重要抓手，在提高干部国际视线、专科素质和克难攻坚智力等方面取得了新成效。把举座提高、注重实效作为基层党建的重点任务，“区域统领、行业引颈、两新融会、街社兜底”的城市基层党建作事走在宇宙前线，农村基层党建“整乡激动、整县提高”作事不断深化，村和社区组织换届平直完成。把巩固发展压倒性态势作为正风反腐的重要方针，维持越往后执纪越严，累计开展正风肃游记动5179次，查处违背中央八项规定精神问题182起、问责处理242人，查处“三不”问题423起。在全省率先完成监察体制改革试点，平直实施宇宙首例监察留置措施。全市累计执纪审查立案2358件，运用“四种形态”处理7730人次。追逃作事取得突破性进展。这些作事的开展和成绩的取得，是以习近平同道为中枢的党中央刚劲带领的结果，是省委正确带领的结果，是广大党员、干部真抓实干和全市人民共同奋斗的结果。市委全体委员对咱们的作事给予了真诚匡助和鼎力支持。在此，我代表市委常委会，向诸君委员，向全市广大党员和干部群众默示由衷的感谢！三、全力作念好本年作事，为新期间走在前线开好局2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革通达40周年，亦然贯彻市第十二次党代会精神、决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”磋商承上启下的关键一年。咱们要高举XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想伟大旗子，

深入学习贯彻党的十九大和中央经济作事会议精神，认真贯彻落实省党代会和省委十四届二次全会部署，维持稳中求进作事总基调，维持新发展理念，维持高质地发展根柢要求，聚焦社会主要矛盾变化抓重点、补短板、强弱项，砥柱中流激动城市国际化、砥柱中流激动拥江发展、砥柱中流激动创新驱动发展、砥柱中流激动城市治理体系和治明智力现代化、砥柱中流全面深化改革、砥柱中流全面从严治党，以一流状态建设一流城市，不断厚植创新活力之城、历史文假名城、生态文静之都、东方品性之城特色上风，赓续朝着建设专有韵味别样精彩世界名城方针迈进，在全省“两个高水平”建设中更好施展龙头领跑示范带动作用。建议本年我市经济社会发展的主要预期方针为：全市生产总值增长7.5%傍边，城乡居民人均收入与经济增长基本同步，城镇新增作事人数和节能减排计划完成上司下达任务，研究与试验发展（R&D）经费开销相当于地区生产总值之比达到3.3%傍边，投资结构优化、效益提高，城乡居民收入比缩小，主要环境计划优化。重点要实现“六个新突破”：（一）以服务“一带一齐”建设为统领，在加速城市国际化上实现新突破。扶植宽广的国际视线，用好“后峰会、前亚运”紧要机遇，施展“一带一齐”地方合作委员会牵头城市作用，制定实施大湾区大花圃大通谈建设行动有计划，着力提高城市国际化水平。深化跨境电商综试区建设，拓展对外通达新上风。愈加主动对接"一带一齐"建设，制定打造"网上丝绸之路"战略要津实施有计划，加速跨境电商综试区与eWTP杭州实验区建设有机融会、一体发展，构建全球最优跨境电商生态圈，打造跨境电商综试区升级版。支持eWTP倡议机制落地，先行先试探索贸易争端治理机制，主动作为参与世界电子贸易尺度规则制定，鼎力培育贸易新业态新模式。以G20和“一带一齐”沿线国度、地区为重点，统筹抓好外贸、外资、外经和服务外包作事。维持巩固传统市场与拓展新兴市场并举，深化"互联网+贸易+制造"模式，促进外贸稳定增长、向优进优出转变。深化"国外杭州"建设，加大"走出去"力度，饱读励企业开展国外并购，激动创新链产业链价值链全球化布局。施展2022年亚运会牵引作用，加速城市紧要基础设施建设。维持"绿色、智能、节约、文静"办会理念，实施"亚运前"行动有计划，高尺度建设亚运会第一批33个场馆设施式样，确保5个新建场馆和亚运村6月底前全面开工。统筹作念好亚运市场开发、亚运宣传等作事，高水平办好世界游水锦标赛（25米）和第五届

世界游水大会。加速萧山机场三期、铁路西站要津、绕城西复线、运河二通谈等紧要式样建设，加速地铁二、三期9条表示和杭富、杭临2条城际铁路建设，加速彩虹大路蔓延段等35个公路和城市快速路网式样建设，激动现代综合交通运载体系建设，争创交通强国建设示范城市。加大接轨上海力度，全面融入长江经济带和长三角城市群发展，深化杭州都市区建设，争创国度中心城市。激动会展和旅游国际化，提高城市特色竞争力。围绕打造国际会议目的地城市，深化会展业管理体制改革，特出洋际化、专科化、市场化、品牌化导向，提高动漫节、云栖大会、国际人才大会、世界工业联想大会等原土会展品牌的国际影响力，积极引进高端国际会议、展览和国际组织，加速西博会转型。围绕建设国际重要旅游闲逸中心，激动旅游目的地功能、管理和环境国际化，推动瞻念光游览、闲逸度假、文化体验、商务会展"四位一体"深度融会，施展世界旅游定约总部作用，打响全球旅游最好实践样本城市品牌，打造中国旅游国际化示范城市，争创国度全域旅游示范区。围绕建设国际消费中心城市，积极发展"新零卖"，培育壮大服务、信息、绿色、前锋和农村消费等新增长点，激动定心消费，促进消费升级。完善国际化标志标志，加速激动国际学校、国际病院、国际社区建设，积极发展与国际接轨的中介服务体系，增强称心国际人士需求的大众服务功能，构建高品性国际化的服务环境。（二）以钱塘江综合保护与利用为重点，在激动拥江发展上实现新突破。本年是拥江发展实质性激动的第一年。要按照《对于实施"拥江发展"战略的意见》和"四年行动计划"，维持"控、治、修、建、调、优"多管王人下，有序实施钱塘江综合保护与利用工程，为高水平打造天然生态带、魔力文化带、大众景瞻念带、综合交通带、现代产业带、宜居城市带打实基础。1.维持磋商引颈、式样带动。把科学磋商作为当务之急，作念到谋定尔后动，维持全市“一盘棋”、市域“一张图”，维持两规合一、多规融会，特出保护优先、文化维持、法治保障，围绕形成"多中心、辘集化、组团式、生态型"城市框架，高水平作念好新一轮城市总体磋商和土地利用总体磋商编制作事，攥紧制定拥江发展战略磋商，力求在市域空间形式优化、基础设施联通、产业结构布局、城市功能耦合、生产要素配置等方面取得突破。把紧要式样作为主要抓手，科学谋略和实施一批生态保护、大众服务、交通以及产业式样，高尺度激动钱江新城二期、钱江世纪城、奥体博览城、望江金融科技城、之江新城、钱塘聪惠城、大江东新城中枢区、下沙新城、富阳江南新城等重点区块开发，协

调激动桐庐、建德、淳安高铁新区建设，尽心打造一批示范工程。把完善体制机制作为根柢保障，建立健全统一磋商、统一紧要基础设施建设、统一紧要产业布局，分别筹资、分别建设、分别管理的体制机制，形成“拥江发展”带领小组牵头抓总、钱塘江保护和发展委员会推动实施、区县（市）联动激动、部门协同配合的作事形式。2.特出身态为要、保护第一。维持人与天然和谐共生，维持节约优先、保护优先、天然复原为主的方针，深化可持续发展战略，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城市开发范围三条支配线，实施优好意思环境行动有计划，统筹山水林田湖草系统治理，不断开辟绿水青山就是金山银山新意境。纵深激动“城中村”改造提高和小城镇环境综合整治。“城中村”改造提高要以主城区为重点，在确保质地、稳控风险的基础上，加大整村征迁“清零”力度，实现从征迁为主向拆建并举转变，并作念到拆迁安置优先、大众服务优先、产业发展优先，确保实现农村变社区、凹地变高地、农民变市民，改出身活新品性、城市新颜值、发展新空间方针。小城镇环境综合整治要特出以点带面、全域治理，确保105个以上小城镇通过整治验收。全地点全领域深化城市有机更新，固化G20杭州峰会城市管理长效机制，摈弃城区环境“盲点”“死角”，打造“国内最清洁城市”。坚决打好欺侮防治攻坚战。深耕“五水共治”“五气共治”“五废共治”：要深化河长制、湖长制，加速千岛湖配给水等紧要工程建设，着力在深化泉源治理、健全长效机制、扩大工非法果高下功夫，在打造全域浑水“零直排区”、创建“妩媚河”、撤消淤泥和雨污分流、基础设施建设上取得新成效，确保治水恶果经得起时候检验；要全面落实大气欺侮防治计划，启动建设全域大气“清洁排放区”，使空气质地优良天数持续稳步增加，打赢蓝天保卫战；要重点完善"三化四分"生活垃圾处置体系，着力在提高生活垃圾分类准确率、垃圾处置智力上取得突破。强化泥土欺侮场合监管和扶植，深化泥土综合治理。落实最严格监管举措。维持生态文静建设“党政同责”“一岗双责”，深化生态环境监管体制改革，坚决有劲抓好中央环保督察整改落实，实檀越要欺侮物排放总量财政收费和赏罚轨制，开展带领干部天然资源资产离任审计，健全生态环境挫伤抵偿轨制和责任终身考究轨制，坚决制止和惩处迫害生态环境行动，打造环境监管最严格城市。3.着力城乡融会、乡村振兴。贯彻乡村振兴战略、区域调解发展战略，加速形成以钱塘江为主轴、以东带西、融会发展的城乡一体共富共好意思新形式。按

照产业兴旺、生态宜居、乡风文静、治理灵验、生活富裕的总要求，制定加速农业农村现代化建设行动有计划，激动产业转型、环境提高、调解发展、和好意思乡风、乡村治理、改革创新“六大行动”，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”作事队列，努力打造乡村振兴示范区。本年提神抓好四件事：一是激动融会发展。维持质地兴农、绿色兴农，积极运用“互联网+”提高农业、发展农村、富裕农民，加速现代农业园区建设，优化提高食粮供应和储备智力，鼎力发展生态农业、都市农业，培育壮大农村电商、民宿经济、乡村旅游、运动闲逸、健康养生、林下经济等农村新式业态，让好山好水好空气带来好效益。二是深化农村改革。统筹激动农村土地轨制和集体产权轨制改革，积极探索承包地“三权”分置灵验方式，推动土地流转与限度限制经营，推广农村土地全域整治试点经验，探索土地整治与城乡建设用地增减挂钩政策机制。持续激动“三位一体”农合联改革。加强村庄磋商建设管理，特出杭派民居特色格调，作念到带磋商和联想有计划审批。实施摈弃集体经济相对薄弱村三年行动计划，力求走在全省前线。三是升级妩媚乡村。按照全域景区化要求，以“三江两岸”为重点，用三年时候，在全市沿江沿河沿线培育建设杰作村200个以上、3A级景区村100个以上，全面塑造生态宜居的农村环境。四是完善统筹机制。健全城乡融会发展体制机制和政策体系，深化区县（市）互助、联乡结村、对口帮扶作事，加速萧山、余杭、富阳、临安融入主城区要领，推动县域经济加速向城市经济转型。深化山海互助工程，作念好对口支援和东西部扶贫互助作事。（三）以振兴实体经济为着力点，在推动高质地发展上实现新突破。维持质地第一、效益优先，“破”“立”“降”并举深化供给侧结构性改革，加速建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，联动实施质地强市、尺度强市和品牌强市战略，推动质地变革、效率变革、能源变革，权贵增强我市经济质地上风。“破”，就是要破除无效供给，坚决冲突拖累转型升级的“坛坛罐罐”，打击“假冒伪劣”，计帐“僵尸企业”；“立”，就是要特出新经济引颈，强化新动能培育，砥柱中流实施创新驱动发展战略；“降”，就是要赓续鼎力裁汰实体经济成本，裁汰轨制性交易成本，赓续计帐涉企收费。打造“一号工程”升级版。XXXXXX致第四届互联网大会的贺信中指出："建设辘集强国、数字中国、聪惠社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融会，发展数字经济、分享经济，培育新增长点、形成新动能"。

省委经济作事会议提议：要把数字经济作为"一号工程"来抓，深化数字浙江建设。打造"一号工程"升级版，中枢内容是施展信息经济领先发展上风，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融会，鼎力发展数字经济，推动产业迈向全球价值链高端，霸占发展制高点。加大新动能培育力度，争作念数字经济领跑者。制定实施加速培育新动能行动有计划，深入实施"互联网+"行动和"大数据"战略，提高电子商务、数字安防、软件信息、大数据云预备、互联网金融等产业，发展壮大新能源汽车、高端装备制造、物联网、机器人、新材料等战略性新兴产业，加大人工智能、编造现实、区块链、量子本事、增材制造、买卖航空航天、生物本事和性命科学等改日产业培育力度，建设5G应用先行区，打造数据强市、"云上杭州"。切实抓好在杭州先行开展5G商用试点作事，力求多出恶果。加速传统制造业改造提高，争创"中国制造2025"国度级示范区。维持先进制造业与现代服务业融会发展，落实改造提高传统制造业实施有计划，以智能制造为主攻标的，深化工业互联网、工场物联网、“机器换人”“企业上云”等专项行动，作念好品牌创建、“尺度化+”等文章，激动生产性服务业专科化精确化高端化发展，培育形成质地效益、创新智力、融会发展、绿色发展"四个新上风"，再创杭州制造新上风。施展金融服求实体经济作用，建设新金融创新中心。维持金融与科技深度融会，以建设钱塘江金融港湾为龙头，优化金融特色小镇空间布局，打造高端要素汇聚、产业发展领先、创新生态一流的宇宙新金融创新中心，增强金融服求实体经济智力。落实"凤凰行动"计划，鼎力激动企业上市和并购重组。健全地方金融监管体系，坚决打击违警违规金融行径，高度难得政府债务风险防控，紧紧守住不发生区域性金融风险底线。激动发展平台大提高。其重点是产业布局要科学，其关键是统筹力度要加大。加大园区整合提高力度。以杭州国度自主创新示范区建设为引颈，积极参与沪嘉杭金科创走廊共建，全面落实平台整合提高实施有计划，在统筹空间布局、产业发展、紧要式样和用地保障上再聚焦再聚力，推动城西科创大走廊建设全球领先的信息经济科创中心，推动城东智造大走廊建设杭州湾经济区智能制造主导区，推动杭州高新区建设世界一流高技术园区，推动大江东产业汇聚区、国度级经开区建设一流创新园区和高端制造业基地。维持互异化、特色化发展，统筹抓好特色小镇、国度双创基地、众创空间和孵化器建设。加大高端创新载体培育力度。实施"名校名院名所"建设工程，深化与北大、清华、浙大、中国好意思院、浙工大等全面战略合作，支持之江实验室、阿里达摩院、国度新一代人

工智能通达创新平台建设，高水平建设西湖大学、浙江工程师学院、北大信息本事高等研究院、清华长三角研究院杭州分院、北航杭州创新研究院、奥克兰大学中国创新研究院等一流院校，赓续引进中科大、国科大等大院名校设立分支机构，提高政产学研协同创新水平，实施一批紧要科技创新式样，力求在一些关键领域取得突破。激动军民融会深度发展，争创军民融会创新示范区。狠抓招商引资和招才引智。维持政府主导力、企业主膂力、市场配置力同向发力，深化招商体制机制改革，着力推动招商作事由"各利己战"向全市"一盘棋"转变、由重数目向重质地转变、由引资为主向引资与引智并重转变。把招引魁伟上式样作为主攻标的，完善招引紧要式样的决策机制、激动机制和考核机制，贯彻落实省市县长式样工程，强化招商资源、招商式样、招商政策和产业布局的市级统筹，加大产业招商力度，进一步提高招商引资和浙商回首实效。要维持抓大不放小，积极引进一批"专精特新"式样。把聚宇宙英才摆上更特出位置，制定激动人才生态最优城市建设作事意见，健全人才市场化评价、认定和引进机制，完善人才政策体系，加速人才生态示范区和人才管理改革试验区建设，高水平打造国际人才创业创新园，以"高精尖缺"为导向持续深化“国千”万人计划”“省千”和市“521”“115”等人才计划，培养造就一批高等次人才和高水平创新团队，打造服务全省的人才高地。（四）以“最多跑一次”改革为龙头，在争创体制机制新上风上实现新突破。以记忆改革通达40周年为机会，谋略实施一批群众最期盼、发展最急需的紧要改革举措，健全全过程、高效率、可核实的改革激动机制，以钉钉子精神推动改革措施落地收效。打造“转移办事之城”。贯彻省委"一个加速、四个全面"要求，落实深化"最多跑一次"改革行动计划，本年实现公民个人办事事项"转移可办"或"就近能办"。完善信息数据管理当用体系建设，强化数据归集分享，加速冲突信息孤岛。全力激动“网上办“，扩大“零跑次”事项范围，缓慢实现市县两级政务服务事项全过程网上可办（涉密事项和特殊过程除外）。优化实体办事大厅服务，激动政务办事事项向行政服务中心集结、与群众关系密切的事项向州里（街谈）便民服务中心和村（社区）代办点蔓延，实现全城通办、就近能办。塌实激动桐庐“最多跑一次”改革试点。激勉市场主体活力。深化国资国企改革，稳妥激动混杂扫数制改革，加速组开国有资本运营公司，探索职业司理人轨制，推动国有资本优化布局、作念强

作念优。完善产权保护轨制，阐扬新期间浙商精神和杭商精神，构建亲清新式政商关系，支持非公有制经济健康发展和非公有制人士健康成长，推动民营经济大市向民营经济强市转变。深化投融资体制改革，完善市区城市建设管理财政治权与开销责任折柳体制、城市轨谈交通建设体制机制，规范发展PPP，饱读励和引导社会资本参与城市建设。全面落实市场准入负面清单轨制，更好施展产业引导基金作用，深化信用杭州建设，营造稳定公开透明、可预期的营商环境。统筹激动各领域改革。制定重点改革清单，高质高效完成年度各项改革任务。对中央和省委明确的改革任务，要坚决贯彻、不打扣头；对承担的紧要改革试点，要敢于探索、多出恶果。维持屋子是用来住的、不是用来炒的，深化住房租赁改革试点，在居住用地、房地产开发多主体供应等方面先行先试，力求早日探索形成杭州特色的多主体供应、多渠谈保障、租购并举的住房轨制，确保我市房地产市场健康巩固发展。深化地上地下空间综合开发利用，加速资源要素市场化配置改革，增多数而未供、供而未用、低效用地等存量土土地活力度。激动杭州互联网法院建设，完善网上诉讼平台功能，积极探索互联网司法新机制、新模式、新经验，为照章加强辘集空间治理提供杭州有计划。深化"城市数据大脑"试点，重点围绕交通治堵、转移办事、智能亚运等创新体制机制、加强本事攻关、激动数据分享，力求在新式聪惠城市建设上走在前线。以高新区（滨江）、余杭区为中枢区，深化省级全面创新改革试验区建设。（五）以激勉创新创造力为重点，在打造文化文静高地上实现新突破。维持创造性飘摇、创新性发展，落实文化浙江十大工程，制定文化发展“1+X”行动计划，激勉文化创新创造活力，培育杭州专有的文化竞争力和性命力。紧紧掌捏毅力形态作事东动权。落实毅力形态作事责任制，健全完善毅力形态领域情况研判和通报机制，切实加强党对毅力形态作事的带领。加强表面武装，开展面向全社会的宣布道育，推动XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想深入人心。繁荣发展形而上学社会科学，建设专科化高水平新式智库。维持正确公论导向，深化媒体融会发展，尽心作念好记忆改革通达40周年等紧要主题宣传，唱响主旋律，讲好杭州故事。加强阵脚建设和管理，确保辘集、宗教和高校等重点领域毅力形态安全。深入践行社会主义中枢价值瞻念。深化"咱们的价值瞻念"主题实践行径，推动社会主义中枢价值瞻念融入社会发展各方面、施展引颈作用。挖掘创新文化内涵，鼎力阐扬红船精神、浙江精神、G20杭州峰会服务精神和城市人文精神，持续深

化“最好意思杭州人”主题宣传行径，普通开展群众性精神文静创建行径，强化念念想谈德建设，加强志愿服务，发展公益奇迹，巩固和发展宇宙文静城市创建恶果，不断提高市民文静素质和全社会文静程度，打造“有温度的善城”。繁荣发展文化奇迹和文化产业。扶植以人民为中心的创作导向，激动文化杰作工程，加强"文艺杭军"建设，推出更多无愧于期间的优秀作品。实施传承发展优秀传统文化行动有计划，全力激动大运河文化带（杭州段）建设，决战决胜良渚古城奇迹申遗，塌实作念好南宋皇城奇迹综保等作事，深度挖掘丝绸、茶叶、中医药、杭帮菜、金石字画、南宋官窑和刀剪伞扇等东方传统文化内涵，提高对酬酢流和国际传播智力，加速东方文化国际交流重要城市建设。激动文化惠民工程，高尺度建设农村文化会堂、社区文化家园等文化设施，完善大众文化服务体系，丰富群众性文化行径。高起先磋商建设之江文化产业带等紧要产业平台，壮大数字内容、动漫游戏、影视创作、辘集文学、艺创联想、文化演艺、电子竞技等产业，进一步增强文创产业国际竞争力。（六）以称心人民群众好意思好生活需要为方针，在富民惠民安民上实现新突破。维持尽力而为、知人善任，维持人人尽责、人人享有，收拢全市人民最关心最径直最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，不断增强人民群众得到感幸福感安全感。维持在发展中提高民生保障质地。维持民有所呼、我必有应，遵循底线、特出重点、完善轨制、引导预期，推动基本大众服务均等、高质发展，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶上取得新进展。把造就奇迹放在优先位置，制定“好意思好造就”三年行动计划，激动新名校集团化，着力治理中小学生课外累赘重等特出问题，推动各级万般造就优质平衡发展，鼎力支持杭师大创一流和市属高校发展，努力办好让人民舒适的造就。落实作事优先战略和积极作事政策，完善作事创业服务体系，饱读励创业带动作事，动态摈弃“零作事”家庭。实施全民参保计划，加速社保区域统筹发展，完善退休人员保障，启动临安与主城区社保一体化作事，建设愈加平正更可持续的社会保障轨制。精确帮扶低收入群体和困难群众，确保小康路上"一个不少、一户不落"。维持"六医"统筹，实施医疗卫生服务优化工程，打造聪惠医疗升级版，制定以"医联体"、院前急救为重点的三年行动计划，作念好国度卫生城市复评作事，发展体育奇迹与体育产业，发展红十字奇迹，努力打造健康中国示范区。深化医养护一体化，促进医养结合，深化居家养老，提

升聪惠养老。落实民生实事式样人大代表票决制，办好垃圾分类、"茅厕创新"、既有住宅加装电梯、老旧小区二次给水、缓解"泊车难"等"关键小事"、民生实事，让老庶民享有更多看得见摸得着的实惠。建设更高水平的法治杭州。维持党的带领、人民方丈作念主、照章治国有机统一，支持人大、政府、政协和监察委、法院、检察院照章依章程履行职能、开展作事、施展作用。加强党对立法作事的带领，召开市委立法作事会议，激动城市国际化、拥江发展等重点领域科学立法；支持和保证人大照章诈欺立法权、监督权、决定权、任免权。制定实施政府自身建设行动计划，深化综合国法体制改革，建设法治政府，激动照章行政。召开市委政协作事会议，制定出台加强人民政协民主监管作事的实施意见，对市委联系政协作事文献落实情况开展专项督查，施展人民政互助为社会主义协商民主重要渠谈和专门协商机构的作用。深化以审判为中心的刑事诉讼、刑事案件认罪认罚从宽轨制等司法体制改革，落实司法责任制，加强对司法人员照章履职的保护，完善大众法律服务体系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到平正正义。施展“五四宪法”历史贵寓陈设馆的造就阵脚作用，激动社会主义法治文化建设，构建社会大普法作事形式，促进全社会尊法学法遵法用法。打造愈加和谐的幽静杭州。以提高预警预测预防智力为中枢，深化"雪亮工程"，完善立体化、信息化社会纪律防控体系，打好防范化解紧要风险攻坚战，构建科学高效、安详有序的城市安全新形式，打响宇宙最安全城市品牌。严密防范和坚决打击万般浸透迫害、暴力恐怖、民族分裂和宗教极点行径，照章妥善处置紧要涉稳问题，确保社会政治稳定。作念好记忆改革通达40周年、上海合作组织第18次峰会等紧要行径安保作事。严厉打击刑事违警，照章打击黄赌毒黑诱拐特别是电信和辘集诈欺等违警违警行径，最大限定挤压违警违警空间，保护人民人身权、财产权、人格权。严格落实安全生产责任制，激动安全生产综合治理，加强消防、交通等安全生产隐患排查整改，坚决抑遏重特大安全事故。激动紧要防灾减灾工程，加强灾害监测预警和风险防范智力建设，作念好治危拆违、除险安居、防汛防台等作事。加大社会治理创新力度。围绕建设城市治理体系和治明智力现代化先行区，固化提高G20杭州峰会社会治理恶果，统筹政府、社会、市民三大主体，完善党委带领、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治分享社会治理形式，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专科化水

平。创新和发展"枫桥经验"，完善以"四问四权"为主要内容的民主促民生作事机制，深化基层治理体系"四个平台"建设，构建基层社会治理"一张网"体系，建设宇宙社区治理和服务创新实验区。深化"互联网+社会治理"行动，加速基层治理、城市建设管理、交通、环保、气象、管网、防灾减灾等领域的聪惠应用。难得社会组织培育，加强社会作事专科人才队列建设，施展"六和塔"矛盾纠纷调理、幽静志愿者、义工、“武林大妈”等群防群治品牌作用，不断在“专科的人作念专科的事”上取得进展。加强社会心理服务体系建设，完善在线矛盾纠纷多元化解平台和统一政务咨询投诉举报平台，切实改进信访作事。四、砥柱中流全面从严治党，为新期间走在前线提供刚劲保证落实新期间党的建设总要求，坚决扛起管党治党主体责任，以党的政治建设为统领统筹激动党的各项建设，提高管党治党智力和水平，营造良好政治生态，把党的建设新的伟大工程不断推上前进。永恒把政治建设摆在首位。保证全党服从中央，维持党中央巨擘和集结统一带领，是党的政治建设的首要任务。维护党中央巨擘，最先要维护XXXXXX的中枢性位。各级带领干部要带好头、作规范，带领广大党员干部经常处处听从XXX高歌、落实XXX指令、维护XXX威信，作念到整齐不二、表里如一、知行合一，忠诚中枢、维护中枢、看王人中枢。维持用XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想武装头脑，深入激动"两学一作念"学习造就常态化轨制化，塌实开展"不忘初心、牢记责任"主题造就，深化“百千万”蹲点调研行径，造就引导全市广大党员坚定逸想信念、牢记党的宗旨、阐扬优良作风，奋力走好新期间的长征路。着力打造高素质专科化干部队列。维持党管干部原则，落实好干部尺度，着力建设政治过硬、本领高强、作风严密的高素质专科化干部队列。维持正确选人用人导向，特出政治尺度，汲引重用牢固扶植"四个毅力"和"四个自信"、坚决维护党中央巨擘、全面贯彻执行党的表面和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。注重选优配强各级党政正职。深入开展"四提一争"行径，持续激动干部队列专科化建设，不断增强各级干部的学习本领、政治带领本领、改革创新本领、科学发展本领、照章在朝本领、群众作事本领、狠抓落实本领、支配风险本领。维持严管和崇拜结合、料理和激励并重，健全“赛场跑马”作事机制、干部考核评价机制、容错纠错机制、干部能伸能缩机制，实施基层干部激励计划，推动形成心无旁骛、工作创业的浓厚氛围。深化机关新录用公事员"三访"

轨制，健全发现培养考验年轻干部机制，难得采纳经过实践考验的优秀年轻干部。统筹作念好培养采纳女干部、少数民族干部和党外干部作事，认真作念好离退休干部作事。以提高组织力为重点夯实基层基础。维持“大党建”作事念念路，健全完善考核体系，探索“党建+”作事方式，塌实开展基层党建"全域提高、全面提质"行动，健全“通达式网格党建、区域化辘集服务”机制，确切把基层党组织打酿成宣传党的主张、贯彻党的决定、带领基层治理、团结动员群众、推动改革发展的刚劲战斗堡垒，构筑适当新期间要求的基层党建新形式。重点抓三件事：一是统筹城市和农村基层党建。维持区域统领、行业引颈、两新融会、街社兜底，制定“1+3”文献体系，不断始创城市基层党建作事新局面。加强农村基层党建，按照“四个人”要求深化“领头雁”工程，选优育强农村基层党组织带头人。实施国有企业“强根固魂”工程，紧扣树德树人加强学校党建作事，创新激动两新组织和新领域新业态党的建设。二是深化“最强党支部”建设。牢固扶植“一切作事到支部”昭着导向，特出政治功能，激动党的基层组织成立和行径方式创新，推动党支部担负好径直造就党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝华群众、服务群众的职责。社区党组织要更好施展在社区发展中的带领中枢作用，全面加强对物业公司、业主委员会等社区组织的带领。三是加强党员造就管理。维持“三会一课”、固定主题党日等轨制，探索激动党员分类管理作事，增强党员造就管理针对性和灵验性，稳妥有序开展分歧格党员组织处置作事。扩大党内民主，激动党务公开，保障党员民主权利。深化梗直杭州建设。制定实施建设梗直杭州的决定，抓好《对于进一步落实全面从严治党主体责任的意见》落实。高尺度落实中央八项规定实施细目精神，赓续整治“四风”问题特别是款式主义、官僚主义新表现，持续深化“三不”问题整治。全面加强规律建设，强化规律执行，重点强化政治规律和组织规律，带动廉明规律、群众规律、作事规律、生活规律严起来。灵验运用监督执纪“四种形态”，准确把捏适用情形，抓早抓小、桑土缠绵，惩前毖后、治病救人。巩固深化监察体制改革试点恶果，构建完善党内监督体系，进一步统筹整合巡察监督、派驻监督、执纪监督力量，增强监督合力。维持重抑遏、强高压、长震慑，维持纳贿贿赂一谈查，维持追逃防逃一谈抓，严肃查处群众身边的歪门邪道和靡烂问题，保持惩治靡烂高压态势，推动反靡烂斗争迈向压倒性胜利。

改进党的带领方式和在朝方式。维持党管辖全局、调解各方，更好施展“一个中枢、三个党组”作用。加强党对经济作事的带领，确保经济发展正确标的。密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作同事，作念好党外知识分子和新的社会阶级人士作事，加强党外代表人士队列建设，统筹作念好港澳台侨、民族宗教和外事作事，巩固和发展最普通的爱国统一阵线。加强和改进党的群团作事，推动基层群团改革成为全省样板。大兴调查研究之风，推动各级党员干部深入基层一线，了解社情民意、完善政策举措、治理践诺问题。同道们，新期间开启新征途，新念念想指引新作为。让咱们愈加紧密地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想伟大旗子，永恒保持一流状态，苦干实干、雕琢奋进，当好新期间干在实处走在前线勇立潮头的茅头兵，交好全省“两个高水平”建设的杭州答卷，奋力谱写实现中华英才伟大复兴的中国梦的杭州篇章。

激动小城镇环境综合整治谱写小城镇发展大文章（2018年）

小城镇环境综合整治是省委、省政府着眼“两个高水平”大局作出的紧要决策部署，是杭州建设专有韵味别样精彩世界名城的基础工程，亦然2017年杭州市必须打好的“六场硬仗”之环境整治硬仗的重要内容。党的十九大提议了许多新理念、新论断，部署了许多新战略、新举措，赋予了小城镇环境综合整治新的期间谈理谈理和实践要求。咱们要从学习贯彻党的十九大精神的高度，进一步深化对激动小城镇环境综合整治的领会，以愈加求实塌实的作事打赢硬仗，把党中央的战略部署飘摇为杭州的生动实践。咱们要从三个维度加以领会和把捏：第一，党的十九大作出中国特色社会主义进入新期间、我国社会主要矛盾发生新变化的紧要论断，为小城镇环境综合整治提供了新的表面依据。第二，党的十九大提议实施乡村振兴战略、区域调解发展战略、可持续发展战略，赋予了小城镇环境综合整治新的实践谈理谈理。第三，党的十九大对农业农村发展提议产业兴旺、生态宜居、乡风文静、治理灵验、生活富裕的总要求，为小城镇环境综合整治指明了前进标的。一、维持以人民为中心推动生产、生活、生态深度融会小城镇环境综合整治，绝不单是是扫扫街面、刷刷墙面、装装店面，而是要紧紧把捏“让城镇环境好意思起来、让居民生活好起来”这一根柢要求，兼顾当前和弥远、好意思瞻念和里子、保护和发展，以磋商联想引颈、卫生州里创建、“谈乱占”治理、“车乱开”治理、“线乱拉”治理和“低小散”块状行业治理六大专项行动为重点，切实治理好群众环境之所求、民生之所急、发展之所需。激动过程中，要作念到“四个优先”：一是基础设施优先。基础设施滞后已成为制约小城镇新一轮发展的瓶颈。“空中蜘蛛网”“马路拉链”“断头路”等乱象随处可见，很大程度上就是因为小城镇基础设施建设“后天不良”。咱们要以环境综合整治作事为机会，加速谈路、通讯、水电、浑水处理、垃圾处置等基础设施建设，该规范的规范，该落地的落地，该提高的提高，灵验改善城镇面容，不断增强小城镇综合承载智力。二是大众服务优先。现在小城镇之是以留不住人，一个很重要的原因，就

是因为基本大众服务跟不上，居民生活不方便。要持续深化新名校集团化战略、“双下沉、两提高”等举措，合理引导和推动城区、县城的造就、卫生、文化、养老等优质大众资源向小城镇蔓延，切实治理历史欠账，优化小城镇大众服务供给，让人民群众在小城镇生活得更方便、更舒心。三是拆迁安置优先。这次纳入环境综合整治任务的小城镇，不少也有拆迁后什物安置任务。要参照城中村改造提高的作念法，把激动拆迁安置房建设作为重点作事来抓，同步磋商建设安置房，原则上要在拆迁后半年内开工建设安置房。尤其是要高度难得拆迁安置房的质地、结构和设施配套，确保安置作事的每个枢纽都让群众定心。四是产业发展优先。小城镇发展要有活力、可持续，最根柢的如故要发展产业。咱们要维持“破”和“立”的辩证统一，以供给侧结构性改革为干线，以环境综合整治为倒逼，一方面要鼎力激动“低小散”和高欺侮、高能耗企业整治，该淘汰的坚决淘汰，活该心的坚决铁心；另一方面要藏身产业基础，积极培育特色产业，加速新旧动能转机，为小城镇发展打开新空间，为居民作事增收提供新渠谈。二、维持讲好小城故事推动历史、现实、改日一脉相通XXXXXX强调要“不忘本来，罗致外来，面向改日”，我认识，就是要传承好传统文化，罗致好外来文化，创造好新的文化。在小城镇环境综合整治过程中，咱们要深入挖掘和打造每个小城镇的特色和亮点，讲好感染人、打动人、眩惑人的小城故事，让更多小城镇脱颖而出、走向世界、走向改日。一要处理好保护与利用的关系。严守生态、文化等底线，既要注重延续小城镇的天然环境和形式肌理，又要注重历史风貌和特色文化的保护；既要抓好老街、老宅的保护，又要捡起古树、古桥等历史文化碎屑；既要加强对名人故事、民间据说的挖掘整理，又要作念好舞龙、剪纸、竹编、雕琢等非物资文化遗产的活态传承。小城镇古民居的原住民不行全部迁走，因为唯惟一代一代的人住在这里，一代一代的故事传下去，才能让小城镇有历史传承。要维执守正出新，创新买卖模式、本事技能、传播方式，推动小城镇特有的文化基因和文化标记创造性飘摇、创新性发展，成为人们可触摸、可感知的生动体验。二要处理好环境整治与素质提高的关系。小城镇的精彩历史是人创造的，小城镇的现实环境问题是人酿成的，改日治理这些问题最终也要靠提妙手的素质。要有始有终、久久为功，深入激动“咱们的价值瞻念”主题实践和群众性精

神文静创建行径，积极开展垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里打仗睦为主要内容的小城镇文静行动，引导广大居民养成良好的生产、生活方式和行动习惯，使激动小城镇环境整治的过程成为提高居民文静素质的过程。三要处理好资源资质与功能定位的关系。每个小城镇都要着眼市域“一张图”，着眼实施“拥江发展”战略，把柄天然地舆环境、经济社会身分等资源资质，找准自身在县域、市域乃至省域中的坐标地点，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，通过磋商引导、资源整合、市场运作，接地气、聚人气、拢财运，努力推动特色发展，在文化旅游、商贸物流、资源加工、交通要津等方面百花王人放、各领风骚。三、维持系统念念维推动磋商、建设、管理水平全面提高小城镇环境综合整治具有很强的系统性，决不行画地为牢、避重逐轻、单打独斗，必须用全面、计划和发展的瞻念点指导和推动磋商、建设、管理作事，切实作念到着眼全局、全面发力、又好又快。一要丝丝入扣。目前，149个小城镇的整治磋商已全部完成，能不行作念到“一张蓝图绘到底”，确切把蓝图变为实景，还要看磋商的执行、建设的水平、管理的智力。磋商建设管理各枢纽各相关部门要调解一致，加强沟通、强化互动，阐扬工匠精神、追求质地高线，确保磋商能落地，实现建设高水平，推动管理上台阶。对作事缺位、配合不力的部门，要加强督促搜检、推动作事落实。特别要指出的是，小城镇的磋商建设要幸免过度城市化，建筑格调要幸免“西西化”，开发不要过度买卖化。二要区域联动。维持以点带面、全域治理，在抓好主要进口、主要街谈、走路街巷、街头广场、大众建筑等重要街区、重要塞段和重要节点的基础上，推动整治从中心肠带向镇郊蔓延，与妩媚乡村建设无缝连络，确保全范围无瑕疵、有亮点。对于线杆治理等跨州里的整治任务，区、县（市）层面要统一调解，作念好作事指导和本事服务。三要举座激动。环境综合整治必须在“综合”二字高下功夫。要把小城镇环境综合整治与开展农村人居环境整治行动、激动危房治理、“三改一拆”“五水共治”和紧要式样建设等作事结合起来，一谈谋略、一谈部署、一谈激动，在力量配备、资金参预、式样建设、督考察核等方面加强统筹，确保取得最好综合效益。四、维持共建共治分享推动政府、市场、居民同向发力

XXXXXX在党的十九大禀报中明确指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真理。”咱们在激动小城镇环境综合整治作事中，既不行增加群众累赘，也不行由政府大包大揽，必须善于调动各方面的积极性、主动性和创造性，最大限定汇聚促进小城镇建设发展的资源和力量，形成共建共治分享的良好形式。一要维持政府主导。各级党委要加强对小城镇环境综合整治作事的统一带领，各级政府要切实负好具体职责，更好施展政府主导、块抓条保的作用，切实担负起小城镇环境综合整治磋商、联想、尺度、监督、管理等作事职责。二要维持群众主体。依托基层社会治理“四个平台”，落实“四问四权”，丰富“街长制”“河长制”、志愿者等载体，作念到紧要有计划共同协商，矛盾纠纷共同治理，长效管理共同落实。对群众反馈强烈的、但愿治理的问题，要尽最大努力加以治理；对群众一时不睬解的措施，要作念好宣传解释作事；对整治作事中的矛盾纠纷，要综合施策、多方调理，特别是要发动群众作念好群众作事，最大限定地变阻力为能源。特别是对出租房、门前“三包”、交通秩序等管理中的痼疾顽症，要饱读励和引导居民积极参与，变“要我作念”为“一谈作念”，在商量着办中把事情办好。咱们推行“数字城管”，就是要让老庶民成为城市管理的参与者，在参与管理中提高我方的文静素质，确切实现市民和城市一谈成长。三要维持社会参与。整合社会力量参与小城镇环境综合整治，不管是整合股源、筹措资金、加强管理，各地各部门都有探索，也有许多胜利的模式值得鉴戒。比如，在资金筹措上，在通盘安排用好财政预算、专项补助、迁移支付、基础设施配套费等资金的同期，要维持改革创新，充分运用市场机制，通过式样打包、放宽门槛、科学订价等办法，引导和吸纳社会资本参与，形成多档次、多渠谈、多元化的投融资形式。要坚决防范金融风险，确保小城镇环境综合整治参预的可持续性和发展的良性轮回。四要维持党建保障。小城镇环境综合整治能取得今天的成效，离不开基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的施展，这是杭州城乡建设胜利的要诀。XXXXXX在党的十九大禀报中要求全党同道作念到“政治过硬、本领高强”，咱们要把小城镇环境综合整治作为激动“两学一作念”常态化轨制化和“不忘初心、牢记责任”主题造就行径的实践载体，结合“百千万”蹲点调研和“三提一争”行径，引导党员干部在实践中历练作风、增强本领。

以XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想为指引全力打造国际金融科技中心（2018年）

XXXXXX高度难得金融作事，他在党的十九大禀报中强调：“着力加速建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系""深化金融体制改革，增强金融服求实体经济智力”。他在宇宙金融作事会议上强调，要紧紧围绕服求实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业轨制，完善金融市场体系，激动构建现代金融监管框架，加速转变金融发展方式，健全金融法治，保障国度金融安全，促进经济和金融良性轮回、健康发展。杭州是浙江省会城市和经济强市，亦然金融科技先发城市。2016年，杭州胜利服务保障了一场新中国成立以来我国主办的层级最高、影响最深远、恶果最丰硕的多边峰会。会上，发展普惠金融、绿色金融被写入《G20杭州峰会公报》，通过了《G20数字普惠金融高级原则》。咱们正以XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想为指引，抢抓金融科技发展历史机遇，全力打造国际金融科技中心。一、迈入新期间全球金融科技发展春深似海金融科技是期间进步的产物，是“互联网+”驱动的金融创新，将大数据、云预备、区块链、人工智能等本事融入金融服务全过程，为金融体系创造新家具、新业务、新模式。把柄咱们的初步研究，现存金融科技模式可归纳为九类，即支付结算、辘集投融资平台、消费金融与供应链金融、区块链金融、智能投顾、大数据征信与风控、传统金融机构聪惠化、金融信息综合平台和监管科技。金融科技正成为全球金融创新的新热门。继现代买卖银行、投资银行、风险投资之后，目前世界正进入以互联网金融为标志的第四次金融波浪。顺应发展潮水，列国纷繁发力金融科技，近5年，全球金融科技公司数目翻了近3倍、融资总额翻了近7倍。中国金融科技发展变谈超车，已成为全球金融科技的带领者。2016年，中国金融科技融资限制超过好意思国，转移支付限制是好意思国的50倍，在全球最具创新力的前5大金融科技公司中，中国占据4席。当前，金融科技正从渠谈、交互、绪言、风控等层面推动金融业态变革，金融与科技深度融会期间如故到来。二、金融科技正成为金融回首本

源的新能源。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。新一代信息本事在金融行业普通应用，金融科技愈加适当数字期间的市场需求变化，弥补了传统金融服务短板，优化了金融家具供给，丰富了金融服务内涵，拓展了金融服务外延，裁汰了金融服务成本，有助于金融更好服求实体经济。2016年阿里网商银行服务小微企业数超过500万家，贷款金额超过8000多亿元；芝麻信用为2200万家中小微企业进行信用评分，数目超过宇宙中小微企业总和的1/4，为治理企业资金流转、融资难融资贵问题施展了重要作用。金融科技正成为包容分享发展的新方式。随着人们生流水平的提高，对好意思好生活的向往愈加强烈，人民群众的需要呈现万般化、多档次、多方面的特色，特别是80后、90后群体日益成为社会财富主要创造者，对金融服务愈加强调用户体验，愈加注重普惠化、聪惠化、简便化。金融科技加速向转移化、智能化标的发展，增强了金融服务的普惠性。这一点，在杭州得到了生动体现。杭州“转移支付之城”的好意思誉已享誉全球，第一个支持手机支付生活缴费、第一个支持信用借还、第一个实现公交转移支付、第一个通达地铁手机购票、第一个支持高速人工车谈转移支付……这些第一，折射的是金融科技给经济社会发展带来的深刻变化、给群众带来实实在在的得到感，折射的是金融科技发展的好意思好远景。三、站在新起先杭州发展金融科技上风彰着连年来，咱们深入学习贯彻XXXXXX重要指令精神，坚定自觉沿着“八八战略”指引的门道阔步前进，以一流状态建设一流城市，推动杭州改革发展和现代化建设取得权贵成效，在全省的龙头地位不断巩固，在宇宙的战略地位日益提高，在国际上的知名度和影响力持续提高。发展金融科技，杭州可以说是天时地利人和，具备诸多故意条目。杭州面对难得的紧要机遇。国度将发展普惠金融、绿色金融、实施大数据战略等提高到新的高度，制定出台相关磋商、政策和举措，为发展金融科技提供辽阔空间。浙江特出改革强省、创新强省、通达强省、人才强省导向，谋略推动大湾区大花圃大通谈大都市区建设，特别是高度难得金融发展，接踵提议建设金融强省、打造“一带一齐”国际新金融服务要津等方针，磋商建设钱塘江金融港湾。加速发展金融科技，是杭州抢抓用好发展机遇、服务宇宙全省大局的责任担当，是积极对接上海国际金融中心建设、打造杭州湾经济区发展新引擎的紧要举措，咱们深感机受难得、责任光荣、责任紧要。

杭州领有较为塌实的产业基础。建设区域性金融服务中心，是国务院批复长三角区域磋商中明确的杭州城市定位之一。连年来，杭州全力激动金融业改革通达和创新发展，金融机构高度汇聚，金融平台加速建设，金融市场愈加繁荣，金融发射力和带能源不断增强。在杭州，金融业既是支持产业，更是新增长点。2016年，全市金融业增加值988亿元，占地区生产总值比重近9%，杭州成为宇宙第7个进款余额突破3万亿元城市、第4个境表里上市企业家数破百的城市。普惠金融、私募金融、财富管理等新金融业态快速发展，是宇宙第四大私募之城。在杭州，金融科技既有相当限制，又有特色上风。浙江互联网金融定约发布的《2017金融科技中心指数》自满：杭州与北京、上海、深圳、广州是宇宙金融科技中心的第一梯队，杭州金融科技体验指数排行第一，网贷、众筹、第三方支付、大数据征信和区块链等五大行业体验均位居前线。在杭州，既有一批“独角兽”企业，更有一多数成长型中小企业。蚂蚁金服是中国最大的金融科技公司，在金融科技全球百强榜中排行第一。挖财、51信用卡、爱财集团、微贷网与蚂蚁金服一谈，共5家企业入选中国金融科技50强。杭州还领有一多数新兴的中小金融科技企业，部分已在细分领域成为“单打冠军”。杭州具备优胜的发展环境。东南形胜、三吴都会，钱塘自古繁华。杭州是一座历史文假名城，中国七大古都之一，有8000多年文静史和2200多年建城史，有实证中中语明5000年历史的良渚奇迹，有西湖和中国大运河两大世界文化遗产。早在南宋时期，杭州已发展成为百万生齿以上的大城市，城市限制已名列十二、三世纪世界的首位。杭州是一座创新活力之城，经济总量超过1.1万亿元人民币，信息经济高度发达，占地区生产总值比重超过25%，对经济增长孝敬率超过50%，电子商务、大数据云预备、人工智能、区块链等产业发展走在前线，培育了阿里巴巴、海康威视等一多数世界知名企业；“最多跑一次”改革取得彰着成效，正朝着打造“转移办事之城”方针迈进，创新创业生态持续优化，人才净流入率宇宙第一。杭州是一座生态文静之都，成为副省级城市中首个“国度生态园林城市”，丛林遮盖率达65%，城区绿地率达37.2%，绿化遮盖率超过40%，人均绿大地积近15平方米，江河湖海溪联通、山水林田湖一体，山明水秀、晴好雨奇，浸透着江南韵味，凝结着世代匠心。杭州是一座东方品性之城，城乡居民收入比为1.87∶1，胜利实现宇宙文静城市“三连冠”，一语气11年被评为中国最具幸福感城市。

四、以XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想为指引全力打造国际金融科技中心党的十九大明确了我国发展新的历史地点，描摹了决胜全面建成小康社会、分两个阶段全面建成社会主义现代化强国的新方针。预测改日，咱们将维持以XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想为指引，秉持浙江精神，干在实处、走在前线、勇立潮头，特出抓重点、补短板、强弱项，促进金融与科技深度融会，着力发展新金融、新业态、新产业、新模式，努力建成具有国际竞争力、影响力、发射力的金融科技中心，打酿成为高端要素汇聚、产业发展领先、创新生态一流的宇宙新金融创新中心，为服务金融强省建设作出杭州孝敬。咱们将致力于于以下四个方面：致力于于创新驱动与通达带动良性互动。创新是引颈发展的第一能源，咱们将维持在创新中发展、在发展中创新，饱读励支持金融科技的普通应用，创新金融组织、家具和服务，培育壮大新产业、新本事、新业态、新模式，作念大作念强作念优金融产业，为实现更高质地发展增添能源。全面通达意味着通达范围扩大、领域拓宽、档次加深，需要咱们更好利用国际国内“两个市场、两种资源”。咱们将主动对接和服务国度紧要战略，围绕“一带一齐”国际新金融服务要津建设，积极搭建一批国际性金融科技会议、展会和论坛，支持办好全球金融科技创新大会Money20/20，鼎力引进金融科技高端机构、先进本事和专科人才；充分施展跨境电商综试区和eWTP杭州实验区的叠加效应，探索制定金融科技国际尺度和规则，输出先进理念、本事和模式，努力成为金融科技发展的带领者和规则的制定者。致力于于金融科技与实体经济融会发展。金融科技唯有更好服求实体经济，才有持久的性命力。打造国际金融科技中心的一项紧要责任，就是推动金融服求实体经济。咱们将顺应互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融会趋势，紧紧围绕浙江省构建八大万亿产业、杭州构建信息经济万亿级产业和六大千亿产业集群的方针，进一步聚焦建设国度自主创新示范区、创建中国制造2025国度级示范区、加速传统制造业改造提高、激动“凤凰行动”等重点领域，以发展金融科技为抓手，特出实体企业需求导向，补王人传统金融服务短板，提高金融供给对实体经济灵验需求的适当性和灵活性，打造适当实体经济发展的金融链，为实体经济发展提供强有劲的金融维持。致力于于政府“有形之手”与市场“无形之手”同向激动。打造国际金融科技中心，关键是用好“两只手”，使市场在资源配置中起决定性作用，更好施展政府作用。对政府

作事来说，重点在于营造一流的金融科技生态圈。咱们将坚决打好以“最多跑一次”为龙头的改革组合拳，全面推动行政服务事项网上办、转移末端办，打响“转移办事之城”品牌；以建设钱塘江金融港湾为龙头，优化金融特色小镇发展空间布局，为包括金融科技在内的新金融发展提供平台维持；优化完善金融科技发展磋商和行动计划，落实愈加精确的政策和服务举措，提神治理企业发展的痛点难点问题，不断提高资本吸纳智力、人才汇聚智力、创新飘摇智力、服务发射智力。致力于于先行先试与防范风险有机统一。建设国际金融科技中心，是一项全新的奇迹，莫得现成的模式鉴戒。咱们将创新发展理念和发展方式，在关键本事研发、人才汇聚、征信体系建设、尺度规则制定等方面敢于探索、先行先试，加速形成可复制可推广的经验。金融科技发展具有科技性、复杂性、专科性，咱们将按照中央作念好金融风险防范的要求，全面落实金融监管责任，进一步加强监管、创新监管，健全完善常态化排查、预测预警和协同处置机制，加大万般金融风险整治力度，重视“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，有劲维护金融发展环境。

在“金秋季”全省招商引资激动大会上的讲话（2020年10月9日）

在国庆节收假后的第一天，咱们召开“金秋季”全省招商引资激动大会，目的是深入学习贯彻XXXXXX来陕考察重要讲话精神，贯彻落实全省当前重点作事和“十四五”磋商编制作事会议精神，进一步解放念念想、凝华力量，抢抓金秋黄金招商季，迅速掀翻新一轮大招商、打通达飞腾，以招商引资作事的新突破推动经济高质地发展，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、奋力谱写陕西新期间追逐超越新篇章孝敬新的力量。刚才，赵璟同道对全省当前招商引资作事作了部署，大家要抓好落实。5个市作了很好的表态发言，但愿大家彼此学习鉴戒。底下，我讲三点意见。一、把捏大势，提高站位，切实增强抓招商引资作事的责任感和紧迫感招商引资是经济作事的重要抓手，招商引资作事抓得紧、抓得实的地方，经济发展都呈现出了持久的能源和辽阔的远景。各级各部门要从全局和战略的高度深刻领会这项作事的重要性和紧迫性，切实把招商引资摆在愈加特出的位置，站位再提高、压力再传导、作事再加强，迅速在全省推动形成大抓招商的生动局面。咱们要从“聚力追逐超越”“直面问题挑战”“抢抓战略机遇”这三个方面来领会和把捏。

第一，聚力追逐超越，就是要深入学习贯彻XXXXXX来陕考察重要讲话精神，以招商引资的实效推动经济高质地发展。XXXXXX两次来陕考察一以贯之的中枢要求就是追逐超越，明确要求咱们要实现经济量的合理增长和质的稳步提高。当前，陕西仍然是西部欠发达省份，经济总量处于宇宙中游，与前边的尖兵差距不小，背面的追兵又追得很紧，必须从扩大优质增量和提高优化存量着手，努力在追逐超越中实现高质地发展。招商引资作事既是培育新增长点、扩大优质增量的“一号引擎”，亦然促进资源要素重组、提高优化存量的“关键因子”，更是推动经济高质地发展的“泉源流水”。特别是我省发展正处在创新驱动和投资拉动并重的阶段，“十三五”行将收官，如果不加大

招商引资力度，为“十四五”招引一批夯基垒台的大式样大企业，高质地发展将会变成一句空论，这就不仅是经济上的空幻，更是政治上的失责。各级各部门一定要从贯彻XXXXXX来陕考察重要讲话的高度，从推动陕西加速高质地发展的高度，从为三秦庶民谋幸福的高度，切实增强狠抓招商引资、聚力追逐超越的政治自觉、念念想自觉和行动自觉。第二，直面问题挑战，就是要清醒领会我省招商引资作事面对的严峻形势，以见缝插针的紧迫感奋发蹈厉。“十三五”时期，全省践诺利用外资和引进内资年平分别增长13.7%和15.4%，三星电子、奕斯伟硅材料、祥瑞汽车等一多数优质企业和式样先后落户我省，招商引资作事总体取得积极成效，有劲带动了全省经济总量争先进位和经济结构调整优化。但更要看到，我省招商引资作事还面对一些特出问题，形势阻碍乐瞻念。纵向看，全省合同外资、新签内资式样数目总体呈下落趋势。把柄近三年统计结果，合同外资年均复合下落13.7%，本年新签入库省际合作式样与上年同期比拟，一些地市出现彰着下落。特别是引进的大式样好式样数目偏少，全省近三年新签约50亿元以上式样分别为94个、75个和24个，数目逐年下落。同期房地产式样偏多、制造业式样偏少，本年以来践诺到位资金房地产业仍排在首位，高于制造业和农林渔牧业。横向看，上海、广东、江苏、浙江等国内发达地区持续创新招商理念和方式，出台了一系列眩惑全球企业眼神的新政策新举措，如故步入了招商引资持续扩大、营商环境持续改善、发展要领持续加速的良性轮回。附进兄弟省份的招商引资作事也不断升温，各地都在千方百计抓招商、抢式样、拼投资，“你追我赶”形势逼人。面对“迎难而上、慢进亦然退”的严峻局面，咱们必须保持强烈的危机感和紧迫欣喜起直追，努力在新一轮竞争中胜利“解围”。第三，抢抓战略机遇，就是要善于施展上风、紧紧收拢“窗口期”，以积极主动的姿态务求招商引资作事取得新突破。我省科教实力淳朴、交通区位便利、天然资源富集、产业体系完备、文化底蕴深厚、天然快活优好意思，具备作念好招商引资作事的良好资源资质。特别是连年来中央作出一系列紧要战略部署，为陕西发展带来了前所未有的战略机遇：构开国内国际双轮回新发展形式，带来了推动产业链迁移和新基建建设的紧要机遇；共建“一带一齐”，带来了推动全地点高等次对外通达的紧要机遇；新期间激动西部打开发形成新形式，带来了推动高质地发展的紧要机遇；黄河流域生态保护和高质地发展，带来了推动生态环境全面优化提高的紧要机遇；加速关中平原城市群建设，带来了推动

城市发展方式和经济发展方式同步转型的紧要机遇。与此同期，受新冠肺炎疫情影响，全球产业形式出现调整，国外企业寻找产业和资金“遁迹所”的意愿十分强烈，国内经济形势持续稳定向好，形成了对国际资本的“引力场”。从以上分析可以预期，陕西对大企业大式样的眩惑力必将越来越强，融入全球产业链供应链价值链的程度必将越来越深。咱们一定要敏锐知悉形势，善于危中寻机，紧抓有限“窗口期”，最大限定用好客瞻念上风、施展主瞻念能动性，主动出击，持续用劲，推动招商引资作事打开新局面、取得新突破。二、把准标的，特出重点，以新发展理念引颈招商引资高质地发展落实新发展理念，推动高质地发展，基础在产业，关键靠式样，突破在招商。要把准招商标的，特出招商重点，为高质地发展构建愈加强大、更可持续、更抗风险的动能系统。一要将“招大引强”与“延链补链”相结合，提高招商引资的准度。按照招龙头、补链条、鸠合群的念念路，一手引进“链主”企业，一手导入高下贱企业，形成式样招引的“葡萄串”效应。要在招大引强上实现新突破。瞄准大型外企、央企、国企、民企，着力招引一批创新智力强、投资限制大、产业档次高、带动潜力足的旗舰型产业式样。比如，三星电子自2012年落户陕西以来，累计完成投资260亿好意思元，带动引进相关配套企业110家，起到了很好的示范效应。各地都要努力引进大块头式样，尤其要在投资50亿元以上的优质工业式样上争取突破，作念到引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群。要在延链补链中提高竞争力。针对重点产业链高下贱缺链部分进行延链、补链、强链，积极引进关键枢纽企业和配套企业，着力买通堵点、结合断点、畅通产业轮回，并积极探索大限制、成建制、全链条引进企业，提高配套互助智力，裁汰企业生产经营成本，提高举座竞争力。要在培育新的增长点上形成能源源。注重引进平台型式样、专精特新式样、大众服务类式样，特别是要下力气引进和培育一批成长性较好、市场远景广的瞪羚企业、独角兽企业。要进一步完善孵化培育体系，为万般孵化器配强硬件、创造环境，促进孵化器鸠合要素、完善功能、优化服务，努力打造一批“隐形冠军”企业，形成新产业和新环境良性互动、大中小企业和谐共生的良好产业生态。二要将“招商引资”与“招才引智”相结合，提高招商引资的深度。招商引资是推动经济发展和汇聚产业的现实要求，招才引智是提高中枢竞争力和维持创新创业的灵验旅途，两者都是实现高质地发展的重要能源。要维持招商与

招才并举、引资与引智并重，实现招商引资与招才引智同频共振、同步激动。要鼎力引进高端人才。紧盯我省发展急需的高等次人才、紧缺人才，用真情、下功夫、花资本，眩惑这些人才来我省从事学术交流和科研行径，开展本事合作、本事入股，投资兴办企业或从事其他专科服务，努力把人才飘摇成资源、把智商飘摇成资本。在招引人才过程中，要更多施展各方面发展上风，建立良好的激励机制，提供精细高效的服务，保证人才引得进、留得住、有舞台、能创业。要鼎力引进创新团队。以产学研互助为抓手，引进一批对我省产业发展有紧要推动作用、预期能带来经济效益和社会效益的科研团队，匡助治理研究场合、孵化场所，搭建“创新+金融”平台，让创新变创业、创业变企业、企业成产业。要鼎力引进先进管理理念。积极学习鉴戒发达地区和国外大型企业在家具联想、企业经营、本事工艺、生产管理等方面的好经验、好作念法，愈加难得“浅笑弧线”两端，提高我省企业现代化管理和经营水平，不断提高生产效益、家具竞争力。在这方面，西安市高新区出台了“招商10法”和“引智10条”，施展了很好作用，大家可以学习鉴戒。三要将“国外引凤”与“国内连络”相结合，提高招商引资的广度。这次疫情客瞻念上催生了全球资本避险、产业链变局、高端人才流动的趋势，咱们要抢抓机遇，更好利用国际国内两个市场、两种资源，招引更多优质资本、优秀企业落户陕西。要下大气力招引外资。施展陕西作为“一带一齐”重要节点的上风，围绕建材、能源、纺织、农家具加工等上风互补领域，与沿线国度和地区加强产能合作，鼎力培育引进外贸新业态新模式，不断拓展向西通达空间。要围绕国度行将出台的《饱读励外商投资产业目次（2020年）》，紧盯欧盟、港澳台、日韩、新加坡等发达经济体，在电子信息、智能制造、高新本事、节能环保、现代服务业等领域加大引资力度，争取眩惑一批高能级外资式样落地。要积极促进跨国公司地区总部、研发中心、结算中心落户陕西，不断提高我省通达档次。要鼎力引进联系键本事但受疫情影响无法开工的国外公司在我省投资建厂，支持有条目的企业通过跨国并购引进行业知名品牌、先进本事，更好施展外资在我省产业发展、本事进步、结构优化中的积极作用。要主动连络国内产业迁移。由于国内产业单干深刻调整，发达地区产业外溢趋势持续加强，我省连络产业迁移的空间十分辽阔。向东，要连络好东部沿海地区，重点招引装备制造、外贸加工、电子信息、现代服务业等产业，推动我省上风产业升级。向北，要连络好京津冀地区，加强与央企、大型国企和科研院所的对接，争取

在我省布局式样或分支机构。向南，要连络好长江经济带，尤其是重庆、成都、武汉等重点城市，施展地缘相接、人员往返密切的上风，依托我省产业基础招引式样，打造一批产业集群。四要将“互异竞争”与“全省协同”相结合，提高招商引资的效度。招商引资，既要各市发力、千帆竞发，又要全省统筹、错位发展。在互异竞争方面，各市要施展比较上风，结合产业磋商、区位、资源等要素条目，全力招引与当地上风对接融会的紧要产业式样，确保每个市都能培育出若干具有强大市场竞争力的“拳头”产业、“拳头”家具。关中各市要围绕协同创新发展，特出信息化、高端化、服务化、集约化，重点招引装备制造、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等产业式样，持续壮大主导产业。延安、榆林要进一步放大能源资源上风，紧盯煤向电力飘摇、煤电向载能工业品飘摇、煤气油盐向化工家具飘摇，促进能源家具向清洁化升级、能源产业向中高端跃升。陕南三市要维持大绿色、大生态、大轮回的理念，维持产业生态化和生态产业化“双向共进”，着力引进一批无欺侮、与生态保护相适当生物医药、新材料、食物等式样，以及茶叶、中药材、食用菌深加工、文化旅游等生态资源开发式样，进一步形成绿色轮回产业体系。在全省协同方面，要作念到招商引资一盘棋，统筹好地市之间、开发区之间的关系，切实治理各利己战、无序竞争、重复建设、资源铺张等问题，推动主导产业汇聚发展、特色产业有序发展。省商务厅、省发展改革委要牵头负责，建立全省紧要招商式样流转机制，对各市在招商引资中不符合本区域重点产业布局的式样，推动跨区域外乡流转，使式样与产业磋商相符合、与资源资质相匹配、与要素保障相连络。要探索完善流转式样分享利益机制，创新招商考核方式，让首谈引进地和式样注册地都能享受到式样收益。三、压实责任，强化保障，把专科念念维和高效服务结合到招商引资的全过程招商引资作事走到今天，宇宙各地特别是发达地区早已脱离了“喝大酒、乱承诺、大呼隆”的阶段，正在加速从汗漫化向专科化迈进，从拼政策向拼环境和拼服务转变，咱们要深入学习先进经验，不断更新念念路理念，努力在这场竞争中赢得主动。一要着力营造浓厚招商氛围。招商引资作事触及面广，不行只靠招商部门一家单打独斗，要强化“人人都是招商环境、人人都是营商环境”的瞻念念，凝华“以式样看实绩、以式样比高下、以式样论袼褙”的共鸣。带领干部要以上

率下。地方党政主要带领要切实施展第一责任人的作用，作念到紧要招商行径亲自参加、重要客商亲自接洽、重点问题亲自调解治理，带头研究、引进、推动大式样好式样落地，以亲力亲为的作风作出规范。要凝华各方力量。切实施展工商联、台办、外办、贸促会、驻外机构等部门的职能作用，充分调动万般商会、协会的积极性，内引外联、穿针引线，推动更多客商、企业来陕投资。要高度难得“以情招商”，以亲情纽带和乡土瞻念念推动更多秦商在产业、总部、资本、人才、科技等多领域回首，形成聚拢发展的“雪球效应”。要完善诚信体系。加速激动社会信用体系建设，难得个人信用建设，严格收场招商承诺，切实保障投资方正当权益，藏身互利共赢治理合作分歧，切实作念到诚信招商、诚信待商、诚信留商，决不颖慧“一锤子买卖”和“关门捉贼”的事。二要着力作念深作念实前期作事。前期准备作事塌实与否，径直决定了式样签约落地的胜利率和实施过程的进资率。实践中，式样签约难、落地难、激动慢、阻力大，多数是因为前期作事作念得不深不实不到位。要建好招商目次。建立阶段性重点招引企业目次，主动上门宣传、洽谈、服务，不达目的不放纵。建立国有投资平台目次，积极施展财政资金、产业基金等作用，提高市场化运营智力，撬动社会资本，促进式样落地。建立创投基金、风投契构、金融机构目次，加强交流合作，充分施展其桥梁纽带作用，在挖掘人才、培育式样、推动产业发展上谋求“双赢”。要作念好式样弃取。维持磋商随着新发展理念走、产业随着磋商走、式样随着产业走，结合发展定位和特色上风、产业基础、空间布局，设定产业与式样的准初学槛和尺度要求，形成真切的主导产业和特色产业招商路线图，挂图作战，从严把关，选准选优能够补王人壮大产业链、创新链、价值链的优质式样，切实作念到“提着篮子选菜”，幸免“装到篮子都是菜”。三要着力提高招商专科化水平。要锻造一支业务过硬的招商队列。要配强招商队列，切实把懂产业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型干部充实到招商骨干队列中，通过“请进来、走出去”等多种款式加大培训考验力度，使各级招商干部都能掌捏全产业链知识。要配好招商局长，把腹地区经济作事的行家里手、对招商作事最有热沈热沈的优秀干部选出来、配上去。招商干部要永恒保持一颗丹心、热心、恒心和进步心，敢于克难攻坚，善于谋事成事，确切当好政府的招商员、式样的娘家人、企业的“店小二”。要培养一种科学运作的“投行念念维”。招商引资光靠行政干部还不够，必须加强政府团队、科技和产业团队、第三方专科团队的互助配合，对兼具价值潜力和风险的式样，要多方

综合深入分析，踩准风口，斗胆引进。合肥市在这方面已探索出胜利经验，大家要认真学习鉴戒。要形成一套专科高效的招商方法。全面梳理产业链条，找准各自的短板弱项，找准产业链上的上风区域和龙头企业，进而定向招商、精确招商，作念到有的放矢。各地要建立“链长”制，聚焦重点产业，一一建立由主要带领担任“链长”、职能部门牵头负责、各方协同的招引作事机制，一个链条一个团队，一个式样一个小组，有针对性地开展招商行径。四要着力施展平台作用。万般园区平台是产业发展、招商引资的主战场，要持续激动大式样向大平台汇聚，努力形成限制效应、马太效应。要用好综合平台。依托高新区、经开区、自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区等老成园区，进一步壮大企业实力，加强省内供需对接，饱读励企业之间、园区之内开展采购合作，促进高下贱、产供销一体化抱团发展，构建企业汇聚、产业集群、要素集约、本事集成、服务集结的产业生态体系。要建好特色平台。依托西安经开区“一带一齐”中欧国际合作产业园、榆林经开区高端能源化工国际合作产业园、汉中经开区中日现代中医药产业园等新建园区，用好腹地资源资质，放大各自比较上风，在特色产业领域一点突破、分兵合围，切实打造一批高质地、品牌化的对外引资平台。要抓好创新平台。依托西部科技创新港、中科院西安科学园、西安全面创新改革试验区等科创平台，瞄准5G、物联网、工业互联网、卫星互联网等战略性新兴产业，不断加强信息基础设施建设，促进科技、金融、产业、人才有机融会，构筑科学研究、本事开发、家具应用的创新生态环境。五要着力打造高效保障体系。高质地的招商引资，必须有优质高效的服务保障体系来维持。要强化服务理念。加速推动政府服务数字化转型，通过减枢纽、减材料、减时限，进一步优化审批服务过程，加速式样激动速率，为企业提供更多便利。对企业的服务保障要一视同仁，既要保障好新签约式样，也要持续服务好已落地的式样和企业，打造平正平正的市场环境。要完善政策机制。对标先进地区，全面梳理现存招商引资万般政策，该制定的制定，该完善的完善，该废止的废止，注重政策的连贯性，增强政策的针对性和眩惑力，确保政策效力。要注重政策的普惠性，减少“一企一策”，对特别紧要的、有特出带动作用的大式样好式样，可以谈判在政策上赐与突破。要加强要素保障。通过盘活存量、优化增量，提高土地利用率和产出效益，作念到“地等式样、而不是式样等地”。要充分施展政银企对接机制作用，整合现存资源力量，建立产业

投资促进基金，为引进重点产业式样提供金融维持。要结合各地用能践诺和新上式样的用能需求，统筹使用能耗计划并当令开展评估调整，保障式样平直实施。对一些要素需求较高、县区层面难以保障的要提级研究，省级相关部门要作念好统筹调解，确保大式样好式样能够平直落地。同道们，今天招来的商、引来的资，就是来日的新产业、新动能。咱们一定要以愈加强烈的责任毅力、愈加饱胀的精神状态、愈加有劲的作事举措，全力激动招商引资作事，为陕西新期间追逐超越作出新的孝敬。

在省安委会第三季度例会上的讲话（2020年9月28日，把柄灌音整理）

今天召开省安委会第三季度例会，主要任务是深入贯彻落实XXXXXX对于安全生产作事的重要指令批示要求，传达宇宙秋冬季丛林草原防熄灭作事电视电话会议精神，部署国务院安委会对我省2019年度安全生产和消防作事考核巡查反馈问题整改，安排中秋国庆假期和四季度安全生产重点任务。刚才，省济急厅通报了联系情况、提议下一步作事建议，我都同意，大家要抓好落实。省公安厅、省文化和旅游厅、省消防救援总队和西安市、渭南市作了发言，大家要彼此学习鉴戒，不断改进作事。本年以来，全省高下全面落实党中央、国务院对于安全生产作事的决策部署，围绕春节、“两会”、五一、汛期等重点时段，特出高危行业领域塌实开展百日安全整治、五项攻坚和三年行动，强化监管国法和风险防控，事故起数和牺牲人数在客岁大幅下落的基础上持续下落，未发生紧要以上事故，全省安全生产形势呈现出总体巩固的态势。罢休9月27日，全省共发生万般生产安全事故304起、牺牲304人，分别同比下落44.3%和25.3%，其中三季度分别下落54.9%、32.3%。同期，咱们也要看到，全省安全生产稳中有忧、稳中有险，仍然还存在不少问题。主要表现存：一是安全生产形势依然严峻。三季度发生较大事故3起、牺牲9人，特别是8月份牺牲人数环比大幅上升。二是涉险事故时有发生。8月27日、9月3日，西安、安康分别发生危化品交通运载涉险事故，所幸处置实时，未酿成严重后果。三是部分企业风险防范毅力不彊。个别企业对安全生产难得不够，管理不到位，隐患排查治理也不到位。四是属地责任还需进一步落细落实。个别市（区）的专项整治三年行动有计划莫得按照规定时候节点出台，部分市县对隐患排查不彻底、整改不足时，国务院安委会考核巡查、煤矿危化督查搜检屡次发现问题隐患。这些问题再次领导咱们，安全生产作事只可加强、不行削弱，只可改进提高、不行停滞不前。底下，讲3点意见。一、强化红线毅力，坚决贯彻落实安全发展理念XXXXXX高度难得安全生产作事，屡次强调：“生命关天，发展决不行以舍弃人的性命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”咱们要深刻学习领略XXXXXX对于安全生产作事的重要陈述，维持人民至上、性命至上，切实强化各级安全生产责任，加强安全生产监管和安全监管国法，紧紧守住安

全生产底线，坚决维护人民群众性命财产安全。一要进一步强化安全发展瞻念念。要准确把捏发展与安全的关系，深刻领会安全是发展的保障、发展是安全的目的，牢固确立抓经济发展是成绩、抓安全生产亦然成绩的治绩瞻念。各地各部门要永恒把人民群众性命安全放在第一位，把安全生产摆到重要位置，强化底线念念维，绝不松懈抓好安全生产作事，决不行只重发展不顾安全，更不行将安全生产视作无关痛痒的作事。二要进一步强化风险防控毅力。要按照XXXXXX“宁防十次空、不放一次松”的要求，维持以能够率念念维搪塞小概率事件、以确定性举措搪塞不确定性风险，努力从泉源上防范化解紧要安全风险，确切把问题治理在萌芽之时、成灾之前。各地要加速建立安全风险防控体系，鼎力激动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防作事机制建设，加强风险评估和监测预警，加强对危化品等重点行业领域的安全风险排查，作念到早识别、早预告、早警示。三要进一步强化安全责任担当。要健全“党政同责、一岗双责、王人抓共管、失职追责”作事机制，明确地方党政主要带领是腹地区安全生产第一责任人。要按照“谁主管、谁负责”要求，建立和细化部门行业安全生产责任制，厘清职责范围，重视出现“责任真空”。要夯实企业主体责任，充分激勉企业抓安全生产作事的主动性和积极性，推动企业建立健全岗亭安全生产责任制，强化过程管理和责任追思，作念到人人有责、人人担责、各负其责。二、特出作事重点，抓好第四季度安全生产作事按照国度统一部署，从本年起，咱们在全省范围开展安全生产专项整治三年行动。省政府如故成立了作事专班，制定了实施有计划，并梳理了274项重点作事。国中布告在第二季度例会上对三年行动进行了系统部署，提议了作事要求，大家要有始有终抓好落实。第四季度的安全生产作事，要聚焦五个重点行业领域和中秋国庆这个重要节点，有侧重、有针对性地进行攻坚。一是以加强国法搜检为重点，深化煤矿安全攻坚。四季度是煤炭产销黄金季节，企业赶产赶工现象普遍，必须保持严管高压态势，预防企业“带病”生产。要聚焦煤矿瓦斯、水害、冲击地压、大冒顶、煤层自燃等紧要隐患，不远隔开展大排查大整治，照章从严查处突击生产、私挖盗采、超智力、超强度、超层越界等违警违规行动。要加强对煤矿安全生产规程、现场管理、带领干部下井带班等轨制落实情况的监督搜检，切实把煤矿企业的主体责任压紧压实，督促落实我省《煤矿安全生产红线清单》和煤矿紧要风险防范各项措施，在确

保安全的前提下有序组织生产。二是以强化园区管理为重点，深化危化品安全攻坚。要维持化工企业必须进园区，明确园区式样准入条目，严禁工艺开采设施过期等本体安全水平低的式样进区入园。要明确园区管理主体，落实安全监管责任，对不同园区按照安全风险“红橙黄蓝”不同品级，加速制定完成“一图三清单”。要积极激动聪惠园区建设，建立园区集约化可视化安全监管信息分享平台，实现对园区内企业、重点场所、紧要危机源、基础设施安全风险的实时监控预警。要健全园区济急预案体系和济急联动机制，加强危机化学品生产、储存、经营、使用各个枢纽监管，盯住盯牢紧要隐患，防范化解紧要风险。同期，省济急厅要攥紧制定我省非法违警“小化工”专项整治实施有计划，健全“小化工”常态化联动监管机制，各地都要梳理“小化工”企业清单台账，照章稳妥分类处置。三是以搪塞恶劣现象为重点，深化谈路交通安全攻坚。秋冬季雨雪冰冻、大雾重霾等天气情况多，此外，据交通运载部预测，国庆长假期间高速车流量将维持高位，这些都给谈路交通安全带来新的挑战。各地要结合环境特色，修改完善搪塞极点恶劣天气和搪塞超大流量车流作事有计划和济急处置预案，排查治理万般安全隐患，切实把搪塞作事作念在前、作念充分、作念到位。在具体作事中要着力管住四个枢纽。一要管住企业。督促运载企业落实主体责任，盯住“高危风险企业”，严厉整治“黑服务区”“黑站点”“黑企业”。二要管住车辆。加强“两客一危”、过境大货车、重型运载车、工程施工车、“营转非”大客车、农村面包车等重点车辆安全管理，深化货车非法改装、“大吨小标”“百吨王”等专项整治，严格执行“一超四罚”治理货车超限超载。三要管住人员。加强司乘人员安全造就和心里指点，照章严查超速行驶、超员载客、疲顿驾驶、酒后驾驶等违警违规行动，持续加大毕生禁驾人员曝光。四要管住谈路。深入实施公路安全性命防护工程，加速临水临崖、一语气长陡下坡、急弯陡等重点路段和危桥改造，持续激动农村公路平交路口“一灯一带”示范工程，全面计帐整顿农村“马路市场”。四是以排查整治隐患为重点，深化建设工程安全攻坚。福建泉州欣佳货仓“3·7”、山西临汾饭馆“8·29”两起崩塌紧要事故酿成严重伤一火，各地各联系部门要引为警悟，反躬自查，从磋商、建设、管理、使用等枢纽着手，全面排查老旧建筑、在建工程、企业职工集结住房、货仓、出租经营房屋和学校、病院、车站、敬老院等人员密集场所安全罅隙，既要查城市，也要查农村，还

要查城乡接合部，对存在严重安全隐患的坚决封房清人。同期，要紧密结合秋冬季节特色，以防崩塌、防高坠、防电防火等为重点，狠抓建设工程现场安全管理，坚决重视因监管缺位、违纪功课等引起安全事故。五是以防范丛林失火为重点，深化消防安全攻坚。秋冬季是失火事故的易发高发期。从10月1日起，我省进入丛林草原防火期，要维持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针，夯实属地责任，督促落实丛林、林木、林地、草原经营管理单元和个人的防火责任，施展气象、广电、林业等部门预警监测联动机制，运用卫星遥感、无人机检验等现代化技能监测火险，作念到火情早发现、早禀报、早处置。要特出作念好火源管控，加强大地巡查，严查个人佩戴火种进山入林，坚决把火源堵截在山下林外。同期，要加强高层建筑、大型买卖综合体、博物馆和文物建筑、学校及附进场所等重点部位隐患排查治理，从严整治违规使用易燃装修掩饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通谈堵塞、楼内室内电动车违规停放或充电、电气表示老化迫害等问题，实时摈弃安全隐患。要加强消防救援队列建设，积极开展济急演练，确保一朝发生火情能够科学高效安全处置。六是以严管人员密集场所为重点，保障双节安全稳定。由于疫情防控，本年以来群众出门受限，这次国庆、中秋“双节”，人流、物流、车流必将剧增。要在作念好常态化疫情防控的前提下，加强对旅游景点、文娱场所、市场、宾馆、车站等人员密集场所的国法搜检和大型大众行径的安全管理，加强食物安全管理，对不达标的要立即叫停、限期整改。省文旅厅要尽快制定印发节日历间全省景区和游乐场所的人流管控有计划，各联系方面都要趁早作出安排，切实支配好岑岭时期人流量。各地各部门要严格执行节沐日带班值班和信息禀报轨制，对影响社会安全稳定的事情，要第一时候禀报，决不允许瞒报、缓报、迟报、谎报。三、抓整改强基础，推动安全生产作事走深走实维持问题导向、方针导向和结果导向，以更严格的泉源治理、更严密的责任体系、更塌实的监管国法、更灵验的风险防控和更有劲的基础保障，加速激动安全生产治理体系和治明智力现代化。一要全面整改考核搜检反馈问题。国务院安委会2019年度安全生产考核情况通报和其他专项搜检指出我省安全生产方面的问题，既是对我省作事的体检，更是匡助和促进。点对点反馈问题不治理，这属于政治问题；举一反三作念得不

好，是责任心和作事水平问题。各地各部门要主动认领问题，按照省安委会整改落实有计划，攥紧细化整改措施，紧盯时候节点尽快抓好落实。要深挖根源，因事为制，在念念想领会、责任落实、建章立制、智力提高等方面拿出实招硬招，不断巩固提高整改成效。二要塌实开展紧要事故调查处理。开展紧要事故调查处理，目的就是反念念问题、改进作事。各地各部门要按照“四不放过”原则认真调查每一谈事故，严肃考究责任，强化警示震慑，倒逼责任落实。要对全省2015年以来的4起紧要事故和2017年以来的75起较大事故调查处理和整改落实情况进行“回头看”，榆林、西安、汉中、渭南、延安等任务较重的市要组织专门作事力量，认真查问题、找不足、挖根源、抓整改，切实通过对事故的调查处理提高作事的智力水平。三要持续提高安全生产基础智力。要特出安全风险防控和隐患泉源治理，维持标本兼治、重在治本，深入激动企业安全生产基础管理升级、企业全员安全素质提高、部门安宇宙法搜检规范化建设，切实提高本体安全水平。要系统总结“十三五”时期全省安全生产作事，科学编制“十四五”时期重点任务，谋略一批打基础、补短板、强弱项的紧要式样、紧要工程，进一步完善安全生产参预长效机制，增强科技维持智力，提高信息化、数字化、智能化水平，推动全省安全生产作事不断迈上新台阶。临了要强调的是，前期强降雨酿成部分地区和群众受灾，各地要攥紧激动灾后复原重建，加强受损房屋和避险安置点建设，确保入冬前扫数受灾群众能够住上新房。

政府作事禀报2021年1月26日在陕西省第十三届人民代表大会第五次会议上

诸君代表：现在，我代表省人民政府向大会禀报作事，请予审议，并请省政协委员提议意见。一、2020年和“十三五”作事追想2020年是我省发展进程中极不屈凡的一年。在全省高下决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，XXXXXX再次来陕考察并发表重要讲话，给全省人民以巨大关怀和极大饱读励。一年来，面对犬牙相制形势、极重费劲任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，咱们维持以XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想为指导，深入学习贯彻XXXXXX来陕考察重要讲话，在省委刚劲带领下，维持稳中求进作事总基调，维持新发展理念，以推动高质地发展为主题，领悟落实“五项要求”、“五个塌实”，统筹疫情防控和经济社会发展，塌实作念好“六稳”作事、全面落实“六保”任务，全力打好三大攻坚战，经济复原好于预期，实现生产总值2.62万亿元，增长2.2%，城乡居民人均可专揽收入分别增长4.9%和8%，夺取了疫情防控和经济社会发展的双胜利。（一）武断搪塞、精确施策，疫情防控取得紧要战略恶果。迅速启动突发大众卫闯祸件济急响应，严格落实“四早”、“四集结”举措，依托社区村组网格化管理开展群防群控，组织动员广大党员干部扎根疫情防控一线，特事特办保障防疫物资生产供应，灵验抑遏疫情蔓延。任重道远救治感染者，最大限定提高治疗率。1546名医护人员出省出境支援抗疫，累计连络209架次国际航班分流任务，为宇宙疫情防控大局作出了孝敬。不失机机推动复工复产，充分施展紧要式样、产业龙头的牵引带动作用，煤电油、水气热和群众生活必需品供应充裕，生产生活秩序稳步复原。（二）以保促稳、稳中求进，在克服重重困难中稳住了经济基本盘。出台促进经济发展和支持中小微企业系列政策举措，逐月研判经济形势，建立“陕企通”服务平台，顶格落实减税降费政策，为市场主体减免税费650亿元以上，其中减免社保费248.32亿元，清欠民营企业账款108.47亿元，推动全省经济由负转正、逐季回升。力促作事稳定，尽心搭建实名制动态作事服务平台，出台稳作事22条等政策举措，帮扶292.5万农民工返岗复工，为退役军人提供岗亭

15.7万个，高校毕业生作事率达到81.6%，城镇新增作事43.2万人。力促工业增长，加强重点行业企业运行监测、要素调度和产销对接，电子信息、能源化工、汽车、装备制造等领域产能加速开释，电力外送增长20.4%，规上工业增加值增长1%。力促投资扩大，组织开展重点式样瞻念摩行径，加大“两新一重”等领域投资力度，争取中央预算内投资178亿元，新增专项债额度668亿元，带动灵验投资1670亿元，陕北—武汉特高压直流输电等一批紧要式样开工，银西高铁建成通车，新增11条（段）、578公里高速公路，西安地铁5、6、9号线通车运营，建成5G基站1.8万个，固定资产投资增长4.1%。力促消费回升，鼎力发展电子商务、辘集造就等在线消费，促进汽车、家电等消费，推动文化旅游市场复原，太白山温泉旅游度假区创建为国度级旅游度假区。社会消费品零卖总额降幅逐季收窄。力促农业丰充，克服汛情和条锈病影响，食粮产量达1275万吨，单产创历史新高，生猪存栏复原到终年水平的105.5%，“柞水木耳”等优质农家具品牌效应日益突显。力促金融稳健，引导金融系统开展“稳保”直达行动，建立普惠金融纾困机制，全省人民币贷款余额、社会融资限制分别增长14.1%和40%以上，不良贷款率低于宇宙平均水平，政府性债务风险总体可控。（三）对标补短、精确发力，脱贫攻坚取得决定性胜利。紧扣“两不愁三保障”和饮水安全等特出问题，开展“三排查三清零”行动，落实“人盯人”、“一双一”举措，18.34万剩余清寒生齿全部脱贫。建立重视返贫监测预警和帮扶机制，落实易地搬迁后续扶持政策，实施特色产业扶贫式样1.4万个，建成光伏扶贫电站1900座，销售扶贫家具122.2亿元，清寒劳能源出门务工人数增长17.8%。苏陕扶贫互助持续深化，1854个式样惠及20.89万清寒生齿。（四）加强创新、力促飘摇，发展新动能持续壮大。加速激动“1155工程”，开展百项科技恶果飘摇行动，启动建设国度新一代人工智能创新发展试验区，新开国度级众创空间18家、“双创”示范基地4家，全省本事合同成交额超过1500亿元。统筹激动传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，部署重点产业创新链27条、创新点274个，三星二期、比亚迪智能末端、汉中航空聪惠新城等式样进展平直，法士特、陕饱读、西部超导等企业得到“中国工业大奖”，新材料、新能源汽车、集成电路与半导体器件等产业快速发展，电子信息产业增长37.4%，高新本事企业新增1800家；新增上市公司和“新三板精选层”企业7家、过审5家，创历史最好成绩。（五）改革引颈、通达带动，内陆改革通达高地建设迈出坚实要领。健全

要素市场化配置机制，电力、交通等价钱改革深入激动，国企“三供一业”分离移交全面完成，“僵尸企业”处置率87.9%。纠正并落实优化营商环境条例，上线运行“12345”热线、“秦务员”APP、“好差评”系统和企业开办全程网上平台，省级政务服务事项网上可办率92.1%，实有市场主体增长12.1%。加速自贸试验区改革创新要领，宝鸡、西咸空港综合保税区通过国度验收，“央行·跨境单子通”首创跨境贸易金融新模式。开展空铁、公铁、海铁等多式联运试点示范，中欧班列（西安）集结中心纳入国度示范工程，“长安号”开行3720列，开行量、货运量、重箱率均居宇宙第一。上合组织农业本事交流培训示范基地揭牌，杨凌农高会、丝路国际电影节胜利举办。全省相差口总额增长7.3%，践诺利用外资增长9.2%。（六）举一反三、系统治理，生态安全障蔽愈加牢固。严格落实秦岭生态环境保护条例，尽心编制总体磋商和专项磋商，强化生态红线监管，深化“五乱”等特出问题整治，169个矿权、40座小水电完成退出。切实加大黄河流域生态环境保护力度，对标对表国度《摘抄》制定我省磋商，严格执行浑水综合排放尺度，加强水功能区限制纳污红线管理，渭河出境水质为优。持续开展重点流域治理，汉丹江、嘉陵江出境水质保持II类。加强汾渭平原大气欺侮联防联控，全省PM2.5平均浓度下落10.1%。强化泥土欺侮管控和扶植，农用地泥土欺侮景况详查通过国度验收。（七）利民为本、兜牢底线，基本民生得到有劲保障。省级压减非刚性非重点开销66.3亿元，中央403.32亿元资金全部直达市县，迁移支付向困难市县歪斜，把更多财力用于保障基本民生、发展社会奇迹。社会保障体系进一步健全，城乡低保尺度分别提高5%、12%，企业退休人员待业金实现“十六连涨”，6大类18个群体社保待遇调整惠及368万人，向困难群众披发价钱临时补贴12.59亿元，披发住房公积金贷款319.23亿元，保障性安居工程完成投资258.13亿元，城镇老旧小区和配套基础设施改造惠及41.24万户。各级万般造就调解发展，学前三年毛入园率达92.5%，义务造就大班额下落至2.4%，农村中小学旱厕改造任务全面完成，高职学校建设要领加速，高等造就教学、科研、人才等中枢绪划居宇宙前线。健康陕西建设深入激动，公立病院医用耗材加周密面取消，国度儿童（西北）区域医疗中心落户，免费产前筛查和新生儿疾病筛查式样惠及妇女儿童180万人次，灵验干扰新生儿出身漏洞1900余例，披发乐龄补贴25亿元、计划生育补助金6.69亿元。文化奇迹繁荣发展，第九届艺术节胜利举办，电视

剧《装台》《大秦赋》广受好评，碑林博物馆改扩建等重点工程进展平直，安康胜利创开国度大众文化服务体系示范区；十四运会和残特奥会规划全面激动，51个场馆全部建成，全运惠民八大工程加速实施。社会治理持续加强，全面落实安全生产三个责任清单，持续开展专项整治，安全生产事故起数、牺牲人数同比减少183起、88人，分别下落24.4%、15.1%；科学搪塞严重洪涝灾害，因灾牺牲人数下落34.1%；常态化开展矛盾纠纷排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，社会大局总体巩固，纪律舒适率达到96.6%。民族、宗教、外事、人防、地震、气象、测绘、档案、地方志等作事取得新成绩。已往一年，省政府把贯彻落实XXXXXX重要讲话、重要指令批示精神作为首要政治任务，实时制定贯彻落实作事清单，实事求是落实党中央决策部署。认真履行全面从严治党主体责任，塌实开展赵正永严重违纪违警案以案促改，认真落实审计监督、大额资金管理、科学民主照章决策、政务公开等轨制，坚决整治款式主义、官僚主义，着力治理“庸懒散慢虚粗”等特出问题，切实减轻基层累赘。自觉接受人大、政协和纪委监委监督，纠正完善政府规章13部，865件人大代表建议、850件政协提案全部办结。诸君代表！客岁是“十三五”收官之年。五年来，全省高下坚决贯彻落实党中央各项决策部署，沉稳有劲搪塞万般风险挑战，砥柱中流推动高质地发展，经济社会发展取得新的历史性成就，全面建成小康社会方针如期实现。一是综合实力彰着增强。生产总值年均增长6.3%，人均突破1万好意思元。创新式省份建设恶果丰硕，大飞机“腾飞”、“嫦娥”探月、珠峰“测高”体现了陕西科技担当。现代基础设施体系愈加健全，铁路营业里程、高速公路通车里程分别突破6000和6100公里，县县通高速如期实现。区域城乡发展愈加调解，关中平原城市群建设加速激动，陕北生产总值占全省比重提高0.6个百分点，陕南生产总值增长46.2%，全省城镇化率提高5.5个百分点。二是新期间脱贫攻坚方针任务如期完成。288万农村清寒人话柄现脱贫，56个清寒县全部摘帽，24.93万户清寒群众搬入新房，预计清寒地区农村居民人均可专揽收入由7692元提高到12491元，占全省农村居民收入的比重由88.5%提高到93.8%，实足清寒和区域性举座清寒得到历史性治理。三是全面深化改革取得紧要进展。“放管服”等重点领域改革深入激动，相对集结行政许可权改革成效彰着，营商环境不断优化，实有市场主体数目居

宇宙第12位；新增上市企业17家；国企净资产和利润总额年均增长12.8%、23.3%。供给侧结构性改革持续深化，高本事产业、战略性新兴产业年均增长16.4%和10.2%。四是对外通达迈出新要领。自贸试验区21项典型经验在宇宙复制推广，综合保税区数目居宇宙第6位，西安咸阳国际机场航路领路全球37个国度和地区，客货吞吐量分别居宇宙第8、第10位。对外贸易年均增长14.8%，践诺利用外资和引进内资年平分别增长12.8%、13.9%，融入共建“一带一齐”大形式不断走深走实。五是生态环境持续改善。秦岭违建问题彻底整治，黄河流域生态保护持续激动，主要欺侮物总量减排任务全面完成，蓝天、碧水、净土保卫战成效权贵。河流优良水质优于国考计划20个百分点，入黄泥沙彰着减少，生物万般性实现复原性增长，丛林遮盖率超过45%，绿色幅员由“浅绿”向“深绿”渐进。六是人民生流水平权贵提高。作事限制和质地不断提高，城乡居民收入年平分别增长7.5%和8.9%。各级万般造就普及程度彰着提高，全性命周期健康服务体系初步形成，多档次社会保障轨制实现全遮盖，企业退休人员基本待业金提高29%。大众文化服务体系日益完善，法治陕西、幽静陕西建设塌实激动，三秦庶民得到感、幸福感、安全感进一步提高。诸君代表！“十三五”取得了一系列紧要成就，这是XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想指引的结果，是省委正确带领的结果，是全省广大干部群众不甘寥寂的结果。我代表省政府，向诸君代表、诸君委员，向全省广大干部群众，向驻陕部队官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向支持陕西发展的港澳台同族、海表里一又友，默示由衷的感谢！向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚一线的白衣战士和每一位同道，致以崇高的敬意！咱们也清醒领会到，“十三五”磋商部分计划未达预期，发展中还面对不少问题和挑战。高质地发展的基础还不稳固，创新潜能开释不充分，单元面积产出较低，县域经济限制较小，市场主体培育不充分，通达不足、收入偏低、区域城乡差距较大等问题依然特出，基础设施和民生领域还存在不少短板，节能降耗及欺侮治理仍需持续发力。法治政府建设有待深化，政府作事还存在不塌实、不深入问题，款式主义、官僚主义依然存在，靡烂问题仍需持续治理，等等。咱们一定要直面问题和挑战，敢于担当，恪称职守，养精蓄锐作念好作事，决不亏负全省人民的期待！

二、“十四五”经济社会发展的指导念念想和总体要求“十四五”时期，是我省深入贯彻XXXXXX来陕考察重要讲话精神、奋力谱写陕西新期间追逐超越新篇章的关键时期。咱们既要看到面对的复杂环境、严峻形势，更要看到陕西发展仍处于重要战略机遇期，完全有基础、有条目下好先手棋、掌捏主动权，在新的征途上实现新的更大突破。世界百年未有之大变局加速演变，不稳定性不确定性彰着增加，只消咱们砥柱中流把念念想和行动统一到以习近平同道为中枢的党中央决策部署上，永恒放眼全局谋一域、度德量力抓要害，就一定能够以一域之光为全局添彩。我国已转入高质地发展阶段，正加速构建新发展形式，必将带来生产力布局的深刻调整、经济幅员的变迁重构，只消咱们认清大势、施展上风，收拢新一轮科技创新和产业变革深入发展的关键变量，找准服务和融入大局的着力点和突破口，打造国内大轮回的重要支点、国内国际双轮回的战略链接，打开大通谈、作念强大平台、营造大环境，就一定能够在日趋横蛮的区域竞争中拔得头筹、赢得先机。我省正处于创新驱动与投资拉动并重的时期，共建“一带一齐”、新期间激动西部打开发形成新形式、黄河流域生态保护和高质地发展等紧要战略叠加效应正加速开释，只消咱们在省委刚劲带领下，巩固发展当前全省高下人心念念王人、人心念念进、人心念念干的大好局面，抢抓机遇、把捏法则、扬长补短，就一定能够在追逐超越、勇立潮头中走好现代化之路、跨上高质地之阶。“十四五”时期经济社会发展的指导念念想是：高举中国特色社会主义伟大旗子，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，维持以XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想为指导，认真贯彻XXXXXX来陕考察重要讲话，统筹激动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文静建设的总体布局，调解激动全面建设社会主义现代化国度、全面深化改革、全面照章治国、全面从严治党的战略布局，领悟落实“五项要求”、“五个塌实”，维持新发展理念，维持稳中求进作事总基调，以高质地发展为主题，以深化供给侧结构性改革为干线，以改革创新为根柢能源，以扩打通达为突破，以生态环境改善为前提，以称心人民日益增长的好意思好生活需要为根柢目的，统筹发展和安全，积极融入新发展形式，加速构建现代化经济体系，激动治理体系和治明智力现代化，实现经济行稳致远、社会和谐稳定，开启全面建设社会主义现代化新征途，奋力谱写陕西新期间追逐超越新篇章。经济社会发展的主要方针是：经济高质地发展迈出更梗概领，创新驱动发

展走在宇宙前线，以制造业为引颈的现代产业体系基本形成，人均生产总值达到9万元傍边。改革通达实现紧要突破，建成内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通谈。文化强省建设取得权贵进展，延安精神进一步阐扬，文化影响力进一步提高。生态环境质地持续好转，生产生活方式绿色转型成效权贵，三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。民生福祉得到更大改善，作事愈加充分更有质地，居民收入增长与经济增长保持同步。治理效力大幅提高，社会平正正义进一步彰显，共建共治分享社会治理新形式基本形成。实现上述方针，政府作事要重点把捏好以下五个方面：一是永恒维持以XXXXXX来陕考察重要讲话为根柢遵循。习近平总布告对陕西的殷殷嘱托、急切欲望，是咱们的定力和底气所在，亦然决心和信心所在。五年来，正是维持追逐超越定位不偏离，贯彻重要讲话精神不松劲，陕西经济社会发展才展现了新气象、新变化。咱们要把奋力谱写陕西新期间追逐超越新篇章作为全部作事的总纲，时刻心胸“国之大者”，领悟落实“五项要求”、“五个塌实”，用好改革通达这关键一招，布局落子紧要平台载体、紧要基础设施、紧要式样工程，一环一扣四平八稳，一步一印接续奋斗，任重道远把XXXXXX为陕西擘划的宏伟蓝图变成好意思好现实。二是永恒维持以新发展阶段、新发展理念、新发展形式为战略指引。进入新发展阶段明确了发展的历史地点，贯彻新发展理念明确了现代化建设的指导原则，构建新发展形式明确了经济现代化的旅途弃取。咱们要维持正确的历史瞻念、大局瞻念、实践瞻念，标定新发展阶段的坐标参照，坚定贯彻落实新发展理念的行动自觉，锚定服务融入新发展形式的功能定位，把创新调解绿色通达分享结合起来，把供给侧结构性改革和扩大内需战略对接起来，把生产生活生态融会起来，把灵验市场和有为政府结合起来，砥柱中流办好我方的事，着力治剃头展不屈衡不充分问题，不断增强糊口力、竞争力、发展力、持续力，在全面建设社会主义现代化国度新征途中，肩负历史责任、扛起期间责任、作出陕西孝敬。三是永恒维持以高质地发展、高品性生活、高效力治理为主攻标的。“十四五”时期，推动高质地发展是战略主题，创造高品性生活是根柢目的，实现高效力治理是刚劲保障。咱们要维持发展第一要务、招商引资第一要事，强化高质地发展综合绩效评价和计划考核，着力转变发展方式，把质地变革、效率变革、能源变革引向深入，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提高。要坚

持以人民为中心的发展念念想，持续提高大众服务品性、宜居环境品性、文化生活品性，不断称心群众对好意思好生活的向往。要推动改革赋能、数字赋能、组织赋能，切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力，对方针任务既紧盯快办又精确发力，既雷厉风行又久久为功，以实实在在的成效体现政府的责任与担当。四是永恒维持以聚智创新、聚焦产业、聚力富民为关键抓手。落实“三新”、实现“三高”，创新是第一能源，人才是第一资源，产业是第一维持，富民是第一要义。咱们要维持创新中枢性位，实施人才强省战略，作念强创新平台，分享创新资源，切实治理产业链与创新链、科技与经济“两张皮”问题，在科技自立自立上展现科教大省的实力。要以实体经济为根柢、以数字经济为引颈、以转型升级为重点，加速产业基础高级化、产业链现代化，打造万亿级先进制造、能源化工、文化旅游和战略性新兴产业集群，构建具有陕西特色的现代产业体系。要把共同富裕作为政府作事的方针取向、价值追求，统筹激动巩固拓展脱贫攻坚恶果和乡村振兴、县域经济发展、新式城镇化，发展富民产业，壮大民营经济，下气力治理城乡居民收入偏低问题，让为全省发展勤恳奋斗的三秦儿女，都能收成应有报酬、实现人生价值、过上幸福生活。五是永恒维持以系统瞻念念、问题导向、底线念念维为重要方法。把党中央的决策、省委的要求变成政府的行动，必须把干劲和方法结合起来，治理好“船”和“桥”的问题。咱们要维持系统瞻念念，加强前瞻性念念考、全局性谋略、战略性布局、举座性激动，把捏时度效、统筹点线面，正确处理时与势、危与机、稳与进、当前与弥远、发展与安全的关系，在动态平衡中达到集成优化，在递进升级中实现举座跃迁。要维持问题导向，善于收拢事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，在治理践诺问题、狠抓作事落实高下功夫，确保一个月有一个月的变化、一个季度有一个季度的成效、每一年都颖慧成几件像样式的事。要维持底线念念维，主动应变、有守有为，既警惕“黑天鹅”、又防范“灰犀牛”，以能够率念念维搪塞小概率事件，以举措的确定性搪塞复杂环境的不确定性，推动全省高质地发展乘风破浪、行稳致远。诸君代表！当前，陕西的发展到了最吃劲的时候，前有尖兵、后有追兵，拼一拼就能够冲上去、松一松就可能滑下来。咱们一定要秉持“越是艰险越上前”的气概和“狭路相遇勇者胜”的精神，比学赶超、激昂有为、苦干实干，在千帆竞发、百舸争流的新期间，创造出无愧历史、不负人民的新辉煌！

三、以高质地发展为“十四五”开好局本年是“十四五”开局之年，亦然新期间追逐超越关键之年。作念好本年作事，必须认真落实党的十九届五中全会、中央经济作事会议和XXXXXX来陕考察重要讲话精神，按照省委十三届八次全会和省委经济作事会议要求，维持稳中求进作事总基调，藏身新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展形式，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性改革为干线，以改革创新为根柢能源，以称心人民日益增长的好意思好生活需要为根柢目的，维持系统瞻念念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展恶果，更好统筹发展和安全，领悟落实“五项要求”、“五个塌实”，塌实作念好“六稳”作事、全面落实“六保”任务，维持扩大内需战略，强化科技战略维持，扩大高水平对外通达，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，奋力谱写陕西新期间追逐超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。全省经济社会发展主要预期方针为：生产总值增长6.5%傍边，地方财政收入增长5%傍边，城乡居民收入分别增长6.5%和8%傍边，城镇新增作事40万人，城镇调查失业率支配在5.5%傍边，登记失业率支配在4.5%以内，居民消费价钱涨幅支配在3%傍边，单元生产总值能耗下落3%傍边。（一）狠抓政策落地收效，努力保持经济运行在合理区间精确施策稳主体。把捏政策实施的时度效，顶格执行国度减税降费政策，当令研究出台新措施，保持对经济复原的必要支持。赓续实施普惠性稳岗返还政策，延续阶段性裁汰失业保障、工伤保障费率政策。落实落细增值税留抵退税、小微企业所得税减免、缓期缴征税款等举措，延续我省2项阶段性税收减免政策，严控非税收入分歧理增长。延续普惠小微企业贷款缓期还本付息政策和信用贷款支持计划，优化重点企业追踪监测和调解服务，落实国度裁汰输配电价和工买卖电价政策，加大对中小微企业和科技创新、绿色发展、先进制造等领域的支持力度。特殊时期，广大企业克服重重困难维持了全省经济由负转正，巩固运行之后，咱们要用更多的直达性举措、定制式服务匡助大家进一步复原元气、强筋健骨。狠抓式样扩投资。实施高质地式样建设行动计划，举办重点式样瞻念摩、紧要式样开工月等行径，在“两新一重”、基础设施、大众服务、农业农村等领域实施一批扬上风、补短板式样，省级重点式样投资4200亿元以上，固定资产投资增长7%傍边。作念好专项债式样谋略申报，加强重点式样融资对接，持续推

进市县融资平台整合升级，饱读励符合条目的企业刊行公司信用类债券，力求企业债券融资超过3000亿元。全面开工建设西延、西十、西康高铁，作念好安康至重庆、延榆鄂等高铁前期作事，激动京昆高速蒲城至涝峪段改扩建等17个续建式样，加速引汉济渭等紧要水利工程建设，切实以大式样促进大投资、引颈大发展。多措并举促消费。适当不同群体需要，创新消费业态和模式，充分挖掘消费潜力，社会消费品零卖总额增长7.5%傍边。尽心组织传统商品促销行径，鼎力培育线上零卖、造就、医疗等新式消费，实现线上线下消费融会。支持西安创开国际消费中心城市，支持咸阳、渭南建设体育消费试点城市，改造提高5条省级买卖走路街，创建10个省级夜间经济示范鸠合区，支持建设藏身乡村、迫临农民的生活消费服务综合体，在扩大消费中不断改善城乡群众生活品性。（二）深入实施创新驱动发展战略，着力提高技术创新和恶果飘摇智力强化科技维持智力。布局建设空间分散上汇聚、功能方进取关联的紧要科技基础设施集群，打造紧要原始创新策源地。施展好26个国度重点实验室维持作用，积极筹建陕西实验室，高水平建设高精度地基授时系统、国度分子医学飘摇中心和西安科学城等紧要创新载体，加强空寰宇海无人系统综合试验、二氧化碳捕集利用与封存等紧要科技基础设施建设。加速西部科技创新港建设，在产学研用协同、恶果飘摇、投融资等方面加强政策集成和轨制创新，实现科技资源配置、管理、服务、监督、评价有机连络，打造全省最大的孵化器和科技恶果飘摇“特区”。在翱翔小镇、大学科技园等推广应用并实施“一校一策”，打造创新创业综合体、产业带、经济圈。推动各级高新区协同错位发展，支持西安高新区建设硬科技创新示范区。深化“两链”融会发展。围绕产业链部署创新链，加速实施“1155工程”，聚焦原材料、基础零部件（元器件）、整机和配套家具等重点枢纽，建立企业资源、创新资源、关键中枢本事清单，推动建设一批协同高效的创新联合体、共性本事研发平台和新式研发机构，维持主导产业迈上价值链中高端。围绕创新链布局产业链，聚焦基础研究、应用研究、本事工程等关键枢纽，加强前沿本事研究和产业应用，补王人中试短板，推动创新链条上前端蔓延，引颈风口产业、新兴产业和改日产业培育壮大。实施百项紧要科技恶果飘摇行动，推动就地飘摇，力求本事合同成交额超过1600亿元。优化创新创业生态。以西安全面创新改革试验区为牵引，激勉人才创新活

力，建立以市场为导向的科技评价体系、科研组织模式、恶果飘摇机制、收益分拨机制。有劲有序激动创新攻关“揭榜挂帅”体制机制改革，试点领衔行家制、科研经费包干制，买通科研人员迈向企业家的通谈。建设本事代言人队列，落实在陕院士等行家服务保障政策，积极培养引进“高精尖缺”领军人才和创新团队。推动科技金融深度融会，施展政府引导基金作用，促进“天神投”、“风投”、“创投”、“产投”等机构与“双创”企业开展常态化路演对接。实施优化创新创业生态、着力提高本事恶果飘摇智力的行动有计划（2021—2023年）。完善“创新中心﹢孵化器﹢科创企业”创新创业体系，新建省级创新创业平台40家以上。支持“专精特新”企业和瞪羚企业、独角兽企业发展壮大，力求科技型中小企业突破8500家、高新本事企业新增1000家傍边，努力形成领军企业顶天随即、中小企业咄咄逼人，万般创新主体彼此促进、滋补共生的良好形式。（三）优化和稳定产业链供应链，切实提高实体经济发展水平以制造业高质地发展带动产业转型升级。深入实施产业基础再造工程，推动“四基”家具示范应用，尽心打造重型卡车、煤化工、集成电路、光伏发电、电子自满、新材料等重点产业链。筹建省级制造业创新中心2家、企业本事中心30家，支持宝鸡创开国度数控机床本事创新中心。持续壮大新一代信息本事、航空航天和高端装备等战略性新兴产业，加速机械、冶金、建材、纺织等传统产业本事改造，积极发展富硒食物、生物医药等特色产业。推动能化产业高端化发展，加速建设1500万吨煤炭分质利用、80万吨乙烷裂解制乙烯等式样，支持光伏、风电等清洁能源发展，打造氢能应用示范工程。规上工业增加值增长6%傍边。加速淘汰多余过期产能，激动“僵尸企业”治理，实施“腾笼换鸟”试点示范工程。积极推动企业“上云上平台”，促进数字本事、辘集本事、智能本事与实体经济深度融会。以价值链蔓延推动现代服务业提质增效。统筹激动现代流通体系建设，高尺度打造宝鸡、延安等国度物流要津，支持陕南建设多式联运内陆无水港、陕北建设能源化工物流园区。鼎力发展商务会展、软件和信息服务、创意联想等生产性服务业，加速发展健康养老、家政物业、体育健身等产业。加速建设重点文化产业园区和文化创意街区，作念大作念强影视制作、出书刊行、演艺文娱、动漫游戏等文化主导产业。积极创开国度全域旅游示范省，着力在旅游设施高端化、旅游服务人本化、旅游家具特色化、旅游业态多元化高下功夫，全产业

链重塑陕西文化旅游融会发展新上风。以产业链延长补强牵动精确招商。紧盯世界500强、中国500强、民营500强、行业100强企业开展精确对接，深入激动央企进陕、民企商会进陕行径。运用市场理念和“投行念念维”开展招商，建立健全紧要招商式样跨区域流转、利益分享和奖励激励轨制。积极拓展综保区、经开区等万般园区承载平台，引进培育一批功能性平台企业，形成更多产业链互补结合、高下贱融会发展的产业共同体。（四）优先发展农业农村，全面激动乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚恶果。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全动态监测和帮扶机制，赓续加强脱贫地区产业帮扶，补上本事、设施、营销等短板，重视限制性返贫。强化易地搬迁后续扶持，多渠谈促进作事，加强配套基础设施和大众服务。培育壮大农业龙头企业，通过机制创新提高腹地生齿作事率和对当地经济的孝敬率。对脱贫县、脱贫村、脱贫生齿一定要扶上马、送一程，作念好与乡村振兴的政策连络、作事连络、机制连络，确保在共同富裕的谈路上一个也不掉队。紧紧把捏食粮安全主动权。认真落实食粮安全省长责任制，把食粮安全落到具体地块里、落到轨制机制上，食粮总产保持在1200万吨以上。节约食粮、反对铺张，坚决抑遏耕地“非农化”、重视“非粮化”，新增290万亩高尺度农田，确保食粮播撒面积稳定在4500万亩以上。稳定和加强种粮农民补贴，提高收储调控智力，扩大完全成本和收入保障范围。实施种业创新工程，支持杨凌打造旱区种业硅谷，支持高校、科研机构和企业联合打造高水平种业研发平台，强化种源“卡脖子”本事攻关，在打好种业翻身仗中勇率先锋。塌实激动特色现代农业建设。统筹实施“3﹢X”全产业链奖补式样，激动果业提质增效、设施农业转型升级、畜牧业高质地发展，抓好茶叶、木耳、红枣、核桃、中药材、肉羊等产业限制化尺度化品牌化建设。抓好生猪生产，引导大型企业在渭北、陕北布局建场，作念好猪肉储备作事。实施农家具加工提高行动，配套建设冷链仓储设施，推动农村一二三产业融会发展。实施乡村建设行动。统筹县域城乡磋商建设，注重保护传统村庄和乡村特色风貌，严格规范村庄撤并。以改厕和浑水垃圾处理为重点整治农村人居环境，赓续抓好“四好农村路”建设，推动农村基础设施提档升级。开展好意思好环境与幸福生活共同缔造行径，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为

切入点，打造一批妩媚宜居示范镇村，让广大农民群众在点点滴滴中感知变化、感受幸福。加速激动农村重点领域和关键枢纽改革。稳妥激动第二轮土地承包到期再延长30年试点作事，探索屋基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市轨制改革。作念好承包地流转作事，限度扩大农户生产限制。拓展农村集体产权轨制改革试点恶果，培育农民合作社、家庭农场等新式农业经营主体，壮大新式农村集体经济。推动农村改革，要尊重基层和群众创造，既饱读励探索，又稳慎激动，最大限定激勉农村资源要素活力。（五）主动融入新发展形式，加速建设内陆改革通达高地深化共建“一带一齐”。着力畅通经济轮回。紧紧扭住供给侧结构性改革这条干线，深入激动“三去一降一补”，加速形成更高效率和更高质地的参预产出关系。用好国内国际两个市场两种资源，以亚欧陆海贸易大通谈建设为重点，加速建设面向中亚南亚西亚国度的通谈、商贸物流要津、重要产业和人文交流基地，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资调解发展。高尺度建设中欧班列（西安）集结中心。实施西安港扩能优化行动，激动中欧班列市场化运行，建设数字金融综合服务平台，加速西安铁路港口和综合保税区一体化进程，提高港口信息化、便利化、国际化水平。加强与东部沿海城市、港口合作，眩惑外贸企业鸠合，培育大批商品贸易产业，发展内陆港多式联运。施展自贸试验区先行示范作用。赋予自贸试验区、协同创新区更多省市级管理权限，在贸易、投资、监管、行政管理等方面开展辞别化探索，在造就、医疗、金融、种业等特色领域形成首创性改革经验。积极激动“一带一齐”综合改革通达试验区、国际商事法律服务示范区建设，加速建设上合组织农业本事交流培训示范基地，办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等品牌展会。推动外贸外资优化升级。鼎力优化国外仓、境外商品展销中心辘集布局，发展保税维修、再制造、保税检测研发等贸易新业态。积极拓宽先进本事、重要开采、关键零部件进口渠谈，建设进口贸易促进创新示范区。支持西安、西咸新区全面深化服务贸易创新发展试点，支持榆林港口通达。相差口增长8%傍边，践诺利用外资增长12%傍边。咱们要以更宽视线、下更大决心、行更实举措，加速补王人通达这一特出短板，全力塑造新发展阶段竞争新上风。增强市场主体活力。纵深激动“放管服”改革。实施新一轮优化营商环境三年行动计划，深化相对集结行政许可权改革，推广“一业一证”、“一企一

证”、“证照联办”，推行综合监管、联合国法。加速数字化平台化集成应用和政务数据通达分享，优化审批服务事项过程，积极拓展“全程网上办”和“最多跑一次”事项。深化国资国企改革。深入实施国资国企改革三年行动，健全全省国资国企监管平台，以组建交通控股集团为示范，推动国有企业战略性重组和专科化整合，打造敷裕竞争力的国有资本投资运营公司。深化混杂扫数制改革，实施职业司理人轨制和司理层任期制。提高国有上市公司质地，进一步提高举座竞争力。支持非公有制经济加速发展。照章平等保护民营企业产权和自主经营权，阐扬企业家精神。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，依托“陕企通”等平台优化服务，支持符合条目的民营企业参与国度紧要战略和紧要式样实施。深化要素市场化配置改革。推行“亩均论袼褙”，特出单元用地产出、能耗、排放等评价计划，引导资源要素进取风区域、产业、企业集结。规范土地市场秩序，落实“增存挂钩”机制，增多数而未供和闲置土地处置力度。作念好上市企业培育作事，力求新增境表里上市公司12家，支持西安科创金融、铜川普惠金融改革试验区建设，有序激动数字人民币试点作事。通过健全要素市场运行机制、完善要故友易规则和服务体系，努力让陕西成为宇宙乃至全球高端要素的引力场。（六）实施区域调解发展战略，塌实激动新式城镇化促进区域调解发展。落实新期间推动西部打开发形成新形式若干措施，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区战略对接，推动苏陕扶贫互助向区域经济合作升级。深化关中协同创新，加速构建磋商协同、产业合作、设施共建、服务分享、政策联动的融会发展新机制。推动陕北转型升级，支持榆林建设国度级能源创新创新示范区，支持延安建设黄河流域生态保护和高质地发展先行区。促进陕南绿色轮回，打响秦巴生态品牌，加速实现生态经济化和经济生态化。三大区域是全省“一盘棋”，要维持在互异定位、联动互补、特色致胜中形成调解发展的新局面。推动城市群和都市圈高质地发展。编制各级国土空间磋商，完善“一群四带”城镇化体系。激动关中平原城市群协同发展，围绕交通设施建设、生态环境治理、产业单干互助等领域重点突破，加速建设西安国度中心城市、宝鸡副中心城市。以激动西安—咸阳一体化为重点加速建设西安都市圈，促进西安与铜川、渭南、商洛等城市融会发展。支持榆林建设交通要津城市和区域中心城市，支持延安建设中国创新圣地、历史文假名城。尊重陕南天然山水形式和脉

络，加速汉中区域中心城市建设，支持安康建设秦巴腹地综合交通要津和生态旅游城市。稳步激动城市更新。完善城市生态系统，激动生态扶植、城市修补，加速绿色生态辘集建设。加强城市环境综合整治，推广“三改一通一落地”经验，推动泊车费源互联互通，抓好人防重点式样建设，坚决拆除违纪建筑，深入激动生活垃圾分类。运用互联网、大数据、人工智能等技能提高城市管理精细化水平，激动宜居城市、韧性城市、聪惠城市建设，努力使人们出行更便利、生活更舒心。促进房地产市场巩固健康发展，激动保障性租赁住房和共有产权住房建设，充分调动各方参与租赁住房建设的积极性，租售并举、增加供给、规范发展，让广大创业青年、务工人员、低收入群体都能住有所居、安居乐业。深入实施县域经济发展和城镇建设行动。细化“一县一策”政策举措，赋予县级更多资源整合使用自主权，饱读励各县因地制宜弃取首位产业，高尺度建设县域产业园区。县域生产总值增速高于全省1个百分点。塌实推动以县城为主要载体的新式城镇化建设，加强市政基础设施和大众服务设施建设，在10—15个县（市）开展“县城建设示范县”创建行径，提高重点镇、特色小镇建设水平，建设一批乡村振兴示范镇。（七）推动生态环境质地持续好转，加速建设妩媚陕西当好秦岭生态卫士。严格执行秦岭生态环境保护条例和总体磋商，加速建设综合聪惠监控系统，建立“寰宇一体化”、辘集化与网格化相结合的监管体系。照章依规激动小水电退出，强化尾矿库治理，持续巩固“五乱”整治成效。攥紧制定产业准入清单和巴山保护办法，全面推行林长制，加速大熊猫国度公园和秦岭国度公园建设。完善生态多元化补偿机制，支持商洛开展生态家具价值实现机制试点。塌实开展陕南硫铁矿治理，完成白河硫铁矿重金属欺侮综合治理式样和4处清污分流工程。咱们一定要通过系统治山、条例护山、磋商管山、聪惠控山，坚决守好中华英才的祖脉。抓好黄河流域生态保护。收拢“水沙同治”这一关键，推动黄河从过度干扰、过度利用向天然扶植、休养滋生转变。开展生态空间治理十大行动，深入实施退耕还林还草、新式淤地坝建设、历史留传矿山生态扶植等工程，开展渭河偏执主要支流水生态扶植，治理水土流失2600平方公里。持续开展入黄排污口排查整治，引导工业企业废水零排放，激动城镇浑水处理设施提标改造。完善黄河防洪体系，加速古贤水利要津等骨干支配性工程建设，激动粗泥沙集结

来源区拦沙工程建设，实施小北干流治理工程。打好欺侮防治攻坚战。持续改善关中地区大气环境，积极调整产业、能源、运载、用地结构，有序激动关中、陕北电力产业优化布局。强化河长制湖长制，落实长江禁渔十年行动，深化汉丹江等河湖综合治理，加强南水北调中线工程水源教训区保护，确保“一泓清水永续北上”。切实抓好泥土欺侮治理，全面排查涉重金属矿区历史留传固体废料，强化泥土欺侮风险管控和扶植。推动绿色低碳发展。加速实施“三线一单”生态环境分区管控，积极创开国度生态文静试验区。开展碳达峰、碳中庸研究，编制省级达峰行动有计划。积极推行清洁生产，鼎力发展节能环保产业，深入实施能源消耗总量和强度双控行动，激动碳排放权市场化交易。倡导绿色生活方式，推广新能源汽车、绿色建材、节能家电、高效照明等家具，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建行径。绿色发展贵在行动、成在维持，咱们要自觉践行绿水青山就是金山银山理念，共同描摹好陕西天蓝、地绿、水清的动人画卷。（八）全力防范化解风险隐患，坚决守牢安全发展底线绝不减轻抓好常态化疫情防控。维持“人”、“物”同防，严格落实“四早”措施，确保实时发现、快速处置，精确管控、灵验救治。特出抓好入境人员闭环管理和进口冷链食物检测消毒等枢纽，割断散漫病例传播扩散途径，预防出现鸠合性疫情。落实高风险从业人员防护措施，有序作念好疫苗接种作事。完善紧要疫情预防支配、医疗救治、济急物资保障体系，统筹抓好新冠肺炎与流感、出血热、布病等传染病防控。咱们要永恒维持人民至上、性命至上，坚决守住守好谈何容易的疫情防控战略恶果。灵验防范化解万般经济社会风险。严格落实化解8大类61项风险隐患清单台账，切实提高重要产业、基础设施、战略投资、重要科技、食粮能源等领域风险预防处置智力。健全作事机制，作念好社会稳定风险评估。落实政府举债融资负面清单，加强重点市县债务风险化解。健全金融风险预防预警体系、处置和问责机制，计帐整顿万般交易场所，坚决打击非法集资行径，确保地方金融机构稳健合规运行。提高大众安全水平。强化企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，持续开展危机化学品、煤矿、交通运载、建设工程、城市消防领域安全生产“五项攻坚行动”。提高危化品风险管控智力，完善“禁限控”目次和主体责任尺度规范，开展化工园区、生产企业和危化品交通运载领域专项整治。提高煤炭

行业本体安全水平，深入开展煤与瓦斯特出、采空区大面积悬顶、冲击地压等灾害治理，加大分歧规企业退出力度。提高食物全链条质地安全保障水平，进一步加强泉源预防、过程严管、风险严控。高度难得防灾减灾作事，提高灾害预警、济急处置和社会动员智力。（九）塌实办好民生实事，不断提高人民生活品性任重道远保障作事。强化作事优先政策，加速动态精确作事服务系统建设，努力稳定现存作事，积极增加新的作事，促进失业人员再作事。开展稳作事精确帮扶行动，实施高校毕业生作事创业促进和基层成长计划，培训企业职工和农民工50万人次，促进退役军人等重点群体作事，为残疾人、零作事家庭提供“一双一”作事服务。加大欠薪治理力度，保障农民工正当权益。完善工资合理增长、支付保障和最低工资尺度调整机制，健全万般生产要素由市场决定报酬的机制，多渠谈增加城乡居民财产性收入。加大税收、社保、迁移支付等再分拨调节力度，想方设法让群众的腰包饱读起来。完善多档次社会保障体系。全面实施全民参保计划，健全基本养老、基本医疗保障筹资机制，发展多支持养老保障体系。深化养老、工伤、失业保障省级统筹，激动医保、社会支援轨制改革，健全退役军人作事体系和保障轨制。完善住房公积金轨制，归集住房公积金500亿元。新建公租房5000套，披发租赁补贴3.9万户，新开工棚户区改造7500套、城镇老旧小区改造3622个。构建居家社区机构相调解、医养康养相结合的养老服务体系，新建社区老年人白昼照料中心1000个，治理好老年人运用智能本事困难。促进托育服务健康发展，开展0—3岁婴幼儿照护服务试点，提高孤儿、困境儿童生活保障水平。咱们一定要把保障的底兜牢，实实在在为老庶民平心静气。加速发展社会奇迹。努力办好人民舒适的造就。加大普惠性幼儿园财政参预力度，着力治理义务造就城乡、区域、校际发展不屈衡问题。实施普通高中达标创建示范工程，激动高职院校“双高计划”和中职学校达标创优。实施新期间高等造就振兴行动，加大“双一流”建设支持力度。全面激动健康陕西建设。实施健康陕西17项行动，加速区域医疗中心和县域医共体建设，赓续实施农村妇女“两癌筛查”和孕产妇、新生儿出身漏洞防治“双筛工程”，加强0—6岁儿童眼保健和青少年近视防治。推动中医药传承创新，争创国度中医药综合改革试验区，作念强“秦药”品牌。繁荣发展文化奇迹。加速长城、长征、黄河国度文化公园建设，激动延安国度文物保护利用示范区建设，加强汉长安城、

太平奇迹、石峁奇迹等奇迹保护。创新实施文化惠民工程，加速“两馆一院”改造提高，激动省藏书楼新馆等紧要文化式样建设。作念强文学陕军、长安画派、西部影视、陕西戏剧等文化品牌，办好丝绸之路国际艺术节、中国秦腔优秀剧目会演等万般艺术行径，努力打造中中语化传承创新的陕西柬帖。提高社会治理水平。维持和发展新期间“枫桥经验”，构建泉源防控、排查梳理、纠纷化解、济急处置综合机制，深化重复信访集结治理和信访积案化解专项作事。塌实激动市域社会治理现代化试点，加强城乡社区建设，建成100个城市社区服务站、100个聪惠社区、300个农村社区服务中心，有序完成村和社区“两委”换届作事。加强社会纪律综合治理，常态化激动扫黑除恶，严厉打击万般违警违警行径，建设更高水平的幽静陕西，坚决守护好人民群众的幽静生活。（十）以“精彩圆满”为方针，举全省之力办好十四运会和残特奥会维持“安全、质地、环保、人文、从简”要求，系统谋略、精细管理，倒排工期、挂图作战，高质地作念好各项筹备作事。维持方针导向，全力打造一流场馆环境，尽心联想竞赛过程和各项保障有计划，组织好开终结式、火把传递、“双先”犒赏等紧要行径。维持问题导向，全面梳理场馆建设、开采调试、安全保卫、人员组织等方面问题，形成清单、落实责任，实时销号、化解风险。维持结果导向，放大全运综合效应，激动城市基础设施建设，实施全运惠民八大工程，增加健身设施灵验供给，提高群众得到感和陕西知名度。咱们一定要集全民之智、聚万众之心，为宇宙人民奉献一届精彩、非凡、越过的体育嘉会。四、切实加强政府自身建设聚焦激动政府治理体系和治明智力现代化，积极打造法治政府、数字政府、实干政府、廉明政府，努力建设人民舒适的服务型政府。以政治建设为统领，永恒作念到“两个维护”。维持以XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想为指导，认真学习贯彻XXXXXX重要讲话、重要指令批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼力瞻念察和分析经济社会问题，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，以践诺行动增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个维护”。以法治建设为基石，提高照章行政水平。深入贯彻习近平法治念念想，激动法治政府建设六大工程，确保政府作事全面纳入法治轨谈。提高行政立法质地，完善照章决策轨制，深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监

督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会公论监督，确保党和人民赋予的权力永恒用来为人民谋幸福。以数字建设为依托，提高政府运行效力。编制数字政府建设磋商，组建省政务大数据服务中心，整合行业数据，不断提高运用大数据、区块链等本事技能加强行政管理的科学性、智能化和简便度。优化“12345”热线等公众服务体验，推动“云上办公”、“掌上办事”走进九行八业、惠及方方面面，以作事用劲换群众省力，以服务用心让庶民省心。以智力建设为维持，增强担当作为本领。增强工作创业本领，强化实践考验，提高把捏新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展形式的政治智力、战略眼力、专科水平，不断增强政策举措的精确度和实效性，使政府作事愈加符合科学法则、顺应群众期盼。以作风建设为保障，只争迟早狠抓落实。水滴石穿落实中央八项规定实施细目精神和省委实施办法，维持政府过紧日子，让老庶民过稳日子。巩固深化赵正永案以案促改成效，持续优化政治生态。鼎力阐扬求真求实作风，作念到人人报实情、层层用真功、级级抓落实。发扬“鲁钝牛”、“拓荒牛”、“老黄牛”精神和老秦人的“拧劲儿”，以实干快干破除千难万难，以知责担责创造功绩奇迹。诸君代表！驻陕部队官兵鼎力发扬拥政爱民光荣传统，为陕西改革发展稳定作出了重要孝敬。咱们要深入贯彻习近平强军念念想，一如既往支持国防和戎行建设，全力作念好国防动员，积极开展双拥共建，强化优抚安置等保障，进一步营造“心疼部队、关心国防、拥军优属”的浓厚氛围，不断巩固军政军民团结的大好局面。诸君代表！“十四五”的宏伟方针饱读励人心，追逐超越的光荣责任催人奋进。让咱们愈加紧密地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，在省委刚劲带领下，凝心聚力、锐意进步，只争迟早、不甘寥寂，为谱写陕西新期间追逐超越新篇章而不懈奋斗！

共建“一带一齐”深刻改变中国西部发展形式（2021年7月13日）本届兰洽会以“深化经贸合作，共建绿色丝路”为主题，是落实XXXXXX重要指令的具体行动，是传承丝路精神的具体举措，必将为与会各方各展长处，合作发展创作新的机遇，开辟新的空间。共建“一带一齐”深刻改变了中国西部对外通达的形式，使西北地区再次进入向西通达的前沿地带。作为古丝绸之路的起先和“一带一齐”的重要节点，陕西将与甘肃携起手来，按照XXXXXX的要求，藏身新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展形式，紧紧把捏新期间西部打开发、黄河流域生态保护和高质地发展等紧要机遇，推动高质地发展再上新的台阶。陕西愿与共建“一带一齐”各方进一步作念牢伙伴关系，深化求实合作，联袂走好共同发展、互利共赢的阳光大路。维持机遇分享，共创通达丝路新改日。加速打造国内大轮回的重要支点，国内国际双轮回的战略链接，加速成为中国全地点对外通达的重要窗口，陕西愿与各方一谈合力激动基础设施硬连通和尺度轨制软融通，共建亚欧陆海贸易大通谈，共同发展更高水平的通达型经济。维持创新互促，共创繁荣丝路新改日。推动式样建设与创新生态优化相结合，政府参预与社会融资相结合，为高质地发展培育能源源，换上强引擎，陕西愿与各方一谈顺应新一轮科技创新和产业变革的标的，依托秦创园创新平台，在联合实验室建设、科技创新定约组建、科技恶果飘摇等方面加强合作，共同挖好创新这座金矿、富矿。维持产业互补，共创发展丝路新改日。陕西愿与各方一谈把捏数字化、辘集化、智能化发展的趋势，在产业链协同、新业态培育、境表里园区建设、金融服务保障等方面持续发力，共同推动实现经济大融会，发展大联动。维持生态互助，共创绿色丝路新改日。陕西愿与各方一谈建立健全生态环境协同保护和治理机制，筑牢生态安全障蔽，激动绿色基建、绿色投资、绿色本事等领域的普通合作，让绿色成为共建“一带一齐”最亮的底色。维持人文互鉴，共创幸福丝路新改日。和平、和睦、和谐是丝路精神的内核，陕西永远以来与各方保持着密切的人文交流，为促进民意类似，搭建了桥梁纽带。陕西愿与各方一谈不断深化造就、卫生、艺术、文物等领域的合作，在创造高品性生活，推动共同富裕等方面，互学互鉴，让共建“一带一齐”恶果更好更多更平正的惠及全体人民。

在陕西省政府第五次廉政作事会议上的讲话（2022年5月19日，新闻整理稿）

XXXXXX的重要讲话对纵深激动全面从严治党作出战略部署，是咱们激动新期间党的建设新的伟大工程的基本遵循、走好新的赶考之路的政治保障。全省政府系统要切实提高政治站位，深刻领略“九个维持”法则性领会，永恒维持自我创新根柢政治标的，不断增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个维护”，自觉当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者，坚决打好党风廉政建设和反靡烂斗争攻坚战持久战。要维持正风肃纪反腐与改革发展稳定一体激动，聚焦政策落实全力激动助企纾困，进一步加速财政资金直达程度、提高惠企援企政策精度、加大民生资金参预力度，主动梳理连络、买通堵点断点，确保各项政策早落实、早收效。要聚焦重点领域加强全过程监督管理，着力保证紧要式样建设廉明优质、大众资产管理廉明安全、大众资源交易规范透明、群众身边靡烂治理取得实效、风险防范化解实时有劲，切实为经济社会健康发展添砖加瓦。要聚焦职能转变全面提高服务效力，有始有终推动法治政府、数字政府建设，纵深激动“放管服”改革、国资国企改革、“亩均论袼褙”综合改革等各项改革任务，多措并举稳定市场信心预期，不断创新行政管理和服务方式，切实提高治理体系和治明智力现代化水平。要聚焦作风建设全地点筑牢廉明防地，在引导干部强化政治担当、落实全面从严治党“一岗双责”、打好纠四风转作风“持久战”上狠下功夫，以一刻不停、一严到底的决心和意志砥柱中流推动政府系统全面从严治党向纵深发展，为稳住经济基本盘、推动高质地发展提供刚劲保障。

在陕西省委常委班子2022年度民主生活会上的总结讲话（2023年1月18日，新闻整理稿）

本年是贯彻落实党的**大精神的开局之年。要以这次民主生活会为机会，深入学习贯彻党的**大精神，领悟落实XXXXXX四次来陕考察重要讲话重要指令和党中央决策部署，鼎力阐扬伟大建党精神和延安精神，把省委常委班子建设得愈加刚劲有劲，紧跟XXXXXX奋进中国式现代化新征途、谱写陕西高质地发展新篇章。要在立场坚定讲政治上作规范，坚定捍卫“两个确立”，坚决作念到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，襟怀“国之大者”，严格执行《省委常委会坚决维护以习近平同道为中枢的党中央巨擘和集结统一带领规则》，完善贯彻落实XXXXXX重要指令批示和党中央紧要决策部署作事机制，作念到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不作念。要在学懂弄通作念实XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想上作规范，深刻领略“两个结合”的丰富内涵，深刻把捏“六个必须维持”的世界瞻念和方法论，自觉从中找标的、找念念路、找办法，提高推动高质地发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，前瞻性念念考、全局性谋略、举座性激动各项奇迹。要在主动担当作为上作规范，完整准确全面贯彻新发展理念，塌实开展高质地式样激动年、营商环境突破年行径，激活创新、改革、通达三大能源，鼎力发展县域经济、民营经济、通达型经济、数字经济，以底线念念维、极限念念维保障安全稳定，知重负重、知难克难、知险化险，推动陕西高质地发展不断取得新突破。要在践行以人民为中心的发展念念想上作规范，着力缩小地区、城乡、收入三大差距，塌实作念好巩固拓展脱贫攻坚恶果同乡村振兴灵验连络作事，拿出更多有劲度、有温度的硬招实招治理群众急难愁盼问题，推动疫情防控转段巩固有序，激动更高水平的幽静陕西、法治陕西建设，让三秦人民有更多实实在在的得到感、幸福感、安全感。要在落实管党治党责任上作规范，发扬自我创新精神，严于律己、严负其责、严管所辖，水滴石穿落实中央八项规定偏执实施细目精神和省委实施办法，认真组织实施干部作风智力提高年行径，持续纠治“四风”特别是款式主义、官僚主义，一体激动不敢腐、不行腐、不想腐，一刻不停推动全面从严治党向

纵深发展，巩固风清气正的政治生态，营造故意于工作创业的良好环境。要抓好自查发现问题、所征求到的意见建议、彼此月旦意见的整改，扛牢责任，分类激动，标本兼治，使整改的过程成为提高站位、增强本领、改进作风的过程，成为推动高质地发展、加速现代化建设的过程。

接受专访：奋力谱写陕西高质地发展新篇章（2023年1月20日）

本年是全面贯彻落实党的**大精神的开局之年，中央经济作事会议就开局之年经济作事作了全面部署。陕西如何作念好作事，在新的一年奋力谱写陕西高质地发展新篇章？记者采访了陕西省委布告赵一德。一、构建具有陕西特质的现代化产业体系记者：陕西将如何扬上风、锻长板，加速构建现代化产业体系？赵一德：咱们将努力蓄积上风、集成上风、放大上风，不断塑造发展新动能新上风，构建具有陕西特质的现代化产业体系。一是扬能源上风，作念强现代能源产业集群。陕西是国度重要能源基地，重点是念好“稳、控、转”三字经，“稳”就是维持稳煤、扩油、增气并举，坚决稳住能源生产的基本盘；“控”就是加强产业布局、能耗双控与双碳方针连络，严格支配“两高”式样盲目发展；“转”就是加速煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，并把传统能源挣来的“资本”合理用于发展新能源和非能产业。二是扬科教上风，作念强先进制造和新兴产业集群。陕西经过多年积聚，以半导体、光伏及配套产业和新能源汽车等为代表的战略性新兴产业厚积成势、茂盛发展。咱们将砥柱中流走好链长制激动、集群式发展、数字化赋能的产业发展之路，以智能化改造和数字化转型赋能传统产业升级，打好产业基础高级化和产业链现代化的攻坚战。三是扬文化上风，作念强文旅产业集群。文化是陕西的战略性资源，旅游是陕西的标志性柬帖。咱们将聚焦全域旅游示范省建设，维持以文塑旅、以旅彰文、数字赋能、金融维持，全地点全链条全要素整合文旅上风资源，作念足“文旅+”和“+文旅”大文章。二、全力推动县域经济高质地发展记者：缓慢实现共同富裕势必要求缩小城乡、区域、收入差距，这方面陕西有何举措？赵一德：连年来，咱们既把发展县域经济作为巩固拓展脱贫攻坚恶果同乡村振兴灵验连络的基础工程，也将其作为缩小“三大差距”、缓慢实现共同富裕的战略抓手，完善政策体系、作事体系和考核体系，取得了一定的效果。下

一步，鉴定化县域经济高质地发展的政策导向和机制保障，从三个方面着力，不断增加居民收入、促进城乡融会、推动区域调解。一是统筹建设城镇平台、产业平台、创新平台、投融资平台。塌实激动以县城为重要载体的城镇化建设。推动县域产业园区提质升级、秦创原创新驱动平台向县域蔓延共建、投融资平台整合转型。二是统筹发展特色经济、联农带农经济、集体经济和民营经济。关键是要把“土特产”这三个字琢磨透。“土”就是基于一方水土、开发乡土资源，发展生态旅游、民宿文化、闲逸瞻念光等。“特”就是特出县域特色，培育更多像苹果、小木耳、猕猴桃这样的特色产业。“产”就是聚焦县域首位产业、主导产业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌。三是统筹完善基础设施体系、商贸物流体系、大众服务体系、社会治理体系。以交通为重点激动县域基础设施联网补网强链，加速补王人市政、生态、新基建等领域的短板弱项，完善县域买卖体系，着力提高大众服务平衡性可及性，打造县域社会治理共同体。三、优化创新生态促产业发展蝶变记者：连年来，陕西在优化创新生态上取得了权贵成效，下一步的着力重点是什么？赵一德：连年来，咱们聚焦构建维持高质地发展的区域创新生态，以建设秦创原创新驱动平台为主引擎推动创新资源鸠合、创新功能集成、创新主体融通，实施职务科技恶果单列管理、本事迁移人才评价和职称评定、横向科研式样结余经费出资科技恶果飘摇等三项改革，一体激动研发深化、恶果飘摇、企业孵化、产业催化。2022年，入库科技型中小企业同比增长40%以上，本事合同交易额同比增长34%以上，新增以硬科技为主的上市公司12家。下一步，咱们将在优化创新生态上持续下功夫，促进产业发展蝶变。建强创新平台方面，以建设西安综合性国度科学中心和科技创新中心为重点，在空天、能源、信息、材料、性命科学等领域加速建设综合性陕西实验室，全力求创国度实验室。加强战略科技平台与恶果飘摇平台领悟协同，加鼎力度建好用好秦创原创新驱动平台，作念强产业创新平台和专科服务平台。培壮创新主体方面，深化拓展改革恶果，用好常态化路演眩惑要素参预，从泉源上治理创新企业诞生“最先一公里”问题。加速买通升级迭代市场主体的万般通谈，进一步作念实科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，

打造“乔木”参天、“灌木”郁勃、“苗木”葱郁的创新生态。作念优创新机制方面，持续激动机制改革，加强金融供给，“一人一策”引进和服务高等次创新人才，打造更多区域承载型、高校孵化型、院所维持型、企业主导型的孵化载体。四、守牢底线，防好风险，维护安全记者：陕西将如何维持稳字当头、稳中求进，守住不发生系统性风险的底线？赵一德：咱们将牢固扶植忧患毅力、底线念念维、极限念念维，高度警惕风险的叠加性、传导性，提高防范风险的前瞻性、系统性，增强处置风险的精确性、灵验性。具体来讲，重点打好“四个主动仗”。一是打好维护政纪律全主动仗。坚定维护国度政权安全、轨制安全、毅力形态安全，强化辘集安全，以根柢性安全保障高质地发展。二是打好维护食粮能源安全主动仗。维持量质并进稳食粮，守牢耕地红线，实施种业振兴行动，全力保障食粮和重要农家具安全供给，同期坚决扛牢能源保供政治责任。三是打好维护经济金融安全主动仗。严控政府债务风险，消存量、遏增量预防房地产领域风险，针对金融机构风险加速完善监管机制和里面治理机制，提高产业链供应链安全水平。四是打好维护社会安全稳定主动仗。绝不减轻抓好新阶段疫情防控，深化重点行业领域安全生产专项整治，加强社会纪律综合治理，增强防灾减灾救灾和紧要突发大众事件处置保障智力。总之，咱们要深入学习贯彻党的**大和中央经济作事会议精神，认真落实XXXXXX来陕考察重要讲话重要指令精神，维持发展第一要务和高质地发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，愈加注重以质的灵验提高和量的合理增长升级经济系统，愈加注重以补短板扬上风增强经济能源，愈加注重以需求牵引问题导向实施经济政策，愈加注重以灵验市场和有为政府协同推动经济发展，为奋进中国式现代化新征途、谱写陕西高质地发展新篇章开好局起好步，以陕西的“稳”和“进”为宇宙的“稳”和“进”多作孝敬。

在全省民营经济高质地发展大会上的讲话（2023年3月24日，新闻整理稿）

党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央永恒把民营企业和民营企业家当作我方人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。XXXXXX就民营经济发展作出一系列重要陈述，深刻回答了新期间如何领会民营经济、如何处理公有制经济和非公有制经济的关系，如何推动民营经济健康发展高质地发展等一系列紧要表面和实践问题，为咱们作念好民营经济作事、推动民营经济发展指明了前进标的，提供了根柢遵循。要深学细悟XXX重要陈述，紧紧把捏“两个绝不动摇”“三个莫得变”“两个健康”等方针政策要求，以坚定捍卫“两个确立”、坚决作念到“两个维护”的政治自觉，当好执行者、行动派、实干家，积极为民营企业在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴，引导民营企业和民营企业家增强信心、平缓自由、斗胆发展，切实以理念之变始创陕西民营经济健康发展高质地发展新局面。当前，我省民营经济正处在发展元气复原期、信心能源重塑期、增长转型突破期，孕育着企业轨制、产业发展、增长能源、经营模式等方面的紧要转变。要以开展高质地式样激动年行径为机会，鼎力推动民营企业融入现代化建设场景，切实以转型之变引颈陕西民营经济健康发展高质地发展新跨越。要强化主体培育，鼎力实施领军企业能级提高工程、中小微企业梯度培育工程、科技型企业“登高”“升规”“晋位”“上市”工程，支持民营企业深度参与重点产业链延链补链强链，不断壮大民营经济综合实力。要强化创新驱动，施展我省造就科技人才集成上风，支持民营企业加速科技创新和治理创新，走好数字化发展之路，切实增强发展动能。要强化通达合作，支持民营企业拓展对外贸易、连络产业迁移、开展以商招商，更好服务和融入新发展形式。要强化绿色发展，支持民营企业培育发展先进制造、现代能源、文化旅游、生态康养等产业，加大节能降碳本事改造力度，加速发展方式绿色转型。要强化共富毅力，加强民营企业稳岗扩岗政策支持，引导民营企业更鼎力度吸纳城乡作事，助力县域经济发展，积极参与万般公益慈善行径，作念到富而有责、富而有义、富而有爱。要强化风险防控，引导民营企业加强公司治理和里面支配，防范化解金融债务、安全生产等方面风险隐患，守住不发生系统性风险的底线。

要深入开展营商环境突破年行径，在打造办事更高效的政务环境、市场更舒适的政策环境、维持更有劲的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境上持续下功夫，以生态之变塑造陕西民营经济健康发展高质地发展新上风。要着力破解诉求响应难，整合优化“陕企通”平台综合服务功能，积极开展政企恳谈、对接漫谈等行径，为民营企业提供穿透式、直达式服务。要着力破解政策得到难，实时梳理优化政策供给，加大政策宣传解读力度，进一步提高政策的针对性、可及性和收场刚性。要着力破解市场准入难，维持权利平等、规则平等、机会平等，全面计帐整治万般变相审批和许可，坚决破除制约民营企业参与市场竞争的万般费劲。要着力破解融资增信难，下气力冲突信息壁垒，拓宽融资渠谈，完善多档次融资支持政策体系，不断提高中小微企业融资便利度。要着力破解人才引留难，优化人才政策体系，买通民营企业人才职称评定机制堵点，积极推广“校招共用”等引才模式，激勉民营经济发展活力。要着力破解企业办事难，持续深化“一件事一次办”改革，加速数字政府建设，实现更多高频政务服务事项一网通办、跨省通办、秒批秒办。要加强党对民营经济作事的带领，健全省市县各层级连络的责任体系，完善以党建、法治、市场监管等为维持的保障体系，构建全社会尊重创业者、尊重民营企业家的知识体系。同期，要把开展干部作风智力提高年行径结合其中，促进党员干部增强推动高质地发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，藏身岗亭，优服务、办实事，切实以作风之变助力陕西民营经济健康发展高质地发展新突破。广大民营企业家要鼎力阐扬优秀企业家精神，袭取和阐扬中华英才传统良习，不断加强自我学习、自我造就、自我提高，重信用、重品德、重声誉，争作念爱国敬业、遵法经营、创业创新、报酬社会的典范。

在2023年一季度全省重点式样瞻念摩暨高质地式样建设作事会议上的讲话（2023年4月6日，新闻整理稿）

紧要式样永恒是高质地发展、现代化建设的“硬维持”“强引擎”“能源源”。省委、省政府安排这次重点式样瞻念摩调研，是落实学习贯彻XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想主题造就安排部署的具体举措，是深入贯彻XXXXXX来陕考察重要讲话重要指令的践诺行动，亦然对全省高质地式样激动年、营商环境突破年、干部作风智力提高年行径成效的阶段评选。本年以来，各地各部门紧紧收拢式样建设这个“牛鼻子”，紧抓快干、真抓实干，形成式样提速、招商提效、投资提质的良好态势，为二季度作事打下坚实基础。要通过瞻念摩行径总结经验、完善机制，正视不足、补王人短板，坚定信心、主动作为，任重道远抓式样、夯基础、强实体，为推动经济运行举座好转、实现质的灵验提高和量的合理增长注入更强能源。要把新发展理念结合式样作事的永恒，用好新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，把好式样“进口关”，着眼国度所需、陕西所能、群众所盼、改日所向，通盘问虑国土空间磋商和腹地践诺，综合谈判环境容量、资源耗度、投资密度，科学论证式样“含金量”“含绿量”“含新量”，谋准选准好式样、大式样、高质地式样，确切作念到“提着篮子选佳肴”。要把关中地区大气欺侮防治、黄河流域特别是陕北地区“四水四定”、陕南地区水源地生态保护等刚性要求落实到式样谋略、审批、建设、运营全程，努力实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。要鼎力增强质地毅力、安全毅力、法治毅力，视质地和安全为性命，以轨制和规范为准绳，严格落实招标投标制、合同管理制、建设监理制等轨制，确保工程式样安全、廉明、高效运行。要把产业链提高作为式样建设的关键，着眼推动制造业高端化、智能化、绿色化发展要求，赓续激动链式发展、链式创新、链式招商，充分用好“链长制”作事机制和秦创原创新驱动平台资源，深入招引和实施一批延链补链强链的紧要式样，把传统产业长板拉长、把战略性新兴产业新板锻好、把产业链薄弱短板补王人，切实让链式式样“动起来”、链上企业“强起来”、链条产业“活起来”。要把扩大民间投资摆到式样增效的重点，认真落实全省民营经济高质地发展大会各项安排，充分施展支持民营经济发展、饱读励民间投资各项政策作用，建立健全民间投资参与紧要式样建设机制，用好政府投资引导基金，撬动

饱读励更多民间资本参与紧要式样建设，尽快补王人我省民间投资不足短板。要把精细化服务融入式样保障的链条，加速打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，纵深激动“数字化”改革和投资式样审批轨制改革，持续激动“亩均论袼褙”综合改革，塌实开展“尺度地+承诺制”试点，搭好政金企对接平台，拓宽资金来源渠谈，专人专班统筹作念好式样用地、融资、能耗等要素保障作事。要把强作风智力落在式样激动的全程，结合开展学习贯彻XXXXXXXXXXXXXXXXXX主义念念想主题造就，引导广大干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深入式样一线调查研究、破解难题，在式样一线比拼作风智力、历练作风智力、检验作风智力，把昂贵热沈、高妙本领、高效作风体现在式样建设各个枢纽，全力推动式样建设量质王人升。

在参加省委办公厅综合一处党支部组织生活会时的讲话（2023年3月27日，新闻整理稿）

要持续加强政治建设，对“国之大者”自知之明，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在作事实践中坚定捍卫“两个确立”、坚决作念到“两个维护”。要持续施展咨询作用，紧扣开展“三个年”行径等全省重点作事深入开展调查研究，系统分析各方面的新情况、新问题，多出大主意、好主意，作念到“身在兵位，胸为帅谋”。要持续历练过硬本领，如饥似渴抓勤学习，普通涉猎作事所需的各方面知识，加强实践考验、专科老师，作念到以学促干、以干促学，不断提高作事智力和水平。要持续强化担当精神，保持强烈的奇迹心和高度的责任感，维持极点负责的作事作风，以舍我其谁的立场对待急难险重任务，以“临了一关”的责任毅力干好每一项作事。要持续教训意境形式，养成“计利当计宇宙利”的襟怀，追求为党为人民矢志奋斗的大奉献，严守规律章程，严格自我要求，永恒作念到一心为公、一身浩气、一尘不染。要持续健全轨制机制，统筹谋略作事，科学调配力量，加强激励关怀，营造良好环境，以愈加饱胀的精神、愈加激昂的姿态奋进新征途、立功新期间。